最高人民法院关于对拐卖、绑架妇女（幼女）过程中又奸淫被害人的行为应当如何定罪问题的批复

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江苏省徐州市人大常委会


徐州市城市重点绿地保护条例

（2010年8月27日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议制定 2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）



第一条 为了保护城市重点绿地，改善城市生态环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市城市规划区内的重点绿地保护，适用本条例。

本条例所称重点绿地，是指本市城市规划区内，以自然植被和人工植被为主要存在形态，功能突出、需要长期保留的城市用地，包括其范围内的植被、水体及相关设施。具体有以下几类：

（一）公园绿地，包括综合公园、专类公园、带状公园、街旁游园和广场绿地；

（二）重要的防护绿地，包括重要的卫生隔离带、防护林、城市组团隔离带以及重要道路的防护绿地；

（三）主城区主干道行道树绿带；

（四）云龙湖风景名胜区、吕梁山风景区内的重要绿地。

第三条 市园林管理部门是本市重点绿地保护工作的主管部门。铜山区、贾汪区管辖范围内的重点绿地保护工作由铜山区、贾汪区人民政府确定的部门主管。

规划、国土资源、城乡建设、城管、林业、水务、交通等管理部门按照各自的职责，共同做好重点绿地保护工作。

第四条 重点绿地保护工作的主管部门（以下简称绿地主管部门）应当会同同级规划管理部门拟定重点绿地名录和绿线，向社会公示、征求意见。重点绿地名录和绿线经本级人民政府批准后报同级人大常委会备案，并向社会公布。云龙湖风景名胜区内的重点绿地，由市绿地主管部门会同市规划管理部门拟定绿线。

新增绿地属于重点绿地范围的，应当列入重点绿地名录。

重点绿地由绿地主管部门设置标志。

第五条 重点绿地推行社会化养护，由管理养护部门通过招标方式从有绿化养护资质的单位中确定养护单位。养护单位应当按照城市绿地养护标准进行养护。

第六条 主城区主干道上的行道树不得擅自更换。确需更换的，应当由绿地主管部门会同管理养护部门组织听证会，征求专家、群众代表和有关方面的意见后，提出更换方案，经市人民政府批准后方可实施。

第七条 不得擅自占用重点绿地或者改变其规划用途。因公共利益需要占用重点绿地或者改变其规划用途的，绿地主管部门应当会同管理养护部门组织听证会，征求专家、群众代表、利害关系人和有关方面的意见后，由本级人民政府提请同级人大常委会审议决定；重点绿地在云龙湖风景名胜区内的，由市人民政府提请市人大常委会审议决定。

在山林红线保护区内的重点绿地，占用或者改变其规划用途的，依照《徐州市山林资源保护条例》的规定执行。

铜山区、贾汪区管辖范围内的重点绿地，需要占用或者改变其规划用途的，铜山区、贾汪区人大常委会应当于审议决定后十日内报市人大常委会备案。

第八条 经人大常委会审议决定占用或者改变重点绿地规划用途的，由规划、国土资源、城乡建设等管理部门办理相关手续。

第九条 以填埋、建设等方式占用重点绿地范围内水体的，按照本条例有关占用重点绿地的规定执行。

第十条 重点绿地内配套建设的公共建筑及其他设施不得擅自扩建，其性质和用途不得擅自改变。确需扩建或者改变其性质和用途的，由绿地主管部门会同规划管理部门组织论证，征求群众代表、利害关系人和有关方面的意见后，经本级人民政府同意，报同级人大常委会备案。

第十一条 因建设项目施工、地质勘查等需要临时占用重点绿地的，应当经绿地主管部门同意，领取《临时占用城市绿地许可证》，并按照有关规定办理临时用地手续，在规定期限内恢复原状。

绿地主管部门应当对临时占用重点绿地进行监督，督促有关责任主体在临时占用后实施绿地恢复。

第十二条 因应对突发事件，需要紧急占用重点绿地的，依照相关法律、法规执行。

第十三条 重点绿地内禁止下列行为：

（一）损毁座椅、果皮箱、护栏、标识牌、廊架、凉亭、雕塑、亮化灯具、地面铺装等设施；

（二）擅自设置广告设施；

（三）取土、挖石、焚烧物品；

（四）违反规定野炊、停放车辆、设置帐篷；

（五）放牧、种植蔬菜或者其他农作物；

（六）其他损坏绿地的行为。

第十四条 擅自占用重点绿地的，由绿地主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿化用地面积每平方米一千元的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

擅自占用重点绿地进行建设的,由规划管理部门责令停止建设，限期拆除，可以并处建设工程造价百分之十的罚款。当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地的市、区人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第十五条 违反本条例第十三条第二项规定，未经批准设置户外广告设施的，由有关审批部门责令设置者限期拆除，并依照有关法律、法规的规定予以处罚；法律、法规没有规定的，有关审批部门可以处以一万元以上五万元以下罚款。设置者逾期未拆除的，由有关审批部门依法拆除或者申请人民法院强制拆除。

违反本条例第十三条第一项、第三项、第四项、第五项规定的，由绿地主管部门责令停止侵害、恢复原状；造成损失的，应当赔偿损失，可以并处损失额三倍以上五倍以下罚款；未造成损失的，可以并处一百元以上五百元以下罚款。

第十六条 本条例对重点绿地的养护、管理未作规定的，适用《徐州市城市绿化管理条例》的有关规定。

第十七条 本条例规定的行政处罚属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城管部门依照本条例的规定实施。

第十八条 相关行政管理机关、管理养护部门或者国有企业事业单位违反本条例，有下列行为之一的，由主管机关或者监察机关依据职责责令改正，通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）不履行拟定重点绿地名录和绿线职责的；

（二）擅自占用重点绿地进行建设或者改变重点绿地规划用途的；

（三）擅自扩建重点绿地内配套建设的公共建筑及其他设施或者改变其性质和用途的；

（四）违法办理行政许可手续的；

（五）对发现或者举报的违反本条例行为，依照职责应予查处而不予查处的。

第十九条 本条例自2011年1月1日起施行。

安徽省安庆市人民政府


宜政发〔2003〕13号



关于印发《安庆市土地收购储备资金管理办法》的通知


各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《安庆市土地收购储备资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

安庆市人民政府
二○○三年六月二日


安庆市土地收购储备资金管理办法


第一条 为了加强土地收购储备资金管理，充分发挥土地资产效益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、省政府《转发国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(皖政〔2001〕78号)、省财政厅、省土地局《关于印发〈安徽省国有土地使用权出让金征收管理实施办法〉的通知》(财综字〔1995〕第326号)和市政府《关于印发〈安庆市土地收购储备试行办法〉的通知》(宜政发〔2001〕25号)等，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内的土地收购储备资金管理适用本办法。
第三条 土地收购储备资金的来源：
(一)市财政安排的土地收购储备资金；
(二)划入的国有土地资产变现资金；
(三)银行贷款；
(四)从土地出让收益中安排的资金；
(五)用于土地收购储备的其他资金。
第四条 土地收购储备资金用于：
(一)收购储备土地所发生的费用；
(二)土地开发整理所发生的费用；
(三)土地供应所发生的费用；
(四)归还土地收购储备的贷款本息；
(五)应缴纳的税费。
第五条 土地收购(征用)补偿费
由市土地收购储备中心根据以下方法提出意见，经市国土资源行政主管部门审核后，报市土地收购储备委员会审定：
(一)新征为国有土地和纳入年度土地储备计划的征地转户后的剩余土地，按征用集体土地的补偿标准补偿；征而未用的土地，按征地实际成本予以补偿。
(二)收购企事业单位原划拨国有土地：
1.收购土地，用于城市基础设施建设等公益事业的，由具有相应土地评估资质的专业评估机构根据国家有关规定和市政府公布的基准地价进行评估，按评估价值的80%以内对原土地使用权人进行补偿。
2.收购的土地经城市规划主管部门同意改变用途的，由具有相应土地评估资质的专业评估机构按规划调整后用途进行评估，按评估价值的80%以内对原土地使用权人进行补偿；也可按土地公开出让后成交价(不含有关代征税费)不高于70%的比例进行补偿。
(三)以出让方式取得的土地使用权，特殊情况下根据社会公共利益需要按照法定程序提前收购、收回的，由具有相应土地评估资质的专业评估机构按土地使用的实际年限和利用开发土地的实际情况进行评估，按评估价值全额进行补偿。
地上建筑物、构筑物的拆迁补偿，按照有关法规和规章的规定执行。
第六条 企事业单位土地收购补偿费应当优先确保职工安置，按照下列顺序拨付：
(一)需缴纳的社会保障基金、离退休人员费用；
(二)拖欠的职工工资；
(三)职工一次性安置补助费。
在收购过程中涉及企事业单位职工社会保障安置补助的，市土地收购储备中心要征询市劳动和社会保障部门意见。
第七条 土地收购、储备中发生的成本性支出由市土地收购储备中心按宗提出申请，持《国有土地使用权收购合同》、《国有土地使用权出让合同》和市人民政府批准文件等有关材料送市财政部门办理拨付手续。
本条所称成本性支出包括：
(一)土地征购费用：指征用、收购(收回)土地而发生的各项费用，包括土地补偿费、青苗补偿费、劳动力安置补助费、拆迁补偿费等；
(二)土地前期开发整理费用：指用于基础设施开发、场地整理各项费用，包括“三通一平”费用、“五通一平”费用等；
(三)储备管理费用：指储备期间发生的各项费用，包括场地管理费、维护费等；
(四)有关规费及业务费：包括规划设计服务费、抵押费、评估费、拆迁管理费、公证费、测绘费、公告费、拍卖佣金、招商宣传印刷费等；
(五)贷款利息；(六)其他成本性费用。
第八条 对因政策变化等原因经批准改变原储备土地规划条件而作为公共设施、基础设施、重点项目等用地发生的费用或者因政府指令收购发生的费用，由市土地收购储备中心专题报告，经市财政审核，报经市土地收购储备委员会批准后，由财政部门从当年土地收益资金中拨付。第九条 收购土地公开出让后，土地出让金全部上缴市财政。土地出让金的管理按国家、省有关规定执行。
土地出让后增值收益的33%由市财政部门按宗拨给市土地收购储备中心，其中30%作为土地收购储备周转金；3%用于弥补市土地收购储备中心正常工作经费。
根据土地收益情况，可以从土地出让增值收益中增提一定数额的土地收购储备资金。每年年终结算后，由市土地收购储备中心提出意见，经市国土资源行政主管部门和市财政部门审核后，报市人民政府批准。
第十条 市土地收购储备中心是全额财政拨款事业单位，经批准可设立基本经费帐户和土地收购储备资金专用帐户。
第十一条 市土地收购储备中心应当按照规定，年初编制财务计划，按月向市财政部门报送经费支出报表，按季报送土地收购储备资金支出报表，年终报送决算报表。
第十二条 市财政部门应当加强对土地收购储备资金的日常管理和监督；市审计部门应当加强对土地收购储备资金的审计和监督。
对土地出让金收入不上缴财政专户管理、侵占、挪用土地收购储备资金、擅自提取土地出让业务费等违反财政、财务制度的行为，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》等法律法规有关规定追究相关单位和负有责任的主管人员以及其他直接责任人员的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法自发布之日起施行。