西宁市人民政府办公厅关于进一步贯彻落实《西宁市村民住宅用地管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 07:06:22 浏览:9263
来源:法律资料网
西宁市人民政府办公厅关于进一步贯彻落实《西宁市村民住宅用地管理办法》的通知
青海省西宁市人民政府办公厅
西宁市人民政府办公厅关于进一步贯彻落实《西宁市村民住宅用地管理办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
2001年10月1日经市政府第25次常务会议审议通过的《西宁市村民住宅用地管理办法》实施以来，有力地促进了我市城乡建设的协调发展和城市化的进程。为进一步完善城市功能布局，促进农民生活水平的提高和生活方式的转变，按照城市总体规划和土地利用规划的要求，提高土地利用率，规范和加强我市村民住宅用地管理，现就进一步贯彻落实《西宁市村民住宅用地管理办法》的有关事宜通知如下：
一、凡列入西宁市"村改居"范围的村及新村建设，一律按照市政府确定的"村改居"方案实施，不再审批村民宅基地用地。
二、凡未列入西宁市"村改居"实施范围内的村及新村建设，严格执行《西宁市村民住宅用地管理办法》。村民在原有住宅用地内新建、翻建、改建、扩建房屋和翻建围墙的，必须由市规划建设行政主管部门、国土资源行政主管部门按照城市总体规划、土地利用总体规划、村镇规划要求和有关规定审核批准后，方可建设。未经批准擅自新建、翻建、改建、扩建房屋和翻建围墙的，一律按违法建筑予以拆除，同时，予以相应的处罚。
三、对村民住宅新增建设用地实行计划管理。"村改居"改造范围以外的村，凡是依据城市总体规划、土地利用总体规划和村镇规划，已编制完新村建设详细规划的，按照法律规定程序，到市国土资源行政主管部门申请新村建设新增建设用地计划指标，并申报新村建设新增建设用地农用地分批次转用手续。
四、新村建设用地必须符合市土地利用总体规划和村镇规划。村民住宅建设按照城市规划要求，充分利用原有住宅用地和非耕地，提倡修建多层住宅。
五、市区农民新村居住区应按城市居住区的标准统一规划、配套建设，保证各项建设符合城市规划的要求。具体宅基地的审批程序为：
（一）由村委会所属的镇（办）向市城乡规划建设局提交新村建设报告，由市城乡规划建设局根据总体规划，核发《建设项目选址意见书》。
（二）申请单位在取得《建设项目选址意见书》，并取得由计划部门下发的建设项目计划批复（或备案表）后，再报送市城乡规划建设局，提出新村建设的规划设计条件。
（三）由建设单位委托规划设计部门，根据规划设计条件编制新村建设规划，新村建设规划经市规划建设行政主管部门审查批准后，核发新村建设用地的《建设用地规划许可证》。
（四）建设单位持规划部门核发的《建设用地规划许可证》，向土地管理部门申请用地。
（五）新村的规划选址、设计和建设，严格执行《西宁市城市规划管理技术规定》的以下标准：
1、在规划建成区之外的公路规划红线两侧的隔离带内不得作为村民住宅建设用地，隔离带的宽度具体规划如下：
（1）国道、快速路两侧各50米；
（2）省道、主要公路两侧各20米；
（3）次要公路两侧各15米。
在规划建成区之外的县乡道路穿越村镇，县乡道路两侧兴建建筑工程时，村镇规划已经批准的，按批准的村镇规划执行，尚无批准的村镇规划的，建筑物后退县乡道路规划红线的距离不得少于15米。
2、在城市规划建成区内，城市确定的主干道两侧20米范围之内不得作为村民住宅建设用地，城市确定的次干道两侧10米范围内不得作为村民住宅建设用地。
六、农民住宅临城市主次干道应建设多层或高层住宅建筑。
七、已批准的新村规划现未实施的，应按上述规定对新村建设规划建设进行调整。
二○○四年二月十八日
吉林市域内招商引资、会展、经贸洽谈等活动管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府办公厅关于印发《吉林市域内招商引资、会展、经贸洽谈等活动管理办法》的通知
吉市政办发〔2002〕6号
各县(市)区人民政府，市政府各委办局，各企事业单位：
市政府同意市招商局制定的《吉林市域内招商引资、会展、经贸洽谈等活动管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年三月十九日
吉林市域内招商引资、会展、经贸洽谈等活动管理办法
为提高吉林市招商引资活动水平，保证招商引资活动收到实效，防止以办会、办展名义破坏招商引资环境，特制定本办法。
一、凡以市政府名义或冠以"吉林"、"吉林市"召开的各种类型的投资、引资招商会、经贸洽谈会，必须由主办单位报市招商局投资企业服务处备案，由市招商局审核提交吉林市人民政府批准。
二、凡以市政府名义召开的招商会、经贸洽谈会，不能以办会、办展的形式谋取小团体利益和个人私利。
三、会费的收缴标准由市招商局投资企业服务处审核，必须做到专款专用，如挪做它用应视为违纪。
四、以市政府名义召开的展销会，其展销的产品质量，展销主管部门必须严格把关，不能以次充好、以假乱真，出现质量问题，追究办展单位责任。
五、未经市政府审批的招商引资、经贸洽谈等会议不得以政府名义发会议通知、邀请书、邀请函、请柬等。
六、凡假冒政府名义举办各种会议，谋取非法利益，除承担返还、赔偿受骗客商的经济损失外，市招商局将会同市有关执法部门进行严肃查处。
七、未经市政府审批的会议，各新闻媒体(报刊、电台、电视台)，不能以政府名义及冠以"吉林"名称做新闻报道。
八、市直各宾馆、饭店未见市招商局投资企业服务处批复擅自接待以市政府名义召开的会议应负连带责任。
九、各企事业单位及中介机构原则上不允许以市政府名义举办招商活动，除特殊情况外，按政府机关主办的招商引资活动程序办理。
十、申报材料
(一)市政府各委办局主办召开的招商引资(投资)会议，必须经主管市长批准，并到市招商局备案。须提交以下备案材料：
1、领导签批的原件、复印件。经核准后，原件退回，复印件留存。
2、会议方案及有关会议材料。
(二)吉林市各企事业单位及中介机构以市政府名义召开的招商会，须提交以下材料：
1、申办单位申请书；
2、申办单位营业执照和资产信用证明及复印件；
3、法人身份证及复印件；
4、会议、会展方案(会议宗旨、收费标准及用途)；
5、缴纳会议抵押金，如按承诺办会，会后抵押金返还。
十一、各县（市）参照本办法执行。
十二、本办法从发文之日起施行。
关于省级储备粮管理暂行办法
江苏省人民政府办公厅 省计委
省政府办公厅转发省计委关于省级储备粮管理暂行办法的通知
二零零二年一月十四日
苏政办发［2002］6号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省计委《关于省级储备粮管理的暂行办法》已经省人民政府批准，现转发给你们，请遵照执行。各市县人民政府可以根据省级储备粮管理暂行办法，结合当地实际，制订市县储备粮管理办法。
关于省级储备粮管理暂行办法
(省计委2001年12月)
为贯彻落实《省政府关于全面推进粮食购销市场化改革的实施意见》(苏政发［2001］123号)，建立省级粮食储备制度，增强省政府对粮食的调控能力，充分发挥储备粮调控市场、调剂丰欠、平衡余缺、应急备荒的作用，特制定本办法。
一、省级储备粮管理体制
(一)建立省级粮食储备体系，采用政府委托、部门监管、企业运作方式，形成管理科学、调控有力、高效灵活、费用节省的储备粮管理运作模式，确保省级储备粮数量真实、质量完好、结构合理、管理规范，急需时能够调得动、用得上。
(二)省级储备粮由省人民政府指定粮食行政主管部门会同省有关部门进行管理，主要用于全省粮食市场调控和各种特定需求。省级储备粮动用权属于省政府，未经省政府批准，任何地区、部门和个人都不得擅自动用。省级储备粮的推陈储新，由企业按规定自主进行。
(三)省计委牵头制订全省储备粮的年度计划，报省政府批准后执行；省粮食局据此制订实施方案并会同有关部门组织实施；省财政厅、农发行负责对储备粮收购、储存、轮换、移库、出口、动用实行全过程监管；省质量技术监督局负责对储备粮收购、储存、出库时的质量进行全过程监管；省物价局负责对储备粮进库价格、在库价值和出库价格进行全过程监管。
(四)省级储备粮的承储实行企业运作办法。通过公开招标，在全省各粮食经营企业中择优选取具有安全保粮条件、较高资产质量、较强经营能力、资信良好、保管和推陈储新费用补贴报价为合理的企业为省级储备粮承储企业。省粮食局与中标的承储企业签订省级储备粮委托代储合同，承储企业承担相应的经济责任和法律责任。省级储备粮承储企业可在具备省级储备粮储粮库点资格(资格认证办法由省粮食局制定)的库点中，自主选择储备粮储粮库点，并将储粮库点的规模、布局、储备数量和品种报省财政厅、粮食局、农发行备案。
二、储备粮的收购
(五)“十五”期间，省级储备粮规模为10亿公斤。根据市场供求状况确定年度储备计划。
(六)由省粮食局会同省有关部门组织承储企业面向全国招标采购，或在大中型粮食批发市场内竞价采购。在同等质量、价格条件下，优先采购苏北等生产区粮食；在粮食质量、价格优于国内招标采购时，可采用“订单采购”方式直接向省内产区订购；在粮食质量、价格优于国内招标采购时，还可结合国家粮食进出口政策，采取进口转储入库。
(七)省级储备粮的信贷资金供应与管理按《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法(试行)》的有关要求执行。
(八)省级储备粮入库成本由省财政厅会同省物价局等有关部门根据招标市场竞购价格和有关费用核定。
三、储备粮的储存
(九)收购入库的储备粮必须是当年生产的新粮，严禁划转陈年库存粮食，必须达到国家质量标准规定中等以上质量，必须符合安全保管水分要求。储备粮入库后，必须经过省质量技术监督局公证检验，合格后方可确认为省级储备粮。
(十)承储企业、储粮库点不得将储备粮委托其他库点储存，也不得露天储存。未经批准不得擅自移库，如需移库，须报经省财政厅、粮食局、农发行批准。储备粮必须严格按照储备与经营分开的原则，单独存放，单独建帐。为确保储备粮的安全，各储粮库点要严格执行国家、省颁发的《国家粮油仓库管理办法》、《粮油储藏技术规范》、《仓储机械管理办法》、《仓库消防安全管理办法》等管理规章，要做到“一符”(帐实相符)、“三专”(专人、专仓、专帐)、“四落实”(数量、品种、质量、地点)。承储企业对储备粮的安全负全部责任，必要时应采取财产保险方式化解种种人力不可抗御风险。
(十一)省级储备粮的保管费用、推陈出新费用补贴按承储企业中标标准对企业包干，超支不补，节余留用；银行贷款利息补贴根据实际储存数量、核定的入库成本和当期贷款利率计补。
(十二)储备粮损耗和损失处理。损耗分定额内损耗和超定额损耗。定额内损耗的处理参照中国储备粮管理总公司标准另行核定。超定额损耗由企业自行承担。储备粮损失分人力不可抗拒的损失和人为损失，人力不可抗拒的损失，由企业及时报告计划、粮食、财政部门，经审核后由财政负担。
四、储备粮的推陈储新
(十三)在保证储备粮储备规模的前提下，承储企业必须按市场化方式对储备粮推陈储新，以稳定保持在库储备粮质量。承储企业根据粮食市场动态统一运筹、推陈储新，每年推陈储新数量必须达到储备粮总规模的二分之一以上，力争当年全部轮新。储存年限指标以粮食生产收获年份计算，稻谷2年，小麦2年为最终储存年限，推陈储新轮空期不得超过3个月，轮空数量不得超过储备粮总规模的二分之一。
(十四)企业在推陈储新费用补贴包干后，要根据市场情况和企业自身商业性经营状况，对储备粮进行推陈储新。推陈储新采取成本不变，以当年相同品种新粮与库存旧粮等量兑换的实物方式进行。推陈储新所发生的价差损益，由企业自负。推陈储新期间的保管等费用包干补贴照常拨付。
(十五)储备粮推陈储新所需资金，由承储企业直接向当地农发行直贷直还，并实行库贷挂钩、封闭运行。承储企业“推陈”出库时需报告省财政厅、粮食局、农发行，储备粮“推陈”业务回笼的资金要及时足额归还农发行贷款，农发行要及时安排储新所需贷款，以保证新粮及时入库。承储企业要严格实行仓单管理，遵守信贷纪律，自觉接受农发行的监督检查。
(十六)经批准动用储备粮以及进行储备粮推陈储新业务的，免征增值税和地方规定的各种基金、收费。
五、储备粮的动用
(十七)当省政府需要安排救灾救济，应付突发事件，以及调节供求，平抑粮价时，由省政府动用储备粮。
(十八)储备粮动用，由省计委会同粮食局、财政厅、物价局、农发行制定动用计划，确定动用储备粮的数量、品种和价格，上报省政府批准后，由省粮食局会同省有关部门组织实施。
(十九)除特殊用途的安排外，动用储备粮应当通过粮食批发交易市场公开竞卖。经审核的动用储备粮发生的价差亏损(含费用)由财政负担；发生的价差收益上缴财政，充实省级粮食风险基金。
六、储备粮的监督管理
(二十)承储企业要按规定编制并及时向省财政厅、粮食局和农发行报送储备粮业务的财务报表。
(二十一)省粮食局负责建立省级粮食信息管理系统，与各承储企业、储粮库点以及省财政厅、农发行计算机联网，准确、及时、客观地反映全省储备粮的数量、品种、质量、仓存和保管状况，提高管理现代化水平。
(二十二条)承储企业、储粮库点要严格执行《江苏省粮食油脂统计制度》，单独设立储备粮台帐，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限的储备粮数量和成本，保证会计帐、统计帐、保管帐(卡)和省粮食局、农发行的台帐帐帐相符、帐实相符。
(二十三条)省财政厅、粮食局、物价局、农发行等部门要对全省储备粮承储企业加强监督，建立健全储备粮的各项管理制度，定期核实库存，承储企业要加强对储粮库点的日常管理，完善业务手续，规范操作程序。省粮食局、财政厅、物价局、农发行负责建立全省储备粮监管制度，采用定期全面普查、随机抽查、飞行抽查等方式，对储备粮严格监管，确保储备粮实物和收购资金、补贴资金的安全。
七、对违规违纪行为的查处
(二十四)承储企业有下列行为之一的，承担相应的经济损失和赔偿责任：人为造成的储备粮损失，由责任单位和个人承担，并视情节轻重追究行政或法律责任。未按本办法规定实施储备粮轮换的，由此造成的粮质劣变及新陈品质差价，由承储企业负担；推陈储新轮空期超过3个月的，加倍扣拨保管等费用包干补贴；擅自动用储备粮的，取消承储企业承储资格。
(二十五)承储企业有下列行为之一的，应通报批评，限期整改；对拒不整改或经整改仍不合格的，应取消其承储资格：储备粮管理达不到“一符、三专、四落实”要求，仓储管理达不到“四无粮仓”标准，没有采取科学保粮措施的；擅自变更储备粮存放库点的；储备粮专卡、专帐不齐全，不按规定及时、准确报送储备粮食统计报表和库存实物台帐的；储备与经营不分，储备粮与商品粮混仓存放的；储备粮轮换出库时，借故拒不执行或故意拖延的。
(二十六)省各职能部门在粮食储备管理中有以下行为之一的，应承担相应的行政责任：储备费用补贴不到位，造成储备粮不实或影响储备粮安全的；因管理监督不力，造成储备粮被擅自动用或发生重大粮食损失事故的。
