贵州省科技特派员专项资金管理暂行办法

上一篇: 广州市土地闲置费征收使用管理办法
下一篇: 昆明市突发公共卫生事件应急办法

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第7号


《贵阳市重大行政决策听证规定》(试行)已经2005年4月25日市政府常务会议通过。现予公布，自2006年1月1日起施行。



市 长 袁 周



二○○五年五月三十一日







贵阳市重大行政决策听证规定（试行）



第一条 为进一步提高行政决策的科学性和民主性，提高行政决策质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市各级行政机关（以下简称行政机关）需作出重大行政决策依职权组织听证，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 听证应当遵循公正、公开、公平和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述意见的权利。

除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当公开举行，接受社会监督。

第四条 听证由拟作出行政决策或者提出行政决策建议的行政机关组织。

组织听证的行政机关为该听证事项的听证机关。

应当由市、区、县（市）人民政府组织听证的事项，市、区、县（市）人民政府可以指定市、区、县（市）人民政府办公厅（室）、人民政府法制机构或者有关工作机构组织。

有关部门和机构可以联合组织听证。

第五条 行政决策涉及下列事项之一的，行政机关应当依照本办法组织听证，但因情况紧急须即时决定的除外：

（一）编制城市规划、土地利用总体规划经公示有较大异议的；

（二）拟定或者修改城市房屋拆迁、农村土地征用的补偿安置方式和标准；

（三）设定或者调整水、电、气、路桥、教育、卫生、公共交通（含出租汽车）、污水处理、垃圾处理等公用事业的收费项目及标准；

（四）开挖、改造城市主干道；

（五）可能对生态环境、城市功能造成重大影响的政府投资项目的立项审批或者核准；

（六）重大建设项目的环境影响评价，重大国有资产处置方案；

（七）财政预算追加；

（八）与公共安全直接有关、人民群众普遍关注的重大行政措施；

（九）调整最低工资、最低生活保障金或者失业保险金标准；

（十）直接和广泛涉及群众利益的重大立法项目；

（十一）行政机关认为应当听证的其他事项。

第六条 符合听证机关规定条件的公民、法人和其他组织均可报名参加听证，也可推选代表参加听证。

听证机关根据拟听证事项和公民、法人及其他组织的申请情况，按照参加听证的人员应当具有广泛性、代表性的原则，确定参加听证的人员。

公民、法人和其他组织推选的代表，符合听证机关条件的，应当确定为参加听证的人员。

第七条 听证参加人包括听证人、陈述人、旁听人。

第八条 听证人由听证机关指定。听证设主持人，在听证人中产生，但须是听证机关的有关负责人。主持人应指定记录员，具体承担听证准备和听证记录工作。

第九条 主持人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。

陈述人可以在听证会开始前向听证机关提出主持人回避的申请。

主持人的回避，由听证机关决定。

第十条 听证陈述人是指出席听证会并就听证事项进行陈述的人，包括经办方陈述人和公众方陈述人。

经办方陈述人由拟听证事项经办机构指派的人员组成。

公众方陈述人由下列人员组成：

（一）与听证事项有利害关系的当事人；

（二）了解听证事项的专家；

（三）与听证事项有关并提供相关事实的其他组织和个人；

（四）听证机关邀请的人大代表、政协委员和有关专家。

第十一条 旁听人是指经自愿报名、听证机关确定、参加相关听证旁听的公民、法人和其他组织的代表。旁听人的人数及产生方式由听证机关确定。

第十二条 听证机关应当在听证会举行10日前公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项以及陈述人、旁听人报名办法等有关事项。

第十三条 国家机关、企业事业单位、社会团体和公民个人要求陈述或者旁听的，应当按照公告的规定，在听证会举行7日前向听证机关提交报名申请。

听证陈述人报名申请书应当载明个人简历、对听证事项的意见摘要等内容。

第十四条 听证机关应当合理确定各方听证陈述人的人数。

参加听证会的不同利益关系各方或者不同意见各方的听证陈述人人数应当大致相等。

第十五条 听证机关应当在听证会举行5日前确定听证陈述人。

第十六条 有关单位和个人对确定的陈述人身份或者利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向听证机关提出，由听证机关决定是否变更或者追加陈述人。

第十七条 听证机关确定的陈述人应当出席听证会并陈述意见；不能出席听证会的，应当提前3天通知听证机关。

经听证机关同意，陈述人可以委托他人出席听证会或者提供书面陈述材料。听证机关认为要的，也可以要求陈述人提供书面材料。

第十八条 在听证开始前，记录员应当查明听证参加人的到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项。

第十九条 听证发言顺序：

（一）经办方陈述人；

（二）反对方或者持有其他不同意见的陈述人；

（三）与听证事项有利害关系的陈述人；

（四）了解听证事项的陈述人；

（五）专家陈述人。

主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的具体顺序及发言时间。

第二十条 陈述人在陈述或者回答听证人询问、介绍与听证事项有关的情况时，应当保证其事实的客观性和真实性。

经主持人同意，陈述人可以书面或者其他方式进行陈述。

第二十一条 出席听证会的陈述人认为听证会程序违反本规定的，可以向主持人或者听证机关提出。主持人或者听证机关应当对陈述人提出的异议予以答复。

第二十二条 主持人可以询问陈述人。其他听证人也可以询问陈述人。

经办方陈述人应当回答听证人的询问。但对与听证事项无关的问题，经主持人同意，可以不予回答。

第二十三条 陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。

第二十四条 在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事实及争议进行辩论。

第二十五条 陈述人发言和辩论结束后，经主持人许可，旁听人可以就听证事项发言。

第二十六条 出席听证会的陈述人和旁听人应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。

对违反听证会纪律的，主持人应当予以制止；拒不改正的，可以责令退场。

第二十七条 听证记录应当载明下列事项，并由听证人和记录员签名：

（一）听证事项名称；

（二）听证参加人的基本情况；

（三）听证的时间、地点；

（四）听证公开情况；

（五）拟听证事项的理由、依据和有关材料；

（六）听证参加人的观点、理由和依据；

（七）主持人对听证活动中有关事项的处理情况；

（八）延期、中止或者终止的说明；

（九）主持人认为需要载明的其他事项。

第二十八条 听证记录应当交陈述人核对，陈述人认为记录有错漏的，有权要求补正。

听证结束后，主持人和其他听证人应当进行听证评议。

第二十九条 听证机关应当在举行听证会后7个工作日内，根据听证记录和评议制作包括下列内容的听证纪要：

（一）听证会的基本情况；

（二）听证的事项；

（三）对听证事项赞同的情况；

（四）对听证事项的意见分歧；

（五）对听证意见的处理建议。

第三十条听证纪要应当作为听证机关行政决策或者提出行政决策建议的重要依据。

听证机关在提出行政决策建议时应当附具听证纪要。对未附具听证纪要的，决策机关不得受理。

第三十一条有下列情形之一的，可以延期举行听证会，但延期不能超过两次：

（一）出席听证会的听证人未达到规定人数的；

（二）主要陈述人没有出席听证会的；

（三）需要增加新的陈述人或者调查、补充新的证据材料的；

（四）陈述人临时提出听证主持人回避申请被接受，听证机关不能及时更换主持人的；

（五）其他需要延期的情况。

第三十二条 按照本规定应当听证的事项而未组织听证并造成重大不良影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任。

第三十三条 有下列情形之一的，有关部门应当对其主要负责人和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，给予行政处分：

（一）经办方陈述人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的；

（二）经办方陈述人在听证会上陈述不实或者提供虚假、错误信息的。

第三十四条 听证机关组织听证应当提供必需的场地、设备和其他工作条件，所需经费由同级财政予以保障。组织听证不得向管理相对人收取或者变相收取任何费用。

第三十五条 听证机关可以根据本规定和每次听证会的情况制定具体的听证办法并予以公告。

第三十六条 本规定自2006年1月1日起施行。





关于《贵阳市重大行政决策听证规定

（试行）》的说明



一、制定的必要性

建立政府重大决策听证制度，是全面推进依法行政，建设法治政府的重大举措，是实行依法决策、科学决策、民主决策的重要保障，有利于行政决策机关及决策人员审慎决策，防止决策的随意性和减少决策失误。为提高行政决策的科学性、民主性，维护公民、法人和其他组织的合法权益，构建和谐贵阳，实现我市社会经济各项事业“做表率、走前列”，实现跨越式发展的工作目标，制定《贵阳市重大行政决策听证规定（试行）》（以下简称《规定》）不仅具有鲜明的时代特征，也是我市全面推进依法行政工作，打造法治政府的必然要求。因此，制定《规定》显得十分必要和及时。

二、制定依据和过程

（一）制定依据：

1、《中华人民共和国立法法》；

2、《中华人民共和国行政监法》；

3、国务院《全面推进依法行政实施纲要》。

（二）制定过程：

2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》。为贯彻落实《纲要》，市政府提出建立本市的行政首长问责、行政决策听证等相关制度，按照市政府的要求，在充分调研的基础上，本着合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一的原则，吸收借鉴了兄弟省市的合理做法，市政府法制办于2004年10月起草出《规定》的征求意见稿，分别印发各区、县（市）政府、各部门征求意见，多次召开论证会，根据大家的意见，市政府法制办反复研究修改，数易其稿，形成送审稿。经送市政府各位领导审阅后，市政府法制办对《规定》的送审稿再次进行了修改，形成草案，已经2005年4月25日市政府常务会议通过。

三、需要说明的几个问题

（一）关于听证事项的范围：

论证中，比较一致的意见是，必须听证的范围应当适中，不宜过宽，重点应放在直接涉及群众切身利益的事项。因此，《规定》第五条列举了十一个方面必须听证的事项：（一）编制城市规划、土地利用总体规划公示有较大异议的；（二）拟定或者修改城市房屋拆迁、农村土地征用的补偿安置方式和标准；（三）设定或者调整水、电、气、路桥、教育、卫生、公共交通（含出租汽车）、污水处理、垃圾处理等公用事业的收费项目及标准；（四）开挖、改造城市主干道；（五）可能对生态环境、城市功能造成重大影响的政府投资项目的立项审批或者核准；（六）重大建设项目的环境影响评价，重大国有资产处置方案；（七）财政预算追加；（八）与公共安全直接有关，人民群众普遍关注的行政措施；（九）调整最低工资、最低生活保障金或者失业保险金标准；（十）直接和广泛涉及群众切身利益的重大立法项目；（十一）行政机关认为应当听证的其他事项。

（二）关于听证机关和听证参加人。

根据近年来的听证实践，《规定》第四条规定：“听证由拟作出行政决策或者提出行政决策建议的行政机关组织。组织听证的行政机关为该听证事项的听证机关。”同时特别规定：“应当由市、区、县（市）人民政府组织听证的事项，市、区、县（市）人民政府可以指定人民政府办公厅（室）、人民政府法制机构或者有关工作机构组织。”、“有关部门和机构可以联合组织听证”。

《规定》规定，听证参加人包括听证人、陈述人、旁听人。其中，听证人由听证机关指定，人数以3至7名为宜，根据以往的经验，邀请人大、政协的有关机构负责人和专家作为听证人是很有必要的；听证设主持人，在听证人中产生，但必须是听证机关的有关负责人；经办方陈述人由拟听证事项经办机构指派的人员组成。公众方陈述人由与听证事项有利害关系的当事人、对听证事项具有相关专业知识的专家、与听证事项有关并提供相关事实的其他组织和个人以及听证机关邀请的人大代表、政协委员和有关专家组成；旁听人从报名参加的群众中适量确定。

（三）关于听证程序。

为确保听证的有序进行，尽可能地在有限时间内最大限度地听取各方意见，根据近年来的听证实践，《规定》第十九条至第二十六条就听证发言顺序、陈述人的陈述方式、对陈述人发言要求特别是经办方陈述人的发言要求和遵守听证会的纪律等作出了明确规定。

（四）关于听证纪录、听证纪要。

论证中，普遍认为，听证不是目的，而是为科学决策提供重要依据，因此，《规定》第二十七条至第二十九条不仅对听证应当如何记录和制作纪要作出了规定，而且在第三十条明确：“听证纪要应当作为听证机关行政决策或者提出行政决策建议的重要依据。”

“听证机关在提出行政决策建议时应当附具听证纪要。对未附具听证纪要的，决策机关不得受理。”

此外，《规定》还对延期举行听证会的条件和违反本规定的责任处理等作出了规定。


教育部办公厅


教育部办公厅关于印发《中小学生预防艾滋病专题教育大纲》、《中小学生毒品预防专题教育大纲》、《中小学生环境教育专题教育大纲》的通知

教基厅〔2003〕3号

2003年2月20日


　　为贯彻落实党的十六大关于加强法制宣传教育、青少年思想道德建设以及国务院关于在中小学生中普遍开展预防艾滋病教育、毒品预防教育和环境教育的要求，进一步做好预防艾滋病、毒品预防和环境教育工作，我部决定从2003年春季开学起，在中小学开设预防艾滋病、毒品预防和环境教育三项专题教育课。现将《中小学生预防艾滋病专题教育大纲》、《中小学生毒品预防专题教育大纲》和《中小学生环境教育专题教育大纲》（以下简称《专题教育大纲》）印发给你们，并就实施工作提出如下要求：
　　一、各级教育行政部门和中小学校对此项工作要给予高度重视，相关部门要切实负起责任，根据《专题教育大纲》的要求，将此项工作与现行的相关教育教学活动相结合，纳入学校教学计划，安排好教师和课时。
　　二、各地教育教研部门要在当地教育行政部门领导下，将此项工作列入工作日程，切实做好专题教育教师的培训和教研活动。同时，要结合当地实际，加强对学校专题教育工作的指导。
　　三、开展预防艾滋病等三项专题教育的课时原则上从地方课时和班团队活动时间中安排。预防艾滋病教育主要在初一到高中二年级进行，按平均每学年2课时安排教学内容；毒品预防教育主要在小学五年级到高中二年级进行，按平均每学年2课时安排教学内容；环境教育从小学一年级到高中二年级进行，按平均每学年4课时安排教学内容。同时，在三项专题教育过程中，要充分利用“世界艾滋病日”、“国际禁毒日”和“世界环境日”等契机，通过多种形式开展教育活动。
　　四、我部将根据《专题教育大纲》的要求，组织有关专家编写专题教育的挂图，供各地教育教学使用。任何单位和个人都不得借开展三项专题教育活动，加重学生负担，强行向学生推荐学习材料。
　　五、各级教育行政部门和中小学校要主动与卫生、禁毒和环保部门密切合作，积极抓好专题教育的试点和经验总结推广工作。请各地将贯彻落实《专题教育大纲》的情况及时报我部。

中小学生预防艾滋病专题教育大纲

一、总目标
　　通过专题教育形式，使学生了解预防艾滋病相关知识、培养其健康的生活方式，增强自我保护意识和抵御艾滋病侵袭的能力。

二、分目标
　　初中：了解艾滋病的基本知识、预防方法和措施，培养自我保护意识。
　　高中：进一步了解预防与控制艾滋病的相关知识，正确对待艾滋病病毒感染者和患者，学会保护自己，培养对自己、他人及社会的责任感。

三、教学内容
　　初中：预防艾滋病专题教育内容标准（6课时）

　　教学内容

艾滋病基本知识
　　⑴什么是艾滋病病毒。
　　⑵什么是艾滋病。
　　⑶HIV/AIDS的传播途径、不传播途径。
　　⑷预防艾滋病的方法与措施。
　　　①珍爱生命，远离毒品。
　　　②增强抵御不良行为和侵犯的能力，提高生活技能。
　　　③不去无行医执照或无消毒措施的街头诊所、美容所等场所打针、输液、穿耳、纹身等。
　　　④不与他人共用牙刷、牙签、剃须刀及有可能刺破皮肤、黏膜的日常生活用品。
艾滋病对人类社会（重点在个人及家庭）的危害。
判断安全行为与不安全行为。
拒绝不安全行为的技巧。
如何寻求帮助的途径和方法。
与预防艾滋病教育相关的青春期生理和心理知识。
　　教学活动建议

收集有关艾滋病流行情况、对人类社会危害的相关资料。
通过案例分析，了解传播途径。
集体讨论哪些途径不会传播艾滋病病毒。
小组活动，危险度分级（日常行为）辨别HIV感染的高危行为及预防措施。
角色扮演：拒绝不安全行为（包括吸烟、吸毒、酗酒、到不健康场所活动等）。

　　高中：预防艾滋病专题教育内容标准（４课时）

　　教学内容

艾滋病的流行趋势，以及艾滋病对社会、经济所带来的危害。
HIV感染者与艾滋病病人的区别。
艾滋病的窗口期、潜伏期。
吸毒与艾滋病。
无偿献血知识。
预防艾滋病的方法和措施（初中基础上扩展内容）。
　　⑴在与异性交往中，自尊、自爱，增强自我保护意识，对自己负责，对他人负责。
　　⑵学会拒绝的技能，避免婚前性行为。
　　⑶需要输血时，避免输入未经检验的血液及血液制品。
了解歧视对艾滋病防治工作的影响，如何正确对待和关爱艾滋病病毒感染者与艾滋病病人（在对艾滋病病患者提供帮助时，如何进行自我保护）。
在初中基础上增加与预防艾滋病教育相关的性道德与法制教育。
我国预防控制艾滋病的相关政策。

　　教学活动建议

参观艾滋病防治机构，观看有关艾滋病防治的宣传片，了解无偿献血的重要意义、血液相关知识以及艾滋病相关知识，知道寻求帮助的途径。
收集有关艾滋病国内外流行形势，艾滋病对社会、经济造成的危害，艾滋病防治宣传等相关资料。开展主题班会等，增进对预防与控制艾滋病重要性和必要性的认识，增强自我保护意识和对他人、社会的责任感。
讨论：哪些是歧视行为，为什么歧视不利于艾滋病防治工作。
参与学校和社区组织的预防艾滋病宣传活动。
四、实施建议

课时从地方课程中安排（初中6课时、高中4课时），建议理论教学与讨论活动的课时比例为1：1。
全面把握课程目标，在教授知识的同时注重培养学生的整体意识、态度、价值观及基本技能，最终达到抵御艾滋病的综合能力。
引导学生自主学习，在预防艾滋病的教学中，强调学生是学习的主体，在授课和活动组织过程中，发挥学生的主体作用，积极引导学生参与艾滋病防治的行动。
鼓励拓展教学空间，加强课堂教学与课外实践的密切联系，预防知识教育与当地实际相结合。
根据学生身心发育的特点及当地实际情况，在保证教学目标完成的前提下，鼓励拓展与艾滋病预防相关的青春期教育等教学内容。
教学评价工作应贯穿在整个学校预防艾滋病健康教育始终。评价的重点应注重学生基本知识和生活技能的掌握，及健康行为和价值观的建立，充分发挥评价的诊断、教育和发展功能。


中小学生毒品预防专题教育大纲

一、总目标
　　在各学科渗透毒品预防教育的基础上，通过专题教育的形式，培养学生健康的生活情趣、毒品预防意识和社会责任感，掌握一些自我保护的方法，做“珍爱生命、拒绝毒品”的人。

二、分目标
　　小学：了解毒品危害的简单知识，远离毒品危害。
　　初中：了解有关禁毒的法律知识，拒绝毒品诱惑。
　　高中：学会自我保护，培养禁毒意识和社会责任感，发现可疑情况能够及时报告。

三、教学内容
　　小学5-6年级：毒品预防专题教育内容标准（4课时）

　　教学内容

知道常见毒品的名称。
初步了解毒品对个人和家庭的危害。
知道一些不良生活习惯可能会导致吸毒。
懂得一些自我保护的常识和简单方法，能够远离毒品。
　　教学活动建议

观看图片、资料片或毒品模型等，识别几种常见毒品。
“找一找”活动：播放或介绍一个案例，让学生找出“案例”中，吸毒给个人和家庭带来的变化和痛苦。通过“找一找”活动，了解毒品的危害。
通过活动和游戏，告诉学生不要随便吃药，不要吃陌生人给的东西，不要自己买“营养品”等。
收集生活中吸烟、酗酒对身体带来危害的案例。
　　 初中：毒品预防专题教育内容标准（6课时）

　　教学内容

知道毒品的概念，能识别常见毒品名称。
进一步了解毒品对个人和社会的危害。
知道吸毒是违法行为，走私、贩卖、运输、制造毒品是犯罪行为，都要受到法律的惩处。
学会一些拒绝毒品的方法，能够保护自己不受毒品侵害。
　　教学活动建议

列举常见毒品的名称和俗称，收集毒品危害的相关资料。
参观禁毒教育基地或禁毒教育展室，观看禁毒教育影视片。
讨论吸毒对个人、家庭和社会有什么样的影响？会造成什么样的后果？
运用学过的相关法律条款，分组谈谈法律如何保护未成年人不吸毒、如何打击毒品违法犯罪？
讨论“对好奇的事就要去尝试，是对的吗？”以吸毒为例，引导学生对“好奇”、“从众”等心理的正确认识，知道一些毒犯诱惑青少年吸毒的常见手法，学会拒绝毒品的基本技巧。
　　高中：毒品预防专题教育内容标准（4课时）

　　教学内容

懂得选择毒品就是自我毁灭，学会向毒品说“不”。
了解当前禁毒工作面临的形势，增强禁毒意识。
培养社会责任感，参与学校、社区组织的禁毒宣传活动。
　　教学活动建议

辩论或讨论“为什么说选择毒品就是自我毁灭？怎样向毒品说‘不’”，在挫折、压力和诱惑面前学会正确选择。
以组为单位，利用多种方法，收集有关禁毒形势、禁毒措施、禁毒成果、禁毒宣传和预防教育等资料。将收集的资料进行整理，了解禁毒工作的紧迫性、艰巨性和长期性，从自身做起，增强禁毒意识和社会责任感。
学生自己拟订一个参加学校或社区组织的禁毒活动的计划，积极参与“禁毒志愿者”、“社区青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”、创建“无毒社区”等活动。
四、实施建议

本专题教育从小学五年级至高中二年级每年安排2课时进行教育，课时由学校从地方课程、校本课程或班会、团队会中进行安排。教育应采取多种形式，注重理论与实践相结合。
本专题教育旨在提高学生的禁毒意识和防毒能力，培养禁毒的社会责任感，不做考试要求。
为规范全国毒品预防教育的要求，教育部、公安部将组织编写有关的教育材料，供各地使用。各地也可根据专题教育大纲的要求选取有地方特色的教育内容和教育形式。
中小学生环境教育专题教育大纲

一、总目标
　　在各学科渗透环境教育的基础上，通过专题教育的形式，引导学生欣赏和关爱大自然，关注家庭、社区、国家和全球的环境问题，正确认识个人、社会与自然之间的相互联系，帮助学生获得人与环境和谐相处所需要的知识、方法与能力，培养学生对环境友善的情感、态度和价值观，引导学生选择有益于环境的生活方式。

二、分目标
　　小学1-3年级：亲近、欣赏和爱护自然；感知周边环境，以及日常生活与环境的联系；掌握简单的环境保护行为规范。
　　小学4-6年级：了解社区的环境和主要环境问题；感受自然环境变化与人们生活的联系；养成对环境友善的行为习惯。
　　初中：了解区域和全球主要环境问题及其后果；思考环境与人类社会发展的相互联系；理解人类社会必须走可持续发展的道路；自觉采取对环境友善的行动。
　　高中：认识环境问题的复杂性；理解环境问题的解决需要社会各界在经济技术、政策法律、伦理道德等多方面的努力；养成关心环境的意识和社会责任感。

三、教学内容
　　小学1-3年级：环境教育专题教育内容标准（12课时）

　　教学内容

感知身边环境的特点及变化。
表达自己对身边环境的感受。
知道日常生活需要空间，需要自然资源和能源。
感知日常生活对自然环境的影响。
了解并实践小学生在环保方面的行为规范。

　　教学活动建议

通过触摸大树、倾听自然的声音等游戏，运用各种感官感知自然，讲述对自然的感受。
列举直接或间接来源于自然的生活用品。
根据教师提供的资料，描绘练习本、铅笔或橡皮的“旅程”（原料采集-生产与包装-流通与销售-使用-废弃与再处理-引起的环境变化，等等）。
调查不同家庭的用水情况，统计和比较用水量的差异。
环保知识竞赛或废物再利用比赛。
对照小学生日常行为规范，检查和评价自己对环境的行为习惯，提出改进设想。
　　小学4-6年级：环境教育专题教育内容标准（12课时）

　　教学内容

调查和了解社区和地方环境的基本特点。
知道本地区主要环境问题的表现，能初步分析这些问题产生的原因。
了解社区自然环境的变化及其与人们生活的联系。
知道什么样的环境是好的环境，以及建设良好环境的途径和方法。
分析自己和他人的行为可能对环境造成的直接或间接的影响，判断对环境友好的和不友好的行为。
　　教学活动建议

观察学校周边的环境，绘制社区平面图。
通过手工制作、广告设计或编小报等方式，展现本地区的自然和文化特色。
围绕社区主要环境问题，以小组形式讨论其原因、后果、解决办法。
观看照片或与当地居民交流，了解本地区20年来环境及人们生活水平的变化，讨论二者的联系。
分组设计一份学校环境建设规划或社区环境建设规划。
收集有关垃圾分类的资料，讨论垃圾分类的好处及具体做法。
通过表演、漫画、制作标语等方式向周围人宣传对环境友好的行为方式。
　　初中：环境教育专题教育内容标准（12课时）

　　教学内容

了解当前主要的区域性和全球性环境问题，探究其后果。
结合地方实际，理解不同生产方式对环境的影响。
了解可持续发展的基本含义，理解可持续发展的必要性。
了解地方政府和社会组织在解决地方环境问题方面的重要举措。
反思日常消费活动对环境的影响，倡导对环境友善的生活方式。

　　教学活动建议

看录像、图片或文字资料，了解全球及我国的主要环境问题，以及这些问题对自然和社会发展的影响。
调查和比较清洁生产与非清洁生产的异同。
根据有关资源或能源消耗的统计数据，预测50年后的资源或能源发展状况，讨论环境承载力问题。
与地方环保部门或环保组织成员座谈，或请他们做讲座，介绍各自在环境保护与建设方面的工作任务和成效。
分组收集一些商品的外包装，分析这些包装的作用及其对环境的影响。
辩论：是不是只有高消费才能保证生活质量？
　　高中：环境教育专题教育内容标准（8课时）

　　教学内容

运用各学科相关知识，综合分析环境问题的社会根源。
知道人们对环境的不同认识和价值取向对其环境态度和行为有所影响。
思考解决环境问题所需要的正确的伦理观和价值观。
知道环境法律的出现原因和过程；结合实例，思考政策、法律在解决环境问题中的作用。
知道个人有责任通过一些公众参与活动为保护和改善环境做出贡献，如向有关部门提出关于地方环境规划和建设的合理化建议；参加环保公益活动等。
　　教学活动建议

选择一种全球环境问题，通过联想和概念图的方法分析与之相关的各种自然和社会因素。
角色扮演：社会各界（包括一次性用品的研究者、生产者、消费者、经营者、回收者，环卫工人、环保部门和民间环保组织的代表，普通居民等）对限制一次性用品的生产和使用的讨论。
根据报刊或电视中有关环境问题的新闻报道，分析作者的立场，并提出自己的观点，如谁该为环境恶化承担责任，如何才能解决环境问题等。
收集各学科中描述人与自然相互关系的古语和评论，并相互交流。
根据实际发生的由环境问题引起的法律纠纷（如环境保护税、住房的阳光权等），组织"模拟法庭"活动。
根据学校的实际情况讨论和制订一份环境保护行为规范，向全校师生宣传，并与其它学校交流。
四、实施建议
　　1.本专题教育从小学一年级到高中二年级，按平均每学年4课时安排教学内容，小学1-3年级12课时，4-6年级12课时，初中12课时，高中8课时。学校可以根据本地实际情况对每学年的课时安排做适当调整。课时由学校从地方课程、校本课程中进行安排。
　　2.本专题教育强调贴近生活实践，强调学生的亲身体验。学校和教师要依据本大纲规定的教学内容，参照教学活动建议，选取具有地方特点的学习材料，引导学生从身边开始认识环境、关心环境，积极参加保护和改善环境的各种活动。建议课堂教学和实践活动的课时比例为3:1。
　　3.根据教学目标、内容，学校和教师的实际情况，以及各学段学生的身心发展特点，灵活选择多种教学途径与方法，并指导学生根据各自特点选择适宜的学习方式。
　　4.从学生熟悉和感兴趣的事物出发，引导学生对周围的环境现象及各种层次的环境问题展开调研，思考各种“习以为常”的生活方式和生产方式对环境的影响。通过自主探究学习，培养学生对人与环境关系的反思意识和能力。
　　5.从可解决的问题入手，以教室、学校、家庭和当地社区的现实环境问题作为学生了解环境问题的起点，鼓励学生运用已有的知识技能分析和解决这些问题，通过学生的实际行动增强他们的自信，使他们愿意进一步参与改善环境的行动。
　　6.教学过程中注意对学生的环境态度、技能和行为，以及参与环境教育学习活动的表现进行评价，并根据评价结果随时调整教学设计和教学策略，提高教学的成效。