国家开发银行关于城市基础设施项目贷款有关意见的函

上一篇: 国家税务总局关于开展2004年税收专项检查工作的通知
下一篇: 辽宁省保安服务管理条例(2004年修正)

《中国商业秘密法律实务精解与中国侵犯商业秘密案件百案评析》简介

唐青林


　　根据我国《反不正当竞争法》规定，商业秘密是指不为公众所知悉的，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

　　中国很多社会公众关注商业秘密是从2010年轰动全国的“力拓案”开始的。上海市第一中级人民法院最终判决力拓案主角胡士泰侵犯商业秘密罪、非国家工作人员受贿，两罪并罚判处有期徒刑十年。“力拓案”凸显的中国商业秘密泄密问题引发业内外广泛深思——近年来中国铁矿石谈判频频遭遇挫折，商业秘密泄密是其中重要原因。国务院发展研究中心一位专家说，“胡士泰案”让商业秘密之于商业竞争的重要性立刻凸显出来。其实不仅仅是钢铁行业，中国其他行业也存在着不同程度的商业秘密泄露情况。

　　美国社会普遍认为，商业秘密是极具商业价值的无形财产，是企业的生命。美国的商业秘密保护已经走过100多年历史，《统一商业秘密法》、《1996年反经济间谍法》等法律的颁布实施，促进了美国企业商业秘密保护。英国、瑞典、日本、加拿大、德国、法国等国家也经过多年的努力，基本形成了商业秘密保护的法律框架。

　　我国企业商业秘密保护现状如何呢？据媒体大量报道，蕴含着巨大经济价值的商业秘密，正被越来越多的不法者觊觎。问卷调查显示, 大多数企业缺少有效的商业秘密内部管理机构，只有20%左右的企业将商业秘密交由知识产权部门或法律部门等专门机构进行管理，有45%的企业由办公室、人事等部门兼职管理；有近60%的企业商业秘密被无端泄露或遭他人盗用，给企业带来了不可估量的损失。一些企业和科研机构即便设有保密部门，从事保密工作的人员90%以上没有系统地学习过保密管理方法，没有掌握保密防护技术，无法有效开展保密工作，这些企业的保密部门也就形同虚设，商业秘密的安全得不到保障。

　　与发达国家相比我国商业秘密保密意识不强的原因是：中国长期处于计划经济体制，企业缺少市场竞争意思。跳槽员工带走商业秘密、骨干人员另立门户、内部职员外卖商业秘密、竞争对手不择手段窃取商业秘密的案件大量涌现。商业战争就是一场没有硝烟的战斗，商业秘密被竞争对手获取，后果不堪设想，损失非常惨重。几乎每天都有企业商业秘密泄密，带来经济损失。

　　当前，我国的商业秘密保护工作越来越得到重视，商业秘密保护立法框架已初步建立，司法保护逐步完善，企业商业秘密的保护意识逐年提高。当然，立法工作也不是一蹴而就的。欣喜的是，就在力拓案判决前夕，2010年3月25日国有资产监督管理委员会颁布了《中央企业商业秘密保护暂行规定》，这是我国第一部关于商业秘密保护的部门规章，这一规定的出台对于确保企业核心经营信息和技术信息安全、尤其是有效防范“商业间谍”具有重要意义。

　　越来越多的企业认识到了保护商业秘密的重要性，但是随着市场竞争日趋激烈，高级管理人才和核心技术人才的争夺也越来越激烈，正如电影《天下无贼》里那段话“21世纪什么最贵？——人才”。很多企业并不懂得如何保护自己的商业秘密，很多企业表面上签署了保密合同、制定了保密制度、支付了保密费、竞业禁止补偿金，可谓殚精竭虑，可是侵犯商业秘密犯罪案件数量还是逐年增多。各种侵犯商业秘密的事件频频见诸报端：一个计算机软件公司一夜之间由20人组成的研发团队集体离职；花数年时间苦心研发的新产品，竞争对手居然抢先上市；培养多年的销售经理一夜之间带走所有客户信息被竞争对手“挖”走……屡屡发生的企业商业秘密案件，动辄带来成百上千万元的巨额损失，让一些企业家冒一身冷汗。这究竟是为什么？企业如何才能保护好自己的商业秘密？如何设计严密的保密制度体系？如何确保保密协议的合法有效？如何准确适用法律进行竞业禁止？

　　北京市律师事务所唐青林律师2011年出版的《中国商业秘密法律实务精解与中国侵犯商业秘密案件百案评析》主要针对广大企业家、高层管理、核心技术人员关心的问题做出针对性回答。同时，对中国国内审理并公开判决的100个涉及商业秘密的已经判决的案例进行分析点评，试图从个案中寻找规律，从“前人”的教训中吸取经验。诚然，每个案例值得点评的亮点可能会有很多，但是本书作者不求全面点评每个案例中所有情节，可能仅点评其中之一。

该书内容主要有：
1、有些技术信息，企业既可以选择商业秘密保护方式，又可以选择申请专利的方式予以保护。企业应该结合各技术信息的具体情况，在充分衡量专利保护与商业秘密保护的优缺点的前提下，做出最合适的选择。
2、当事人在商业秘密侵权诉讼中享有哪些诉讼权利；
3、调查、制止商业秘密侵权行为所支付的合理费用由侵权人承担；
4、通过“反向工程”获得“商业秘密”不构成侵权；
5、企业被诉侵犯商业秘密时一般能够提出的抗辩理由；
6、企业对外合作交流中如何避免泄露商业秘密；
7、企业应如何保护自身商业秘密？
8、招聘员工时应如何避免侵犯其他企业商业秘密？
9、劳动合同约定不使用被聘用人掌握的他人商业秘密并不能免责；
10、企业在互联网环境下如何进行商业秘密保护；
11、企业如何加强电脑存储的商业秘密的管理和保护；
12、企业如何制定商业秘密保密制度；
13、企业应组织员工进行商业秘密法律知识培训；
14、企业与员工签署《竞业禁止协议》与保护商业秘密的关系；
15、企业如何通过工作区域管理加强保护商业秘密；
16、企业有无必要与离职员工签署《保密承诺书》；
17、企业应与员工签署《保密协议》，加强对商业秘密管理；
18、企业如何对员工兼职加强管理以保护企业商业秘密；
19、企业应如何采取“合理的”保密措施；
20、侵犯商业秘密案件的诉讼时效；
21、侵犯商业秘密的法律责任；
22、侵犯商业秘密的主要行为模式；
23、侵犯商业秘密罪的构成要件；
24、侵犯商业秘密罪一般不应适用刑事附带民事诉讼程序；
25、商业秘密案件审理过程中的保密；
26、商业秘密的客体范围；
27、商业秘密的归属：企业还是员工；
28、委托开发或合作开发成果中商业秘密的归属；
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市曹娥江大闸闸上河道管理办法

市政府令〔2008〕88号


　　现发布《绍兴市曹娥江大闸闸上河道管理办法》，自发布之日起施行。

　　 　
　　 　　 市 长　

　　 　 二○○八年六月二十日



　　 　　
　　
绍兴市曹娥江大闸闸上河道管理办法
　　
第一章 总 则
　　
　　第一条 为加强曹娥江大闸闸上河道管理，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《浙江省钱塘江管理条例》等有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的曹娥江大闸闸上河道（以下简称闸上河道）是指曹娥江自上浦闸闸下至曹娥江大闸的河段。其具体管理范围为两岸堤防之间的水域、行洪滩地、堤防、护堤地、沿江水闸工程等。
　　第三条 闸上河道曹娥江百官老公路桥以下的二级河段属于《浙江省钱塘江管理条例》规定调整的事项，按该《条例》的规定执行；该《条例》没有规定或不属于该《条例》调整的事项，按本办法的规定执行。
　　闸上河道内的通航河段，同时适用航道管理的有关法律、法规。
　　第四条 闸上河道实行统一监管与分级管理相结合的制度。闸上河道的开发、利用、保护、管理，应当坚持“统一监管、属地负责、合理开发、科学利用、严格保护”的原则，做到社会效益、经济效益、生态效益相统一。
　　第五条?闸上河道管理范围内的各级政府应当认真贯彻国家的有关法律法规，按照闸上河道开发、利用、保护综合规划（以下简称综合规划），采取切实措施，增加投入，支持、督促有关部门和单位做好本行政区域内河段的水资源开发、利用、保护、管理和水害防治等工作。
　　第六条 市及绍兴县、上虞市的水行政主管部门按照规定的职责，依法做好本行政区域内闸上河道的管理工作。
　　市及绍兴县、上虞市的发展改革、规划、建设、财政、旅游、交通、环保、国土、农业、林业、卫生等部门和袍江新区管委会应按照各自职责，共同做好闸上河道管理工作。
　　第七条 市曹娥江大闸管理机构（以下简称大闸管理机构）具体负责大闸的运行管理及闸上河道的部分日常管理工作，其主要职责是：
　　（一）大闸的运行、维护等工作；
　　（二）绍兴县迎阳闸以下至曹娥江大闸河段的直接管理工作，包括大闸两岸的规划、开发、建设、维护和工程防汛等；
　　（三）闸上河道管理范围内水闸的日常引水、排水调度工作；
　　（四）配合有关部门做好闸上河道的行政执法工作；
　　（五）市政府及有关主管部门授予的其他管理职责。
　　第八条?任何单位和个人都有保护曹娥江大闸及闸上河道的权利和义务。对保护曹娥江大闸及闸上河道做出突出成绩的单位和个人，市及绍兴县、上虞市政府应当给予表彰和奖励。
　　
第二章 开发、利用和保护
　　
　　第九条?闸上河道水资源的开发、利用、保护和水害防治，应当根据防洪总体安排和兴利与除害相结合的原则统一规划。
　　经批准的规划是闸上河道水资源开发、利用、保护和水害防治活动的基本依据。有关地方和部门必须遵守。
　　第十条 市水行政主管部门应会同市发展改革、建设、交通、规划、环保、农业等部门、大闸管理机构、袍江新区管委会和绍兴县、上虞市政府，组织编制综合规划，报市政府批准后实施。编制的综合规划应当有利于保护、改善曹娥江下游生态环境及水资源综合利用，符合绍兴市域城镇体系规划、土地利用总体规划、曹娥江流域综合规划及防洪规划，明确河段功能分区，并与闸上河道沿线地的相关城市规划、村镇规划相衔接，有关航运、旅游、体育、环保、水生态保护等专业规划也应与之相衔接。
　　第十一条 在闸上河道管理范围内从事防洪、治涝、引水、航运、水污染防治等活动，应当符合综合规划和有关专业规划，兼顾上下游、左右岸的利益，维护江河的合理流量，不得危害大闸、堤防、桥梁等工程安全。
　　第十二条 闸上河道管理范围内，除按照综合规划建设排涝水闸、引水闸、取水设施、码头及相关的水利、市政、港航等公共设施外，严格限制建设其它建筑物、构筑物；确需建设的，应当符合《中华人民共和国水法》等法律法规和绍兴市域城镇体系规划的要求。
　　第十三条?闸上河道管理范围内的各级政府及其有关部门，应当将闸上河道的水环境保护纳入工作计划，并采取有效措施，防治水环境污染。
　　在闸上河道管理范围内不得再设置排污口，原工业排污口应限期关闭，生活污水应当达标排放。
　　第十四条?市环境保护行政主管部门应当加强闸上河道的水质监测工作，并定期公布水质情况。
　　第十五条?闸上河道的水量分配方案，由市水行政主管部门编制，征求绍兴县、上虞市政府和有关部门意见后，报市政府批准。水资源跨区域调度应符合水资源规划的要求，按有关程序报批后，由大闸管理机构组织实施。
　　各地区和各用水单位应当按照水量分配方案和取水许可证核定的额度取水。
　　第十六条　在闸上河道内取水，应当征求大闸管理机构的意见。
　　第十七条 闸上河道的开发利用在服从防洪、排涝、通航和生态保护要求的前提下，应积极创造条件，方便居民生活休闲，充分发挥大闸的综合效应。
　　
第三章 河道、堤防、水闸等管理
　　
　　第十八条 市和绍兴县、上虞市政府对闸上河道进行勘界，划定管理、保护范围并设立界限标志。
　　第十九条?市及绍兴县、上虞市政府应当根据防洪保护区的重要性和国家有关防洪规范，加强对所管辖的堤防、水闸等水工程的日常管理，开展定期检查和监督。对未达到标准的堤防、水闸等水工程，应当组织有关单位采取加固措施，限期消除隐患，确保安全。
　　第二十条?大闸管理机构应组织编制曹娥江大闸控制运用计划，报上级水行政主管部门批准后实施。
　　第二十一条 在闸上河道管理范围内建设水工程和其他涉河工程等项目，应当符合综合规划和有关专业规划。
　　 第二十二条?在闸上河道管理范围内建设临河、跨河、穿河、穿堤的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、旅游设施等涉河建筑物和设施，以及工程设施竣工验收时，建设单位应当征求大闸管理机构的意见。
　　前款工程设施原则上应安排在非汛期施工，确需在汛期施工时，应编制工程安全度汛方案，依法报水行政主管部门审批，并报大闸管理机构备案。
　　第二十三条 闸上河道范围内的水工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人擅自从事下列活动：
　　（一）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，种植阻碍行洪的林木和高杆作物，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；
　　（二）修建阻水工程，设置拦河渔具，弃置渣土、垃圾、沉船、排筏等；
　　（三）在堤防、护堤地管理范围内建房、开渠、打井、挖窖、立窑、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破等；
　　（四）在堤防、水闸等工程保护范围进行打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全的活动等。
　　第二十四条　在台风洪水期间，所有船舶、浮动设施必须按照防台防汛的有关规定和要求，做好避风、防冲防漂工作，以确保安全。
　　为确保大闸工程安全，曹娥江大闸至迎阳闸河段禁止船只通行。
　　第二十五条 经批准使用闸上河道水域进行建设的，应当按照规定缴纳水域占用有关费用。
　　使用水域进行建设，批准使用期届满，应当恢复原状。
　　第二十六条　使用曹娥江大闸闸上河道供应的水，按照国家规定应当缴纳水费的，按价格权限管理部门核定的标准执行。
　　第二十七条 曹娥江大闸为公益性水利工程，对其日常运行、维护、管理、工程大修等费用与涉及工程的非税收入实行收支“两条线”管理，由市财政统筹协调。具体由大闸管理机构编制预算方案报市政府同意后，按股份比例分别列入市本级、绍兴县、上虞市财政年度预算。
　　
第四章 防汛防旱

　　第二十八条?闸上河道防汛防旱工作实行各级政府行政首长负责制。
　　第二十九条?当闸上河道防洪出现险情时，当地政府必须全力组织抢险。
　　大闸管理机构应当根据流域综合规划、防洪规划和绍兴市防御曹娥江大洪水方案，编制大闸防洪调度实施细则，报市政府防汛防旱指挥部批准后实施。
　　第三十条 台风来临或洪水期间，大闸及闸上河道库区沿线水闸的运行，应服从市政府防汛防旱指挥部的统一调度。
　　根据抗旱需要，市政府防汛防旱指挥部可以对闸上河道抗旱水量分配进行应急调度。

第五章 责任追究

　　第三十一条 违反闸上河道管理规定的，由有关行政主管部门依法予以处罚。
　　第三十二条 有关行政主管部门和大闸管理机构及其工作人员，在闸上河道管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　
第六章 附 则
　　
　　第三十三条 本办法由绍兴市水利局负责解释。
　　第三十四条 本办法自发布之日起施行。