国家计委、财政部、国家审计署、中国人民建设银行关于进一步加强自筹基本建设资金管理的规定
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国家计委、财政部、国家审计署、中国人民建设银行关于进一步加强自筹基本建设资金管理的规定
国家计委 财政部 审计署
国家计委、财政部、国家审计署、中国人民建设银行关于进一步加强自筹基本建设资金管理的规定
1987年8月25日，国家计委、财政部、国家审计署、中国人民建设银行
自筹基本建设资金不落实和来源不正当是当前基本建设中较为突出的问题，为进一步加强对自筹基本建设资金的管理，严肃财经纪律，控制固定资产投资规模，保证重点建设顺利进行，特作如下规定：
一、自筹基本建设资金来源
1．地方机动财力，如地方当年财政超收分成和预备费等，必须首先保证各项正常性开支和新发生的紧急需要，确有多余可以拿出一部分用作自筹基本建设资金。
2．地方上年超收留用的能源交通重点建设基金。
3．上年城市维护建设税结余。
4．根据有关规定可用于自筹基本建设的各类预算外资金和其它资金。
自筹基本建设资金的使用方向，必须按国家规定安排，如地方上年超收留用的能源交通重点建设基金只能用于能源交通建设，上年城市维护建设税结余只能用于城市建设。
下列资金不得用作自筹基本建设资金：
企业更改资金和大修理基金；银行贷款；各类组赁资金；各项行政事业经费；应上交的税金、利润；流动资金及其它按有关规定不得用于自筹基建的专项基金等。
二、全民所有制单位的自筹基本建设资金必须经财政部门审查，专户存入建设银行，坚持先存后批，先批后用的原则，按国务院国发〔1986〕74号文件要求存足半年再用。
各级建设银行要严格按国家下达的计划和有关规定进行拨款和监督。全民所有制建设单位的自筹基本建设投资计划超过了在建设银行的存款余额（存足半年时间部分）时，开户银行应向建设银行总行报告，并抄送主管部门，经统一调整平衡后，国家计委将超过存款余额的那部分自筹基本建设投资计划指标，按隶属关系直接从主管部或省、自治区、直辖市和计划单列省辖市的计划指标中收回。建设单位在规定期限内在建设银行存款已经用完时，开户银行应停止拨款。
全民所有制单位凡未将自筹基本建设资金专户存入建设银行的，均不准安排自筹基本建设。任何企业、单位、部门都不能借技术改造的名义上自筹基本建设项目。
三、加强审计机关对自筹基本建设投资的审计和再监督职能。
各级审计部门，对自筹基本建设资金来源是否正当，使用是否合理，是否突破国家下达的自筹基本建设计划等进行事前、事中和事后审计。同时，各级审计部门还要督促财政、银行、计划部门等认真贯彻执行国家关于自筹基本建设管理的有关规定。对不执行国家规定的单位，审计部门应提出审计处理决定，被审计单位要按规定认真执行。对重大问题，报上级审计机关和计划部门。
四、加强计划管理。
凡自筹基本建设资金来源不正当或不落实的项目，各级计划部门不得列入基本建设计划：主管建设的部门不发建设许可证；施工单位不予施工；建设银行不予拨款。
凡用不正当资金来源搞自筹基本建设，或违背先存后批，先批后用，存足半年原则的，一经查出，按违反财经纪律论处，并追究有关单位领导人的责任。
财政部关于中外合作经营企业归还投资有关会计处理问题的复函
财政部
财政部关于中外合作经营企业归还投资有关会计处理问题的复函
财政部
复函
山东省财政厅：
你省威海会计师事务所以“（95）威会师便字第1号”来函询问中外合作经营企业以外币归还外国合作者投资时，采用何种汇率折合归还投资额，产生的汇兑损益如何处理等问题。现答复如下：
1．中外合作经营企业合作各方如在合同中规定以确定的外币金额归还外国合作者投资的，企业在归还投资时，应将归还的外币金额按外国合作者投资时折合其帐面实收资本所采用的汇率折合为记帐本位币金额，借记“已归还投资”科目，按归还投资当日或当月1日的汇率折合的记帐
本位币金额，贷记“银行存款”科目，因借贷方采用不同的汇率而产生的汇兑损益计入当期损益。以利润归还投资的，还应同时按记入“已归还投资”科目的利润的记帐本位币金额，借记“未分配利润”科目，贷记“利润归还投资”科目。
如因分期投资等原因而使帐面实收资本具有一个以上的折合汇率的，可采用先进先出法或加权平均法确定“已归还投资”科目的折合汇率。
2．合作各方如在合同中规定以确定的或确定比例的记帐本位币金额折合的外币归还外国合作者投资的，企业在归还投资时，应根据确定的记帐本位币金额借记“已归还投资”科目，贷记“银行存款”科目；同时按以利润归还的部分，借记“未分配利润”科目，贷记“利润归还投资”
科目。
以上意见请转告该所。
1995年10月5日
教育部关于印发《高等学校计算机网络电子公告服务管理规定》的通知
教育部
教育部关于印发《高等学校计算机网络电子公告服务管理规定》的通知
2001-11-21
教社政〔2001〕10号
为了进一步加强高校计算机网络电子公告服务的管理，促进高校网络信息服务健康有序发展，根据国务院的有关文件精神，我部研究制定了《高等学校计算机网络电子公告服务管理规定》。现印发你们，请遵照执行。
高等学校计算机网络电子公告服务管理规定
第一条 为了加强高等学校计算机网络电子公告服务的管理，规范电子公告信息发布行为，促进高校网络信息服务健康有序发展，根据《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》等有关行政法规、规章的规定，制定本规定。
第二条 高等学校对在校内计算机网络上开展电子公告服务和利用电子公告发布信息行为的管理，适用本规定。本规定所称电子公告服务，是指在高等学校计算机网络上以BBS及其直接的扩展形式为上网用户提供信息发布条件的行为。
第三条 允许在校内网络上开展电子公告服务的高等学校，应当按照《互联网电子公告服务管理规定》向省、自治区、直辖市电信管理机构或者信息产业部办理专项备案手续。
第四条 开展电子公告服务的高等学校，应当结合思想政治教育进网络工作，建立健全学校网络信息工作领导小组，负责对本校学生或教职工依托学校网络，设立开展电子公告服务的非经营性信息服务站点（以下简称BBS站）的活动，及全校的电子公告服务活动进行管理和监督。
学校网络信息工作领导小组由负责宣传思想政治工作的党委领导、主管网络建设工作的校领导和学校宣传思想工作、学生工作、安全保卫工作和网络技术等部门负责人组成。组长由负责宣传思想政治工作的党委领导担任。
第五条 在高等学校计算机网络上开展电子公告服务，应当遵守法律、法规，加强行业自律，接受有关主管部门依法实施的监督检查。
第六条 在高等学校计算机网络上设立BBS站开展电子公告服务，应当具备下列条件：
（一）有健全的管理机构和管理办法；
（二）有确定的电子公告服务类别和栏目；
（三）有完善的电子公告服务规则；
（四）有电子公告服务安全保障措施，包括上网用户登记程序、上网用户信息安全管理制度、技术保障设施；
（五）服务站点的管理人员中有学校网络中心指定的专门人员，在技术上能够对服务站点的电子公告服务实施有效管理。
第七条 在校内计算机网络上设立BBS站应经学校网络信息工作领导小组同意。
BBS站应设立站务管理委员会，负责本站的业务管理。站务管理委员会由站长一人、副站长和站务管理人员若干名组成。站务管理委员会的组成成员按委员会的组织章程选任，并报学校网络信息工作领导小组同意。
第八条 BBS站各版版面实行版主负责制。版主申请人必须是BBS站的合法用户，经站务管理委员会研究，由站长任免，报学校网络信息工作领导小组备案。
第九条 BBS站对用户实行帐户管理。申请帐户需填写注册单，提供真实姓名和班级或工作单位等资料，经一定的核实程序，方能成为BBS站的合法用户。
第十条 BBS站站务管理人员应当对上网用户的个人信息保密，未经上网用户同意不得向他人泄露，但法律另有规定的除外。
第十一条 BBS站用户应当遵守法律、法规，并对所发布的信息负责。
第十二条 BBS站站务管理委员会人员应当记录在电子公告服务系统中发布的信息内容及其发布时间、网络地址。记录备份应当保存60日，并在国家有关机关依法查询时，予以提供。
第十三条 BBS站用户应当遵守有关法规的规定，不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：
（一）违反宪法所确定的基本原则的；
（二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
（三）损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
第十四条 BBS站站务管理人员发现其电子公告服务系统中出现明显属于本规定第十三条所列的信息内容之一的，应当即时删除，保存有关记录。
第十五条 学校发现BBS站的电子公告服务系统中出现第十三条所列内容之一的，应即时通知站务管理人员删除，情况紧急，也可先由网络中心暂停该BBS站的服务。
第十六条 BBS站未履行本规定第十条、十二条、十四条规定的义务的，由学校网络信息工作领导小组责令改正；情节严重的，应责令其整顿或关闭该站点。
第十七条 学校教职工或学生在BBS站的电子公告服务系统中制作、复制、发布本规定第十三条所列内容之一的信息，造成严重后果的，学校应依据有关规定给予有关责任人相应的纪律处分。
第十八条 学校网络信息工作领导小组和BBS站站务管理委员会可根据本规定精神，结合学校特点，制定具体管理办法和实施细则，并提示上网用户发布信息需要承担的法律责任。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
