铁路消防十年发展规划

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安徽省人民政府


安徽省工业安全生产责任制暂行规定
省人民政府



第一条 总则
一、为贯彻执行安全生产方针，加强安全工作领导和管理，根据中共中央和国务院关于迅速建立健全各级安全生产责任制的指示精神，制订本规定。
二、安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事。经济部门和生产企业的各级领导人员和各职能机构，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，坚持安全第一，预防为主，文明生产，切实保障职工在生产过程中的安全和健康。
三、安全生产，人人有责。经济部门和生产企业的每个职工都应认真履行各自的安全职责，密切配合，搞好安全，文明生产。
四、本规定适用于全省各级工业、交通运输、基本建设主管部门及其所属企业、事业单位。
第二条 厅长、局长、经济安全职责
各级工业、交通、基建主管部门的厅长、局长和公司经理，对本系统安全生产工作负全面领导责任。
一、认真贯彻执行国家劳动保护政策、法规和上级有关指示，审定、颁发本系统统一性的安全生产管理制度。
二、把安全生产纳入领导工作的重要议程，注意了解本系统劳动安全卫生情况，每委至少亲自组织讨谇一次安全工作，采取措施，解决存在问题。
三、在安排和审批生产计划时，必须将安全技术、劳动保护措施纳入计划，按规定提取和使用劳动保护经费；审定新的建设项目（包括挖潜、革新、改造项目）时，必须遵守和执行安全卫生设施与主体工程同时设计、施工和投产的规定。
四、根据国家和上级劳动保护规划要求，有计划地安排改造不安全、不卫生和体力劳动繁重的生产作业，不断改善企业劳动安全卫生面貌。
五、设立专职劳动保护机构或专职人员，加强劳动保护监督检查工作。
六、表彰和奖励企业及其领导人时，必须考核企业的安全卫生工作状况；组织审议需要本级处理的重大事故调查报告，并作出处理决定。
第三条 副厅长、副局长、副经理和总工程师安全职责
各级工业、交通、基建部门主管生产的副厅长、副局长、副经理从生产管理上对本系统安全工作负直接领导责任，其他副厅长、副局长、副经理对本职范围内的安全工作负责直接领导责任，总工程师或技术负责人对安全工作负技术责任。
一、贯彻执行劳动保护政策、法规、和上级有关指示，定期对安全工作进行计划、布置、检查、总结和评比。
二、组织实施上级颁发的安全技术规程，并编制审查本系统安全技术规则和安全管理制度。在审批设计和其它技术文件，处理生产技术问题时，遵守和执行安全卫生规程和标准，对安全卫生技术要求负责。
三、组织编制审查本系统安全技术劳动保护措施规划和计划；组织实施基建工程项目（包括挖潜、革新、改造和大、中修项目）安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产。
四、定期组织本系统的安全生产检查，制订和实施重大隐患整改计划。
五、组织本系统安全生产教育和考核，表彰先进，交流经验。
六、组织学习、推广安全生产、劳动保护的科技成果，开展劳动保护科研工作。
七、组织调查、处理本系统的重大伤亡事故，定期研究分析本系统伤亡事故、职业病和职业中毒的发生原因，拟定改进措施，并督促执行。
八、有权拒绝或暂缓执行上级违反劳动保护政策、法规的生产指令，并及时向上级报告。
第四条 正、副厂长、矿长（或相当正、副厂、矿长级）安全职责
厂长、矿长对本单位的安全工作负全面责任，副厂长、副矿长协助厂长、矿长管好安全工作，总工程师或技术负责人对本单位安全工作负技术责任。
一、贯彻执行劳动保护政策、法规和上级有关指示，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。每月至少召开一次安全例会研究安全工作，针对存在问题，订出解决办法，并组织实施。
二、制定、发布本单位的安全责任制、安全技术规则和其它安全管理制度，教育、督促各级领导人员、职能机构和全体职工做好本职范围内的安全工作，并设立安全机构或专职安全人员，保证其进行安全监察的效能。
三、在制订生产计划、增产措施，审定技术文件和技术方案时，必须遵守和执行安全卫生规程与标准，并且按规定提取、使用劳动保护经费，组织编制和实施安全技术措施计划。
四、结合技术改造，制定和实施改善劳动安全卫生面貌的规划，积极采用先进技术，使生产作业场所达到国家安全卫生标准的要求，不断改善劳动条件。
五、定期组织并参加安全检查，及时解决隐患，保证本单位厂院、工作场所、生产设备和安全卫生设施等，处于安全良好状态。
六、定期向职工代表大会报告安全工作和劳动保护经费使用情况，负责执行职工代表大会有关劳动安全卫生的决议，处理有关提案。
七、表彰奖励安全生产、文明生产先进典型，鼓励、支持职工有关安全生产的合理化建议和技术改进。
八、组织事故抢救，进行事故调查处理并及时采取预防重复性事故的措施。
九、有权拒绝或暂缓执行上级违反劳动保护法规和安全技术规程的生产指令，并及时向上级报告。
第五条 车间主任（区、队长）安全职责
车间主任（区、队长）对本车间（区、队）安全工作负全面责任。
一、在组织管理车间生产过程，具体贯彻执行劳动保护规章制度和上级有关指示。每半月至少召开一次安全例会，检查、分析安全工作，研究解决存在的问题。
二、在进行生产、施工作业时，必须制订、贯彻作业规程、操作规程和安全措施，并经营检查其执行情况。
三、经常向职工进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育，负责对新工人进行车间级安全教育。
四、经常检查车间（区、队）生产建筑物、设备、工具和安全卫生设施，组织整顿工作场所，及时排除隐患。遇有不能解决的重大隐患时，要迅速采取暂时控制措施，并报告上级。发现危及安全的紧急情况，要立即停止作业，撤出人员。
五、定期向职工报告安全工作，组织班组安全活动，领导车间（区、队）安全员工作。
六、发生事故时，要立即组织抢救，保护现场，及时上报，组织或参加调查，并积极采取改进措施。
七、有权拒绝或暂缓执行上级违反劳动保护法规或安全技术规程的生产指令，并及时报告上级。
第六条 工段长、班（组）长安全职责
工段长、班（组）长对本工段、班（组）安全生产工作负责。
一、认真执行上级有关安全生产的指示和规定，模范的遵守并执行安全规章制度。
二、做好对新工人的岗位安全教育，指导和督促岗位工人严格执行安全操业规程，正确使用劳动保护用品，表扬先进，制止违章。
三、开好班前班后会，根据生产特点和工人思想等状况具体布置安全工作和注意事项，并组织工人过好每周一次的安全活动日。
四、坚持交接班制及工间安全检查制，组织工人维护、保养设备，清理工作地点，保持安全、整洁。遇有不能处理的隐患要及时上报，发现危及安全的紧急情况时，要立即采取应急措施或停止作业，并报告领导。
五、发生工伤事故时，要立即组织抢救，保护现场，及时上报，并组织或参加事故分析。
六、有权拒绝或暂缓执行上级违反安全技术规程的生产指令，并可越级向上级报告。
第七条 岗位工人安全职责
岗位工人对本岗位的安全负责。
一、遵守劳动纪律，执行安全制度和安全操作规程，听从领导和安全人员的指挥，遵照规章作业，并随时制止他人违章作业。
二、保证本岗位工作地点和设备、工具的安全整洁，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不懂的机械和设备，正确使用劳动防护用品。
三、学习安全知识，提高技术业务水平，积极参加技术革新，提合理化建议，改善作业环境和劳动条件。
四、及时反映、处理不安全因素，积极参加事故抢救工作。
五、有权拒绝接受违章指挥，并对上级单位或领导人忽视职工安全、健康的错误决定和行为提出批评或控告。
第八条 安全部门职责
各级安全部门及专职安全人员对本系统、本企业安全生产工作，负监督检查责任。
一、监督检查本系统、本企业有关单位贯彻执行劳动保护政策、法规、制度和开展安全工作的情况，定期研究伤亡事故、职业病趋势和重大安全问题，提出改进安全工作的建议。
二、经营了解现场安全情况，提出整改意见或整改通知书，督促有关单位及时解决不安全不卫生因素。安全监察人员在现场检查中有权制止违章指挥、违章作业。
三、督促有关部门制订和贯彻安全技术规则和安全管理制度，并检查各级干部、工程技术人员和工人对安全规程的熟悉情况。
四、参与审查或汇总劳动保护措施计划，监督检查劳动保护经费合理使用和安措工程完成情况。
五、督促和协同有关部门研究执行防止矽尘和有毒有害物质危害的措施。
六、检查新建、改建、大修工程的设计，参加工程验收和试运转工作，发现不符合安全、卫生规定的问题有权要求解决；若不解决，有权提请主管领导制止施工和投产。
七、协同有关部门组织安全技术教育，进行特殊工种工人的安全技术训练、考核、发证工作。
八、负责伤亡事故统计、分析，参加事故调查，有权对违章人员和事故责任者进行经济处罚，对重大事故追求责任，提请领导上研究处理，并对防范措施的执行情况进行监督检查。
九、督促有关部门做好劳逸结合，女工保护和季节性劳动保护工作。
十、在业务上接受地方劳动部门和上级安全部门的指导，在向行政领导报告工作的同时，向地方劳动部门和上级安全部门如实反映有关情况。
第九条 计划、生产部门安全职责
各级计划、生产（调度）部门在安排计划和指挥生产时，应对实现安全生产的要求负责。
一、把改善劳动安全卫生条件纳入本系统、本企业长期规划和年度计划，按国家规定安排使用劳动保护经费；在组织经济分析活动时，同时分析安全情况。
二、组织执行生产技术和安全规程的有关规定，贯彻安全措施，合理的组织生产过程，建立安全文明生产秩序。
三、通过调度系统及时传达贯彻上级有关安全工作的指示，掌握生中的安全动态、隐患处理以及关键设备安全运行情况，及时处理出现的问题，组织安全生产。
四、发现事故和重大险情时，迅速通知领导和有关部门，并积极协助指挥事故抢救工作。
五、组织开工、停工、重大爆破等重要生产活动的安全工作。
第十条 技术部门安全职责
各级技术（设计、科研）部门对本系统、本企业安全工作的技术责任。
一、负责编制、审查本系统、本企业安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督检查其实施情况，严格工艺纪律。
二、在编制设计、施工、工艺方面的技术文件，以及试制新产品，采用新技术，改变工艺方法、设备、原材料和操作规程时，必须严格执行有关的安全卫生规程和标准；如达不到安全卫生规定的要求，必须采取技术组织措施加以解决。
三、协同有关部门加强对职工的技术教育和考核。
四、负责劳动保护科研任务，开展有关劳动保护的合理化建议活动，总结推广安全生产的先进经验。
五、做好科研项目试验工程的安全管理。鉴定、验收科研、革新成果时，要遵守安全卫生规定。
第十一条 设备、动力部门安全职责
各级设备、动力部门对本职范围内设备安全运行负责。
一、制定和实施设备管理使用、维护保养、定期检修等制度，使生产建筑物和各种机械、动力、仪表设备、设施等，处于良好状态。
二、负责对起重机械、电器仪表、锅炉、受压容器、安全装置等特种设备定期进行检查、校验。
三、负责编制和实施厂房设备检修工程的安全措施。
四、参加安全生产检查，及时解决生产建筑物、设备、动力方面的隐患。
五、新增、改造机电设备、变动操作条件，应符合安全技术要求。
六、负责设备事故的管理。
第十二条 供销、运输、财务部门安全职责
各级供销、运输、财务部门对本职范围内实现安全生产的要求负责。
一、按照生产技术要求和物资供应计划，按时按质按量供应安全技术措施工程所需的设备和材料。
二、负责仓库物资和危险品的安全管理和防火工作。
三、贯彻上级有关交通安全的规定，加强对驾驶人员的安全行车教育，协助交通部门做好车辆、船舶及驾驶人员的年度检审工作。
四、负责车辆、船舶及各种运输设备、设施的维护检修和安全管理，确保安全行驶。
五、管理劳动防护用品的发放标准和领发制度。做好计划、采购、保管和发放管理工作。
六、保证劳动保护措施经费的支出，并监督其合理使用。
第十三条 劳资、人事、教育部门安全职责
各级劳资、人事、教育部门对本职范围内实现安全生产的要求负责。
一、负责把安全生产教育纳入全员培训内容，有计划地向全体职工进行安全技术训练。
二、组织或配合有关部门，做好对新工人、调换岗位工人、特殊工种工人培训、考核、发证工作。
三、根据劳动保护政策和安全技术要求，改善劳动组合和人员调配，控制加班加点，给患有职业禁忌病的职工及时安排适当工作。
四、制定和贯彻工资、奖励办法时，要把安全卫生、工程质量等列为考核内容。
五、参加伤亡事故的调查处理，负责办理对有关责任者的处分手续。
第十四条 卫生、行政管理部门安全职责
卫生、行政管理部门对本系统、本企业卫生监督、职业病医疗预防和生活设施的安全卫生工作负责。
一、贯彻招待工业卫生法规和上级有关指示，编制审查本系统、本企业工业卫生管理制度，并进行监督检查。
二、负责劳动卫生和防治职业病的宣传教育，检查现场劳动卫生状况，监测有毒有害物质浓度，并督促有关单位采取改进措施。
三、负责对有害工种和其它工种工人定期进行健康检查。发现不宜从事有毒有害作业的工人，要及时提出给予调换工种的建议。并会同有关部门安排职业病患者的治疗和疗养。
四、对工伤者及时进行治疗或抢救，并提出医疗诊断书。
五、做好宿舍、工棚、食堂、澡堂的卫生管理和安全防火，防寒、防煤气中毒工作。
六、负责保健食品、防暑降温清凉饮料供应和发放管理工作。
第十五条 奖惩
一、厂矿、车间、班组，凡认真执行本责任制，认真做好安全生产、劳动保护工作，完成生产计划，大幅度减少伤亡事故，提高尘、毒作业点合格率，创造或保持本系统、本单位安全、文明生产先进水平的，由主管部门或企业给予表彰和物质奖励。
二、职工有下列成绩之一的，由企业或主管部门按其贡献大小，给予表彰或物质奖励。
模范地遵守国家劳动保护政策、法令，认真执行本责任制及有关安全规程、措施，在组织管理安全、文明生产或本职安全工作方面做出显著成绩者；
发现事故征兆，立即采取措施或及时报告上级，以及制止违章指挥、违章作业，因而避免了事故，或显著减轻事故危害程度者；
抢救事故有功者；
对劳动保护、安全生产有重要技术改进或合理化建议者。
三、上述奖励的奖金来源，从企业奖金总指标中适当提取。
四、凡不认真招待本责任制，发生责任事故者，必须追究有关领导人和当事人的责任，由企业或主管部门按有关规定进行调查处理，给予责任者以经济处罚、纪律处分；情节恶劣，后果严重，触犯刑律者，提交司法机关依法追究法律责任。
五、企业单位应把安全、防尘、防毒工作作为评定完成任务奖的前提。
发生死亡事故的厂、矿，减发其当月奖金，取消其厂、矿级领导干部、事故所在车间（区、队）和有关责任者的当月奖金。发生一次死亡三人以上事故的厂、矿，取消该厂、矿当月奖金；其主管局、公司、主要领导干部和有关部门，取消当月奖金。
技术上经济上有条件治理而长期不作改进，造成尘、毒危害严重的厂、矿或车间（区、队），应减发或停发有关领导人员的奖金。
第十六条 附则
一、各级工业、交通、基建厅、局、公司及所属企业，应依本据规定结合实际情况，制定本系统、本单位的安全生产责任制和奖惩办法，并贯彻招待。
二、农林、水利、地质、物资、商业、粮食部门及其所属企业、事业单位，应参照本规定建立各级安全生产责任制。
三、各级劳动、卫生部门及工会组织对本制度的执行，负责进行监督和检查。
四、本规定解释权属省安全生产委员会。
五、本规定自一九八二年七月一日起执行。



1982年4月22日
河南省政府


河南省《水利工程水费核订、计收和管理办法》实施细则
省政府

第一章 总 则
第一条 根据国务院《水利工程水费核订、计收和管理办法》(以下简称办法)的规定，结合我省实际情况，特制定本实施细则。
第二条 本细则适用于我省县以上(含县，下同)水利部门管理的水库、灌区、提灌、提排、喷灌等水利工程。
第三条 省、市、地、县(市)水利部门主管水利工程水费的核订、计收和管理工作，并负责监督检查本细则的实施。
第四条 水利工程实行有偿供水，按量计费。工业、农业和其它一切用水户，必须按照规定交纳水费。
水利工程管理单位要加强计划供水管理，同用户签订合同明确甲乙双方的权利义务，按照合同履行义务，承担责任。
第五条 各级人民政府要加强对水费征收工作的领导，教育用户按时交纳水费，节约用水，保证水利工程运行管理、大修和更新改造所需要的基本费用，充分发挥其经济效益，更好地为工农业生产和城乡人民生活服务。

第二章 水费标准
第六条 根据《办法》第四条的规定，在核算供水成本的基础上，应逐步实行按全部供水成本核订水费标准。
第七条 各类水费标准
一、农业用水
1、按用水量计收的，以灌区总干渠首进水闸为计量点，粮食作物用水每立方米收费八至十厘，经济作物用水每立方米收费九至十一厘。
2、基本水费加用水量计收的，基本水费每亩每年收一元八角(习惯以粮抵顶水费的地方，也可以当年粮食收购牌价折算，用小麦抵交)，另加实际用水量；粮食作物用水每立方米收费四至六厘，经济作物用水每立方米收费五至七厘。
3、提灌、喷灌利用县以上水利部门管理的渠道取水的，每立方米收费六至八厘。
4、引黄放淤改土用水的，每立方米收费二至三厘。
5、经上级水利主管部门批准，通过河道或渠道，向灌区以外跨县临时送水灌溉的，以水源进入受益县界为计量点，每立方米收费八至十厘。
二、工业用水
1、消耗水，以水利工程供水起点为计量点，每立方米收费四十至四十五厘。
2、贯流水(用后进入原供水系统，水质符合标准，并结合用于灌溉或其它兴利的)和循环水(用后返回水库内，水质符合标准的)每立方米收费八至十厘。
凡水质污染超过国家规定标准的，不准返回水利工程设施内，由污染单位负责处理，并按消耗水水费计收。
3、乡镇企业用水，消耗水每立方米收费三十至三十五厘，贯流水，循环水每立方米收费六至八厘。
三、城镇生活用水
由水利工程提供城镇自来水厂水源并用于居民生活的，以供水起点为计量点，每立方米收费十五至二十厘。
四、水力发电用水
按《办法》第五条第四项的规定计收水费。
五、其它用水
1、用于改善环境和公共卫生的，以灌区总干渠首为计量点，每立方米收费八至十厘。
2、由水利工程供水养殖(含鱼池养鱼)、种植(含果树、蔬菜)的，以灌区总干渠首为计量点，每立方米收费九至十一厘。
3、非灌溉期引水灌塘、灌库和回补地下水的，以灌区总干渠首为计量点，每立方米收费二至三厘。
第八条 利用县以上水利部门管理的水利工程排水、提取河水和在回水、补水范围内取水的，由水利工程管理单位按照《办法》第四条、第十五条规定核订水费标准，经上一级水利主管部门审核后，报所在地省辖市人民政府、地区行政公署批准执行。省水利厅直属水利工程管理单位，
报省水利厅审查批准。
利用县以上水利工程管理单位管理的水面航运的，应交纳水费，用于工程维修养护。收费标准由省水利厅与省交通厅具体商定。
第九条 引用黄河水利资源的单位，应按照水电部有关规定，向黄河水利工程管理单位交纳水费。

第三章 水费计收
第十条 水费由水利工程管理单位按照规定统一计收，或委托其他单位代收。代收单位可从实收水费中提取百分之一至百分之一点五的代办费。
一、农业水费，由乡(镇)、村管水组织、管水员负责向农民用户收取或委托其他单位代收，统一上交供水的水利工程管理单位。有条件的地方，也可实行先交费后供水的办法。农业水费，一般分夏秋两季结算。
二、工业、城镇生活及水电站等用水，按月计量收费，由水利工程管理单位按合同与用水户逐月结算或委托有关单位代为结算。
三、向灌区以外临时性供水的，在每次放水之前，用水单位应按计划供水量预付百分之六十的水费，其余部分供水结束后一次结清。
第十一条 用水单位和个人应按时交纳水费，逾期不交的，按拖欠额每天加收千分之一的滞纳金。逾期时间的计算；直接收费的，按交费通知书规定的限期终了后次日起计算；委托收款的，按受托单位规定的结算期满次日计算。
经一再催交无效的，水利工程管理单位报经上一级水利主管部门批准，可以限制供水，直至停止供水。
第十二条 超计划用水的单位，应实行超额累进收费。工业和城镇生活用水，超计划在百分之二十以内的，超计划部分加价一倍；超计划在百分之四十以内的，加价两倍，超计划在百分之六十以内的，加价三倍；超计划在百分之六十一以上的，除对超计划部分加价四倍收费外，并相应
限制或停止供水。
农业用水，其超计划部分，按上款规定减半计收。
第十三条 尚有移民遗留问题的水库，可按水费的十分之一，加收库区移民扶助金，用于库区移民发展生产，加收年限一般为五年。移民扶助金由水利工程管理单位代收，统一上交县级以上人民政府主管移民工作部门。
第十四条 农业用水单位因遭受严重自然灾害，生产受到重大损失，交纳水费确有困难时，可提出申请，由供水工程管理单位依照农业税减免比例，报上级水利主管部门批准，减收或免收水费。因减免水费，水利工程管理单位当年正常开支确有困难时，可从“以丰补欠基金”中补助；
仍有困难时，由同级水利和财政部门协商，从水利事业费中给予临时补贴或借款扶持。

第四章 水费的使用和管理
第十五条 水费收入是水利工程管理单位的主要经费来源，视为预算收入，抵作供水成本和事业费拨款，免交能源交通重点建设基金。结余资金可以连年结转，继续使用，但不得用于水利工程管理以外的开支。
第十六条 水费主要用于水利工程的运行管理、大修理和更新改造。任何部门和个人不得截留或挪作他用。
第十七条 水利工程管理单位，应按照规定逐年提取大修理费和折旧费，并专项存入银行，专款专用。
省、市、地、县(市)水利主管部门，可从直属水利工程管理单位大修理费中调集百分之三十，用于统筹安排所属水利工程的紧急大修任务，但不得用于机关本身和水利工程管理以外的开支。
第十八条 水利工程管理单位可以从年终水费结余中提取百分之三十，建立“以丰补欠基金”，主要解决水费收入较少年份的资金短缺问题。
第十九条 防洪工程所需的岁修费，应按规定列入水利事业费预算。
第二十条 水利工程管理单位应实行经济核算，加强经营管理，增收节支，不断提高经济效益，降低供水成本，逐步向企业化、社会化过渡。
第二十一条 水利工程管理单位应建立健全财务制度，切实管好、用好水费，并按照规定编报年度财务收支计划和预算。
各级财政、审计和水利主管部门，应加强对水利工程管理单位的财务监督，保证资金使用效果。

第五章 附 则
第二十二条 集体管理的水利工程，其水费标准和计收办法，可参照本细则执行。
第二十三条 本细则由省水利厅负责解释。
第二十四条 本细则自一九八八年元月一日起施行。
一九八0年八月二十七日省人民政府批准颁发的《河南省水利工程水费征收试行办法》同时废止。



1987年10月16日