关于印发《农业部定点农资市场管理办法（试行）》的通知

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山东省枣庄市人民政府办公室


枣办发［2003］7号
中共枣庄市委办公室枣庄市人民政府办公室关于印发《全市党政机关目标管理考核实施细则》的通知

各区（市）党委、人民政府，市委各部委，市政府各部门，各人民团体，各大企业，枣庄军分区：

现将《全市党政机关目标管理考核实施细则》印发给你们，请遵照执行。

中共枣庄市委办公室
枣庄市人民政府办公室

2003年6月5日


全市党政机关目标管理考核实施细则



根据《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于在全市党政机关进一步实行目标管理考核的意见(试行)》精神，按照分级分类管理、突出实绩考核的原则，为便于考核全市年度工作目标，保证考核结果的客观、公正、准确，特制定本实施细则。

一、市直部门工作目标

(一)目标制定

市直部门（单位）工作目标主要分为业务目标和公共目标，工作目标按照百分制设计，其中，业务目标占70分，公共目标占30分。

业务目标的制定，由各部门（单位）围绕本年度市委、市政府确定的奋斗目标和重点工作，以及业务上级下达的年度工作任务和部门（单位）职责范围内的重要工作事项，提出本部门（单位）的年度工作目标，并将其进一步分解成具体项目及每项分值，报各分口考核组（由该分口分管副秘书长及牵头部门组成）审核后送市分管领导审定，填写《目标责任书》。公共目标包括党的建设（10分）、党风廉政建设（10分）、精神文明建设（5分）、招商引资（5分），其具体项目及每项分值由市各有关部门制定，市考核办公室负责汇总并纳入各部门（单位）的目标责任书。目标责任书一式两份，市分管领导与部门（单位）主要负责人签字后，于每年3月15日前报送市考核办公室。

(二)目标管理

目标制定后要实行跟踪管理。

1、部门（单位）日常自查和半年考核。各部门（单位）对目标的实施要制定具体措施，狠抓落实，要建立日常的自查制度和半年考核制度，每半年要向市委、市人大常委会、市政府、市政协和市纪委书面报告一次年度工作目标的完成情况，同时将报告送各分口考核组及市考核办公室备案。

2、综合部门督查。承担目标管理考核任务的有关部门要按照分工，把工作部署、督查、考核结合起来，贯穿于全年工作始终，采取多种形式，进行跟踪考核，定期通报督查情况。市考核办公室和负责目标管理考核的部门，要建立对部门（单位）目标管理考核档案。

3、年终考核。在部门（单位）年终总结的基础上，由各分口考核组与承担目标管理考核任务的有关部门按照分工，对分口内部门（单位）进行考核计分，并由市考核办公室汇总确定该部门（单位）年度的综合得分。

(三)目标考核

部门（单位）目标考核与目标制定的分值相对应。

业务目标考核实行分管首长负责制，由各分口考核组具体操作，制定口内考核标准和办法，根据部门（单位）业务目标完成情况，逐项考核计分。各个项目得分相加，即为市直各部门（单位）业务目标考核得分，分口考核组报市分管领导审定后送市考核办。

公共目标考核分别由市纪委（监察局）、市委组织部、市委宣传部、市招商局制定考核办法并计分（见附表1、2、3、4）。

对年度内部门工作有创新，典型经验得到市、省、国家级部门或党委政府肯定推广的，考核时予以加分。业务部门的市级、省级、国家级三个等次分别按4分、6分、8分加分；党委、政府的按照市、省、国家三个等次分别按6分、8分、10分加分，同一项目不重复加分。年度内被通报批评的，每通报批评一次，在考核总分中减去5分。加减分因素分别由各口考核组考核计分，报市分管领导审定，送市考核办。

以上三项分数相加，即为该部门（单位）年度综合得分，由市考核办将结果反馈给分口考核组。

(四)目标奖惩

分口考核组按照口内部门综合得分排出名次，按分管部门数的10%的比例计算出先进集体限额，提出拟表彰对象，提请市分管领导审定，经市考核办汇总审查后，报市委常委会批准。

有关工作被纪检、检察、计划生育、环境保护、安全生产、社会治安综合治理等执纪执法部门一票否决及总结汇报工作不实、弄虚作假的，取消评选先进集体的资格。

被评为先进集体的部门（单位）奖励1万元，第一责任人可直接定为优秀等次并予以表彰；有关工作被一票否决的，对所涉及的部门（单位）主要负责人不能定为优秀等次，不予表彰；对连续2年考核得分低于60分的部门（单位），由市委对领导班子实行诫勉或调整。

二、区（市）工作目标

(一)目标制定

区（市）目标制定的原则是：围绕年度经济工作主要任务，突出重点项目，突出发展速度，兼顾发展基础，按照百分制设计。

区（市）工作目标主要分为业务目标和公共目标。其中，业务目标70分，公共目标30分。业务目标又分为经济目标和社会目标两部分。经济目标主要包括国内生产总值和人均GDP、地方财政收入、规模以上工业增加值及利税、全社会固定资产投资、技术改造投资、实际利用外资、外贸进出口、社会消费品零售总额、民营经济税收、在岗职工平均工资、农民人均纯收入等内容；社会目标主要包括教育、科技、文化、卫生、人口控制、就业、社会保障、社会稳定等内容。公共目标包括党的建设、党风廉政建设、思想政治工作、招商引资四项内容。区（市）工作目标由上一级有关部门提出，市考核办公室汇总，与区（市）对接后，报市委、市政府审定，市委、市政府与区（市）党委、政府签订责任书。

(二)目标考核

区(市)目标考核与目标制定的分值相对应。

区(市)业务目标由市有关部门制定考核办法并计分(见附表5、6)，报市考核办公室汇总，于每年3月15日前提供市统计局。市统计局对各项指标审核后送市考核办公室。

公共目标分别由市纪委（监察局）、市委组织部、市委宣传部、市招商局制定考核办法并计分（见附表1、7、8、9）。

加减分因素的考核办法可参照市直部门。

(三)目标管理和奖惩

1、区（市）工作目标的完成情况，半年和年终由市委办公室、市政府办公室进行通报，并在新闻媒体上公布。

2、年度考核得分前2名的区（市），授予先进集体称号并奖励10万元，政府主要负责人年度考核定为优秀等次并记二等功。有关工作被“一票否决”及弄虚作假的，对所涉及的区（市）政府主要负责人不能定为优秀等次，不予表彰。

3、考核结果作为评价区（市）领导班子政绩和干部使用的主要依据。

三、工作人员目标

每位机关工作人员（包括市级领导干部）都要实行目标管理考核。按照干部管理权限，各级工作人员的目标管理考核工作分别由市五大家办公室、市组织（人事）部门和本部门（单位）的考核办公室负责。各级各部门（单位）应将各自工作目标进一步细化、量化，层层分解到各级工作人员，并结合实际制定具体的目标管理和考核办法。

(一)目标制定

各级工作人员的目标应根据职位职责和各级各部门(单位)的年度中心工作，按照百分制设计。其中，业务目标90分，公共目标10分（包括自身建设、依法行政、党风廉政建设及效能服务等）。五大班子成员工作目标，由各自办公室制定；各部门（单位）县级领导干部工作目标由各自的考核办公室制定；科级及其以下工作人员工作目标由科室及个人制定。各级工作人员工作目标报其主管领导审定后，通过层层签订责任书，正式下达，并实行政务公开。

(二)目标管理与考核

对主要负责人，重点考核其整体工作完成情况和决策质量；对副职，考核其分管工作完成情况，配合中心工作和临时工作完成情况；对一般工作人员，考核其履行职责、工作创新等情况。具体操作可从工作量大小、工作性质、工作要求、难易程度等方面去量化细化。

五大班子成员年度工作目标完成情况由市委在一定范围内进行通报。

县级工作人员（区〈市〉党委正职除外）的目标管理考核，由市委组织部牵头，在组织述职的基础上按民主测评30分，目标完成情况70分进行考核计分。考核结果，区（市）报送区（市）党委，市直部门报送市分管领导，区（市）党委和市分管领导根据考核结果，按15%、5%的比例分别提出考核优秀等次和拟表彰人员，由各区（市）考核办公室和各分口考核组报市考核办公室。

科级及其以下工作人员的目标管理考核，由各级各部门（单位）考核办公室在本级本部门（单位）党委（党组）领导下具体负责实施。考核按以下程序进行：组织被考核人述职并进行民主测评30分，各级各部门（单位）领导班子根据工作人员目标完成情况考核计分70分，按15%、8‰的比例分别提出考核优秀等次和拟表彰人员报市考核办。

考核结果分为优秀、称职（合格）、基本称职、不称职（不合格）四个等次。拟定优秀人员和被表彰人员要在所在单位进行5—7天公示。考核结果以书面形式通知被考核人，被考核人如有异议，可在接到通知之日起十日内向所在部门（单位）考核办申请复核，考核办在十日内回复。年度考核结果存入本人档案。

(三)目标奖惩

考核结果的使用仍按照原有关法律法规执行，继续作为机关工作人员奖励、培训、辞退以及调整职务、级别工资的重要依据，切实做到奖优罚劣。

各级各部门按表彰限额从优秀人员中推荐出记二等功、记三等功和受嘉奖人员（市级领导除外），报市考核办公室审核，提请市委常委会批准。对受表彰的人员，市委、市政府颁发证书和奖金。

凡年度内因工作态度和效能问题被投诉或有其他违纪违规、弄虚作假行为的，年度考核不能被定为称职以上等次，情节严重的，予以待岗，连续2年确定为不称职的，按规定予以辞退。

本实施细则由市目标管理考核办公室负责解释。

附件一：附表1—9

附件二：市直部门（单位）工作目标制定与考核

附件三：市级领导干部工作目标制定与考核


以上各项目标的制定考核均由五大家办公室负责，将结果送市考核办汇总，报市考核领导小组审定，由市委在一定范围内进行通报。

黑龙江省七台河市人民政府办公室


七台河市人民政府办公室关于印发七台河市城市排水设施管理办法的通知


七政办发〔2012〕56号



各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：
现将《七台河市城市排水设施管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。



　　 二O一二年九月二十八日


七台河市城市排水设施管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为加强城市排水设施管理，保障排水设施正常运行，保护和改善城市环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城市排水许可管理办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于城市规划区内排水设施的规划、建设及市政排水设施的运行、维护、管理。
　　第三条　本办法所称城市排水设施是指用于接纳、输送、处理排放和利用生活污水、达标排放的产业废水（以下统称“污水”）和大气降水（下称“雨水”）的管网、沟渠、河流、泵站、污水处理设施和闸门、雨水口、检查井等附属设施，包括城市公共排水设施和自建排水设施。
　　城市公共排水设施是指由城市排水或污水处理设施管理部门管理的市政排水设施。
　　自建排水设施是指社会、单位、个人投资建设和管理的排水设施。
　　本办法所称排水户，是指需要向城市排水管网及其附属设施排放污水的居民和非居民单位及业主。
　　第四条 七台河市城市管理行政执法局是本市城市排水设施的行政主管部门（以下简称排水行政主管部门）。七台河市排水管理处是城市排水设施的管理部门（以下简称排水管理部门），负责各行政区域范围内的城市排水许可的监督管理、城市排水（含污水处理）设施管理和排水监测工作。
　　第五条　任何单位和个人有依法使用城市排水设施的权利和保护排水设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行检举和揭发。

第二章　规划和建设

　　第六条　排水管理部门应当根据城市排水发展规划，编制城市排水年度建设计划，报市人民政府批准后组织实施。城市排水设施建设规划，应当安排相应的泵站、污水处理厂、养护班点等城市排水设施。
　　第七条　在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水发展规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。城市规划区域内公共排水主干管网尚未到达的区域，自建排水设施应当符合城市排水发展规划，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。
　　第八条　新建、扩建、改建和技术改造项目以及一切可能造成或增加水污染的项目，应当依法进行环境影响评价。
　　第九条　城市排水设施的建设应当符合国家工程技术标准和生态景观要求。新建、改建、扩建的工程项目，必须依据城市排水发展规划同步配套建设排水设施，同时投入使用。因城市建设需要拆除、改建城市排水设施的，建设单位应当征得排水管理部门的同意，报经排水行政主管部门批准后方可实施，并承担建设费用。
　　第十条　城市公共排水设施建设资金采取政府投资、企业自筹、市场融资等多种方式筹集，由排水行政主管部门负责建设。
　　第十一条　自建的排水设施，应当符合城市排水发展规划。
自建的排水设施与城市公共排水设施连接的，应当按规定设置沉砂井、格栅、隔油池、化粪池等污水预处理设施，并承担接通管道设施所需费用。
　　第十二条　城市排水设施建设项目竣工后，建设单位应当申请排水行政主管部门验收，经验收合格后方可交付使用。同时建设单位应当在三个月内将竣工资料分别移交城建档案馆（室）及排水管理部门存档。未经验收或者验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。

第三章　排水设施的管理与养护

　　第十三条　城市排水实施排水许可制度。排水户需要向城市排水管网及其附属设施排放废水、污水的，应当持有关材料向排水管理部门申请办理城市排水许可证书。排水管理部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。《城市排水许可管理办法》实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合条件的，由排水管理部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。
　　第十四条　排水管理部门在办理城市排水许可过程中不得收费。排水管理部门实施排水许可所需经费，应当列入排水管理部门的预算，由市级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
　　第十五条　符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：
　　（一）污水排放口的设置符合城市排水发展规划的要求；
　　（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂，直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；
　　（三）已按规定建设相应的污水处理设施；
　　（四）已在排放口设置专用检测井；
　　（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、PH 值、化学需氧量（或总有机碳）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、PH值、化学需氧量、悬浮物和氨氮等进行检测的能力和相应的水量，水质检测制度；
　　（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。
　　重点排污工业、企业和重点排水户，由排水管理部门会同有关部门确定并向社会公布。
　　第十六条　申请办理城市排水许可证书，应当如实提交下列材料：
　　（一）城市排水许可申请表；
　　（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
　　（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；
　　（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；
　　（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、PH值、化学需氧量（或总有机碳）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、PH值、化学需氧量、悬浮物和氨氮能力及检测制度的材料。
　　第十七条　城市排水许可证书的有效期为5年。因建设施工需要向城市排水管网及其附属设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由排水管理部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。
　　第十八条　城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水管理部门提出申请。排水管理部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。
　　第十九条　排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置、污染物种类和浓度等排放污水。重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报排水管理部门。需要变更排水许可内容的，排水户应当按照本办法规定，向排水管理部门重新申请办理城市排水许可证书。
　　第二十条　在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从排水管理部门的统一调度，按照要求排放污水。
　　第二十一条　排水管理部门应当依据有关法律、法规的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查。
　　第二十二条　排水管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
　　（一）进入现场开展检查；
　　（二）要求被检查排水户出示城市排水许可证书；
　　（三）查阅、复制有关文件和材料；
　　（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；
　　（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。
　　第二十三条　排水管理部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并应当将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。排水户对排水管理单位检测结果如有异议，可以向环境保护主管部门的监测机构申请重新检测。
　　第二十四条　重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。排放工业废水的企业，应当对其所排放的工业废水进行监测，并保存原始监测记录。
　　第二十五条 排水管理部门应当按照国家和地方有关技术规范和标准，维护城市排水设施正常运行，发现污水外溢、管道堵塞、设施损坏、丢失或者接到相关报告后，应当在3小时内进行疏通、维修、更换设施或采取临时措施，并及时清理现场。
　　第二十六条　因维护需要中断排水设施时，城市排水管理部门应采取相应的临时排水措施，保证城市排水正常运作。确需排水户暂停排水的，排水行政主管部门应当提前24小时告知沿线排水户暂停排水的时间，并尽快恢复正常排水。沿线排水户应按照要求暂停排水。
　　第二十七条　致使有毒、有害或含易燃、易爆物质的污水排入城市排水设施，或因其他行为影响城市排水设施的安全和正常运行时，应立即报告排水行政主管部门，并采取必要的应急措施，防止污染扩大和造成危害。
　　第二十八条　在城市排水设施防护范围内施工的工程，建设或施工单位应当采取有效保护措施。
　　第二十九条 排水户不得有下列行为：
　　（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
　　（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
　　（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；
　　（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；
　　（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
　　第三十条　对经由城市排水设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，排水管理部门应当定期进行水质检测，发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，排水管理部门应当立即查明原因。

第四章 罚 则

　　第三十一条 违反本办法规定的，由排水行政主管部门给予警告，责令限期改正，并依法予以处罚。
　　第三十二条 对阻挠、防碍或漫骂、殴打排水管理、作业人员或有意破坏排水设施，构成治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条 违反本办法规定，依法应当由住建、环保等部门处罚的，按相关法律、法规规定执行。

第五章 附 则

　　第三十四条 本办法自2012年11月1日起施行。