江苏省农药产品生产准产证管理规定
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江苏省农药产品生产准产证管理规定
江苏省政府
江苏省农药产品生产准产证管理规定
江苏省政府
（一九九0年五月十三日）
农药产品生产实行许可证、准产证制度是保证农药产品质量、防止盲目布点、加强行业管理的重要措施。根据国务院和省政府的有关规定，决定对我省所有农药产品生产包括生产原药、加工、复配和分装等实行农药生产许可证、准产证制度。为了加强对农药产品生产准产证的管理，特
作如下规定：
一、农药产品生产准产证，由省石油化学工业厅发放，由各级化工行业主管部门分级管理。没有按国家规定领取许可证、准产证的企业不得从事农药生产、加工、复配和分装。
二、农药生产企业是指农药原药生产厂、加工厂和复配厂。获得农药产品生产准产证的企业必须具备以下条件：
（一）生产的农药品种必须经过农业部农药检定所登记。暂不具备登记条件的新品种生产必须经过省石油化工厅审查同意。
（二）生产的农药品种必须具备国标、专业标准（部标）或有经省标准局和省石油化学工业厅组成的农药标准审查小组审查同意的企业产品质量标准。
（三）生产的农药品种必须具有按规定程序批准的图纸和技术文件。
（四）必须具有保证产品质量的设备和计量检测手段，具备计量部门颁发的三级计量以上的合格证书。企业的质量检验水平应符合国家有关规定的要求。
（五）推行全面质量管理，拥有能保证产品质量的专业技术人员和技术工人。
（六）有安全生产制度和安全生产责任制，安全设施齐全，上岗人员应有安全操作合格证。
（七）劳动环境良好，尘毒监测手段齐备，尘毒浓度符合国家标准，“三废”排放达到国家规定的要求。
（八）企业应有健全的生产管理、设备管理、产品质量管理和检验制度。生产操作记录和化验分析记录完整，统计资料准确。产品出厂应附有说明书、出厂日期及产品检验合格证。包装应符合规定。
三、农药分装企业是指把合格的农药产品由大包装改成小包装的企业。分装企业必须有固定的厂房、设备和计量合格证书，必须具备分装品种的标准和产品检测手段并配备合格的检验人员。每批分装产品应建立留样制度并具备化验报告单。
四、企业生产的农药产品使用说明书和标签，必须按农药登记规定的要求书写。
五、农药产品质量的监测工作由江苏省农药检测站负责。各级技术监督部门应加强对农药产品质量的监督。
六、新建农药生产企业和农药生产企业新增生产品种，均应经省石油化学工业厅审批。凡未经批准新增的农药生产项目，一律不发准产证。个体户或名为集体、实为个体的企业以及个人租赁承包经营的集体企业不得生产农药。
七、农药生产企业要严格执行国家物价政策，生产（包括加工、复配和分装）的农药产品必须按各级物价部门批准的农药出厂价销售。
八、为了杜绝重大药害事故的发生，对因错混而易造成药害的农药品种必须分机生产。
九、各市、县化工管理部门要加强对获得准产证的农药生产企业的管理和监督。
十、农药生产准产证自发放之日起，有效期为三年。工商行政管理机关要经常检查农药生产企业的活动。无生产许可证（或准产证）生产农药的，应一律取缔。对假冒商标非法经营者，按《商标法》处理。对违反质量规定的，由技术监督部门负责查处。
有下列情况之一的，由省化工管理部门收回或吊销准产证：
（一） 经复查不符合发证条件的；
（二） 未经批准自行降低技术标准，降低产品质量的；
（三） 将准产证转让给其他企业使用的；
（四） 生产国家已经宣布淘汰或停止生产的农药品种的；
（五） 经省级以上产品检测部门抽检产品不合格的；
（六） 分装企业未经批准搞复配加工的；
（七） 超出准产证范围自行增加生产品种的；
（八） 企业不再生产农药和分装农药的；
（九） 生产伪劣农药产品的；
（十） 违反国家和本规定有关规定的。
十一、本规定自发布之日起执行。一九八九年《江苏省农药生产企业准产证管理暂行规定》同时废止。
1990年5月13日
中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例
国务院
中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例
中华人民共和国国务院令第１９１号
李鹏
《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》已经１９９６年１月８日国务院第四十一次常务会议通过，现予发布施行。
总 理 李 鹏
１９９６年１月１６日
第一条为了保障人民警察依法履行职责，正确使用警
械和武器，及时有效地制止违法犯罪行为，维护公共安全
和社会秩序，保护公民的人身安全和合法财产，保护公共
财产，根据《中华人民共和国人民警察法》和其他有关法
律的规定，制定本条例。
第二条人民警察制止违法犯罪行为，可以采取强制手
段；根据需要，可以依照本条例的规定使用警械；使用警
械不能制止，或者不使用武器制止，可能发生严重危害后
果的，可以依照本条例的规定使用武器。
第三条本条例所称警械，是指人民警察按照规定装备
的警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪、手铐、脚镣、
警绳等警用器械；所称武器，是指人民警察按照规定装备
的枪支、弹药等致命性警用武器。
第四条人民警察使用警械和武器，应当以制止违法犯
罪行为，尽量减少人员伤亡、财产损失为原则。
第五条人民警察依法使用警械和武器的行为，受法律
保护。
人民警察不得违反本条例的规定使用警械和武器。
第六条人民警察使用警械和武器前，应当命令在场无
关人员躲避；在场无关人员应当服从人民警察的命令，避
免受到伤害或者其他损失。
第二章警械的使用
第七条人民警察遇有下列情形之一，经警告无效的，
可以使用警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等驱逐性
、制服性警械：
（一）结伙斗殴、殴打他人、寻衅滋事、侮辱妇女或
者进行其他流氓活动的；
（二）聚众扰乱车站、码头、民用航空站、运动场等
公共场所秩序的；
（三）非法举行集会、游行、示威的；
（四）强行冲越人民警察为履行职责设置的警戒线的
；
（五）以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职
责的；
（六）袭击人民警察的；
（七）危害公共安全、社会秩序和公民人身安全的其
他行为，需要当场制止的；
（八）法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形
。
人民警察依照前款规定使用警械，应当以制止违法犯
罪行为为限度；当违法犯罪行为得到制止时，应当立即停
止使用。
第八条人民警察依法执行下列任务，遇有违法犯罪分
子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，
可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械：
（一）抓获违法犯罪分子或者犯罪重大嫌疑人的；
（二）执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、
强制传唤的；
（三）法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形
。
人民警察依照前款规定使用警械，不得故意造成人身
伤害。
第三章武器的使用
第九条人民警察判明有下列暴力犯罪行为的紧急情形
之一，经警告无效的，可以使用武器：
（一）放火、决水、爆炸等严重危害公共安全的；
（二）劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车
、船等机动交通工具，故意危害公共安全的；
（三）抢夺、抢劫枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品
，严重危害公共安全的；
（四）使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪或
者以使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品相威胁实施犯罪的
；
（五）破坏军事、通讯、交通、能源、防险等重要设
施，足以对公共安全造成严重、紧迫危险的；
（六）实施凶杀、劫持人质等暴力行为，危及公民生
命安全的；
（七）国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受
到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险
的；
（八）结伙抢劫或者持械抢劫公私财物的；
（九）聚众械斗、暴乱等严重破坏社会治安秩序，用
其他方法不能制止的；
（十）以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职
责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的；
（十一）在押人犯、罪犯聚众骚乱、暴乱、行凶或者
脱逃的；
（十二）劫夺在押人犯、罪犯的；
（十三）实施放火、决水、爆炸、凶杀、抢劫或者其
他严重暴力犯罪行为后拒捕、逃跑的；
（十四）犯罪分子携带枪支、爆炸、剧毒等危险物品
拒捕、逃跑的；
（十五）法律、行政法规规定可以使用武器的其他情
形。
人民警察依照前款规定使用武器，来不及警告或者警
告后可能导致更为严重危害后果的，可以直接使用武器。
第十条人民警察遇有下列情形之一的，不得使用武器
：
（一）发现实施犯罪的人为怀孕妇女、儿童的，但是
使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施暴力犯罪的除外；
（二）犯罪分子处于群众聚集的场所或者存放大量易
燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所的，但是不使
用武器予以制止，将发生更为严重危害后果的除外。
第十一条人民警察遇有下列情形之一的，应当立即停
止使用武器：
（一）犯罪分子停止实施犯罪，服从人民警察命令的
；
（二）犯罪分子失去继续实施犯罪能力的。
第十二条人民警察使用武器造成犯罪分子或者无辜人
员伤亡的，应当及时抢救受伤人员，保护现场，并立即向
当地公安机关或者该人民警察所属机关报告。
当地公安机关或者该人民警察所属机关接到报告后，
应当及时进行勘验、调查，并及时通知当地人民检察院。
当地公安机关或者该人民警察所属机关应当将犯罪分
子或者无辜人员的伤亡情况，及时通知其家属或者其所在
单位。
第十三条人民警察使用武器的，应当将使用武器的情
况如实向所属机关书面报告。
第四章法律责任
第十四条人民警察违法使用警械、武器，造成不应有
的人员伤亡、财产损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任
；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；对受到伤亡或者
财产损失的人员，由该人民警察所属机关依照《中华人民
共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。
第十五条人民警察依法使用警械、武器，造成无辜人
员伤亡或者财产损失的，由该人民警察所属机关参照《中
华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予补偿。
第五章附则
第十六条中国人民武装警察部队执行国家赋予的安全
保卫任务时使用警械和武器，适用本条例的有关规定。
第十七条本条例自发布之日起施行。１９８０年７月
５日公布施行的《人民警察使用武器和警械的规定》同时
废止。
交通违法行为是交通事故责任的前提
《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）及其配套法规、规章实施后，事故处理业务发生了巨大变化。最近，民警中流传一种观点：认为没有交通违法行为，也可以认定当事人的交通事故责任，笔者认为值得商榷。
一、新法扩大了交通事故的范围
《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）中所管辖的“道路交通事故”是指“（办法第二条）车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员，因违反《中华人民共和国道路交通管理条例》和其他道路交通管理法规、规章的行为（以下简称违章行为），过失造成人身伤亡或者财产损失的事故”。
《道路交通安全法》第一百一十九条“本法中下列用语的含义：（五）‘交通事故’，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。这与“道路交通事故”相比较，有了明显变化，要件为车辆、道路、过错或意外、后果。用车辆拟人化，代替人作为主体，用过错代替当事人道路交通违法行为，增加了“在道路上”和“意外”这两个要件。新法客观上扩大了交通事故的范围。
二、新法中事故认定原则的变化
在《办法》规定的道路交通事故责任认定原则是“（第十七条）公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任”。
《道路交通安全法实施条例》规定的交通事故认定的原则是“（第九十一条）公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任”。
由于意外造成的交通事故中，当事人没有过错，但是，事故发生也是有原因的，例如：由地震、泥石流、滑坡等造成的交通事故。由于交通事故内涵扩大，融入了交通意外事故，所以，《道路交通安全法实施条例》第九十一条在描述交通事故认定原则时，用“当事人的行为对发生交通事故所起的作用”代替了“当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系”，事故认定原则表述之所以变化，是要适应交通事故内涵扩大的客观形势。
三、事故认定原则的特征
《道路交通安全法实施条例》第九十一条描述的交通事故认定原则，有以下主要特征：
1、事故认定原则的本质还是“因果关系”。
2、认定责任的前提发生变化
《办法》中强调“违章行为”是事故责任的前提。《道路交通安全法实施条例》中强调“行为”在事故中的作用，不以“违章行为”为前提。当发生没有“违章行为”造成的交通事故后，也就认定为是交通意外事故。
按照《道路交通安全法》“（第七十三条）公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人”和《交通事故处理程序规定》“（第四十六条）公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当自勘查现场之日起十日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定或者重新检验、鉴定结果确定后五日内制作交通事故认定书。 除未查获交通肇事逃逸人、车辆的或者无法查证交通事故事实的以外，交通事故认定书应当载明以下内容：（一）交通事故当事人、车辆、道路和交通环境等基本情况；（二）交通事故的基本事实；（三）交通事故证据及形成原因的分析；（四）当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因”的规定，这些意外事故需要在《交通事故认定书》中写明“意外的原因”，不用认定责任。
以上意见请各位同仁批评指正。
2005-9-25
参考资料：杨继青、张正常编著《交通事故处理程序详解》
作者：山西省公安厅交通警察总队高速公路四支队（运三）五大队 邵军 13903592043
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