迪庆藏族自治州科技计划项目管理办法（暂行）
云南省迪庆藏族自治州科技局
迪庆藏族自治州科技局公告
第1号
《迪庆藏族自治州科技计划项目管理办法（暂行）》已经2006年7月14日迪庆州科技局第19次局务会议通过，现予公告，自2006年10月25日起施行。
迪庆藏族自治州科技计划项目管理办法（暂行）
为规范科技计划项目的管理，提高财政科技专项经费的使用效益,强化对项目实施和经费使用的监管，充分发挥科技经费的引导作用，建立科技计划项目及经费管理制度,根据迪发〔2006〕8号文件《中共迪庆州委迪庆州人民政府关于加强科技创新 促进经济社会发展的决定》、《迪庆藏族自治州中长期科学和技术发展规划》（以下简称科技发展规划）精神，特制定本办法。
第一章 项目布局
第一条 迪庆州科技计划项目主要是指迪庆州科技三项费安排的计划项目。
第二条 迪庆州科技三项费主要用于州内的企业、科研所及其它科技部门承担的州级科技计划项目和国家级、省级科研计划项目的配套资金。
第三条 科技计划紧紧围绕迪庆“生态立州、文化兴州、产业强州” 的发展思路和产业重点，按照科技发展规划来进行项目布局。按项目属性分为重大项目、重点项目和引导性项目三个层次；按产业分为旅游、生物、水电、矿产、社会发展、生态环境保护六个领域。
第四条 重大项目是指对解决迪庆州国民经济和社会发展的关键技术或形成支柱产业有重大影响的项目；重点项目是指对行业科技进步及传统产业提升有较大推动作用的项目；引导性项目是指尚处于摸索、实验阶段，为进入生产实践阶段研发新工艺、新方法、新技术、新产品等方面的项目。
第五条 项目支持内容：
（一）旅游资源开发项目包括滇西北香格里拉旅游区建设、旅游资源信息管理系统建设、迪庆州民族旅游休闲娱乐产品、民族工艺品开发等。
（二）生物资源开发项目包括本土动植物资源开发和农业及畜牧业资源开发,主要是指动植物新品种选育、病虫害防治、产品深加工、土肥改良与试验、农业灾害预报、农业机械等涉农新品种、新技术、新方法的项目。
（三）水电资源开发项目包括水电站建设和运行调度技术、输电及电网建设技术的相关新技术。
（四）矿产资源开发项目包括找矿、选矿及综合利用技术等。
（五）社会发展类项目包括软科学研究、医药卫生、科技信息与专利、防震减灾、社会可持续发展等技术研究。
（六）生态环境保护项目包括生态环境建设、高原湖泊及江河的保护、草甸及湿地生态系统保护、城镇环境保护、企业清洁化生产等。
第二章 项目立项
第六条 项目的立项程序包括项目申请、审批、签订合同三个基本程序。
第七条 根据科技发展规划，迪庆州科技局每年12月初发布下年度项目申报指南和申报要求，三县一区项目申报需经所在科技管理部门审查并签署意见后上报州科技局，州直相关部门由主管部门审核并签署意见后可直接申报。翌年3月30日为申报截止日期。
第八条 项目申报单位应该是迪庆州境内注册的具有独立法人资格的各类企事业单位和产学研合作单位。
项目负责人或主持人必须是在州内相关专业领域具有一定的学术地位或技术优势，具有中级及以上技术职称。课题组成员必须结构合理，研发分工明确。
项目合作单位应在国内具有实施该项目的人才、技术、成果、知识产权等科技资源优势。
项目技术依托单位必须具有法人资格，具有项目实施的工作基础和条件，有相应的研究、开发、设计和推广能力，是该技术所有权的拥有单位，并具有良好的社会信誉。
第九条 申报的项目选题应符合国家、省、州的产业技术政策，技术含量较高，创新性强，有明确的技术、经济指标，能产生较好的经济或社会效益，符合迪庆州科技项目年度计划申报要求。
第十条 申请项目应提供迪庆州科技局编制的《迪庆州科技计划项目申请书》及相关附件，重大项目还需要提供《项目可行性研究报告》。项目申请书包括以下内容：
（一）项目概述；
（二）项目立项的必要性；
（三）相关领域国内外技术现状、发展趋势；
（四）项目申请单位的基本情况；
（五）有关项目的现有工作基础；
（六）项目达到的目标及考核的技术经济指标；
（七）项目的主要内容及实施方案（含技术路线）；
（八）技术、经济分析（包括技术关键及难点分析、市场风险分析、推广应用前景及产业化可行性）；
（九）有关本项目的国内外知识产权状况分析；
（十）经费预算及筹措方案；
（十一）项目申请单位、参加单位及主要人员的分工；
（十二）必要的支撑条件及运行机制；
（十三）主管部门审核推荐意见；
（十四）附件：
1、前期工作总结。
2、申请单位、参加单位及技术依托单位之间的合作协议。
3、申请单位为企业的应提供法人营业执照复印件和经审计的上年度财务报表。
4、资金配套证明。
第十一条 州科技局农村与社会发展科、企业与技术创新科负责对申请项目材料进行形式审查，主要对项目申报材料的规范性、项目的必要性、课题组的承担能力、经费预算的合理性等进行初步审查。
第十二条 州科技局组织专家对重大项目和重点项目进行评审，评审意见作为立项的参考依据。专家组成员从迪庆州科技人才专家库中抽调组成。
第十三条 通过专家评审的项目及其它形式审查合格的项目经局长办公会议研究作出立项决策后，编制成迪庆州科技计划项目表报州财政局，由州财政局审核并下达项目计划及经费，项目承担单位与科技局签订项目技术经济指标合同后立项实施。
第三章 项目管理
第十四条 项目管理实施合同制。州科技局为甲方，项目承担单位为乙方，项目申报单位的主管部门为丙方。所有项目都应当签订科技计划项目合同，明确各方的责任、权利和义务。项目责任人在合同范围内享有充分的自主权，项目技术依托单位应当对项目负责人在项目实施、技术方案等方面进行督促、检查、指导。
（一）甲方的职责是：
1．按规定拨付州科技计划项目经费。
2．监督检查项目执行情况。
3．协调解决项目执行中的重大问题。
（二）乙方的职责是：
1．按项目合同组织实施项目。
2．落实项目实施条件和配套经费，并保证专款专用。
3．按甲方要求报告项目进展情况，及时报告重大事项，按要求填报甲方制发的有关调查表和统计表。
4．接受甲方、丙方对项目执行情况的监督、检查指导。
5．履行项目执行中的知识产权保护、国有资产管理和科技保密等职责。
（三）丙方的职责是：
1、督促乙方组织实施项目和报告项目执行情况，协助甲方对项目执行情况进行检查评估。
2、协助甲方协调项目执行中的有关问题。
3、配套相关经费。
第十五条 科技计划项目实施期限原则上不超过3年，确属需超过3年的，先签订3年的项目合同，合同期限届满经评估后，再确定后续工作计划。
第十六条 项目执行期间，合同内容原则上不作变更。若项目由于不可抗力或其它特殊原因，经过跟踪调查，确属不能执行合同的项目，经甲乙双方协商，由乙方提出申请，甲方做出变更、中止或撤销的决定。
第十七条 建立科技计划项目年度执行情况报告制度，每年11月30日前，项目承担单位将《项目年度计划执行情况》上报州科技局，作为项目实施检查和评估的依据。重大、重点项目根据需要进行中期检查和评估。
第十八条 项目中期检查和评估的内容包括：
（一）科技经费是否专款专用。
（二）项目进展是否按合同计划进行。
（三）项目技术经济指标是否按合同进度完成。
（四）项目执行情况是否按时上报，重大事项是否及时报告。
在检查和评估过程中发现存在突出问题的，将予以警告，并提出整改意见。对被提出整改意见的单位，一个月内未整改的，将给予全州通报批评，三个月内未整改的，中止项目，并收回拨款资金，并在3年内不再受理该单位申报的科技项目。
第四章 经费管理
第十九条 科技三项费（以下称科技计划项目经费）是指政府为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。
第二十条 迪庆州科技计划项目经费按照重大、重点和一般三个层次给予支持。重大项目资助额为10万元以上；重点项目资助额在5—10万元；一般引导性项目资助额在1—5万元。
第二十一条 科技计划项目经费的筹集采取州科技计划经费、承担单位自筹及其主管部门配套等多渠道、多层次共同筹集方式。其中自筹及配套部份必须达到50%以上，并要求出具相关证明。
第二十二条 迪庆州科技计划项目经费在承担单位签定合同后，州级项目由州科技局按项目实施周期分年度拨付，县级项目由州财政局下达到县财政局，再由县财政下达到项目实施单位。
第二十三条 迪庆州科技局为规范项目管理，根据年度科技计划项目安排情况，列报用于验收（鉴定）、评估论证、跟踪检查、绩效考评、组织协调、信息及资料整理及上级科技项目申报、争取等工作的科技项目管理经费，由州科技局报州财政局核定。
第二十四条 科技计划经费的开支范围一般包括：人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、技术引进费、差旅费、会议费、知识产权保护费、管理费和其他相关费用。
人员费，指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有人员事业费拨款的，由其所在单位按照国家和省规定的标准从人员事业费中及时足额支付给项目组，并按规定在项目经费预算的相关科目中列支，不得在财政资助的项目经费中重复列支。
设备费，指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。
能源材料费，指项目研究开发过程中所发生的原材料、燃料动力、低值易耗品等费用。
试验外协费，指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。
技术引进费，指项目研究开发过程中所发生的购买专有技术、技术成果等费用。
差旅费，指项目研究开发过程中所发生的调研、考察、现场试验等工作的交通、住宿等费用。
会议费，指项目研究开发过程中组织召开的与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。
知识产权保护费，指项目研究开发过程中为申请国内外知识产权保护所发生的费用。
管理费，指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费占项目经费总预算的比例不超过5%。
其他相关费，指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。
第二十五条 项目经费的管理坚持优化置配、专款专用、讲求效益、加强监督的原则，违反本原则的按第三十五条规定执行。
第五章 成果及知识产权管理
第二十六条 迪庆州科技计划项目承担单位与合作单位、技术依托单位之间应提前约定项目所产生的知识产权归属事宜。
项目所产生的成果及其形成的知识产权，按照科技部颁发的《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》的有关规定执行。
第二十七条 迪庆州科技计划项目所产生的科技成果按照科技部颁发的《科技成果登记办法》到迪庆州科技局进行登记。
第二十八条 项目涉及秘密的科技成果，按照《科学技术保密规定》执行。
第二十九条 项目承担单位申报专利的，有关费用可在项目经费中列支，州知识产权局根据相关规定酌情给予奖励。
第六章 项目验收
第三十条 科技计划项目完成后，必须进行验收。项目完成后三个月内，由项目承担单位提出验收申请，由州科技局组织专家验收小组进行验收。
第三十一条 申请项目验收应提交以下基本材料：
（一）项目验收申请表。
（二）项目实施工作及技术报告。
（三）涉及技术经济指标的证明材料。
（四）项目实施各年度总结材料。
（五）经费决算报告。
（六）进一步组织研究或产业化发展的内容和建议。
第三十二条 项目验收的依据是项目合同文本规定的内容和确定的考核技术经济指标，验收的主要内容是：
（一）项目合同规定的各项技术经济指标的完成情况。
（二）经费使用的合理性、规范性。
（三）经验和不足。
第三十三条 科技计划项目验收的结论分为通过验收、整改重验、不予通过验收三种情况，并记录在案作为以后项目立项审查的重要依据。
验收标准：
（一）已按项目考核目标要求完成项目计划目标和任务，经费使用合理的，通过验收。
（二）项目目标和任务完成不足90%，或由于提供的资料不全或总结材料导致验收争议大的，要求3个月内限期整改后重新验收。
（三）有下列情形之一的,不予通过验收：
1、没有完成合同规定的主要任务。
2、预定的成果未能实现或结果已无科学或实用价值的。
3、所提供的验收文件、资料、数据不真实、不完备。
4、擅自修改合同考核指标内容。
5、超过原订计划合同半年以上未完成，且事先未作延期申请的。
第三十四条 没有通过验收的项目，在一年内经整改后，再次提出验收申请，仍没有通过验收的项目，项目承担单位在三年内不得再申报州科技计划项目（不可抗拒因素造成无法通过验收的除外）。
第三十五条 在中期检查评估和验收过程中，被上级部门和州委、政府通报批评，无正当理由没有完成项目，科技经费被挤占或挪用的，被财政或审计部门查出有严重问题等情况的单位，五年内不得申请科技计划项目。
第七章 附则
第三十六条 本办法自2006年10月25日起施行，过去与此相抵触的《迪庆州科学研究与技术推广项目管理暂行办法》同时废止。
第三十七条 本办法由迪庆州科技局负责解释。
高等学校接受外国留学生管理规定
教育部
高等学校接受外国留学生管理规定
中华人民共和国教育部令第9号
第一章 总则
第一条 为增进我国与世界各国人民之间的了解和友谊，促进高等学校的国际交流与合作，加强对接受和培养外国留学生工作的规范管理，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，制定本规定。
第二条 本规定所称高等学校，系指经教育部批准的实施全日制高等学历教育的普通高等学校；本规定所称外国留学生是指持外国护照在我国高等学校注册接受学历教育或非学历教育的外国公民。
第三条 高等学校接受和培养外国留学生的工作，应当遵循“深化改革，加强管理，保证质量，积极稳妥发展”的方针。
第四条 接受外国留学生的高等学校，应当具有必备的教学和生活条件，以及相应的教学科研水平和管理水平。
第五条 高等学校接受和培养外国留学生，应当遵循国家外交方针,维护国家主权、安全和社会公共利益。
第二章 管理体制
第六条 教育部统筹管理全国来华留学工作，负责制定接受外国留学生的方针、政策，归口管理“中国政府奖学金”，协调、指导各地区和学校接受外国留学生工作，并对各地区和学校的外国留学生管理工作和教育质量进行评估。教育部委托国家留学基金管理委员会负责国家计划内外国留学生的招生及具体管理工作。
第七条 高等学校接受外国留学生，由省、自治区、直辖市教育行政部门会同同级外事和公安部门审批，并报教育部备案。高等学校接受享受中国政府奖学金的外国留学生，由教育部审批。
第八条 省、自治区、直辖市教育行政部门负责本地区高等学校接受外国留学生工作的协调管理。外事、公安等有关部门协助教育行政部门和高等学校做好外国留学生的管理工作。
第九条 高等学校具体负责外国留学生的招生、教育教学及日常管理工作。学校应当有校级领导分管本校的外国留学生工作；学校应当根据有关规定建立外国留学生管理制度，并设有外国留学生事务的归口管理机构或管理人员。
第三章 外国留学生的类别、招生和录取
第十条 高等学校可以为外国留学生提供学历教育和非学历教育。接受学历教育的类别为：专科生、本科生、硕士研究生和博士研究生；接受非学历教育的类别为：进修生和研究学者。
第十一条 高等学校应当制定外国留学生招生办法，公布招生章程，按规定招收外国留学生。
第十二条 高等学校招收外国留学生名额不受国家招生计划指标限制。
第十三条 高等学校应当按照国家有关规定确定并公布对外国留学生的收费项目及收费标准，并以人民币计价收费。
第十四条 高等学校接受外国留学生的专业应当是对外开放专业。为外国留学生单独设立新的学历教育专业，必须报教育部审批。
第十五条 申请到我国高等学校学习、进修的外国公民，应当具备相应的资格并符合入学条件，有可靠的经济保证和在华事务担保人。
第十六条 高等学校应当对申请来华学习者进行入学资格审查、考试或考核。录取标准由学校自行确定。对使用汉语接受学历教育者，应当进行汉语水平考试。
第十七条 外国留学生的录取由高等学校决定。高等学校应当优先录取国家计划内招收的外国留学生；高等学校可以自行招收校际交流外国留学生和自费外国留学生。
第十八条 高等学校可以接受由其他学校录取或转学的外国留学生，但应当事先征得原接受学校同意。
第四章 奖学金制度
第十九条 中国政府为外国留学生来华学习设立“中国政府奖学金”。
“中国政府奖学金”类别有：本科生奖学金、研究生奖学金和进修生奖学金等。
教育部根据需要，设立其他专项研究或培训等奖学金。
第二十条 教育部根据我国政府与外国政府签订的协议以及我国与外国交流的需要，制定享受中国政府奖学金外国留学生的招生计划。
第二十一条 享受中国政府奖学金来华学习的外国留学生应当接受享受奖学 金资格的年度评审。评审工作由高等学校按照有关规定进行。对未通过评审的外国留学生，将根据规定中止或取消其享受中国政府奖学金的资格。
第二十二条 地方人民政府和高等学校可以根据需要单独或联合为外国留学生设立奖学金。中国和外国企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和个人，经征得高等学校和省级教育主管部门同意，也可以为外国留学生设立奖学金，但不得附加不合理条件。
第五章 教学管理
第二十三条 高等学校应当根据学校统一的教学计划安排外国留学生的学习，并结合外国留学生的心理和文化特点开展教育教学活动。在确保教学质量的前提下，可以适当调整外国留学生的必修和选修课程。
第二十四条 汉语和中国概况应当作为接受学历教育的外国留学生的必修课；政治理论应当作为学习哲学、政治学和经济学类专业的外国留学生的必修课，其他专业的外国留学生可以申请免修。
第二十五条 汉语为高等学校培养外国留学生的基本教学语言。对汉语水平达不到专业学习要求的外国留学生，学校应当提供必要的汉语补习条件。
高等学校可以根据条件为外国留学生开设使用英语等其他外国语言进行教学的专业课程。使用外语接受学历教育的外国留学生，毕业论文摘要应当用汉语撰写。
第二十六条 高等学校组织外国留学生进行教学实习和社会实践，应当按教学计划与在校的中国学生一起进行；但在选择实习或实践地点时，应当遵守有关涉外规定。
第二十七条 高等学校应当根据教学需要，为外国留学生提供必要的学习条件。外国留学生在教学计划以外使用其他设备和获取其他资料，应当提出申请，由学校按照有关规定和程序审批。
第二十八条 高等学校根据国家有关规定对外国留学生进行学籍管理。高等学校对外国留学生作勒令退学或开除学籍处分时，应当报省级教育行政部门备案；如受到上 述处分者为国家计划内招收的外国留学生，学校还应当书面通知国家留学基金管理委员会。
第二十九条 学校根据有关规定为外国留学生颁发毕业证书（结业证书、肄业证书）或写实性学业证明，为获得学位的外国留学生颁发学位证书。学校可以根据需要提供上述证书的外文翻译文本。
第六章 校内管理
第三十条 高等学校依照国家有关法律、法规和学校的规章制度对外国留学生进行教育和管理。学校应当教育外国留学生遵守我国的法律、法规及学校的规章制度和纪律，尊重我国的社会公德和风俗习惯。
第三十一条 高等学校一般不组织外国留学生参加政治性活动，但可以组织外国留学生自愿参加公益劳动等活动。
第三十二条 高等学校应当允许、鼓励外国留学生参加学校学生会组织举办的文体活动；外国留学生也可以自愿参加我国在重大节日举行的庆祝活动；在外国留学生比较集中的城市或地区，有关部门和学校应当为外国留学生举办有益于身心健康的文体活动。
经学校批准，外国留学生可以在校内成立联谊团体，并在我国法律、法规规定的范围内活动，服从学校的领导和管理。外国留学生成立跨校、跨地区的组织，应当向中国政府主管部门申请。
第三十三条 高等学校应当尊重外国留学生的民族习俗和宗教信仰，但不提供举行宗教仪式的场所。校内严禁进行传教及宗教聚会等活动。
第三十四条 外国留学生经高等学校批准，可以在校内指定的地点和范围，举行庆祝本国重要传统节日的活动，但不得有反对、攻击其他国家的内容或违反公共道德的言行。
第三十五条 高等学校应当为外国留学生提供食宿等必要的生活服务设施，并根据有关规定建立和公布服务设施的使用管理制度。
第三十六条 外国留学生在校学习期间不得就业、经商，或从事其他经营性活动，但可以按学校规定参加勤工助学活动。
第七章 社会管理
第三十七条 外国留学生的社会管理，由有关行政部门负责。高等学校应当配合有关行政部门，做好外国留学生的社会管理工作。
第三十八条 外国留学生可以在校外住宿，但应当按规定到居住地公安机关办理登记手续。
第三十九条 有关部门应当为外国留学生正常的学习和社会实践活动提供方便，收费标准应当与中国学生相同。
第四十条 外国留学生在我国境内进行出版、结社、集会、游行、示威等活动，应当遵守我国有关法律、法规的规定。外国留学生在我国境内进行宗教活动必须遵守《中华人民共和国境内外国人宗教活动的管理规定》。
第四十一条 外国留学生携带、邮寄物品入出境，应当符合我国有关管理规定。
第八章 入出境和居留手续
第四十二条 外国留学生一般应当持普通护照和“X”或“F”字签证办理学习注册手续。来华学习六个月以上者，凭《外国留学人员来华签证申请表》（JW201表或JW202表）、学校的《录取通知书》和《外国人体格检查记录》，向中国驻外签证机关申请“X”字签证；来华学习期限不满六个月者，凭《外国留学人员来华签证申请表》（JW201表或JW202表）和学校的《录取通知书》，向中国驻外签证机关申请“F”字签证；以团组形式来华的短期留学人员，也可以凭被授权单 位的邀请函电，申请“F”字团体签证。
第四十三条 持外国外交、公务、官员或特别护照和中国外交、公务或礼遇签证来华者，如需到高等学校学习或进修，应当持本国外交机构出具的、声明在华学习期间放弃特权与豁免的照会，向中国省部级外事部门提出申请，经批准后凭外事部门的同意函到公安机关出入境管理部门改办“X”或“F”字签证；持外国外交、公务、官员或特别护照根据双边协议免签证来华者，如需到高等学校学习或进修，应当换持普通护照，到公安机关出入境管理部门办理“X”或“F”字签证；持普通护照但非“X”或“F”字签证来华者，如需到高等学校学习或进修，应当到公安机关出入境管理部门申请改办“X”或“F”字签证。外事和公安机关出入境管理部门受理上述人员的申请时，应当查验申请人的《外国留学人员来华签证申请表》（JW201表或JW202表）、学校的《录取通知书》和《外国人体格检查记录》。
第四十四条 外国留学生家属可以凭接受学校的邀请函，向我驻外使（领）馆申请“L”字签证来华陪读。公安机关出入境管理部门凭接受学校的公函，为外国留学生陪读家属办理签证延期，陪读家属在华停留期限不得超过外国留学生居留证的有效期限。
第四十五条 学习时间在六个月以上的外国留学生来华后,必须在规定期限内到卫生检疫部门办理《外国人体格检查记录》确认手续。无法提供《外国人体格检查记录》者，必须在当地卫生检疫部门进行体检。经检查确认患有我国法律规定不准入境疾病者，应当立即离境回国。
第四十六条 持“X”签证入境的外国留学生必须在自入境之日起三十日内，向当地公安机关出入境管理部门申请办理《外国人居留证》。在学期间，如居留证上填写的项目有变更，必须在十日内到当地公安机关出入境管理部门办理变更手续。
第四十七条 外国留学生转学至另一城市时，应当先在原居留地公安机关出 入境管理部门办理迁出手续。到达迁入地后，必须于十日内到迁入地公安机关出入境管理部门办理迁入手续。
第四十八条 外国留学生在学期间临时出境，必须在出境前办理再入境手续。签证或居留证有效期满后仍需在华学习或停留的，必须在签证或居留证有效期满之前办理延期手续。
第四十九条 外国留学生毕业、结业、肄业、退学后，必须在规定的时间内出境。对受到勒令退学或开除学籍处分的外国留学生，学校应当及时通知公安机关出入境管理部门。公安机关出入境管理部门依法收缴其所持外国人居留证或缩短其在华停留期。
第九章 附则
第五十条 实施全日制高等学历教育的普通高等学校以外的教育机构接受外国留学生，由教育部负责审批，有关管理办法另行制定。
