盘锦市实施行政许可投诉举报办法
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盘锦市实施行政许可投诉举报办法
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令
第25号
《盘锦市实施行政许可投诉举报办法》、《盘锦市统一受理行政许可申请和统一送达行政许可决定有关规定》、《盘锦市行政许可公开办法》、《盘锦市行政许可监督有关规定》业经盘锦市第四届人民政府第57次常务会议审议通过，现予发布实施。
代市长 陈海波
二○○五年一月十四日
盘锦市实施行政许可投诉举报办法
第一条 为切实规范行政机关实施行政许可的行为和被许可人从事行政许可事项的活动，维护公共利益和社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，公民、法人和其他组织对行政机关违法实施行政许可行为和被许可人违法从事行政许可事项的投诉和举报，以及有关部门对投诉和举报内容的核实、处理，适用本办法。
第三条 行政许可实施机关及其上一级行政机关或监察机关是受理、核实、处理投诉和举报案件的责任机关（以下简称投诉举报责任机关）。
行政许可实施机关及其上一级行政机关的法制机构负责具体办理有关投诉、举报事宜。
第四条 投诉举报责任机关需要投诉和举报人作为证人，应为投诉和举报人保密。
投诉举报责任机关在办理署名的投诉和举报案件时，应将办理结果告知投诉人和举报人。
第五条 公民、法人和其他组织有权对本市各级行政机关违反《行政许可法》规定设定的行政许可进行投诉和举报。
第六条 投诉举报责任机关应将办理结果公开。
第七条 公民、法人和其他组织有权对行政许可实施机关及其工作人员的下列行为进行投诉和举报：
（一）滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人，作出准予行政许可决定的；
（五）不依法受理行政许可申请和送达行政许可决定的；
（六）应当公示的内容未依法予以公示的；
（七）对不予受理的行政许可申请或不予行政许可的事项，未说明理由的；
（八）对符合行政许可条件的申请人不予行政许可的；
（九）在办理行政许可或在实施监督检查过程中，索取、收受他人财物或谋取利益的；
（十）违法收费，截留、挪用、私分或变相私分所收费用的；
（十一）其他违反《行政许可法》行为的。
第八条 公民、法人和其他组织对被许可人的下列行为有权投诉和举报：
（一）违法从事行政许可事项的；
（二）直接关系公共利益的特定行业的被许可人擅自停业、歇业的；
（三）其他违反《行政许可法》行为的。
第九条 投诉举报责任机关接到投诉和举报后，职权范围内的，应当依法处理；非职权范围内的，应当在5个工作日内转送到所属职权范围内的行政机关依法处理。
第十条 公民、法人和其他组织对本办法第六条所规定的事项的投诉和举报，投诉举报责任机关应当在自收到投诉和举报之日起15日内依法作出处理。
第十一条 公民、法人和其他组织对本办法第七条所规定的事项的投诉和举报，投诉举报责任机关应当在自收到投诉和举报之日起20日内依法作出处理。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十二条 公民、法人和其他组织对本办法第九条规定的事项的投诉和举报，投诉举报责任机关应当在自收到投诉和举报之日起30日内依法作出处理。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十三条 本办法所规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第十四条 本办法在施行中的具体问题,由市政府法制办负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
盘锦市统一受理行政许可申请和统一送达行政许可决定有关规定
第一条 为规范行政许可的受理和送达，提高行政效率，根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内，同一行政许可需要行政许可实施机关（含法律、法规授权实施行政许可的组织）内设的多个机构办理的，应确定一个机构统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定。
在行政审批服务中心集中办理的行政许可事项，按有关规定办理。
第三条 行政许可实施机关对统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的机构（以下简称受理送达机构）可在内设的综合办事机构中确定。
具有办理行政许可相关职责的内设机构（以下简称相关内设机构），负责对申请材料的审查，并提出处理意见。
第四条 受理送达机构接到行政许可申请人提交的申请材料后应立即送相关内设机构进行审查。
第五条 对申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，能够立即作出决定的，相关内设机构应立即草拟行政许可决定，并送受理送达机构。
第六条 需要两个以上行政许可实施机关相关内设机构办理的行政许可事项，由相关的内设机构分别提出意见，由受理送达机构指定相关内设机构负责草拟行政许可决定。
第七条 受理送达机构收到相关内设机构草拟的行政许可决定后，应立即送本机关行政负责人批准，制作行政许可决定，送达申请人。
第八条 申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式，相关机构应提出一次性告知申请人需补正的全部内容的意见，并送受理送达机构。
第九条 受理送达机构收到相关内设机构的意见后，应在5日内以书面形式告知申请人。
第十条 除当场作出行政许可外，受理送达机构对符合法定条件的行政许可申请应当在受理之日起20日内送达行政许可决定。
第十一条 行政许可决定不能在受理之日起20日内作出的，相关机构应提出延长期限的书面意见和理由，由受理送达机构报本机关行政负责人批准，可以延长10日，并将延长期限和理由告知申请人。
第十二条 本规定所规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第十三条 本规定在施行中的具体问题，由市政府法制办负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
盘锦市行政许可公开办法
第一条 为规范行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关正确行使行政许可权，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 依法具有行政许可权的行政机关，法律、法规授权实施行政许可的组织，应将其实施行政许可的法定职权范围、法定授权范围，经本级人民政府法制机构确认后予以公告。
第三条 行政机关在法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，委托其他行政机关实施行政许可的，委托机关应将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
第四条 委托机关收回委托、变更委托行政机关、变更委托实施行政许可内容的，亦应按本办法第三条规定公告。
第五条 行政机关应将法律、法规、规章规定的有关行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所便于公众阅览的位置公布。
第六条 行政机关不得将未经公布的有关行政许可规定作为实施行政许可的依据。
第七条 行政许可的实施结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开。
第八条 行政机关应将其作出的准予行政许可决定置于办公场所或者载于互联网公示，供公众免费查阅。
第九条 公民、法人和其他组织申请行政机关提供实施行政许可相关信息的，除依法不予公开的信息外，行政机关应当无偿予以提供。
第十条 本办法在施行中的具体问题，由市政府法制办负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
盘锦市行政许可监督有关规定
第一条 为加强行政许可实施的监督工作，及时制止和纠正违法行政许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政许可监督，包括上级人民政府对下级人民政府的监督，各级人民政府对本级行政许可实施机关的监督，上级行政许可实施机关对下级行政许可实施机关的监督。
第三条 地方各级人民政府履行的监督职责，由其法制机构具体负责。监察机关依据《行政许可法》规定，履行监督职责。
第四条 行政许可实施机关应建立行政许可内部监督制度，其法制机构负责有关行政许可的指导、监督和协调工作。
第五条 地方各级人民政府及其行政许可实施机关在制定规范性文件时，不得设定行政许可；对行政许可条件作出具体规定的，不得增设违反上位法的其他条件。
第六条 行政许可实施机关应严格按照《行政许可法》规定和本市相关配套制度的要求受理行政许可申请和作出行政许可决定。
第七条 行政许可实施机关应建立信息公开制度。有关信息除在办公场所公示外，其职责、权限等内容经确认后，应通过当地主要媒体予以公告。
第八条 行政许可实施机关应当建立行政许可申请的统一受理和行政许可决定的统一送达制度。
第九条 行政许可实施机关应建立行政许可听证制度。对于法律、法规、规章规定实施行政许可应听证的事项或涉及公共利益、他人利益的事项应组织听证。
第十条 行政许可实施机关应建立行政许可投诉举报制度。对于投诉、举报的问题应及时核实、处理，处理结果能够反馈的，应及时向投诉、举报人反馈。
第十一条 行政许可实施机关及其工作人员实施的行政许可行为，直接关系他人的重大利益，不告知该利害关系人的，或者延期办理行政许可超过法定期限的，由本级人民政府或上级行政许可实施机关责令改正。
因上述行为给行政许可申请人造成财产损失的，由实施该行政许可的行政机关依法予以赔偿。
第十二条 行政许可实施机关实施行政许可，拒绝听取申请人、利害关系人意见和未告知申请人延期理由的，由本级人民政府或上级行政许可实施机关责令改正。
第十三条 行政许可实施机关自作出准予行政许可决定之日起10日内未颁发、送达行政许可证件的，或者未加贴标签、未加盖检验、检测印章的，由本级人民政府或者上级行政许可实施机关责令改正。
第十四条 行政许可实施机关应按照法律、法规、规章的规定履行对被许可人的监管责任，被许可人不履行规定义务的，行政许可实施机关应当责令限期改正或依法采取有效措施督促其履行义务。
第十五条 对行政许可实施机关的工作人员在办理行政许可或实施监督检查过程中，索取、收受他人财物或谋取其他利益，不构成犯罪的，除给予行政处分外，本级人民政府或者上级行政许可实施机关可暂停或取消有关行政执法人员的执法资格。
第十六条 行政许可监督工作人员在执行职务时，应出示行政执法监督证件。
第十七条 行政许可监督工作人员开展行政许可监督工作时，可以调阅实施行政许可的案卷材料，亦可向行政许可申请人、直接利害关系人调查取证。
行政许可监督人员进行行政许可监督的具体工作时，实施行政许可的机关及其工作人员不得拒绝。
第十八条 行政许可实施机关及其工作人员违反《行政许可法》及本规定，依法由上级机关或者监察机关追究其行政法律责任。
第十九条 本规定所规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十条 本规定施行中的具体问题，由市政府法制办负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
银川市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（试行）
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（试行）
第 1 号
《银川市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（试行）》业经2004年5月29日银川市人民政府第10次常务会议审议通过，现予以公布，自2004年8月16日起施行。
银川市市长：
二ＯＯ四年七月二十二日
银川市城市管理相对集中
行政处罚权实施办法(试行)
第一条 （目的和依据）
为了加强城市管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和自治区人民政府关于在银川市城市管理领域开展相对集中行政处罚权试点工作的批复以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 （适用范围）
市和市属兴庆区、金凤区、西夏区城市管理相对集中行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权（以下统称行政处罚权）的行使，适用本办法。
第三条 （实施部门和配合部门）
本办法由银川市城市管理综合执法局组织实施。
市和区城市管理综合执法局接受市、区人民政府领导，按照本办法规定的权限在辖区内行使相对集中行政处罚权，并接受市有关行政管理部门的业务指导。
市容环境卫生、园林、建设、规划和国土资源、环保、房产、水务、工商、公安等市、区有关行政管理部门应当配合市、区城市管理综合执法局做好城市管理相对集中行政处罚权工作。
第四条 （市、区城市管理综合执法局的职责）
市、区城市管理综合执法局履行下列职责：
（一）市容环境卫生管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。
（二）绿化管理、市政工程设施管理、城市规划管理、环境保护管理、房产管理、水务管理、工商管理、公安交通管理等方面法律、法规和规章规定的部分行政处罚权。
（三）市人民政府规定的其他方面的行政处罚权。
第五条 市城市管理综合执法局具体负责全市相对集中行政处罚权的指导协调，组织全市性的重大行政执法活动和对突发性违法行为的处理工作，对全市户外广告的设置及在主要街道上的乱搭乱建，占道经营等违法行为行使行政处罚权，对三区行政处罚工作进行监督。市属三区城市管理综合执法局负责辖区范围内的城市管理行政处罚工作，业务上由市城市管理综合执法局领导，日常工作由各区政府指挥调动。
对市区内公园、广场等特殊区域，由所在辖区城市管理综合执法局委托公园、广场管理机构依法查处违法行为，其执法人员由辖区城市管理综合执法局监督管理。
第六条 （其他执法机构的权限限制）
行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不再行使已集中交由城市管理综合执法局行使的部分行政处罚权，仍然行使的，所作出的行政处罚决定一律无效，并承担相应的法律责任。
第七条 （市容环境卫生管理）
依据市容和环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定，行使行政处罚权。
第八条 （绿化管理）
依据城市绿化管理方面法律、法规和规章的规定，行使除对绿化工程规划建设以外的违法行为的行政处罚权。
第九条 （市政工程设施管理）
依据市政工程设施管理方面法律、法规和规章的规定，行使除对市政工程设施设计、施工、验收、养护、维修以外的违法行为的行政处罚权。
第十条 （城市规划管理）
依据城市规划管理方面法律、法规和规章的规定，行使对影响城市规划的实施，违法占用道路、广场、绿地、高压供电走廊、压占地下管线进行建设的违法行为的行政处罚权；行使对未经城市规划行政管理部门同意在城市规划区内违章乱搭乱建、设置废渣垃圾堆场，擅自在城市主要街区地点设置广告牌、画廊、招牌、橱窗以及占用人行道设置报刊亭、电话亭、固定摊点等违法行为的行政处罚权。
第十一条 （环境保护管理）
依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定，行使对社会生活噪声污染和在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的违法行为的行政处罚权。
第十二条 （房产管理）
依据房产管理方面法律、法规和规章的规定，行使对在物业管理区域内违章乱搭乱建违法行为的行政处罚权。
第十三条 （水务管理）
依据水务管理方面法律、法规和规章的规定，行使对在市区渠道、沟道、景观水道范围内乱搭乱建、倾倒垃圾的违法行为的行政处罚权。
第十四条 （工商管理）
依据工商行政管理方面法律、法规和规章的规定，行使对在市区街巷、广场流动无照经营违法行为的行政处罚权。
第十五条 （公安交通管理）
依据公安交通管理方面法律、法规和规章的规定，行使机动车辆在人行道非规定地点停放的违法行为的行政处罚权。
第十六条 （拆除违法建筑程序）
对违反城市规划管理规定，擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观等不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物、构筑物的，市、区城市管理综合执法局应当依法进行查证和认定，并作出限期拆除的决定。
市、区城市管理综合执法局作出责令当事人限期拆除违法建筑的决定，应当采用书面形式，在3个工作日内送达当事人；对难以确定当事人或者集中成片的违法建筑，市、区城市管理综合执法局可以采用通告形式告示。
当事人逾期拒不履行拆除违法建筑的决定的，市、区城市管理综合执法局可以向市、区人民政府申请组织强制拆除。强制拆除集中成片的违法建筑10日前或者强制拆除其他违法建筑7日前，市、区人民政府应当发布通告。
对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观等不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物、构筑物且正在施工的，市、区城市管理综合执法局应当责令当事人立即停止施工并限期拆除。当事人拒不停止施工或者在限期内拒不拆除的，市区城市管理综合执法局可以立即强制拆除。
第十七条 （举报受理）
市、区城市管理综合执法局应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。
对公民、法人或者其他组织举报的违法行为，属职责范围内的，市、区城市管理综合执法局应当及时查处；属职责范围外的，市、区城市管理综合执法局应当移送有关管理部门处理。市、区城市管理综合执法局应当将查处或者移送处理的情况告知举报人。
第十八条 城市管理行政执法人员发现违法行为，应责令其改正或限期改正，对拒不停止违法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品。对暂扣的物品必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名或者盖章，对暂扣的物品应当妥善保管，依法作出处理，对违法暂扣物品造成损失的，应当依法赔偿。
第十九条 （适用行政处罚的有关要求）
市区城市管理综合执法局实施行政处罚时，对违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。
对当事人一个行为同时违反了两个以上法律、法规和规章的规定，并且都应当给予罚款的，市、区城市管理综合执法局可以适用其中的重罚条款给予行政处罚，不得合并或者重复罚款。
第二十条 （案件移送）
市、区城市管理综合执法局在监督检查活动中发现超出职责范围的违法行为的，应当移送有关管理部门处理，并提供必要的证据或者材料。
有关管理部门无正当理由，不得拒绝接受市、区城市管理综合执法局移送的案件，并在作出处理决定后，及时通报市、区城市管理综合执法局。
第二十一条 （执法信息共享）
市、区城市管理综合执法局与市容环境卫生、园林绿化、建设、规划和国土资源、环保、房产、水务、工商、公安等市、区有关行政管理部门共享与城市管理相对集中行政处罚权有关的行政处罚和行政许可的信息。
市容环境卫生、园林绿化、建设、规划和国土资源、环保、房产、水务、工商、公安等相关行政管理部门作出的行政许可决定，应当在作出后5个工作日内送市、区城市管理综合执法局。
市、区城市管理综合执法局发现有关行政管理部门没有依法履行职责时，应及时告知有关行政管理部门或者向市人民政府报告。
市、区城市管理综合执法局作出的行政处罚决定书，应当在作出后5个工作日内，按照案件的类型将处罚决定书送相关行政管理部门及上级城市管理综合执法局备案。相关的行政管理部门发现城市管理综合执法局作出的处罚不当的，应当在5个工作日内把意见反馈给城市管理综合执法局，城市管理综合执法局未予纠正的，相关行政管理部门可以提请同级人民政府予以监督纠正。
第二十二条 市、区城市管理综合执法局查处的违法案件，需要当事人补办有关手续的，应当在查处后及时通知相关行政管理部门，并责令当事人补办相关手续。需要赔偿损失的，由综合执法局告知相关部门责令当事人予以赔偿。
市、区城市管理综合执法局在执法过程中，发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应及时告知相关行政主管部门。
第二十三条 市城市管理综合执法局对三区城市管理综合执法局的执法活动有权进行监督，发现对违法行为应查处而没有查处的应当责令其进行查处或直接查处，发现查处有错误的，可责令其进行改正或直接纠正并追究有关责任人的行政、法律责任。
市城市管理综合执法局组织全市性重大行政执法活动和对突发性违法行为进行处理时，可指挥、调动三区城市管理综合执法局的执法队伍共同参与。
第二十四条 城市管理综合执法局依照《中华人民共和国行政处罚法》规定适用一般程序实施行政处罚时，应自发现违法行为之日起15日内作出行政处罚决定，案情复杂需要延期作出行政处罚决定的，须经主要负责人批准，但延长期限最多不得超过30个工作日。
第二十五条 城市管理行政执法人员执行公务时，不得少于2人，必须佩带统一的执法标志，持自治区人民政府统一印制的行政执法证件，并依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序实施行政处罚。
第二十六条 公民、法人或其他组织对城市管理综合执法局作出的行政处罚决定要求听证的，可以依法向作出该处罚决定的城市管理综合执法局申请听证，由该城市管理综合执法局或者该城市管理综合执法局会同相关行政管理部门组织听证。
第二十七条 （拒绝、阻碍执法的法律责任）
拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务，并使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 市和区城市管理综合执法局应当实行行政执法责任制和公开评议考核制，建立健全对行政执法人员的统一培训，统一考核和岗位轮换制，提高行政执法人员的政治素质和业务水平，做到严格执法、秉公执法、文明执法。
第二十九条 （执法者违法行为的追究）
城市管理行政执法人员应当秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门按照管理权限给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 （复议或者诉讼）
当事人对城市管理综合执法局作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第三十一条 本办法由银川市人民政府法制办公室负责解释。
第三十二条 本办法自2004年8月16日起施行。
海口市发展和改革局关于印发《海口市政府投资项目引资管理暂行办法》的通知
海南省海口市发展和改革局
海口市发展和改革局关于印发《海口市政府投资项目引资管理暂行办法》的通知
市发改[2006]523号
各有关单位：
《海口市政府投资项目引资管理暂行办法》已经第十三届52次政府常务会议讨论通过，现予印发。
二○○六年七月二十日
海口市政府投资项目引资管理暂行办法
第一条 为了营造良好的投资环境，创新投资机制，鼓励和规范社会民间投资，拓宽我市建设资金筹措渠道，加快政府投资项目建设步伐，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于利用社会、民间资金建设非经营性政府投资项目（以下简称引资建设项目）的管理。
企业引进资金的利率应低于同期人民银行颁布的基准利率。
企业引资建设与本企业开发用地及项目建设有关联的配套基础设施项目，所引进资金在偿还时原则上不予付息。
第三条 引资建设项目主要包括：本市规划建设的城市道路、桥梁及其照明工程、园林绿化工程、城市环境整治工程、防洪工程、农村基础设施、“三农”、公检法、教育、卫生、文化、体育等项目，以及旧城 改造、征地拆迁等。
第四条 引资建设项目管理内容包括审批引资建设项目申请报告、签署引资建设协议、立项文件审批（含项目建议书和可行性研究报告）、初步设计及施工图设计审批、概（预）算审定、年度引资项目计划编制与下达、工程招投标、建设资金核拨监管、施工监督管理、竣工验收、竣工决算、决算审计等。
第五条 引资建设项目管理由下列相关部门分工负责：
（一）引资建设项目申请报告、项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图设计及预算的审批和审定、年度引资建设项目计划及引资建设工程资金拨付计划的编制下达由市政府投资主管部门负责；
（二）工程招投标及施工质量监督、施工监理由行业主管部门负责；
（三）项目建设资金及财务活动的监督管理、工程决算审核由市财政主管部门负责；
（四）工程预算执行、竣工决算审计由市审计主管部门负责。
第六条 引资企业应向市政府投资主管部门提出引资意向及引资申请，申请报告主要包括以下内容：
（一）拟建设项目的必要性及依据；
（二）项目建设内容、计划工期；
（三）资金来源及落实到位情况；
（四）补偿条件及还款要求；
（五）项目的经济和社会效益分析；
（六）结论。
第七条 引资企业在提交引资申请报告时，需附送以下文件：
（一）企业简介；
（二）企业营业执照副本复印件；
（三）企业投资经营情况和近三年财务报表；
（四）银行资信证明；
（五）市政府投资主管部门要求的其他文件。
第八条 市政府投资主管部门对符合条件的引资建设申请予以受理，并在征询市财政主管部门意见后进行审批。
基础设施项目总投资在3000万元以上，其他项目总投资在2000万元以上的引资建设申请报告，市政府投资主管部门在审批前可委托评估，在征询市财政主管部门意见并报市政府同意后办理审批手续。
第九条 引资建设申请报告经批准后，由市政府投资项目管理中心与引资企业协商并签订《海口市政府投资项目引资建设协议》（以下简称《引资协议》）。
第十条 《引资协议》签订后，由市政府投资项目管理中心择优筛选项目建设管理单位报请市政府投资主管部门审批。
项目建设管理单位经批准后，由市政府投资项目管理中心与其签订委托建设管理协议。
第十一条 引资建设项目必须实行公开招投标，并不得将企业引资作为招投标的条件。
引资建设项目涉及在政府集中采购目录内的或者采购限额标准以上的货物或服务，应实行政府采购。
第十二条 引资建设项目工程造价由市政府投资项目管理中心审核并报市政府投资主管部门批准后，一次性包干不得追加，因政府方面原因造成的造价增加除外。
第十三条 引资建设项目的建设资金由引资企业与市财政主管部门设立共管帐户进行管理。
《引资协议》签订后，引资企业原则上应将工程建设资金按项目投资估算在项目开工前一次性划入共管账户。引资额在1000万元以上的，经市政府投资主管部门批准同意后，可分期划入，但首期到位资金不得低于1000万元，其余资金可按工程进度制定计划分期到位。
第十四条 引资建设项目进度款拨付实行工程进度核准制。由项目建设管理单位按工程进度向市政府投资主管部门提出用款申请，经核准工程进度后由市政府投资主管部门审批下达资金拨付计划，市财政主管部门根据资金拨付计划从共管账户向项目建设管理单位拨付资金。
第十五条 引资建设项目施工期间，累计工程进度款的拨付不得超过审定概（预）算造价的85％。余款按规定办理竣工财务决算后进行结算。工程结算应按工程财务决算额的5～10％预留工程质量保证金，作为保修期内工程保修维护费。
第十六条 引进资金视为市财力建设资金由市财政主管部门进行监管并将其纳入政府债务统筹制定还款计划。
引资建设项目的建设资金自竣工验收合格并进行竣工备案后，第三年起开始还款、五至八年内付清。具体在《引资协议》中确定。
引进资金可以利用财政资金偿还，经协商也可以通过其他形式偿还，或者采取政府和引资企业认可的合作方式实现引资企业的投资效益。
第十七条 引资建设项目应当纳入年度政府投资计划管理。
政府有关职能部门要在各自职责范围内加强对引资建设项目的监管。引资建设项目的前期工作、投资计划、资金管理、施工建设管理、监督检查、竣工验收、竣工决算、资产移交、产权登记和后评价，必须严格遵守《海口市政府投资项目管理暂行规定》、基本建设程序和工程建设强制性标准。
第十八条 本办法具体应用问题由市政府投资主管部门负责解释。
第十九条 本办法自2006年8月1日起施行。
