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天津市人民政府


天津市经济合同监督管理办法

（1995年10月13日天津市人民政府令第52号发布）
政府令

《天津市经济全同监督管理办法》，已经市人民政府批准，现予发布施行。


全文
第一条 为加强对经济合同的监督管理，维护市场经济秩序，保护当事人的合法
权益，根据《中华人民共和国经济合同法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市
实际，制定本办法。


第二条 凡在本市行政区域内订立或履行的经济合同，均适用本办法。


第三条 订立经济合同，除即时清结者外，应当采用书面形式。
订立、履行经济合同，必须遵守法律、法规、规章和有关规定。任何单位和个人
不得利用经济合同进行违法活动。


第四条 订立的经济合同应当具备以下主要条款：
（一）标的（指货物、劳务、工程项目等）；
（二）数量和质量；
（三）价款或者酬金；
（四）履行的期限、地点和方式；
（五）纠纷的解决方式（只能约定一种方式，即向仲裁机构申请仲裁，或者向人
民法院提起诉讼）；
（六）违约责任。


第五条 工商行政管理部门统一监制管理经济合同示范文本。对于特殊行业及有
特殊要求确需使用自制文本的，须经市工商行政管理部门审查批准。未经工商行政管
理部门批准，任何单位和个人不得擅自印刷和销售经济合同示范文本。


第六条 工商行政管理部门根据经济合同当事人申请，对经济合同进行鉴证。国
家和市人民政府规定必须鉴证的，按规定办理。


第七条 当事人申请经济合同鉴证，应当提交下列材料：
（一）经济合同正本、副本；
（二）营业执照副本；
（三）法定代表人证书或授权委托书。
（四）其他有关证明材料。


第八条 工商行政管理部门对本市的生活资料市场、生产资料市场、生产要素市
场，以及各种形式的交易会、订货会、展销会签订的经济合同进行监督管理。主办者
必须配合工商行政管理部门履行职责。


第九条 本市工商行政管理部门对经济合同实施监督管理，依法查处利用经济合
同的违法行为。


第十条 利用经济合同的违法行为是指当事人违反国家法律和政策、以牟取非法
利益为目的、利用经济合同进行的非法活动。
有下列行为之一的，属利用经济合同的违法行为：
（一）假冒他人名义签订经济合同；
（二）伪造经济合同；
（三）利用经济合同倒卖国家限制、禁止流通的物品；
（四）非法倒卖、转让经济合间；
（五）为他人的违法行为提供合同文书、合同专用章、银行帐号；
（六）采取欺诈、胁迫、贿赂等手段签订经济合同；
（七）中介机构发布或提供虚假信息，诱人签订中介合同；
（八）其他利用经济合同的违法行为。


第十一条 工商行政管理部门查处利用经济合同的违法案件时，可以依据有关法
律、法规采取扣留、封存、暂停支付等行政强制措施。


第十二条 被侵害人可以向利用经济合同违法行为的行为发生地或者侵害人居住
地的区县工商行政管理部门申请查处。
申请应当采取书面形式，并载明下列事项：
（一）申请人的名称、地点、法定代表人的姓名；
（二）被申请人的名称、地点、法定代表人的姓名；
（三）申请的要求及理由；
（四）申请日期。
申请的同时，应提交基本案情的必要证据。


第十三条 利用经济合同的违法行为给被侵害人造成经济损失的，被侵害人可以
请求工商行政管理部门责令赔偿或直接向人民法院提起诉讼。


第十四条 平等主体的公民、法人和其他组织之间在订立或履行合同过程中发生
争议时，可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院提起诉讼。


第十五条 当事人向仲裁机构申请仲裁的，应当在合同中订立仲裁条款，或以其
他书面形式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成请求仲裁的协议。
仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。


第十六条 仲裁机构依法独立裁决案件，公正、及时地解决经济合同纠纷，不受
行政机关、社会团体和个人的干涉。


第十七条 违反本办法第五条规定擅自印制、销售经济合同示范文本的，由工商
行政管理部门责令停止违法行为、销毁非法印制的经济合同示范文本、没收违法所得
，并处以500元以上1000元以下罚款；情节严重的处以1000元以上10000元以下罚款。
以上处罚可以并处。


第十八条 违反本办法第八条规定，妨碍、阻挠工商行政管理部门履行职责的，
由工商行政管理部门予以警告、限期改正，情节严重的处以1000元以上5000元以下罚
款。


第十九条 利用经济合同违法的，由工商行政管理部门责令退还财物、没收违法
所得及非法物品，并处以违法所得1至3倍或30000元以下罚款；情节严重的，责令停
业整顿、吊销营业执照。并处以违法所得4至5倍或30000元以上50000元以下罚款。以
上处罚可以并处。


第二十条 被处罚的当事人对行政处罚不服的，接到处罚决定书之日起15日内，
可以向上一级行政部门申请复议；对复议决定不服的，可在法定日期内向人民法院起
诉。


第二十一条 当事人对已生效的处罚决定或复议决定拒不执行的，由工商行政管
理部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。


第二十二条 经济合同监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，由所在单位或其上
级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十三条 本办法具体应用中的问题由市工商行政管理局解释。


第二十四条 本办法自发布之日起施行。



吉林省人民政府


吉林省测绘管理办法

吉政发〔1986〕72号


第一章 总 则
第一条 测绘是获取地表形态和国土资源信息的重要手段，是国民经济建设的先行和基础性工作。为了加强全省测绘管理，充分发挥测绘在经济建设、国防建设和科学研究中的作用，以适应我省四化建设的需要，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 凡在我省从事测绘生产、地图编制出版与印刷、航空摄影与遥感、使用或涉及测绘资料、测绘档案及测量标志的单位，都必须遵守本办法。

第二章 测绘管理部门
第三条 吉林省测绘局是省人民政府主管全省测绘工作的综合部门，其主要职责是：
1．贯彻国家和本省有关测绘方面的方针、政策和法规，制定具体实施措施。
2．组织制订全省测绘行业发展规划。
3．负责全省测绘行业管理；进行测绘资格审查和测绘业务的服务、管理、指导与监督。
4．组织测绘科技成果的审定和推荐；组织测绘人才培养和技术开发；开展测绘科技情报和经验交流；推广新技术、新工艺，促进测绘技术进步。
5．负责全省测绘资料和测绘档案的管理。
6．负责全省地图编制出版的审批和管理。
7．负责全省测量标志的维护与管理。
8．负责全省各类边界和地籍的测量管理工作。
9．完成国家和省政府交办的其他测绘工作。
第四条 市、地、州、县（市）城乡建设部门，是各级政府主管测绘工作的部门，在测绘业务上接受省测绘局指导。其主要职责是：
1．贯彻执行国家和省测绘法规与技术标准。
2．负责制订本地区的测绘规划。
3．对在本地区测绘的单位进行验证和登记。
4．负责测绘资料和测绘档案的归口管理。
5．负责国土资源调查、地籍和城乡规划与建设的测绘管理工作。
6．负责本地区的测量标志维护与管理。
7．负责组织本地区的地图更新和编制出版工作。
第五条 省直和中央驻省有关部门，要指定一个业务处（室），管理本系统的测绘工作和归口管理测绘资料工作，在业务上接受省测绘局指导。

第三章 测绘管理
第六条 凡在省内的测绘单位，均需经省测绘局进行测绘资格审查和注册，根据技术水平、仪器设备等条件，发给相应测绘业务范围的《测绘证书》。没有取得《测绘证书》和履行注册手续的单位，均不得进行测绘业务。任何单位不得使用无证单位施测的测绘资料。
取得《测绘证书》的单位，必须在《测绘证书》中限定的测绘业务范围内从事测绘工作。
《测绘证书》由省测绘局统一制发。
第七条 测绘单位在进行测绘工作时，应向所辖测区的测绘管理部门登记。当地政府、企事业单位和土地使用者，应允许进入地界内测量，并给予协助，不得阻拦。
第八条 航空摄影计划实行统一管理。凡需要航空摄影的单位，须将航空摄影计划报省测绘局审批。航空摄影后，要向省测绘局报送航摄资料目录。航摄资料目录包括：航摄单位、般摄时间、用途、地区面积（平方公里）、规格（比例尺、象幅、焦距），以及相应的标图。
第九条 外省测绘单位承包我省测绘项目时，需到省测绘局登记备案，并执行本《规定》第四章技术管理的规定。
第十条 我省测绘单位承包国外测绘项目时，须向省测绘局登记备案。未经国家测绘局批准，任何单位都不得允许国外或港澳人员在我省域内进行测绘业务。
第十一条 省内的各类边界和地籍的测量，由省测绘局统一管理，各级测绘管理部门组织实施。未经省测绘局指定的测绘单位测量的各类边界和地籍的测绘资料，各级政府地籍管理有关部门不予承认。

第四章 技术管理
第十二条 测绘生产实行限额管理。在测量限额以上的测绘项目时，必须执行国家测绘局颁发的规范、细则、图式或国家各部颁发的专业测绘规范，采用国家统一的坐标系、高程系和分幅法。
测绘限额规定如下：
1．测图限额如下表：
比 例 尺 1：1000 1：2000 1：5000 1：10000 1：25000
面积（平方公里） 4 8 50 100 200

2．大地控制测量限额：与上表测图限额相结合的大地控制测量；单独进行的面积在一百平方公里（含一百平方公里）以上的大地控制测量（包括埋石五秒小三角测量）；长度在五十公里（含五十公里）以上的等级水准测量。
专业测绘单位进行限额以上的测绘项目，在不降低国家规范技术标准的前提下，可增测专业内容。其增测专业内容的技术补充规定，报省测绘局备案。
测绘小面积的工程图、专用图、线路图，有国家和部颁标准的按标准执行；没有标准的，可按使用单位的技术要求测绘。
第十三条 限额以上的测绘项目，施测单位在施测前，须将技术设计书一式二份报省测绘局进行技术审批。测绘项目完成后，须向省测绘局报送该测绘项目的技术总结和资料目录。资料目录包括：测绘项目名称、范围、等级、比例尺、依据规范、坐标和高程系统、成图方法、测绘单位
和时间，以及相应的示意图表。
第十四条 测绘人员要严格执行技术规范和操作规程。严禁弄虚作假和伪造成果。测绘单位要加强测绘生产的检查验收工作，确保成果成图质量。
限额以上的测绘项目，省测绘局在测绘单位检验的基础上组织人员进行一定的抽查和抽验，核定成果成图质量。
凡不符合技术标准的成果成图资料，一律不准提供和使用。

第五章 资料管理
第十五条 测绘资料和档案，是国家档案的重要组成部分，是经济建设、国防建设、科学研究和文化教育的基础资料之一，属密级管理。既要充分利用，又要加强管理，防止失密和泄密。具体管理办法，按省测绘局关于测绘资料和测绘档案管理的规定执行。
第十六条 国家等级的天文大地控制成果资料，国家各种比例尺地形图资料，航空摄影资料，地籍测绘资料和各部门完成限额以上的专业测绘资料，均属全省公用测绘资料，统由省测绘局管理。测绘资料保管单位，应按领取测绘资料规定，积极提供有关部门使用，不得拒绝。
各部门所完成的般空摄影资料和限额以上的专业测绘资料，参照《吉林省测绘资料和测绘档案管理规定》自行保管。外系统需要时，未经省测绘局批准，不得擅自提供。
第十七条 各级测绘管理部门和测绘资料管理归口单位，要及时向省测绘局提供测绘资料目录。省测绘局定期编纂测绘资料目录，提供全省使用。
第十八条 按索取测绘资料规定取得的测绘资料，只限于本系统单位使用，不得转抄、转让、买卖和复制（包括放大或缩小）。因确情况特殊必须复制时，须报省测绘局审批。复制的测绘资料，按原密级管理。
第十九条 国家未公开的测绘资料，任何单位和个人不得擅自向外国或港澳人员提供、赠送、出售或发报刊、广播、电视发表。
向外国或港澳人员提供测绘资料时，要严格执行国家有关规定，报省测绘局批准。
第二十条 各部门需要测绘资料时，须向测绘资料归口管理部门提出申请，持介绍信和索取测绘资料专用公函经省测绘局审查后，方能领取。

第六章 地图编制出版管理
第二十一条 我省编制出版各种地图的管理，按国务院公布的《我国地图编制出版管理办法》和有关规定执行。
第二十二条 省测绘局负责和组织全省的地图编制出版和更新工作。凡编制出版或再版省、市、地、州、县（市）保密和内部使用的普通地图、政区地图、综合地图集等，要将技术设计书报省测绘局审查。在印刷前，须将试印样图一式两份报省测绘局审批。印刷后，向省测绘局报一式
十份备案。
第二十三条 凡绘有中国国界线的各种地图，在印刷前，须将试印样图或复制图一式两份，报省测绘局审批。
第二十四条 公开地图由专门的地图出版社出版。省内出版机构只能公开出版旅游图、交通图、专题地图和书刊插附的地图。但在印刷前，须将样图报省测绘局审批，印刷后，报省测绘局一式十份备案。
第二十五条 车站、机场、广场、商店、影剧院及展览馆等公共场所悬挂的和省内各报纸、书刊、电视等发表的各类示意图，凡涉及国界线的，须事先报省测绘局审查。
第二十六条 编图单位送审地图时，须持正式编号公函，说明所编地图的名称、用途、比例尺、底图出处、密级和印刷份数。
第二十七条 编图单位要根据地图内容的保密程度，正确划定保密等级，不得任意提高或降低密级。公开出版的地图，不能涉及任何保密内容。
第二十八条 省内各种内部和保密地图的印制，应交省测绘局发给《测绘证书》的印刷厂印刷。承印地图的印刷厂，须见地图审批机关的印刷批件，才能承印。
第二十九条 编制省、市、地、州、县（市）地图，其相邻边界线，应按双方共同确认一致的画法绘制。对有争议地段的画法则按国务院批准的“权宜画法”为准。但不得作为解决边界争议的依据。
第三十条 地图上的地名，均采用各级政府公布的标准地名。

第七章 测量标志管理
第三十一条 测绘部门建设的地上、地下和建筑物上的各类测量标志，是经济建设和国防建设长期使用的永久性建筑物，是国家的宝贵财产，各级政府、社会团体、企事业单位和公民都有保护的义务。各级测绘管理部门，应按国务院、中央军委发布的《关于长期保护测量标志的通告》
和国务院发布的《测量标志保护条例》进行管理。
第三十二条 各类测量标志，由所在市、县、乡（镇）人民政府或机关团体、企事业单位长期负责，指定专人保管，并签订《测量标志委托保管书》。承担保管的单位和个人，要履行保管职责，发现标志损坏时，应及时查明原因，报告当地测绘管理部门进行处理。保管单位和个人变更
时，应报告当地测绘管理部门，办理委托保管移交手续。
第三十三条 任何单位或个人，不得擅自挪动或损坏测量标志，确因特殊情况必须拆迁时，由要求拆迁单位提出申请，报省测绘局批准，通过当地测绘管理部门监督执行。所需经费，由申请单位负担。
第三十四条 距测量标志一点五米范围内的土地，任何单位和个人，不得耕种或作它用；距测量标志五十米范围内不得放炮采石。禁止在测量标志上盖房、架电线、搭棚子、拴牲畜和其它有损测量标志的行为。
第三十五条 测量单位在测量过程中设置的测旗、测杆、测桩等临时性的测量标志，人人都有保护的责任，不准随意挪动和损坏。
第三十六条 各级政府要加强保护测量标志的宣传工作。各级测绘管理部门要定期检查测量标志的保护情况。测量单位使用测量标志时，要负责测量标志的维护；使用后，要会同保管单位或个人查验标志情况。

第八章 奖励与惩罚
第三十七条 对贯彻执行国家有关测绘的法律、法规和本规定成绩显著的单位和个人，由测绘管理部门给予奖励。
第三十八条 凡有下列行为之一者，对有关领导人和直接责任人员，视情节轻重，由测绘管理部门分别给予或并处批评教育、通报批评、赔偿损失、罚款，建议主管部门给予行政处分，或由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。
1．般空摄影未经省测绘局审批的。
2．无证测绘，或有证但超出《测绘证书》所限定的测绘业务范围的。
3．外省测绘单位承包我省测绘项目，未向省测绘局登记备案的。
4．在国家禁止测绘的地区进行测绘，不听劝阻的。
5．未将限额以上的测绘项目，报省测绘局审批的。
6．弄虚作假、伪造测绘成果未造成后果的。
7．违反技术规范和操作规程，致使测绘产品质量低劣的。
8．未经批准擅自提供测绘资料的。
9．无故拒绝提供全省公用测绘资料的。
10．提供和使用不符合技术标准的测绘资料的。
11．转抄、转让、买卖和擅自复制测绘资料的
12．丢失保密测绘资料的。
13．编制出版各种地图，未经省测绘局审批的。
14．无证承印地图或承印无审批机关批件的地图的。
15．公共场所悬挂或报刊、电视发表涉及国界线的各类示意图，未经省测绘局审批的。
16．侵占测量标志用地和损害测量标志的。
17．损毁或挪动临时性测量标志的。
第三十九条 凡有下列行为之一者，除赔偿经济损失外，并诉诸司法部门追究法律责任：
1．未按国家规定，擅自向国外或港澳人员提供测绘资料的。
2．在报刊、电台、电视台登载与发表保密测绘资料，造成严重后果的。
3．因责任事故造成测绘资料重大失密、泄密的。
4．伪造测绘成果，或因责任事故给经济建设和科学研究造成重大经济损失的。
5．盗窃或故意破坏永久性测量标志的。
第四十条 损坏测量标志的赔偿费数额标准，按国家计委《工程勘测收费标准》（修定本）执行。赔偿费归测绘管理部门掌握，用于测量标志的宣传和维护费用支出。
第四十一条 凡违反本规定的罚款全部交地方财政。罚款数额标准，由省测绘局会同省税务局、财政厅另定。

第九章 附 则
第四十二条 本规定如与国家新的规定有抵触之处，以国家新的规定为准。
第四十三条 军队的测绘管理工作，按军队有关规定执行，军队测绘单位承担地方测绘业务时，按本《规定》执行。
第四十四条 本规定授权省测绘局负责解释。
第四十五条 本规定从发布之日起生效。



1986年5月13日