舟山市人民政府关于印发舟山市无动力修造船舶防台风安全管理办法（试行）的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市无动力修造船舶防台风安全管理办法（试行）的通知
舟政发(2010)41号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市无动力修造船舶防台风安全管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年六月二十九日
舟山市无动力修造船舶防台风安全管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强无动力修造船舶防台风安全管理，防御和减轻台风灾害，维护人民生命和财产安全，促进经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的船舶修造企业的无动力修造船舶防台风安全及其相关监督管理，适用本办法。
第三条 无动力修造船舶防台风安全管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循确保公共安全的原则。
第四条 各级人民政府领导本地区的无动力修造船舶防台风工作。
无动力修造船舶防台风工作实行各级人民政府行政首长负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制。
第五条 各级“三防”指挥部在上级“三防”指挥部和本级人民政府的领导下，具体负责指挥、协调和督促有关部门、单位做好无动力修造船舶防台风安全管理与抢险救灾工作。
第二章 企业责任
第六条 船舶修造企业是本单位无动力修造船舶防台风安全的责任主体。企业主要负责人对本单位无动力修造船舶防台风安全工作全面负责，其它负责人对各自职责范围内的无动力修造船舶防台风安全工作负责。
第七条 船舶修造企业应当建立健全本单位的防台风组织机构。防台风组织机构主要有：防台风工作领导小组、防台风工作办公室、抢险队伍等。
第八条 船舶修造企业应当保证无动力修造船舶防台风所必需的资金投入，落实好船坞、码头、拖轮等重要防台风设施设备，做好防台风物资准备，提高防台风能力，确保无动力修造船舶安全度汛。
第九条 船舶修造企业应当制定本单位无动力修造船舶防台风应急预案，并组织专家进行评审。每年台汛前，船舶修造企业应当将所制定的应急预案及时报送所在经贸、安监部门备案。
船舶修造企业应当组织开展无动力修造船舶防台风应急演练，以提高应急实战能力和操作技能，并对预案中存在的问题及时进行修正。
第十条 船舶修造企业应当合理安排生产计划，台汛期间，下水（含出坞，下同）无动力修造船舶的数量、规模必须与其生产设施设备等防台风安全保障能力相匹配。
第十一条 台汛期间，船舶修造企业应当在每月15日前和30日前，向当地乡镇（街道）政府或负有直接管理职责的市级部门如实上报本单位无动力修造船舶情况，并及时报告变动情况。报送内容包括无动力修造船舶数量、国籍（或地区）、船型、吨位、当前停泊地、台风来临时的避风场所和措施等方面。台风影响期间，实行日报制。严禁虚报、瞒报和漏报。
第十二条 台风影响期间，船舶修造企业应当做好以下防范工作：
（一）尽快恢复无动力修造船舶的动力，不能恢复动力的船舶要尽可能进坞或上排；
（二）不得继续拆除在修船舶动力，在建船舶一律不得下水；
（三）不得在公共锚地锚泊无动力修造船舶，不得在舟山跨海大桥等重要基础设施安全间距范围内靠泊或锚泊无动力修造船舶；
（四）靠泊码头避风的无动力修造船舶，应当与码头吨级及其防台风能力相适应；
（五）采用浮筒系泊防台风的无动力修造船舶，应当与浮筒防台风能力相适应；
（六）按照各级“三防”指挥部命令撤离相关人员；
（七）密切关注无动力修造船舶动态，及时排除隐患。
特殊情况下的防台风措施，必须报经市“三防”指挥部同意。
第十三条 发生无动力修造船舶险情后，船舶修造企业应当即时启动本单位无动力修造船舶防台风应急预案，采取有效措施组织抢险，防止事态扩大，并立即如实报告当地人民政府和县（区）“三防”指挥部，不得瞒报、谎报或者拖延不报。
第三章 监督管理
第十四条 县（区）人民政府应当加强对本地区船舶修造企业的无动力修造船舶防台风安全工作的领导，组织建立、完善无动力修造船舶防台风安全监督管理和应急救援体系；建立健全工作责任制和相关工作制度；督促、支持有关部门依法履行监督管理职责，及时协调解决无动力修造船舶防台风工作中的重大问题。
乡镇人民政府和街道办事处应当做好本地区船舶修造企业的无动力修造船舶防台风安全工作。
市经贸委、市交通委、新城管委会、舟山经济开发区管委会等部门对各自管理的船舶修造企业无动力修造船舶防台风安全工作负责。
第十五条 市、县（区）“三防”指挥部内设无动力修造船舶防台风应急处置专项工作小组，成员由经贸、海事、港航、安监等部门负责人及相关专业人员组成，负责协调、处置无动力修造船舶防台风工作的重大事项。
第十六条 政府有关部门依照法律、法规和本办法的规定，做好无动力修造船舶防台风安全及其相关监督管理工作。
经贸部门负责制定本地区无动力修造船舶防台风应急预案；负责指导企业做好无动力修造船舶防台风应急预案；督促企业合理安排生产计划；全面掌握本地区无动力修造船舶防台风情况。
海事部门负责做好辖区水上安全监督管理工作；加强水上安全执法检查，及时处置辖区水域内违规避风的无动力修造船舶。
港航部门负责牵头做好无动力修造船舶防台风浮筒规划、建设和管理工作；协助船舶修造企业落实机动停泊码头；负责落实救助拖轮在市“三防”指挥部指定地点待命，协助做好引航、拖助等相关工作。
安监部门负责牵头做好无动力修造船舶防台风安全管理职责落实情况的督查；加强执法检查，督促船舶修造企业落实好无动力修造船舶防台风应急预案。
第十七条 县（区）人民政府应当组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内船舶修造企业无动力修造船舶防台风安全工作进行严格检查；发现安全隐患的，应当督促企业及时整改或者采取其他补救措施。
市经贸委、市交通委、新城管委会、舟山经济开发区管委会应当对各自管理的船舶修造企业无动力修造船舶防台风安全工作加强检查，督促企业落实好各项防范措施。
第十八条 建立无动力修造船舶防台风信息报送和情况通报制度。
乡镇（街道）政府应当对企业上报的无动力修造船舶防台风情况进行审核，准确、及时掌握本地区无动力修造船舶防台风情况。在台汛期的每月15日和30日，乡镇（街道）政府应当向县（区）经贸部门报送本地区无动力修造船舶防台风情况。台风影响期间，实行日报制。
县（区）经贸部门应当及时向市船舶修造管理服务局和同级“三防”指挥部上报本地区无动力修造船舶防台风情况。市经贸委、市交通委、新城管委会、舟山经济开发区管委会应按上述时间要求向市船舶修造管理服务局报送各自管理的船舶修造企业无动力修造船舶防台风情况。
市船舶修造管理服务局应对全市无动力修造船舶防台风情况进行统一汇总，及时上报市“三防”指挥部。
各级“三防”指挥部应当通报本地区无动力修造船舶防台风中存在的安全问题，督促有关部门、单位及时处置。经贸、海事、港航和安监等部门应当互相配合，互通情况，发现存在的无动力修造船舶防台风安全问题应由其他有关部门进行处理的，及时移送。
第十九条 无动力修造船舶险情发生后，县（区）“三防”指挥部应当立即向市“三防”指挥部和市海上搜救中心报警，并按照应急预案的要求，组织有关部门和当地乡镇（街道）政府以及专业抢险队伍实施抢险。
当发生无动力修造船舶重大险情可能危及公共安全时，立即启动《舟山市海上突发公共事件应急预案》，在市政府统一领导下，组织开展抢险救灾工作。
第四章 罚 则
第二十条 对违反本办法规定的行为，《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律、法规已有规定的，依照有关规定执行。
第二十一条 船舶修造企业有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究企业主要负责人和相关责任人刑事责任：
（一）应当编制无动力修造船舶防台风应急预案而未编制的；
（二）对检查中发现的问题，没有及时处理或者整改的；
（三）不按规定及时报送无动力修造船舶防台风情况，或有虚报、瞒报和漏报行为的；
（四）发生无动力修造船舶险情后，未及时组织抢险或未立即报告的；
（五）在防台风抢险中擅离职守的；
（六）不服从各级“三防”指挥部发布的决定、命令的；
（七）有违反本办法第十二条规定行为的；
（八）其他妨碍防台风抢险工作的。
第二十二条 各级政府和有关部门负责人及其工作人员违反本办法规定，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 本办法下列用语含义：
无动力修造船舶，是指船舶修造企业在生产过程中已经下水但尚未交付的无自航能力的船舶。
台汛期间，一般是指每年7月15日至10月15日。
第二十四条 无动力修造船舶在特殊情况下的防台风工作，参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市经贸委负责解释。
第二十六条 本办法自颁布之日起试行。
关于印发东莞市装备制造业发展专项技术改造资金管理暂行办法实施细则的通知
广东省东莞市人民政府
东府办〔2005〕82号
关于印发东莞市装备制造业发展专项技术改造资金管理暂行办法实施细则的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
市经贸局、市财政局《东莞市装备制造业发展专项技术改造资金管理暂行办法实施细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○五年十月二十一日
东莞市装备制造业发展专项技术改造资金
管理暂行办法实施细则
（市经贸局、市财政局）
第一章 总则
第一条 为进一步提高我市装备制造业的整体素质和竞争力，发展一批具有综合研发配套能力的装备制造业企业，特制定本实施细则。
第二条 本细则所指的东莞市装备制造业发展专项技术改造资金是财政预算安排的专项资金，用于扶持我市装备制造业企业进行技术改造。
第三条 东莞市装备制造业发展专项技术改造资金由市经贸局、市财政局共同管理。为体现公平、公正、公开原则，申请项目采用评审制。
第四条 东莞市装备制造业发展专项技术改造资金的使用和管理须遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章 申报条件、资金使用范围与支持方式
第五条 申请项目的企业应具备下列条件：
（一）项目承担企业必须是在我市行政区域内经工商部门依法登记注册，具有独立企业法人资格，以及全部产品或主业产品属装备制造业产品的企业；
（二）项目承担企业必须具有规范的生产管理、技术管理制度，以及健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务人员，依法纳税；
（三）有必要的专业技术人员；
（四）有必要的研究、开发、生产设备；
（五）申请的技术改造项目必须在其企业营业执照规定的范围内。
第六条 装备制造业发展专项技术改造资金的使用范围：
（一）我市装备制造业企业技术改造、技术引进消化吸收等项目。
（二）重点扶持且经认定的市20家装备制造重点企业。
（三）配套获得国家、省财政支持的装备制造业技术改造项目。
第七条 凡已经列入其他同类性质财政资金支持的项目，不得重复申报。
第三章 项目申报与下达
第八条 装备制造业发展专项技术改造资金分补助和贷款贴息两种支持方式。
（一）补助：主要用于装备制造业企业运用自有资金进行技术改造并纳入市装备制造业发展专项技术改造项目计划的项目，以及用于配套国家、省重点支持的装备制造业技术改造项目。每个项目补助总额不超过50万元。
（二）贷款贴息：对已落实银行贷款并纳入市装备制造业发展专项技术改造项目计划的项目，采取贷款贴息的方式予以支持。根据贷款发生额，以年应付银行贷款利息的70%给予贴息，最高不超过100万元。
既有银行贷款，也有企业自有资金投入的项目，可以同时采用以上两种方式给予支持，具体支持方式以项目实际投入资金为依据，经综合平衡后确定。
第九条 申报程序：
（一）市20家装备制造重点企业及市属企业的项目，直接向市经贸局、市财政局申报。
（二）各镇（区）企业的项目，由镇（区）经贸办和财政分局对本镇（区）企业的申报材料进行联合初审汇总后向市经贸局、市财政局申报。
（三）申请企业需提交以下材料：
1、《东莞市技术改造项目计划申请书》及电子文本；
2、项目可行性研究报告（主要包括企业基本情况、项目意义及必要性、项目产品的市场需求分析、项目技术改造的具体内容、技术指标、工艺流程、项目投资估算、资金筹措及来源渠道、成本和经济效益分析、技术改造前后技术水平和经济效益的对比分析、风险度分析、项目进度安排、其他情况说明等内容）及电子文本；
3、含贷款的项目，须附上承贷银行出具的贷款合同及合同项下的借据、银行划款凭证和利息结算清单，或银行出具编文件号的有效的贷款承诺函（复印件）；
4、与项目有关的其他资料（如相关批准文件、各种认证证书、环评报告等）；
5、企业上一年度财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表）以及申报前一个月的财务报表（包括资产负债表、利润表），所有报表须加盖企业公章；
6、企业营业执照复印件。
第十条 经受理审查合格的项目，由市经贸局组织有关专家进行评审，会同财政局根据专家评审意见以及综合平衡，拟定立项项目和支持额度，报市政府批准后联合下达资金安排。
第十一条 经批准立项的装备制造业发展专项技术改造项目，由市经贸局与项目承担企业签订项目合同书，确定具体条款。
第十二条 专项资金安排由市财政局和经贸局联合下达。市属企业项目获安排的资金由市财政局直接拨付，镇（区）属企业项目获安排的资金由市财政局下拨给镇（区）财政分局，再转拨到项目承担企业。
第十三条 项目承担企业收到专项资金后，应按照国家有关制度进行会计处理。
（一）收到贴息金，应按照《企业会计准则—借款费用》规定，区别利息资本化或费用化进行处理。利息资本化的，收到相应的贴息金，在不超过利息资本化金额范围内冲减在建工程成本，超过部分冲减财务费用；利息费用化的，收到相应的贴息金，冲减财务费用；
（二）收到补助金，应按照会计制度的规定，作为专项应付款反映和核算；
（三）资金的开支范围包括项目管理费、项目费、经财政部门批准开支的其他费用。
第四章 监督管理与验收
第十四条 建立项目定期报告制度。各项目承担企业应在每年3月底前向市经贸局、市财政局报告本企业上年度项目总投入资金、财政资金使用情况，项目进度执行情况，项目达到的技术、经济、质量指标情况，经济效益、存在问题和解决措施等情况。
第十五条 由市财政局会同市经贸局负责对专项资金支持项目实施情况的管理和监督，定期或不定期对项目进行检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预用款单位正常的生产经营活动。被检查的用款单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第十六条 获得资金支持的项目，在实施过程中如确需要改变技术方案，项目承担者必须预先向市经贸局提交情况说明报告，经市经贸局审核批准后方可改动；因特殊原因需要中途撤销或失败的项目，必须要如实提供详细的情况说明报告，由市经贸局、市财政局联合作出处理结论。
第十七条 项目承担企业要对技术改造资金实行专帐核算、专帐管理。专项资金必须专款专用，对弄虚作假、截留、挪用等行为，采取撤销项目、追回项目全部财政资金的处理，构成犯罪的，将移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。
第十八条 项目承担企业应在项目完工后3个月内向市经贸局提出验收申请，并提交相关的验收材料，提交的基本材料如下：
（一）验收申请书；
（二）项目实施总结报告。主要包括两方面的内容：一是项目技术改造的主要内容、采用的技术方案、进展情况、技术指标完成情况、应用效果、项目技改前后的技术水平对比分析；二是资金落实与使用的具体情况、项目经济指标完成情况、技改前后的经济效益对比分析；
（三）技术改造资金决算明细表。
第十九条 市经贸局收到承担企业提供完整的项目验收材料后，应及时组织验收工作，由项目验收小组提出书面验收意见，报市经贸局、市财政局备案。
第二十条 由市经贸局每年从市装备制造业发展专项技术改造资金中安排3％的经费，用于调研、评审、跟踪、验收和培训等管理活动，并据实列支。
第五章 附则
第二十一条 本实施细则自发布之日起施行。
第二十二条 本实施细则由市经贸局和市财政局具体负责解释。
