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　　　　　　　　　企业国际贸易知识产权战略现状及对策研究
　　　　　　　　　　　　　　　　　　——以河北省相关企业为观测点

刘春英 河北政法职业学院 副教授 , 范诚 河北政法职业学院 讲师

内容提要: 知识产权日益成为企业乃至国家的核心竞争力，以河北省企业为视角，在分析企业目前知识产权保护现状及在国际贸易中制定知识产权战略重要性的基础上，着重剖析企业在国际贸易中遇到的知识产权难题及应对策略，并对企业国际贸易知识产权战略的制定和实施进行探索。


党的第十七大报告提出：提高自主创新能力，建设创新型国家；实施知识产权战略，充分利用国际科技资源。党的十七届五中全会上通过的“十二五”规划建议稿中强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。可见，知识产权战略是我国建立创新型国家、实施科教兴国战略、促进经济发展方式转变和落实科学发展观的重要保障。

欧美等发达国家同样也认识到保护知识产权的重要性，近些年都在积极实施新的措施以推动本国知识产权保护水平的提高。例如：美国于 2010 年 6 月由农业部、商业部、国土安全部、司法部和版权局等部门联合发布了《有关知识产权执行的联合战略计划》，以帮助企业提高知识产权的执行效率。西班牙于 2010 年 9 月发布了《西班牙知识产权推进计划?2010 2012?》，目标是将知识产权作为差异化、专业化的因素，并为西班牙的生产能力提供长远的回报。日本近些年提出“知识产权立国方针”，从创新战略、保护战略、应用战略和人才培养战略四个方面抢占市场竞争的制高点[1]。

我国于 2008 年 6 月正式发布了《国家知识产权战略纲要》，河北省也于 2009 年 6 月印发了《关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》，然而，河北省企业运用知识产权战略的能力还处于起步阶段。随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，国际贸易与知识产权的联系日益紧密，河北省企业对在国际贸易中的知识产权保护存在着明显的不足，因此帮助河北省企业在国际贸易中构建知识产权战略显得尤为重要。

一、河北省企业知识产权保护现状及在国际贸易中制定知识产权战略的重要性

?一?河北省企业知识产权保护现状

1.企业的知识产权保护意识不到位。知识产权保护意识不到位严重制约河北省企业知识产权保护水平，上至领导下至职工未从根本上认识到知识产权在知识时代的巨大价值，往往是自己先研发的技术或创立的品牌却被他人抢先申请为专利或注册为商标，到自己需要使用时才不得不花重金赎回原本属于自己的知识产权。

2.知识产权管理体系不健全。河北省企业有许多还没有深刻认识到知识产权管理体系对企业发展的重要性，目前大部分企业没有知识产权管理方面的专门人才，更没有专门成熟的知识产权管理部门，往往由其他部门代管。

3.企业缺乏知识产权战略。河北省大部分企业目前尚未制定知识产权战略。

4.企业自主知识产权拥有量少，技术含量低。一个企业拥有的自主知识产权的数量和质量是衡量其核心竞争力的重要指标。然而，河北省大部分企业仍然以成熟技术的应用为主，自主研发和自主创新力还比较薄弱。企业购买和仿制的技术在其技术总量中仍占很大比重。

?二?河北省企业在国际贸易中制定并实施知识产权战略的重要性

2008 年《国家知识产权纲要》指出：当今世界，随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。河北省于 2009 年印发的《河北省人民政府关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》指出：当前，河北省经济正处于加快发展的重要时期，贯彻实施知识产权战略，对全面提升河北省企业核心竞争力、建设创新型河北和诚信河北、确保河北省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

随着知识经济时代的到来和经济全球化的进程不断加快，在国际贸易中实施知识产权战略显得尤为重要。对河北省企业来说，在国际贸易中制定并实施知识产权战略是自身发展的内在要求，是增强企业核心竞争力的重要举措，是防止无形资产流失的关键屏障，同时还是预防并减少国际贸易争端出现的重要措施。

二、河北省企业在国际贸易中遇到的知识产权难题及对策

在知识经济时代和经济全球化的大背景下，我国入世后会出现大量的涉外知识产权法律纠纷，其中有两个最棘手的问题，一个是知识产权的平行进口问题，一个就是知识产权的法律冲突问题。

?一?国际贸易中的平行进口问题

1.平行进口问题的本质

平行进口是一个国际贸易领域中的知识产权问题，理论界及实务界对此问题的争论不仅涉及到“禁止”还是“允许”的核心问题，就连平行进口的定义也有多种意见。

笔者认为平行进口有三个本质特征：

?1?平行进口的商品是“真品”。灰色市场并不等于黑色市场，平行的商品也不是假冒伪劣商品，而是“正宗的产品”。这种产品的生产和销售至少在其出口国能受到保护，只不过是由于在出口后有可能损害进口国知识产权人的生产或销售利益。若平行进口的商品系假冒伪劣商品或其他非法产品，则这种非法的进口将因其违反其他相应的法律而受到制裁，这种制裁一般比平行进口这种行为的制裁要严厉得多，就没有必要在有关平行进口的法律中再对这种行为进行制裁，以免人为造成法条的竞合，因此理论上没有进一步探讨的价值。

?2?存在平行的“知识产权”，涉及两个或两个以上国家或地区的法律制度。同一国家或地区内不可能形成平行进口，平行进口必然跨越不同的国家或地区，涉及不同国家或地区的法律制度。灰色进口商从一国或地区进口到另一国家或地区的商品中的知识产权在商品出口国和商品进口国都是受到法律保护的。

?3?存在平行的进口即灰色的销售渠道。未经相关知识产权权利人授权的进口商从国外将知识产权产品进口并进行销售，与国内知识产权人的进口形成平行的进口。

河南省人民政府


河南省职业病防治卫生监督办法
河南省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强职业病防治工作，保护劳动者健康，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事有职业危害作业的单位（以下简称有害作业单位），必须遵循本办法。
第三条 职业病防治工作应当贯彻预防为主的方针，坚持防治结合、监督与服务相结合的原则。
第四条 各级人民政府应加强对职业病防治工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，并组织有关部门实施。
第五条 全省实行职业病防治卫生监督制度。各级卫生行政部门负责本行政区域内的职业病防治卫生监督工作。
第六条 对违反本办法的行为，任何单位和个人都有批评、检举、控告的权利。

第二章 预防与管理
第七条 有害作业单位的主管部门应当制定本系统的职业病防治工作计划，确定有关机构或人员负责职业病防治工作，并对所属单位的职业病防治工作进行督促检查。
第八条 有害作业单位应当采取有效的治理措施，使作业场所达到国家卫生标准。
第九条 有害作业单位应当定期测定作业场所的有害因素，组织接触有害因素的职工定期接受健康检查，并建立有害因素测定和职工健康监护档案管理制度，系统保存有害作业场所测定报告及职工职业健康检查结果等有关资料。
第十条 有害作业单位应当按照规定为从事有害作业人员配备有效的个人防护器材。
易发生急性职业中毒的场所，除采取防护措施外，必须配备应急防范装备和医疗急救用品，并配备专（兼）职急救人员。
急救人员应当经市地以上职业病防治机构培训，取得合格证书后方可上岗。
第十一条 新建、改建、扩建、技术改造和技术引进等建设项目，其涉及职业危害的卫生防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用，并符合国家卫生标准。
第十二条 转让有害作业项目的，必须同时提供该项目的有害因素与职业卫生防护资料。引进或者接受转让有害作业项目的，必须具备符合规定的职业卫生防护条件。
第十三条 引进、使用新化学物品的，应当附毒性评价等有关资料。毒性评价等资料不足的，由省卫生行政部门指定机构进行评价，经审查同意后方可投入生产或者使用。
第十四条 有害作业或职业对生理机能有特殊要求的单位，应当组织有关人员接受上岗前和定期的职业性健康检查，凡有职业禁忌症的人员不得从事相关的作业。
从事有害作业职工退休、调离时，必须进行离岗职业健康检查。
职业性健康检查的具体管理办法由省卫生行政部门制定。
第十五条 有害作业单位应定期组织职工进行职业健康教育和卫生防护培训，教育其遵守职业卫生法规和有关规章制度。

第三章 监督监测
第十六条 各级卫生行政部门负责管辖范围内职业病防治卫生监督工作。其职责是：
（一）宣传贯彻职业病防治卫生监督法律、法规；
（二）进行职业病防治卫生监督，向社会公布监测结果；
（三）对涉及职业危害的企业的新建、改建、扩建工程项目的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收；
（四）对有害作业场所进行监督检查，发现急性职业中毒或其他职业危害事故时，有权要求有害作业单位采取暂停生产、疏散现场人员等紧急措施；
（五）对违反本办法的行为，依法作出行政处罚；
（六）负责法律、法规规定的其他职业病防治卫生监督事项。
第十七条 各级职业病防治机构或卫生防疫站负责管辖范围内的职业病防治卫生监测工作。
第十八条 县级以上卫生行政部门和职业病防治机构设职业病防治卫生监督员。职业病防治卫生监督员由省卫生行政部门任命，执行职业病防治卫生监督任务。
职业病防治卫生监督员在执行任务时，凭卫生监督证件可以向企事业单位有关人员了解情况，查阅有关资料；按照规定进入现场采样、监测和监督检查，对发现的问题及时提出卫生监督意见。企事业单位应积极配合，并提供必要的条件，不得拒绝或隐瞒。
职业病防治卫生监督员必须依法办事，严格遵守各项执法规范。
第十九条 有害作业单位对监测结果有异议时，可以向上一级卫生行政部门申请复测。
第二十条 卫生行政部门及有关人员对企事业单位提供的技术资料有保密的义务。

第四章 职业病诊断与治疗
第二十一条 职业健康检查由县级以上卫生行政部门指定具备条件的职业病防治机构承担，未经指定的单位不得出具健康检查证明。
第二十二条 省卫生行政部门的职业病诊断鉴定委员会，负责全省职业病诊断鉴定和管理工作；市地卫生行政部门的职业病诊断组，负责本辖区的职业病诊断和管理工作。
第二十三条 当事人对市地职业病诊断组的职业病诊断有异议的，可以向省职业病诊断鉴定委员会申请鉴定。
第二十四条 凡初次诊断为职业病或因职业病死亡的病例，由作出诊断的职业病防治机构或者死亡者所在单位按职业病报告办法报告。
第二十五条 有害作业单位对疑似职业病人应及时申请确诊。凡被确诊为职业病的，其单位必须按照国家有关规定安排治疗和疗养。
第二十六条 急性职业病由首诊的医疗卫生机构负责诊治，并按有关规定及时向所在县（市、区）卫生行政部门报告。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告、限期改正；情节严重的，并处以5000元至30000元罚款；情节特别严重的，并处以30000元至50000元罚款，并可责令停产整顿或关闭：
（一）涉及有害作业建设项目的设计未经卫生行政部门审查同意擅自施工的，或者未经卫生行政部门验收擅自投产的；
（二）有害作业场所的有害因素超过国家卫生标准，逾期不改进的；
（三）不按规定为从事有害作业人员配备有效的个人防护器材的；
（四）拒绝接受监测或者隐瞒本单位职业危害真实情况的；
（五）不按规定对职工进行职业健康检查或者安排有职业禁忌症的人员上岗的；
（六）未提供毒性评价资料，擅自生产、使用新的化学物品的；
卫生行政部门作出责令停产整顿或者关闭的处罚决定，必须报同级人民政府批准。
第二十八条 对违反本办法规定造成严重后果的直接责任人，有害作业单位或其主管部门应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 职业病防治卫生监督人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵犯有害作业单位合法权益的，卫生行政部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服，可以在接到行政处罚通知之日起15日内向上一级卫生行政部门申请行政复议或向法院起诉。当事人逾期不履行行政处罚决定又不申请复议或起诉的，由作出行政处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十一条 本办法所称的有害作业单位，是指在生产过程中存在的危害劳动者身体健康的物理、化学、生物及其他有害因素的企业、事业单位。
第三十二条 本办法由省卫生行政部门负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1995年10月19日