广东省社会工伤保险条例
广东
广东省社会工伤保险条例
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《广东省社会工伤保险条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会
第五次会议于1998年9月18日通过，现予公布，自1998年11月1
日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
1998年10月18日
广东省社会工伤保险条例
（1998年9月18日广东省第九届人民代表大会常务委员会第五次会
议通过）
第一章 总则
第一条 为促进安全生产，保障劳动者在因工伤残或职业病伤害后获得救
治和经济补偿，以及对因工死亡职工亲属进行抚恤，根据《中华人民共和国宪
法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内所有企业、事业单位、国家机关、
社会团体、城镇个体经济组织（以下统称单位）及其所属全部员工（以下统称
被保险人）。
第三条 工伤保险应当贯彻“安全第一、预防为主”的方针。单位和被保
险人必须遵守安全卫生法规、制度，严格执行国家安全卫生规程和标准，积极
预防工伤事故，减少职业危害。
第四条 各级人民政府要努力发展医疗康复和职业康复事业，帮助因工致
残者从事适合其身体状况的劳动。
第五条 社会保险部门主管社会工伤保险工作。
第六条 各级人民政府运用法律、行政、经济等手段保证工伤保险基金的
征集和工伤保险待遇的给付。遇有特殊情况，工伤保险基金不敷使用时，由同
级财政给予补贴。
工伤保险基金、工伤保险待遇按国家规定免征税、费。
第二章 工伤保险范围和劳动能力鉴定
第七条 被保险人因下列情况之一负伤、致残疾或死亡的，可以享受工伤
保险待遇：
（一）工作时间在本单位从事日常生产、工作；
（二）从事单位临时指派的工作；
（三）经单位同意，从事与本单位工作有关的科学研究及试验、发明创造
或技术改造；
（四）在紧急情况下，未经单位领导指定而从事有益于本单位的工作，或
进行抢险救灾、救人等维护国家、社会和人民群众利益的行为；
（五）在本单位从事某种专业性工作而引起职业病（符合卫生部公布的有
关职业病规定）达到评残等级；
（六）在上下班时间及必经路线上，发生非本人主要责任的交通事故，或
遭受不可抗拒的意外伤害；
（七）因公外出期间，发生非本人主要责任的交通事故或其他意外伤害，
以及因意外事故失踪；
（八）驾驶员工作期间发生交通意外事故；
（九）在执行本单位安排的生产工作任务中因突发疾病而造成死亡或完全
丧失劳动能力；
（十）经劳动能力鉴定机构鉴定确认为因工致残旧伤复发。
被保险人因前款以外的情况负伤、致残疾或死亡，经市（地级市，下同）
以上社会保险部门确认，符合国家有关规定的，可比照因工伤残或因工死亡，
享受工伤保险待遇。
第八条 被保险人因下列情况之一负伤、致残疾或死亡的，不享受工伤保
险待遇：
（一）因工负伤后，本人故意加重伤情或无理拒绝接受医院检查治疗；
（二）由于本人违法行为或故意行为（如自杀、自残、斗殴、酗酒、酒后
开车、蓄意违章等）或无证驾驶船舶、机动车辆；
（三）经人民法院依法判决认定为犯罪。
第九条 被保险人发生工伤事故或患职业病，单位在向安全生产行政管理
部门报告的同时，要报告同级社会保险部门，并在发生工伤事故或者确定患有
职业病之日起十五日内报送工伤报告书。逾期不报告的，由单位负责按本条例
规定的待遇标准支付工伤费用。社会保险部门对事故和被保险人伤亡情况进行
调查时，有关单位应积极配合，如实反映情况。
第十条 被保险人因工负伤或患职业病，医疗终结期和工伤残疾评定标准
按国家和省有关规定执行。
第十一条 残疾等级分为十级，一级至四级为完全丧失劳动能力，五级至
六级为大部分丧失劳动能力，七级至十级为部分丧失劳动能力。
第十二条 单位申领工伤保险待遇的有效期为一年，被保险人因工伤残、
患病的，自鉴定结论通知送达单位之日起计算；被保险人因工死亡、失踪的，
自单位知道被保险人因工死亡或失踪之日起计算。单位未在有效期内申请的，
由单位负责支付工伤保险待遇。
第十三条 县级以上（含县级）人民政府设立劳动能力鉴定机构，由劳
动、社会保险、卫生、人事、工会的主管人员组成。劳动能力鉴定机构负责劳
动能力鉴定和残疾等级评定工作。
第三章 工伤保险基金
第十四条 工伤保险基金的来源：
（一）单位缴纳的工伤保险费；
（二）工伤保险基金的银行存款利息；
（三）滞纳金；
（四）地方财政补贴；
（五）法律、法规规定的其他收入。
第十五条 工伤保险费由单位按所属全部被保险人上年度月平均工资总额
（统计口径）的千分之五至千分之十五逐月缴纳，具体比例由社会保险部门和
财政部门根据差别费率原则，按不同行业的危险程度和工伤事故发生频率测
定，报同级人民政府批准执行。
工伤保险可以实行浮动费率，社会保险部门根据单位一定时期内的工伤事
故率、收支率以及其他评估标准，适度调整其费率，以鼓励单位搞好安全生
产。
工伤保险费由单位承担，被保险人不缴纳工伤保险费。
第十六条 单位缴纳工伤保险费按财税部门规定的渠道列支。
第十七条 单位应缴纳的工伤保险费，由开户银行凭社会保险部门开具的
托收单向单位扣缴，任何单位不得拒付。城镇个体经济组织可直接向社会保险
部门或其委托的部门缴纳。
第十八条 单位在取得营业执照或获准成立后的三十日内，必须向社会保
险部门办理申报手续；单位变更、终止（撤销）时，必须自变更、注销登记之
日起十五日内向社会保险部门办理变更、终结工伤保险关系手续。
第十九条 存入银行的工伤保险基金，按同期城乡居民储蓄存款利率计
息。利息全部转入工伤保险基金。工伤保险基金管理办法按国家规定执行，专
款专用，各级人民政府、任何单位和个人不得挪用。
第二十条 工伤保险基金以市级为单位核算。在实行市级核算前，县级核
算单位按工伤保险基金征收总额的百分之十五上缴调剂金，其中百分之九交
市，百分之六交省；已实行市级核算的，按工伤保险基金征收总额的百分之六
上缴省。调剂金用于重大事故和伤残人员异地安置。
第二十一条 单位分立、合并（兼并）、破产、终止或因其他原因中止经
营清产核资时，清算人、单位应分别通知单位所在地的社会保险部门，欠缴的
社会工伤保险费按工资同等顺序清偿。
分立、合并（兼并）单位要承担被分立、被合并（被兼并）单位的工伤保
险债务及其工伤人员的管理工作。
第二十二条 社会保险部门按当年工伤保险费征收总额的一定比例提取工
伤预防费，用于工伤预防宣传、教育和安全生产奖励。工伤保险结存基金的一
定比例用于医疗康复和职业康复事业。具体比例由省人民政府确定。
第四章 工伤保险待遇
第二十三条 被保险人因工负伤或患职业病时，单位应及时送就近医院进
行抢救，然后送社会保险部门指定的医疗机构医治。因医疗条件所限需要转院
的，应由社会保险部门指定的医疗机构提出，并经社会保险部门和被保险人所
在单位批准。医疗期间所需各项医疗费用（含挂号费、治疗费、药费、检验
费、手术费、住院普通床位费、就医路费等），由社会保险部门支付百分之七
十，被保险人所在单位支付百分之三十。住院治疗的伙食费由单位按当地因公
出差伙食补助标准支付三分之二。经批准转往外地治疗时，所需交通、食宿费
用由本单位按被保险人因公出差标准报销。
第二十四条 被保险人工伤医疗开始，至被作出劳动能力鉴定前的工资，
由单位按被保险人原标准继续发放，不得减发。原工资低于所在市上年度职工
月平均工资百分之六十的，按百分之六十发放。
第二十五条 被保险人工伤医疗终结后需要护理的，由社会保险部门发给
护理费。护理费发放的条件和标准按国家和省现行规定执行。
第二十六条 被保险人工伤医疗终结被鉴定残疾等级后，必须安装假肢、
义眼、镶牙和配置轮椅、拐杖等康复器具，或康复器具需要维修和更换的，由
医院提出意见，经劳动能力鉴定机构同意，费用由被保险人所在单位和社会保
险部门各支付百分之五十。康复器具应限于辅助日常生活及生产劳动之必需，
并采用国内产品。
第二十七条 被保险人工伤医疗终结被鉴定残疾等级后，按以下规定领取
工伤保险待遇：
（一）一次性残疾补偿金。以所在市上年度职工月平均工资为基数计发：
一级二十四个月 二级二十二个月
三级二十个月 四级十八个月
五级十六个月 六级十四个月
七级十二个月 八级十个月
九级八个月 十级六个月
（二）残疾退休金。被保险人因工致残被鉴定为一级至四级的，应退出生
产、工作岗位，办理残疾退休手续，残疾退休金以本人上年度月平均工资为基
数（实行计件工资制的或本人上年度月平均工资低于所在市上年度职工月平均
工资的，以所在市上年度职工月平均工资为基数），由社会保险部门依下列标
准按月计发至本人死亡：
一级 百分之九十 二级 百分之八十五
三级 百分之八十 四级 百分之七十五
本人上年度月平均工资高于所在市上年度职工月平均工资百分之二百的，
以所在市上年度职工月平均工资的百分之二百为基数计发。
残疾退休金每年定期调整，职工平均工资负增长时不调整。
第二十八条 被鉴定为一级至四级残疾的被保险人回原籍异地安置的，由
单位按所在市上年度职工月平均工资发给六个月的安家补助费。所需车船费、
旅馆费、行李搬运费和伙食补助费等，由单位按因公出差标准报销。其残疾退
休金，可由单位所在地的社会保险部门按标准每半年发放一次；回省外安家，
本人要求一次支付残疾退休金的，可签订合约，一次性支付给本人，并终结工
伤保险关系。
第二十九条 被保险人因工致残被鉴定为五级至十级的，劳动合同期限未
满，单位不能辞退，要安排力所能及的工作。
被保险人要求辞职，或劳动合同期满终止合同的，由单位计发一次性工伤
辞退费，并终结工伤保险关系。
第三十条 被保险人因工死亡，受益人可领取以下待遇：
（一）丧葬费：按所在市上年度职工月平均工资六个月，一次性发给主办
丧事的单位或死者亲属。
（二）遗属抚恤金：按所在市上年度职工月平均工资四十八至六十个月，
一次性发给死者的亲属。领取遗属抚恤金顺序为：
1、配偶、父母、子女；
2、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母；
3、其他亲属。
有第一顺序亲属领取的，第二顺序亲属不领取。没有第一顺序亲属领取
的，由第二顺序亲属领取。依此类推。
同一顺序亲属领取的份额，对无劳动能力和生活来源的应予以照顾，其余
一般应当均等。亲属协商同意的，也可以不均等。
如死者生前留有遗嘱的，按遗嘱办理。
被保险人领取残疾退休金期间因旧伤复发死亡的，遗属抚恤金按本条本项
标准的百分之五十计发。
（三）供养直系亲属、配偶生活补助费：
供养一人者，发所在市上年度职工月平均工资的百分之三十；
供养两人及两人以上，发所在市上年度职工月平均工资的百分之五十；
被供养者是孤老或孤儿者，按上述标准的百分之一百五十计发。
生活补助费按月付给供养直系亲属、配偶，直到失去供养条件为止。供养
直系亲属的范围、条件，按国家有关规定执行。
生活补助费每年随职工平均工资增长调整，职工平均工资负增长时不调
整。
第三十一条 被保险人工伤医疗终结或被鉴定残疾等级后，旧伤复发经劳
动能力鉴定机构确认的，继续享受工伤医疗期间的待遇；经劳动能力鉴定机构
鉴定，残疾等级发生变更的，从鉴定生效之月开始改领相应等级的待遇，其中
一次性残疾补偿金，按新的等级标准补发差额。
第三十二条 本条例实施前发生工伤的，按月发给的残疾退休金、护理费
和供养直系亲属生活补助费，从本条例实施之月起改按本条例规定的标准和支
付渠道执行，但一次性待遇和按月领取的待遇差额不予补发。
第三十三条 同一工伤事故兼有民事赔偿或商业性人身、人寿保险赔偿
的，按民事赔偿或商业保险赔偿、社会工伤保险补偿的顺序处理。除医疗费和
丧葬费不重复支付外，本条例规定的其他工伤保险待遇照发。
第三十四条 被保险人因公外出期间，因意外事故失踪的，从事故发生之
日起三个月内由所在单位照发本人工资。从第四个月起暂按因工死亡处理，由
社会保险部门按月发给供养直系亲属、配偶生活补助费，发给一次性遗属抚恤
金的百分之五十。当人民法院宣告其死亡时，再发给其余待遇。失踪后出现
的，从本人工资中扣还已发的抚恤金和生活补助费。
第三十五条 领取长期残疾退休金的被保险人或领取长期生活补助费的供
养直系亲属、配偶应定期提供生存证明，方可继续领取。
第五章 监督检查
第三十六条 社会保险监督机构是工伤保险基金的监督组织，由政府或政
府指定部门、单位和被保险人三方代表按等比例原则组成，依法监督工伤保险
基金的收支、管理。社会保险监督机构的活动方式由章程规定，其章程由同级
人民政府批准。
第三十七条 国家审计机关依法对社会保险部门的基金收支和单位按规定
缴纳工伤保险费情况进行审计监督。各级社会保险部门应建立内部审计机构，
健全内部审计制度。
第三十八条 被保险人和工会组织有权监督单位如实报告因工伤亡情况。
第三十九条 社会保险部门有权对单位的人数、工资总额、缴费工资、工
伤保险待遇发放等情况以及财务会计账册等有关情况进行稽查；必要时，可提
请审计。单位应定期向被保险人公布缴费情况，接受被保险人及有关部门监
督。
第四十条 单位和被保险人有权向社会保险部门查询本单位工伤保险缴费
和工伤保险待遇支付情况，监督本条例的实施。社会保险部门应当提供相应的
咨询、查询服务。
第六章 法律责任
第四十一条 单位违反本条例规定，欠缴工伤保险费的，由社会保险部门
通知其限期缴纳，并按日加收欠缴额的千分之一的滞纳金。逾期仍未如数缴纳
者，社会保险部门可申请人民法院强制执行，并可对单位法定代表人处以二千
元至五千元的罚款。
第四十二条 单位拒不参加工伤保险或瞒报被保险人人数、工资总额，偷
漏工伤保险费的，必须追缴拒缴、偷漏的工伤保险费，并按日处以拒缴、偷漏
金额百分之一的罚款，可对单位法定代表人处以二千元至五千元的罚款。
第四十三条 单位有意隐瞒伤亡事故真相，提供伪证和假数据资料的，社
会保险部门按该单位当年应缴工伤保险费的百分之五处以罚款，并可对单位法
定代表人处以二千元至五千元的罚款。
第四十四条 被保险人或其亲属以非法手段骗取工伤保险待遇的，由社会
保险部门追回其非法所得，并可处以非法所得三倍的罚款；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
第四十五条 社会保险部门及其工作人员违反本条例，有下列行为之一
的，当地政府或上级社会保险部门应当责令其改正；情节严重的，对有关主管
人员和直接责任人员分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定将单位缴纳的工伤保险费存入工伤保险基金账户的；
（二）挪用、侵吞工伤保险基金的；
（三）随意改变各项费用提取比例的。
第四十六条 政府及其部门挪用工伤保险基金的，其上级机关应责令其改
正，并对其主管人员和直接责任人员分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第七章 争议处理
第四十七条 工伤人员及其亲属，因工伤保险事项与单位发生争议的，按
照劳动争议的规定处理。
第四十八条 工伤人员及其亲属对劳动能力鉴定机构作出伤残等级鉴定结
论不服的，可以向当地劳动能力鉴定机构申请复查，对复查鉴定结论不服的，
可以向上一级劳动能力鉴定机构申请重新鉴定。
复查鉴定程序由省劳动能力鉴定机构制定。
第四十九条 工伤人员及其亲属或单位，对社会保险部门决定不服的，可
提请上级社会保险部门复议。对复议决定不服，可以在接到复议决定之日起十
五日内向人民法院提起诉讼。单位或工伤人员及其亲属逾期不申请复议、也不
提起诉讼、又不履行义务的，社会保险部门可申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第五十条 社会工伤保险由单位所在地社会保险部门统一管理。中央、省
属和军队驻穗单位由省社会保险部门直接管理；驻其他市、县的可委托所在市
的社会保险部门管理。
第五十一条 未参加工伤保险的单位发生工伤事故，本条例规定的各项待
遇全部由单位负责支付。
第五十二条 省人民政府根据本条例制定实施细则。
第五十三条 本条例自1998年11月1日起施行。
1998年10月18日
南京市人大常委会立法后评估办法
江苏省南京市人大常委会
南京市人大常委会立法后评估办法
(2013年6月18日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第九次主任会议通过)
第一条为了规范立法后评估工作，适时掌握地方性法规的制定质量和实施效果，提高立法质量，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称立法后评估，是指在本市地方性法规实施后，根据立法目的，结合经济社会发展情况，对立法质量、实施效果等情况进行全面调查和综合评价，为修改、废止地方性法规提供参考，提出改进立法、执法等工作的意见、建议。
第三条立法后评估应当遵循客观公正、公开透明、注重实效、公众参与的原则。
第四条市人大常委会(以下简称常委会)是立法后评估的主体。
市人大常委会主任会议根据有关委员会的建议，决定对地方性法规开展立法后评估。
第五条市人大法制(工)委为组织实施立法后评估的综合工作部门，负责立法后评估的组织实施工作，包括拟定评估对象、工作方案，组织开展评估，提出评估报告等。
市人大及其常委会其他工作机构按照各自的工作职责，对立法后评估工作给予协助和配合。
第六条法规的组织实施部门应当协助做好立法后评估工作，并按照对应的评估标准提交法规自查报告。
法规自查报告包括自查过程、法规的执行情况及存在问题、修改完善法规的建议等内容。
第七条常委会根据需要，可以委托评估机构、高等院校、社会团体等进行部分事项或者全部事项的评估工作。
受委托机构应当依据委托合同成立评估工作小组、制定工作方案、开展调查研究、提交第三方评估报告等，并不得将评估事务转委托。
受委托机构应当具备以下条件：
(一)依法成立；
(二)具有一定数量的熟悉立法、执法知识的人员；
(三)具有开展评估工作所必要的条件。
第八条常委会应当引导、鼓励和支持公众参与立法后评估。
常委会应当在其门户网站或者其他媒介上公布被评估法规全文和评估事项等信息。公民、法人和其他组织可以通过书面或者口头等方式提出意见和建议。
第九条地方性法规具有下列情形之一的，可以确定为立法后评估对象：
(一)直接关系人民群众切身利益或者对经济社会发展有较大影响的；
(二)相关单位、市人大代表、市政协委员、社会公众对地方性法规的内容以及地方性法规的实施情况提出较多意见的；
(三)与地方性法规所调整事项相关的经济社会情况已发生较大变化的；
(四)国家、省出台的相关法律、法规或者重要政策，可能对地方性法规的主要内容产生影响的；
(五)其他有必要进行评估的。
第十条已评估的地方性法规是否需要再次评估可视实际情况确定。地方性法规已列入年度立法计划准备重新制定或者修改、废止的，不进行评估。
第十一条常委会应当结合评估条件和地方性法规的实施情况合理确定评估内容，可以对地方性法规的立法质量、实施效果等情况进行全面评估，或者对部分制度、条款进行评估。
常委会应当对地方性法规中直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的内容作重点评估。
第十二条地方性法规立法质量评估，包括各项制度的设计和程序规定是否合法、适当，是否符合立法技术规范等。
第十三条地方性法规实施效果评估的事项主要包括：
(一)实施的总体情况，以及对经济、政治、文化、社会、生态建设等产生的影响；
(二)主要制度的执行情况以及社会公众的反映；
(三)实施取得的社会效益或者经济效益；
(四)实施中存在的问题及其原因；
(五)其他实施效果分析。
第十四条立法后评估主要依据以下标准：
(一)合法性标准，即地方性法规的各项规定是否与法律、法规及其他上位法保持一致；
(二)合理性标准，即地方性法规的各项规定是否符合公平、公正原则，是否必要、适当；
(三)协调性标准，即地方性法规的各项制度之间是否协调一致，同位阶法规之间是否存在冲突，相关配套制度是否完备；
(四)技术性标准，即地方性法规是否符合立法工作一般技术规范，概念界定是否明确，逻辑是否严谨，各项规定是否具有解释空间；
(五)可操作性标准，即地方性法规中规定的执法体制、机制、措施是否具体可行，是否具有针对性；
(六)实效性标准，即地方性法规是否得到普遍遵守与执行，是否已达到预期目的，是否适应社会发展的需要。
结合地方性法规实际情况，可以对照评估标准制定评估指标体系。
第十五条开展立法后评估工作遵循以下程序：
(一)拟定工作方案。工作方案应当包括评估目的、评估对象、评估内容、评估方式、评估步骤、职责分工、时间安排、组织和经费保障等。
(二)开展调查研究。可以采取听取汇报、召开座谈会和论证会、实地考察、专家咨询、专题调研、问卷调查、网络征询等方法，了解和掌握法规的组织实施部门、相对人和社会公众的意见、建议等相关信息。
(三)提出评估报告。对调研中收集到的材料进行分析研究，提出评估报告。
第十六条市人大法制(工)委应当制作立法后评估报告。评估报告包括以下内容：
(一)评估工作基本情况介绍，包括评估过程、评估方式方法、评估时间等，召开座谈会、论证会等情况；
(二)对照评估标准，对地方性法规的立法质量、实施效果等情况的分析和评价；
(三)提出评估结论；
(四)提出立法和执法建议；
(五)其他需要说明的问题。
评估报告应当提交主任会议审定，并印发市人大及其常委会相关工作机构、市政府及其相关部门。
第十七条评估报告提出需要对地方性法规进行修改或者废止的，可以建议主任会议将其列入常委会立法规划或者年度立法计划，由有提案权的主体依照法定程序向常委会提出修改、废止该地方性法规的议案。
评估报告提出的立法和执法建议，有关单位应当及时研究办理，并将办理结果书面报告常委会。对评估报告提出的重点问题，可以组织市人大代表询问或者质询。
第十八条参加评估工作的单位及其工作人员，应当对评估工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。
第十九条本办法自通过之日起施行。
