劳动部办公厅关于职工工伤致残享受护理费条件问题的复函

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安徽省人大


安徽省收费管理条例
省人大

第一章 总 则
第一条 为了加强对收费的管理，保护合法收费，制止乱收费，维护国家、集体和个人的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内行政性收费、事业性收费和经营性服务收费的管理。
第三条 省人民政府对收费管理工作实行统一领导、分级负责。省物价主管部门负责全省的收费管理工作；市（行署）、县（市）物价主管部门负责本地区的收费管理工作。

第二章 行政性收费
第四条 国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，依据国家法律、法规实施对社会、经济、技术和自然资源的管理和监督而收取的费用属行政性收费。
第五条 设立行政性收费项目和制定、调整收费标准，由省有关业务主管部门提出，经省物价主管部门会同省财政主管部门审核同意后，报省人民政府批准。
第六条 行政性收费标准，应按行政管理行为的合理开支，兼顾社会承受能力核定。
第七条 行政机关办理职责范围内的公务所需的费用，应从行政经费中开支。不得借口经费不足等擅自设立收费项目、提高收费标准，也不得将正常的行政工作转移到所属事业单位而借机收费。

第三章 事业性收费
第八条 国家机关、事业单位，不以盈利为目的，通过提供特定服务而收取的费用属事业性收费。
第九条 设立事业性收费项目和制定、调整收费标准，除国家法律、法规有规定外，由省有关业务主管部门提出，经省物价主管部门会同省财政主管部门审批。重要的事业性收费项目和收费标准，报省人民政府批准。
第十条 事业性收费标准，应根据提供服务所需的合理费用和服务质量、数量核定。收费单位属全额预算管理的，除国家法律、法规或省人民政府规定实行有偿服务的项目外，不得收费；属差额预算管理的，本着“适当补差”的原则核定；属自收自支的，本着“合理开支，以收抵支”
的原则核定。
第十一条 社会团体和群众组织不得向社会收费。

第四章 经营性服务收费
第十二条 经营单位、个人和个人合伙以盈利为目的，通过提供经营性服务而收取的费用属经营性服务收费。
第十三条 经营性服务收费实行国家定价、国家指导价和市场调节价三种形式。
第十四条 对与人民生活关系密切的经营性服务收费，实行国家定价或国家指导价，其收费标准的制定、调整按照国家规定的权限和程序办理。
第十五条 实行国家定价和国家指导价的经营性服务收费标准，应按照合理成本（费用）、交纳税金、合理利润，兼顾消费者承受能力核定。
第十六条 实行市场调节价的经营性服务收费，应严格执行国家有关政策和规定，业务主管部门应加强管理和监督。

第五章 监督管理
第十七条 对收费项目和收费标准实行目录管理。省物价主管部门编制全省行政性、事业性收费管理目录和重要的经营性服务收费管理目录，市（行署）、县（市）物价主管部门负责编制本地区经营性服务收费管理目录。各项收费目录均应定期公布，实行群众监督。
第十八条 转发经国务院或国家物价局、财政部批准的国务院业务主管部门有关收费文件，由省人民政府行文，或者由省业务主管部门与省物价、财政主管部门联合行文。
转发未经国务院或国家物价局、财政部批准的国务院业务主管部门有关收费文件，由省物价、财政主管部门提出意见，报省人民政府审核同意后，由省业务主管部门与省物价、财政主管部门联合行文。
非联合行文的，不得作为收费依据。
第十九条 对行政性、事业性收费和实行国家定价的经营性服务收费实行许可证制度。《安徽省收费许可证》由省物价主管部门统一印制，县级以上物价主管部门核发。收费单位要在经办场所和营业场所公布收费标准，实行亮证收费。
第二十条 行政、事业单位不准以不要财政负担为由增加编外机构和人员，有特殊情况确需增设以收费为主要经费来源的单位，必须征得省物价、财政主管部门的同意后，报省人民政府批准。
第二十一条 行政性、事业性收费单位分立、合并、撤销、改变名称或者变动收费项目和调整收费标准的，必须自批准之日起三十日内到原发证机关办理《安徽省收费许可证》的变更或注销手续。原发证机关应自接到申请之日起二十日内办理或答复。
第二十二条 行政性、事业性收费必须使用省财政主管部门统一制作或核准的票据。实行国家定价、国家指导价的经营性服务收费一律使用税务部门统一监制的票据。非上述统一制发的票据，不得作为报销凭证。
第二十三条 行政性、事业性收费，按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理。收费单位要健全财务管理制度，严格财政纪律，严禁坐收坐支、挪用私分或私设“小金库”。
第二十四条 物价主管部门对行政性、事业性收费实行年审制度。收费单位应如实提供成本、帐簿等有关资料。
第二十五条 上级人民政府或物价主管部门，对下级人民政府及其所属业务主管部门制定的违反国家法律、法规和本条例规定的收费项目和收费标准，有权予以纠正。
第二十六条 凡符合国家法律、法规和本条例规定的收费，被收费单位和个人应及时足额缴纳。
凡不符合国家法律、法规和本条例规定的收费，任何单位和个人都有权拒付和向物价主管部门检举揭发。
第二十七条 各级人民政府及所属财政、审计、监察等部门，应切实加强对收费的监督检查。

第六章 奖励与处罚
第二十八条 对贯彻执行本条例成绩显著的单位或个人，由同级人民政府或业务主管部门给予表彰和奖励；对检举、揭发违反本条例行为有功的单位或个人，由县以上物价主管部门给予表彰和奖励。
第二十九条 下列行为属乱收费行为：
（一）越权批准或擅自设立收费项目、制定或调整收费标准的；
（二）无《安徽省收费许可证及擅自收费的；
（三）不使用统一规定的票据或无票据而收费的；
（四）不按《安徽省收费许可证》的规定，擅自增加收费项目或提高收费标准的；
（五）不实施管理行为或不提供服务而收费的；
（六）不按规定办理变更或注销《安徽省收费许可证》而继续收费的；
（七）不按规定公布收费项目和收费标准而收费的；
（八）其它不符合国家法律、法规和本条例规定的收费行为。
第三十条 有前条行为之一的，由物价主管部门根据情节给予下列处罚：
（一）通报批评；
（二）责令停止和纠正乱收费行为；
（三）责令将全部非法收费款退还被收费单位和个人，不能退还的由物价主管部门予以没收；
（四）对有乱收费行为单位的负责人和直接责任者处以罚款；
（五）吊销其《安徽省收费许可征》；
（六）建议监察机关或有关部门对单位负责人和直接责任者给予行政处分。
以上处罚，可以并处。罚没收入，由物价主管部门缴同级财政。
第三十一条 违反收费财务管理制度的，按有关财政审计法规、规章予以处罚。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内向上一级主管部门申请复议。上一级主管部门应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定通知之日起十五日内，向
人民法院起诉。
第三十三条 对检举、揭发非法收费者进行打击报复的，由业务主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 各级物价、财政主管部门的监督检查人员，必须秉公办事，严格执法。对玩忽职守、徇私舞弊的，应根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十六条 省人民政府应根据本条例制定具体管理办法。
第三十七条 本条例具体应用中的问题由省物价局负责解释。
第三十八条 本条例自一九九一年十月一日起施行。
本省过去有关规定与本条例相抵触的，一律以本条例为准。





1991年5月7日
财政部


关于开展2003年度政府采购招标业务代理机构登记备案工作的通知

中华人民共和国财政部办公厅
财办库［2003］22号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），各有关招标机构：


为了贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》，推行和规范政府采购招标工作，加强对政府采购招标代理机构的管理，现决定开始进行2003年度政府采购招标业务代理机构登记备案工作,有关事项通知如下：

一、登记备案范围与条件

（一）依法成立的招标投标中介公司，并且与国家行政机关没有行政隶属或利益关系；

（二）直接获得国务院有关部门颁发的招标投标代理资格证书并通过年检；

（三）具有固定的工作场所、健全的组织机构和完善的内部管理和控制制度；

（四）熟悉并执行国家有关政府采购方面的法律、法规和政策；

（五）拥有足够数量的专业人员，其中具有技术、经济、法律专业中级和高级专业技术职称的人员分别占在职人员总数的60%和20%以上；

（六）具有从事政府采购业务代理活动所需要的专家库、招标业务资料库等专业技术信息系统，能采用现代科技手段完成政府采购代理工作；

（七）近三年内没有违反国家法律、法规的不良记录；

二、申报资料

申请政府采购业务代理资格登记备案，应提供以下资料：

（一）企业法人营业执照（复印件）；

（二）招标资格证书（复印件），最近一次年检证明；

（三）2002年招标采购业绩统计表；

（四）完整的专家库人员名单（请附报磁盘，以Excel电子文件格式提供，包括专业领域、姓名、性别、年龄、职务/职称、工作单位、联系电话）；

（五）接受处罚及投诉情况；

（六）《政府采购业务代理机构基本情况表》（详见附件一）。

三、有以下情形之一的招标机构，暂不予登记备案：

（一）具有招标资格，但未开展招标业务；

（二）未按本通知要求提供真实、完整的资料；

（三）招标机构在组织政府采购招标工作中，不以社会公共利益为目的，有违背“公开、公平、公正”原则的行为；

（四）受到投诉或举报，纪检部门或司法部门已经正式立案审查；

（五）经审计，存在严重违反财经纪律现象。

四、获准登记备案的代理机构享有以下权利：

（一）接受采购人委托，组织政府采购招标活动；

（二）依据国家有关法律、法规和规章以及财政部政府采购的具体要求，核实投标人的资质；自行组织开标、评标活动；

（三）按国家有关规定收取招标代理服务费；

（四）参与政府采购的验收工作；

（五）国家有关法律、法规和规章规定的其他权利。

五、获准登记备案的代理机构承担以下义务：

（一）严格执行政府采购、招标投标有关制度规定，维护政府采购委托人、投标人和中标人的合法权益；

（二）自觉通过财政部指定媒体（《中国财经报》和中国政府采购网www.ccgp.gov.cn）向社会发布招标、中标公告，编制、解释招标文件；

（三）承担有关保密责任；

（四）按财政部管理要求，向财政部门报送招标、评标文件；

（五）在政府采购活动中，接受政府和社会的监督；

（六）法律、法规和规章规定的其他义务。

六、登记备案程序

符合本通知要求，有意愿承担政府采购业务代理的招标机构，请于2003年3月15日前按本通知要求将申请材料上报财政部。中央企业的招标机构，直接报财政部国库司；其他招标机构，报当地省级财政部门政府采购管理机构审核。

各省级财政部门政府采购管理机构将本通知精神及时向本地区招标机构传达，组织做好审核把关工作，并签注意见后报财政部国库司。同时，对获得省级人民政府有关部门颁发的招投标代理机构证书的机构，要参照本通知精神，搞好本地区登记备案工作。

七、登记备案结果公布

财政部对审核合格的招标机构，统一印制政府采购业务代理机构资格登记备案表，作为代理2003年度政府采购业务资格的证明，并通过政府采购指定媒体公开发布；未进行登记备案的招标机构，不得接受委托代理政府采购业务。

联系地址：财政部国库司 政府采购处

北京市西城区三里河南三巷（100820）

联系电话：010-68552229　传真：68552266

附件：招标代理机构基本情况表

　　　　　　　　　　　　　　　二00三年二月十八日


附件：


招标代理机构基本情况表

单位公章：

单位全称

注册时间


单位性质
企业□　　事业□
E－mail


办公地址

邮政编码


法人代表

联系电话 　


业务联系人

联系电话


传真电话


上级主管单位

联系电话


资质证明

审批机关


主营范围


兼营范围


2002年主要业绩（可另附资料）

1、接受委托项目个数 个

2、项目涉及的行业领域

3、采购的主要内容（设备/材料/工程/服务）

4、国内招标次数及金额　　　　　次　　　　万元

5、国际招标次数及金额　　　　　次　　　　万元

6、招标业务全年营业收入及利润　万元　　　万元

7、承揽政府采购业务招标次数及金额 次 万元

业务特长 　

人员构成 专职招标人员：　人；中高级专业人员：　人，占　%；建立专家库：　人

附件：1、营业执照（复印件）2、资质证明（复印件）3、审计后的会计决算报表 4、专家库人员名单


法人代表签字： 填表人及联系电话: 报送日期： 月 日

省级财政部门政府采购管理机构签注意见并盖章：