中华人民共和国全国人民代表大会公告(五届四次)

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山西省吕梁市人民政府


吕梁市人民政府关于印发吕梁市外来企业服务管理法（试行）的通知



各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：

《吕梁市外来企业服务管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二O一一年七月一日


吕梁市外来企业服务管理办法（试行）



第一条 为了加强对外来企业的服务管理，规范和促进外来企业在我市行政区域范围内的生产经营及建设活动，实现企地双赢，根据有关法律、法规和规章，特制定本办法。

第二条 本办法所称外来企业，是指在我市行政区域范围之外领取《企业法人营业执照》，并在我市从事资源开发、建筑施工、服务业等各类生产经营业务的企业和机构。

第三条 企业登记、注册、核准、备案管理。

（一）凡进入我市的外来企业，均首先必须在本市进行“三登记”，即工商、税务、统计登记，注册独立法人。

一）凡进入我市开展经营活动的企业，必须在我市中长期规划、专项规划的基础上提出项目，属于《政府核准的投资项目目录》内的项目申请报告和招标方案核准申请必须经投资主管部门逐级申报，并由节能主管部门审查后，按规定权限核准；属于《政府核准的投资项目目录》以外的项目，按照属地原则和规定权限在当地投资主管部门备案。

（三）凡在吕梁市境内参与矿产资源项目投标、建设、开发的企业，应在投标报名前20个工作日内在行业主管部门办理登记、核准、备案等手续。

（四）凡在吕梁市境内从事非矿产资源行业的外来企业（包括制造业、交通运输业、住宿餐饮业、建筑房地产业、服务行业以及各类公益和中介组织等），必须在行业主管部门备案登记后方可从事投标等活动。

（五）凡在吕梁市境内从事生产经营活动的企业都必须按照相关法律、法规及规章的规定，领取生产经营活动所在地的营业执照后，方可开展经营性活动。

第四条 建立相关职能部门信息联报平台

（一）外来企业要根据相关法律、法规及规章及时主动向行业主管部门以及工商、财税、统计部门提供涉及生产经营等各个方面的统计报表。

（二）统计部门牵头建设外来企业信息数据库，并建立专网。

（三）发改委、经委、工商、税务、统计、劳动、财政、物价、建设、煤炭、国土、招商、重点办等部门实行信息联报制度，在每季度结束后20日内向信息联报平台提供不同渠道入吕企业和项目的情况，实现信息共享。

第五条 涉税财物价格的管理

（一）涉税财物价格认定实行分级管理制度，税务部门在税收征管过程中遇到应税物价格难以确认，依法需要进行价格认定的，可委托县级以上人民政府价格主管部门设立的价格认证中心（简称价格鉴证机构，下同）依法对应税物进行价格认定，并出具《价格认定结论书》，为行政执法和税收征管提供价格依据。

（二）相关企业应根据《价格认定结论书》中的商品价格计算收入及税金，并进行相应账务处理。价格鉴证标的属于政府定价和政府指导价的，按规定计算；属于市场调节价的，按市场中等水平价格计算确定。

（三）委托方（税务部门）对价格认定结论有异议的，可以向原价格鉴证机构提出重新认定或者补充认定，也可以向省价格鉴证机构申请复核裁定。相关企业对委托方委托的涉税财物价格认定结论有异议的，可以向委托方（税务部门，）提出，由委托方决定是否需要补充认定，重新认定或者复核裁定。

第六条 企业发展相关产业的管理

（一）已入驻吕梁的大中型企业集团要依据自身条件，做出在当地适度经营多元业务的规划和承诺，积极推进精深加工、研发高端产品、发展三产服务，从而实现关联产业聚合、上下游产业联动的循环发展目标。

（二）新入驻企业的发展规划和合作协议中必须要有延伸产业链的具体条款和内容，政府相关部门对煤炭等资源型企业延伸产业链的项目在立项、资金、土地等方面给予支持。

第七条 企业劳动用工管理

（一）要按照行业工种按比例、分类别招用外地劳动力，具体标准由劳动保障部门按不同行业、工种核定。

（二）新入驻企业要和当地政府签定优先使用本市劳动力的合同，遵照就近就地用工的原则，本地劳动力达到50%以上。

<三）外来企业要严格遵守劳动保障法律法规，规范劳动用工管理，自觉接受行业主管部门和劳动保障部门的监督管理，完善劳动用工合同，并在当地行政主管部门进行备案；要按规定全员足额缴纳各项社会保险；要按月足额支付劳动者工资。

第八条 企业办社会管理

（一）外来企业所属的办公楼、职工宿舍、托儿所、幼．儿园、俱乐部、影院．、招待所、车队等三产服务机构可采取多种形式与企业生产经营主体分离。具备条件的企业可将三产服务机构改造成为独立核算的法人企业，面向社会，自主经营。在明晰产权的基础上，也可采取拍卖、租赁、联营、股份合作制等形式进行分离。

（二）外来企业应积极与当地政府协商合作筹办各类公益性事业，如兴建中小学、医院、敬老院，兴修公路、水利设施和植树造林等。

（三）凡长期入驻的外来企业，必须按当地党委、政府的要求，开展“一矿一企绿化一山一沟”、“一企一矿建设一个新农村”等活动。

第九条 社会责任管理

（一）从2011年起，外来企业均需编制《企业社会责任年报》，对企业生产经营活动、产业链条延伸、关注员工成长、支持环保事业、参与社会公益事业、参与当地经济社会建设等信息进行报告。

（二）《企业社会责任年报》由当地劳动、财政、税务、统计等行政主管部门及企业所在地乡（镇）政府进行签证，并出具《鉴证报告》，当地政府依据报告对企业进行相应的奖惩。对在安置就业、捐资助学、生态建设、新农村建设、使用当地劳动力等参与当地经济社会建设中做出突出贡献的企业给予相关优惠政策和奖励；对综合考评不合格者，以及偷税漏税、拒报瞒报统计数据、破坏生态．环境等违法、违规行为和建设工程重大安全事故者，将依据有关规定给予相应处理。

第十条 服务与权益保护

（一）各级政府和有关_部门要积极支持外来企业投资、开发、建设，并认真做好地方协调工作，为外来企业搞好服务、创优环境。外来投资企业和投资者在用工、用水、用电、用气、就医和子女入托、入学、就业、社会保险等方面，享受当地企业和市民同等待遇。

（二）各级行政执法部门，对外来企业提出的有关执法和服务方面的问题应当按规定时限办理；没有规定时限的，应当在15日内将办理情况告知外来投资企业。

（三）严禁任何单位和个人以任何形式向外来企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱 赞助，加重企业负担。对外来企业收费，要持收费许可证、进企业收费通知书和收费明白卡，严格按国家相关法律、法规及规章收费。

第十一条 本办法自下发之日起施行。


上海市人民政府


上海市人民政府关于印发上海市城镇居民基本医疗保险试行办法的通知


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《上海市城镇居民基本医疗保险试行办法》印发给你们，请认真按照执行。



　　上海市人民政府

2012年9月25日



上海市城镇居民基本医疗保险试行办法

　　第一条（目的和依据）

　　为保障本市城镇居民的基本医疗，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和国务院办公厅《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》（国办发〔2008〕119号），结合实际，制定本试行办法。

　　第二条（适用对象）

　　凡未参加本市职工基本医疗保险、小城镇医疗保险和新型农村合作医疗，且符合以下条件之一的人员，可以参加城镇居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）：

　　（一）具有本市城镇户籍，年龄超过18周岁的人员；

　　（二）具有本市户籍的中小学生和婴幼儿；

　　（三）本市各高等院校、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本科学生、高职高专学生以及非在职研究生（以下统称“大学生”）；

　　（四）根据实际情况，可以参照适用本办法的其他人员。

　　第三条（管理部门）

　　市人力资源社会保障局（市医保办）是本市居民医保的行政主管部门，负责本市居民医保政策的制定和组织实施。各区、县人力资源社会保障局（区、县医保办）负责本辖区内居民医保的管理工作。

　　市财政、民政、教育、卫生、公安等部门及市红十字会、市残疾人联合会等社会团体按照各自职责，协同做好居民医保的管理工作。

　　市医疗保险事务管理中心和区、县医疗保险事务中心（以下统称“经办机构”）具体负责居民医保的登记、审核、征缴、结算等经办业务。

　　市医疗保险监督检查所具体实施居民医保监督检查等行政执法工作。

　　第四条（登记缴费）

　　居民医保的登记缴费期为每年10月至12月。参保人员按照年度缴费，在次年1月1日至12月31日享受相应居民医保待遇。

　　登记缴费期截止后，符合居民医保参保条件的人员可以中途参保。中途参保人员（新生儿等除外）应当按照年度标准缴费，并经3个月等待期满后，方可享受居民医保待遇。

　　登记缴费期内，在校学生、在园（所）幼儿的个人缴费可以由所在学校和托幼机构按代办性收费程序代为收缴后，按照属地化管理的原则统一办理。其他人员持本人身份证、户口簿等相关证件，到户籍所在地或者就近的经办机构办理登记缴费手续。

　　第五条（资金筹集）

　　居民医保基金实行个人缴费和政府补贴相结合。

　　参保人员（不含大学生，下同）个人缴费以外资金，由市、区县财政按照1∶1比例分担。

　　城镇重残人员的参保资金按照规定的年龄段筹资标准，由残疾人就业保障金承担三分之二，社会福利彩票公益金承担三分之一。

　　第六条（筹资基数的确定）

　　居民医保基金的筹资标准及个人缴费标准，按照参保人员的不同年龄分段确定。

　　人均筹资标准按照上一年度本市职工平均工资的2％左右确定。其中，人均个人缴费标准按照上一年度本市城镇居民家庭人均可支配收入的0.4％左右确定。

　　居民医保基金的筹资标准和个人缴费标准，应当结合实际适时调整。具体调整方案，由市人力资源社会保障局（市医保办）、市财政局等有关部门制订，报市政府批准后公布执行。

　　第七条（基金管理）

　　居民医保基金的管理，按照国家和本市社会保险基金管理的有关规定执行。居民医保基金纳入社会保障基金财政专户，实行统一管理，单独列账，专款专用，并按照规定，接受财政、审计部门的监督。

　　居民医保基金通过预算实现收支平衡，出现支付不足时，按照社保基金财务管理办法规定的顺序予以弥补；需要市、区县财政给予补贴的，经市政府批准后执行。

　　第八条（支付管理）

　　居民医保的诊疗项目、医疗服务设施和用药范围、支付标准以及定点医疗机构管理等，参照本市职工基本医疗保险的有关规定执行。国家与本市另有规定的，从其规定。

　　定点医疗机构应当为参保人员提供合理、必要的医疗服务。

　　第九条（就医管理）

　　参保人员持《社会保障卡》（或者医疗保险卡）、《上海市基本医疗保险门急诊就医记录册》及相关凭证就医。

　　中小学生和婴幼儿可以在医保定点社区卫生服务中心（或者一级医疗机构）门诊就医，也可以视病情需要选择二、三级医保定点医疗机构就近就医。住院就医管理办法，由市人力资源社会保障局（市医保办）会同有关部门另行制定。

　　中小学生和婴幼儿以外的参保人员可以在全市的医保定点社区卫生服务中心（或者一级医疗机构）门诊就医；因病情需要转诊治疗的，须办理转诊手续后，到二、三级医保定点医疗机构就医；需要急诊和住院医疗的，可以到全市医保定点医疗机构就医。

　　第十条（医疗保险凭证）

　　参保人员在本市定点医疗机构就医时，应当出示其医疗保险凭证。

　　定点医疗机构应当对参保人员的医疗保险凭证进行核验。

　　任何人不得冒用、伪造、变造、出借医疗保险凭证。

　　第十一条（参保人员门诊急诊医疗待遇）

　　参保人员门诊急诊（含家庭病床）所发生的医疗费用设起付标准，一年内医疗费用累计超过起付标准的部分，由居民医保基金按照一定比例支付，剩余部分由个人自负。

　　起付标准为：60周岁及以上人员、城镇重残人员以及中小学生和婴幼儿为300元；超过18周岁、不满60周岁人员为1000元。

　　居民医保基金支付比例为：在社区卫生服务中心（或者一级医疗机构）门诊急诊的，支付65％；在二级医疗机构门诊急诊的，支付55％；在三级医疗机构门诊急诊的，支付50％。

　　第十二条（参保人员住院医疗待遇）

　　对参保人员每次住院（含急诊观察室留院观察）所发生的医疗费用设起付标准。超过起付标准的部分，由居民医保基金按照一定比例支付，剩余部分由个人自负。

　　起付标准为：一级医疗机构50元，二级医疗机构100元，三级医疗机构300元。

　　居民医保基金支付比例为：60周岁及以上人员、以及城镇重残人员，在社区卫生服务中心（或者一级医疗机构）住院的支付85％，在二级医疗机构住院的支付75％，在三级医疗机构住院的支付65％；60周岁以下人员，在社区卫生服务中心（或者一级医疗机构）住院的支付75％，在二级医疗机构住院的支付65％，在三级医疗机构住院的支付55％。

　　第十三条（医保待遇的调整）

　　居民医保门诊和住院起付标准以及支付比例，应当结合实际适时调整。具体调整方案，由市人力资源社会保障局（市医保办）、市财政局等有关部门制订，报市政府批准后公布执行。

　　第十四条（不予支付的情形）

　　根据《社会保险法》的规定，下列医疗费用不纳入居民医保基金支付范围：

　　（一）应当从工伤保险基金中支付的；

　　（二）应当由第三人负担的；

　　（三）应当由公共卫生负担的；

　　（四）在境外就医的。

　　医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由居民医保基金先行支付。居民医保基金先行支付后，有权向第三人追偿。

　　第十五条（医疗费用的记账和支付）

　　参保人员在本市医保定点医疗机构发生的医疗费用，属于居民医保基金支付范围的，由医保定点医疗机构记账，居民医保基金按照规定支付。

　　参保人员未办理转诊手续或者未携带就医凭证的，在本市医保定点医疗机构门诊所发生的医疗费用不予结算；急诊就医发生的医疗费用由个人现金支付后，可以在3个月内，凭本人就医凭证、医疗费收据以及相关病史资料，到经办机构按照规定申请报销。

　　第十六条（医疗费用的结算方式）

　　市人力资源社会保障局（市医保办）可以采取总额预付结算、服务项目结算、服务单元结算等方式，与定点医疗机构结算医疗费用。

　　第十七条（个人缴费补助）

　　有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助。

　　第十八条（不予重复的待遇）

　　参保人员享受本办法规定的医疗保险待遇后，不再重复享受供养人单位的劳动保险待遇及本市规定的其他基本医疗保障待遇。

　　第十九条（大学生的基本医疗保险）

　　大学生的具体筹资办法、医保待遇、就医管理等，由市人力资源社会保障局（市医保办）会同有关部门另行规定。

　　第二十条（帮扶补助）

　　参保人员中享受本市城镇居民最低生活保障的家庭成员，以及本办法所指的城镇高龄老人、职工老年遗属、城镇重残人员等的个人缴费部分，由政府给予补贴。

　　参保人员中享受本市城镇居民最低生活保障的家庭成员，在门急诊和住院起付标准内予以适当补助；参保人员中的城镇重残人员，在门急诊和住院起付标准内予以全额补贴。

　　上述帮扶补助的具体办法，由市民政局、市残疾人联合会会同有关部门另行制定。

　　第二十一条（特殊对象定义）

　　本办法所称的城镇高龄老人，是指年满70周岁，在上海居住、生活满30年，从户籍制度建立起就是本市城镇户籍，且未享受基本医疗待遇的老人。

　　本办法所称的职工老年遗属，是指具有本市户籍，年满60周岁，按照本市有关规定享受遗属生活困难补助的人员。

　　本办法所称的城镇重残人员，是指具有本市城镇户籍，年满16周岁，持有《中华人民共和国残疾人证》并符合本市重残标准的无医疗保障人员。

　　第二十二条(施行日期)

　　本试行办法自印发之日起施行。2007年12月8日《上海市人民政府关于印发上海市城镇居民基本医疗保险试行办法的通知》（沪府发〔2007〕44号）同时废止。

　　本试行办法有效期为两年。