国家税务总局关于铁路运费进项税额抵扣有关问题的补充通知

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福建省龙岩市人民政府办公室


关于印发龙岩市突发重大灾害事故医疗用血应急预案的通知

龙政办〔2009〕217号


各县（市、区）人民政府，市直各单位：

　　经市政府同意，现将《龙岩市突发重大灾害事故医疗用血应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

　　

　　

　　龙岩市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年九月二十四日

　　

　　

　　

龙岩市突发重大灾害事故医疗用血应急预案

　　

　　为适应突发事件、自然灾害、重大事故发生时血液供应的保障应急处理，在短时间内快速建立血液应急预案，确保突发重大灾害事故医疗的血液供应，特制定本应急预案。

　　一、重大灾害事故等特殊情况的医疗急救用血

　　重大灾害事故等特殊情况的医疗急救用血，指在本市范围内发生自然灾害、突发重大事故或特殊情况，为抢救伤员在短期内急需大量血液或血液成份，且超出中心血站正常的供应能力，需要采取应急措施的情况。本应急预案规定在这种情况下应该采取的措施以及工作程序。

　　（一）本应急预案中的突发重大灾害事故等特殊情况为：

　　1、自然灾害如洪灾、火灾、台风、地震等；

　　2、人为灾害如战争、交通事故、食物中毒等；

　　3、恐怖袭击；

　　4、生化灾害如细菌、病毒等大面积感染；

　　5、因气候造成的特殊情况使市中心血站的正常日采血量不能满足医疗临床用血需要。

　　（二）本应急预案由市中心血站提出草案，经龙岩市卫生局审核后，由龙岩市公民献血委员会审定。对本预案的修订或补充，按此程序进行。

　　（三）发生重大灾害事故，开展医疗急救，需要血液或血液成份超过20000毫升，中心血站库存不足以应付时，启动本预案。

　　二、组织和指挥

　　（一）龙岩市公民献血委员会指定部分委员组成重大灾害事故或特殊情况急救用血领导小组，负责重大灾害事故等特殊情况急救用血的领导工作。

　　1、负责根据实际情况，决定启动本预案；

　　2、负责决定本预案实施工作的重大事项。

　　（二）龙岩市卫生局负责血液工作的主要领导担任重大灾害事故等特殊情况急救用血总指挥，市公民献血委员会办公室、市中心血站的领导担任副总指挥。

　　1、负责在全市范围内献血人员的动员招募、血液采集、血液成份的制备、血液检测、血液制品的调配、血液运输等方面的指挥工作；

　　2、负责处理本预案实施后，仍未能满足需要或特殊血型血液缺乏，需从本辖区外调拨时的协调工作；

　　3、本预案实施期间的具体工作由龙岩市公民献血委员会办公室、市中心血站负责。

　　三、宣传动员

　　（一）动员的范围：

　　本预案启动后，按所需要的急救用血量，决定宣传动员的范围。

　　1、第一动员：需要的急救用血量为20000至50000毫升，需要献血人数为100至250人，动员招募范围为全市的医疗单位和流动血库无偿捐献志愿者队伍。

　　全市的医务工作者在自愿和符合献血条件的前提下进行登记，具体名单由各医疗单位和市公民献血委员会办公室保存；流动血库的无偿捐献志愿者由我市的自愿无偿献血者中征集，名单由市中心血站保存。

　　上列名单应根据情况定期调整，做好详细档案记录，保证其符合条件并随时可以联系。

　　2、第二动员：需要的急救用血量为50000至100000毫升，需要献血人数为250至500人。宣传动员范围为全市的机关单位、高等院校、驻岩部队等。

　　3、第三动员：需要的急救用血量为100000毫升以上；需要的献血人数在500人以上，动员招募的范围为全市。

　　（二）原则：

　　1、依据急救用血的需求情况，决定宣传动员范围；

　　2、依据血液的供应情况，按第一至第三的次序、依次实施动员招募。

　　（三）动员的实施：

　　决定启动本预案后，总指挥、副总指挥、市公民献血委员会办公室、市中心血站等有关工作人员均应全部到位，并按以下程序实施宣传动员。

　　1、第一动员：对医务工作者，上班时间由市公民献血委员会办公室通知各医疗单位的联络人，再由单位通知献血人员到指定地点献血；非上班时间，由市公民献血委员会办公室根据所保存的名单直接通知本人到指定地点献血，对无偿捐献志愿者，由市公民献血委员会办公室根据名单通知本人到指定地点献血。

　　2、第二动员：如预计需要急救用血量超出第一动员范围，在实施第一动员的同时，召集重大灾害事故等特殊情况急救用血领导小组会议，决定实施第二动员，并由领导小组成员分工负责相应的机关、高等院校、部队的动员工作，具体工作市公民献血委员会办公室执行。

　　3、第三动员：在实施第一、第二动员仍未能满足急救用血的需要时，经领导小组决定，实施第三动员。决定实施第二动员时，应向市政府分管副市长报告，决定实施第三动员，应立即向市政府主要领导报告，并通过各县（市、区）、街（镇）实施动员，必要时，通过新闻媒体向全市市民发出呼吁，进行全市宣传动员招募。

　　四、血液的采集和供应

　　血液的采集和供应工作由市中心血站负责。

　　1、根据动员情况安排采血地点和采血时间；

　　2、如遇需要大量血浆，由市中心血站安排采血或由市卫生局上报省卫生厅，从市外调拨；

　　3、如遇需要Rh阴性特殊血液，由市中心血站启用Rh阴性流动血库，通知无偿献血者献血，如仍未能满足需求，则和兄弟血站联系，从市外调拨；

　　4、医疗单位需要用血统一由市中心血站供应，未经龙岩市卫生局同意，不得以应急为由非法自采自供，应急用血必须要按照规定做必要的项目检测；

　　5、（非龙岩城区）医疗单位应做好一定血液库存、急救用血量在2000毫升以下时，医疗单位医生要严格按照临床输血指标，并把常规用血量尽量降低直至当地库存血液告急解除，急救用血量超过3000毫升且当地库存不足时，由市中心血站负责运送；

　　6、本预案实施期间，市中心血站的人员、车辆设备服从总指挥的指挥和调配，如人员设备运输工具不足，由市卫生局负责从其他单位临时调配。

　　五、后勤保障

　　（一）本预案实施期间，市中心血站的供水、供电、车辆等设备、设施安排24小时值班，确保设备、设施的正常运作。

　　（二）检查血袋、检测试剂等消耗材料的库存量，发现不足立即补充确保正常运作。

　　六、预案实施的结束

　　经查实，伤病员的情况已稳定，需要的急救用血量已恢复到正常的水平或市中心血站的正常日采集量，已可以满足临床用血单位的需要，即可结束预案的实施状态。

　　预案实施状态的结束由总指挥或重大灾害事故等特殊情况急救用血领导小组决定，并把实施应急情况书面上报。



交通运输部


关于印发《交通运输科研经费管理暂行办法》的通知

财建[2011]322号


交通运输部：

　　经国务院批准，“十二五”期间中央财政继续从车辆购置税和港口建设费中安排资金用于交通运输科研工作。为提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和国家现行财政财务法规制度，结合交通运输科研工作实际，特制定《交通运输科研经费管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　 财政部　　　　　　　

　　 二○一一年五月二十七日

　　

　　附件：

　　交通运输科研经费管理暂行办法

　　第一条 为进一步规范交通运输科研经费（以下简称：科研经费）的使用管理，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和国家现行财政财务法规制度，结合交通运输科研工作实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称科研经费是指中央财政从车辆购置税和港口建设费中安排用于交通运输科学技术（包括科学成果试验）研究应用、发展战略（规划）研究、标准（定额）制订等研究工作的资金。

　　第三条 科研经费的安排使用原则。

　　　 （一）符合交通运输发展总体规划及相关专项规划的要求；

　　　 （二）有利于促进交通运输科技成果转化和高新技术的应用，以及交通运输行业总体科研能力和科技人员素质的提高；

　　（三）符合科学管理、突出重点、专款专用、讲求实效的要求；

　　（四）符合公平、公开、公正的办事程序。

　　第四条 科研经费的使用范围。

　　（一）交通运输行业发展战略、规划和政策的研究制订，经济运行统计、调查、分析；

　　（二）交通运输行业应用基础和软科学研究；

　　（三）交通运输行业建设与发展共性技术、重大关键技术的研究开发与推广应用，重点保障西部交通建设科研项目需要；

　　（四）综合运输标准体系、计量与质量体系的研究；

　　（五）公路、水运工程建设和维护定额、规范（程）的制定（修订）；

　　（六）与科研经费项目有关的招标、评审及其他管理费用的支出。评审及管理费用在经费总额的2%范围内据实列支；

　　（七）财政部批准的其他支出。

　　第五条 科研经费实行项目管理。

　　（一）由交通运输部会同财政部建立项目库，并对项目实行滚动管理；

　　（二）年度项目的安排，原则上从项目库中选取。根据党中央、国务院的部署，急需安排的项目除外；

　　（三）由交通运输部商财政部组织建立项目专家库；

　　（四）项目选定后，必须以项目任务书（合同）的方式明确交通运输部和项目承担单位的权利和义务，其中项目经费的具体数额不得突破财政部批复的预算金额；

　　（五）项目任务书（合同）签订后30日内，交通运输部相关项目主管部门应将项目经费支出预算录入项目库备查。

　　第六条 项目承担单位应具备的条件。

　　（一）具有法人资格；

　　（二）财务管理制度健全，具有良好的资信；

　　（三）具有相应的专业技术人员和必要的技术手段；

　　（四）从事过与拟承担的项目相近领域的技术、科研工作或取得过相关研究成果；

　　（五）根据有关项目特点应具备的其他条件。

　　第七条 项目承担单位的确定。

　　（一）项目承担单位的确定，原则上实行招标或专家评审方式；

　　（二）实行招标的项目，在交通运输部政府网站和中国交通报等媒体上发布招标公告，向社会公开招标确定项目承担单位；

　　（三）实行专家评审的项目，参加项目评审的专家原则上从专家库中随机抽取并不得少于7人，专家对项目的评审意见必须由专家本人签名后存档备查；

　　（四）与依托工程结合密切，且不宜进行公开招投标和专家评审的项目，由交通运输部商财政部根据实际建设需要研究确定项目承担单位；

　　依托工程是指项目在实施过程中所依附的建设工程实体。

　　第八条 科研经费的预、决算管理。

　　（一）科研经费的预算申报，按其资金来源分别按照公共财政预算和政府性基金预算管理的相关规定报财政部审批；

　　（二）科研经费项目支出预算一经批准，不得随意变更。因特殊情况确需变更的，应按规定程序报批；

　　（三）科研经费的支付管理按照财政国库管理制度相关规定执行。

　　（四）科研经费的决算按照财政部有关规定办理。

　　第九条 科研经费只能用于项目本身所必须的支出，主要包括：人员经费、原材料、燃料动力、加工试验费用、其他直接费用和分摊费用以及外付费用等。

　　项目结（转）余资金按照财政拨款结转和结余资金现行管理规定执行。

　　 　第十条 科研经费的追踪问效和监督管理。

　　（一）科研项目完成后，应按规定程序组织验收。科研项目验收或项目成果发布1个月内，交通运输部相关项目主管部门应将项目文字性成果和项目经费使用情况录入项目库；

　　（二）交通运输部相关项目主管部门应注重科研成果的转化和推广应用。项目成果知识产权的管理及权属界定按照《国务院办公厅转发科技部财政部关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定的通知》（国办发[2002]30号文件）等相关规定执行；

　　　 （三）交通运输部财务主管部门应选择部分项目开展绩效评价，评价结果作为以后年度安排资金的重要依据；

　　（四）科研经费必须按规定使用，任何单位或个人不得截留、挤占、挪用科研经费。对于违反规定的，一经查出，将停止科研经费的拨款，除追缴被截留、挤占、挪用的科研经费外，还将视情况取消有关单位承担交通运输科研项目的资格，并通报批评；

　　（五）科研经费的使用单位应遵守国家财政财务规章制度和财经纪律，自觉接受国家财政、审计等部门的监督检查。

　　第十一条 本办法由财政部负责解释。

　　第十二条 本办法自印发之日起执行。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。