北京市人民政府关于废止《北京市人民政府关于严格控制高层楼房住宅建设的规定》的决定

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必须严厉惩腐才能坚守我们的“生命线”

　　　　　　　　　　　　　　　　杨涛


　　今年审计报告提到的长江重要堤防隐蔽工程中，长江水利委员会21名违法违纪者受到党纪政纪处分，相关责任人退赔受贿金额数十万元。（＜＜新京报＞＞11月18日）
　　想必人们对于1998年那场洪水还有深刻的印象，那场史无前例的特大洪水,给我们国家造成损失达1666亿,人员死伤达到三千余人，国家为灾区下拨抗洪资金达到22亿。在与洪水的抗击中，我们也深切地感受到加强长江堤防建设的重要性，长江堤防就是我们的“生命线”，因此，在洪水过后国家投入巨资进行堤防建设，以确保人民生命财产安全。
　　然而，对于这么重要的建设项目，腐败分子居然“好了伤疤忘了痛”，将其贪婪的手伸了进来。李金华审计长在今年6月23日的十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上做《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》上指出长江堤防隐蔽工程建设存在的严重问题时说，长江堤防隐蔽工程存在水下护岸抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚等问题。抽查5个标段发现，虚报水下抛石量16．54万立方米，占监理确认抛石量20．4％，由此多结工程款1000多万元，目前部分堤段的枯水平台已经崩塌；抽查11个重点险段发现，水上块石护坡工程不合格的标段达50％以上。可想而之，如果这样的堤段遇到如果98年那样的特大洪水，就会如同当年的被朱榕基斥之为“豆腐渣工程”的九江堤段一样，一溃千里，后果不堪想像。
　　所以，严厉惩治堤防建设中出现的腐败，跟抓好堤防建设的质量同等重要。如果不严厉惩治其中出现的腐败，那么不仅国家的财产被腐败分子中饱私囊，更重要的是在腐败的侵蚀下，各种偷工减料的事件就会不断地发生，堤防的质量就失去了保障，保护我们的“生命线”将成为我们心中永远的痛。
　　但是，有关部门对堤防建设中出现的腐败的惩治的力度却不能让我们感到严惩的决心。来自长江水利委员会的消息称，长江委党组根据受贿数额等情节，对涉及到的相关违法违纪人员分别作出了相关处理决定：其中触犯刑法的4人被开除党籍、行政撤职；收受施工单位贿金1万元以上的10人被党内严重警告、行政撤职；收受施工单位贿金1万元以下5000元以上的7人被党内严重警告、行政记过。按照＜＜刑法＞＞的规定，受贿5000元以上就构成犯罪，如果说收受施工单位贿金1万元以下5000元以上的，根据具体情节可以不予追究的话，那么收受施工单位贿金1万元以上的仅仅作党纪政纪处理，而且仅仅是“党内严重警告、行政撤职”未免失之太轻。并且我们注意到，作出这样的处理还是在审计部门对长江堤防建设问题进行曝光后才作出了处理，那么如此的处理力度就不能不让我们对有关主管部门能否通过严惩腐败从而坚守我们的“生命线”感到担心。
　　古人说：“千里之堤，溃于蚁穴”，我们要说的是“千里之堤，更溃于腐败”。惩治腐败对于保护“生命线”如此重要，容不得我们半点懈怠与纵容，因为能暴露出来的腐败分子毕竟还是少数，如果我们不能对暴露出来的腐败分子进行严惩以震慑其他潜在的作案人，我们的“生命线”恐怕真正要一溃千里。所以，必须严厉惩腐才能坚守我们的“生命线”！

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com


共青团中央办公厅


中青办发[2005]4号


关于印发《城市青年中心章程（范本）》的通知




共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　《城市青年中心章程（范本）》已制定，现印发给你们，请结合实际，参照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年二月二十二日




城市青年中心章程（范本）




第一章　总　则


　　第一条　名称：**市**区**街道(社区)青年中心（以下简称为中心）。

　　第二条　中心是由本区域内青年和各类专业经济协会、中介服务组织、社区服务组织、兴趣小组等青年社团和热心青年事务的单位、组织联合发起成立的，以服务青年成长发展为主要目标,直接联系、服务、引导青年的城市社区青年组织。

　　第三条　中心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵守国家宪法、法律、法规和政策，弘扬社会主义道德风尚，代表和维护会员利益，服务青年创业成才，依法自主开展相关服务，促进本地经济社会和青年的全面发展。

　　第四条　中心所在街道团组织为业务主管单位，对中心进行具体业务指导；中心同时接受所在市（区）、县（县级市）社团登记管理机关的业务指导和监督管理。

　　第五条　中心的地址：

　　第六条　中心使用全国统一的青年中心形象标识。

第二章　业务范围


　　第七条　本中心的业务范围是：

　　（内容必须具体、明确、合法，比如：会员活动、教育、培训、劳动中介、会员联谊、维权等。）


第三章　会　员

　　第八条　中心实行会员制，由团体会员和个人会员组成，会员加入自愿、退出自由。

　　第九条　团体会员包括本区域内依法成立的各类专业经济协会、中介服务组织、社区服务组织、兴趣小组等青年社团和热心青年事务的单位、组织。

　　第十条　申请加入中心须具备下列条件：

　　（一）遵守国家宪法、法律和法规；

　　（二）承认中心章程；

　　（三）有加入中心的意愿。

　　第十一条　会员加入程序：

　　（一）个人会员提出口头申请，团体会员提交书面申请；

　　（二）携带有效证件进行会员登记；

　　（三）个人会员入会须经秘书处审查，团体会员入会须经秘书长提名报理事会审核。

　　第十二条　会员享有下列权利：

　　（一）有选举权、被选举权和表决权；

　　（二）参加中心组织的活动；

　　（三）获得中心服务优先权和优惠权；

　　（四）向中心推荐理事；

　　（五）对中心工作提出建议、意见并进行监督。

　　第十三条　会员履行下列义务：

　　（一）遵守章程，执行中心工作决议；

　　（二）维护中心权益和形象；

　　（三）参加中心活动并承担委托的工作。

　　第十四条　个人会员一年不参加中心活动，视为自动退出。团体会员退出须提出书面申请。会员如严重违反法律、法规或中心章程，经理事会审查决定，予以除名。会员退出须交回会员卡，办理有关手续。

　　第十五条　团体会员以中心名义组织开展活动，须提前经理事会审批同意且经书面授权，并在活动中使用中心的统一标识。


第四章　组织机构


　　第十六条　中心最高权力机构是会员（代表）大会。其职权是：

　　1、制定和修改章程；

　　2、选举和罢免理事；

　　3、审议理事会的工作报告和财务报告；

　　4、决定终止事宜；

　　5、决定其他重大事项。

　　第十七条　会员（代表）大会须有1/2以上的会员（代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（代表）半数以上表决通过方能生效。

　　第十八条　会员（代表）大会2-3年召开一次。因特殊情况提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报街道团组织审查同意并经社会团体登记管理机关批准。但延期换届最长不超过1年。

　　第十九条　理事会是大会的执行机构，在大会闭会期间领导本中心开展日常工作，对会员（代表）大会负责。每个团体会员可推举1名理事候选人，**名个人会员可以联名推荐1名理事候选人，街道团组织可推举部分理事候选人但不能超过理事总数的1/3。理事数量不超过会员总数的1/4。

　　第二十条　理事会的职权是：

　　（一）召开会员（代表）大会，并向其报告工作和财务状况；

　　（二）执行会员（代表）大会决议；

　　（三）选举和罢免理事长、副理事长、秘书长（中心主任）；

　　（四）审批吸收团体会员，决定会员除名；

　　（五）决定副秘书长、中心各部门负责人的聘任；

　　（六）制定内部管理制度；

　　（七）决定中心的工作方针、任务及其他重大事项。

　　第二十一条　理事会须有1/2以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

　　第二十二条　理事会一般半年召开一次，特殊情况可以随时召开。

　　第二十三条　理事会设理事长一名，副理事长若干名，秘书长（中心主任）一名，由理事会选举产生。

　　第二十四条　理事长实行选举制度，一届任期2-3年（也可实行理事长一年一任制）。

　　第二十五条　理事长行使下列职权：

　　（一）召集和主持理事会；

　　（二）督查理事会决议的落实情况；

　　（三）提名中心副理事长、秘书长（中心主任）的人选，交理事会决定；

　　（四）听取秘书处的工作报告，支持、指导、检查和监督秘书处的工作。

　　第二十六条　副理事长协助理事长做好各项工作。

　　第二十七条　中心法定代表人由秘书长担任，由理事长、副理事长或者副秘书长担任法定代表人应报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。

　　第二十八条　秘书处是理事会的执行机构，在闭会期间领导中心开展日常工作，对理事会负责。

　　第二十九条　秘书长行使下列职权：

　　（一）主持秘书处开展日常工作，组织实施年度工作计划；

　　（二）提名建议有关部门主要负责人，交理事会决定；

　　（三）提名副秘书长，交理事会决定；

　　（四）代表本中心签署有关文件；

　　（五）决定工作人员的聘用；

　　（六）办理新团体会员入会手续；

　　（七）处理其他日常事务。


第五章　经　费


　　第三十条　中心经费来源：

　　（一）团体会员会费；

　　（二）社会捐赠；

　　（三）政府拨款；

　　（四）依法在核准业务范围内开展活动和服务的收入；

　　（五）其它合法收入。

　　第三十一条　中心以社团法人注册，形成长期良性运行机制，实现自收自支，自负盈亏。

　　第三十二条　中心经费全部用于事业发展，不得在会员中分配。

　　第三十三条　中心建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整，并接受有关部门监督。

　　第三十四条　中心的资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须明晰产权并接受监督。

　　资产管理情况要定期以适当方式向会员公布。

　　第三十五条　任何单位、个人不得侵占、私分和挪用中心的资产。


第六章　附　则


　　第三十六条　本章程自*年*月*日中心会员（代表）大会表决通过起生效。

　　第三十七条　本章程的解释权属中心理事会。