青岛市财产抵押贷款暂行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市财产抵押贷款暂行办法
市政府
第一章 总则
第一条 为加强对抵押贷款活动的管理，提高资金使用效益，保障抵押贷款当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 抵押贷款是指抵押人（借款人）或第三人向抵押权人（贷款人）提供一定的财产作为按期清偿债务的担保，当借款人不能按期清偿债务时，贷款人有权依法处分抵押物并优先受偿的借贷方式。
第三条 本办法适用于青岛市行政区域内企业、事业单位法人、其他经济组织以及自然人与金融机构之间进行的抵押贷款活动。
第四条 抵押贷款活动必遵守国家的法律、法规，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则。
第二章 抵押物
第五条 抵押物是指抵押人为保证按期清偿债务，向抵押权人提供的并经抵押权人认可的财产。抵押人对抵押物必须享有所有权或国家授予的经营管理权。
第六条 下列财产可以作为抵押物：
（一）房屋和其他建筑物；
（二）机器、设备、交通运输工具；
（三）原材料、产成品；
（四）股票、债券、存单等有价证券；
（五）依法可转让的土地使用权；
（六）专利权、商标权等无形资产；
（七）其他可转让流通的财产。
第七条 下列财产不得作为抵押物：
（一）土地、自然资源等法律禁止买卖的财产；
（二）所有权或经营权有争议的财产；
（三）被依法查封、扣压或采取诉讼保全措施的财产；
（四）学校、医院等公共福利设施；
（五）不能强制执行的财产；
（六）不易估价、难以保管或不易处理的财产；
（七）法律法规禁止作为抵押物的其他财产。
第八条 以海关监管货物作为抵押物，需经海关同意。
第九条 以共有财产作为抵押物，必须取得其他共有人的书面同意；以按份共有财产作为抵押物，仅限于抵押人所有的份额。
第十条 以已发包、出租的财产作为抵押物，原承包、租赁合同继续有效。发包人或出租人应就保证执行抵押贷款合同与承包人或承租人达成书面协议。
第十一条 以同一财产设定若干抵押权的，该抵押物的价值应大于所有贷款之和，并应于设定抵押权时，将设定抵押权的情况书面告知各抵押权人。
第十二条 全民所有制企业以其关键设备、成套设备、重要建筑物作为抵押物，须经政府主管部门批准。
第十三条 中外合资、中外合作经营企业以及股份制企业以其财产设定抵押权时，须有该企业董事会或联合管理机构同意的证明文件。
第十四条 在设定抵押权时，抵押贷款当事人应按有关规定对抵押物进行估价。
第三章 抵押贷款合同
第十五条 抵押贷款当事人必须以书面形式签订抵押贷款合同。
第十六条 抵押贷款合同应载明下列内容：
（一）抵押人和抵押权人的名称（姓名）、住所，抵押人的开户银行、帐号及法定代表人；
（二）贷款的用途；
（三）贷款的币别、金额、期限、利率；
（四）贷款的支付方式及偿还本息的时间、方法；
（五）抵押物的名称、数量、规格、存放处所、有效使用期、所有人及权利义务状况；
（六）抵押物的占用方式、保管责任、收益的归属以及意外毁损或者灭失的风险责任；
（七）投保的抵押物，应当载明投保险种、赔偿方法以及保险费用的承担；
（八）借款方按期偿还借款本息后，抵押物的归还方式和注销程序；
（九）违约责任及争议解决方式；
（十）签约日期、地点；
（十一）需载明的其他事项。
第十七条 抵押贷款合同按有关规定须经公证的，当事人应按有关规定办理公证手续。
抵押贷款合同办理公证和抵押物的保险、运输、仓储、保管等费用，由抵押人负担。
第十八条 抵押贷款合同未尽事项，依照《借款合同条例》和国家有关贷款的规定办理。
第四章 抵押物的占有、保管
第十九条 抵押物按下列原则占有、保管：
（一）本办法第六条（一）、（二）、（三）、（五）项规定的抵押物，由抵押人占有，该抵押物产权证书及其他证明文件交抵押权人保管；
（二）本办法第六条第（四）项规定的抵押物，由抵押权人保管；
（三）本办法第六条第（六）、（七）项规定的抵押物的占有、保管，由双方在抵押贷款合同中约定。
第二十条 抵押贷款当事人应对其占有、保管的抵押物的安全、完整负责，并随时接受对方的监督。
第二十一条 抵押物需要保险的，应当由抵押人向抵押物所在地的保险机构投保，并将保险单交给抵押权人保管。
第二十二条 抵押人转让抵押物，必须取得抵押权人的书面同意，并明确偿还抵押贷款本息的责任和方式。
第二十三条 抵押人出租、迁移抵押物，应当取得抵押权人的书面同意。
第五章 抵押物的处分
第二十四条 出现下列情况之一的，抵押权人有权依法处分抵押物：
（一）抵押贷款合同期限届满，抵押人未偿还贷款本息的；
（二）抵押人死亡而无继承人或者受遗赠人的；
（三）继承人、受遗赠人放弃继承或者放弃受遗赠的；
（四）抵押人解散、破产或被依法撤销的。
第二十五条 抵押财产不列入破产财产范围，但超过抵押贷款本息部分属于破产财产。
第二十六条 抵押权人处分抵押物，根据抵押物的性质可以采用兑现或委托拍卖机构拍卖等方式。法律、法规或合同另有规定的，按照有关规定处理。
第二十七条 抵押物拍卖成交前，有下列情况之一的，应当中止拍卖：
（一）人民法院受理第三人就拍卖物的所有权提起诉讼，并裁定停止拍卖的；
（二）抵押权人请求中止拍卖的。
第二十八条 根据本办法规定处分抵押物所得价款，依下列顺序分配：
（一）支付处分抵押物的有关费用；
（二）缴纳与抵押物有关的税款；
（三）偿还抵押人所欠贷款本息。
同一抵押物设定若干抵押权的，按照设定抵押权的先后顺序清偿抵押贷款本息。
处分抵押物的价款不足偿还抵押贷款本息的，抵押权人有权向抵押人另行追偿。
处分抵押物的价款偿还抵押贷款本息后有余额的，应当退还抵押人。
第二十九条 抵押人偿还贷款本息后，抵押权人应将所保管的抵押物及有关文件、凭证交还抵押人。
第六章 法律责任
第三十条 抵押人未按抵押贷款合同规定使用抵押贷款的，抵押权人可以提前收回贷款。
第三十一条 抵押权人未按抵押贷款合同规定向抵押人提供货款，应当支付贷款额万分之五以下的违约金；给抵押人造成经济损失的，应当负赔偿责任。
第三十二条 抵押人擅自将抵押物出卖、赠与或者以其他方式处分的，其行为无效；抵押权人有权提前收回抵押贷款，并可要求抵押人偿付抵押贷款额的万分之五以下的违约金。
第三十三条 抵押物在抵押期间被依法查封或者没收的，由承担责任的一方提供相应价值的抵押物或者按市价赔偿。
第三十四条 因抵押人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、被扣押，或者已经设定抵押权等情况所产生的法律后果，由抵押人承担责任。
第三十五条 由抵押人占有、保管的抵押物毁损，保险公司不予赔偿的，或者赔偿金额低于抵押贷款本息的，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押物原状原值，或者提供相应价值的抵押物，或者收回抵押贷款。
第三十六条 由抵押权人保管的抵押物发生毁损、丢失，抵押权人应当赔偿抵押人遭受的经济损失。
第三十七条 抵押物继承人、受遗赠人拒绝偿还抵押贷款本息的，抵押权人可以向人民发院起诉。
第三十八条 抵押贷款当事人在履行合同过程中发生纠纷，不能协商解决的，可以向经济合同仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第七章 附则
第三十九条 外汇抵押人民币贷款依照《中国人民银行外汇抵押人民币贷款办法》办理。
第四十条 本办法具体执行中的问题由中国人民银行青岛市分行负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
1993年7月14日
关于印发遵义市高速（高等级）公路交通安全社会化管理暂行办法的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
关于印发遵义市高速（高等级）公路交通安全社会化管理暂行办法的通知
遵府办发〔2009〕7号
各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关工作部门：
《遵义市高速（高等级）公路交通安全社会化管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年一月十五日
遵义市高速（高等级）公路交通
安全社会化管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步强化高速（高等级）公路交通安全管理责任，形成“政府统一领导，安监搭建平台，交警依法监管，相关部门联动齐抓共管，全社会共同参与”的高速（高等级）公路交通安全管理长效机制，改变我市高速（高等级）公路交通安全管理现状，确保高速公路安全、畅通，确保遵义经济又好又快发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国道路交通安全法》以及省政府对高速公路双向考核的有关规定，制定本办法。
第二条 高速（高等级）公路交通安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总体原则和交通抢险、应急救援处置的优先原则。
第二章 组织机构
第三条 成立由市政府分管领导任组长，市安监局、市监察局、市交通局、市公安局、市教育局、市司法局、市卫生局、市民政局、市环保局、市气象局、市旅游局、市消防支队、遵义高管处、省高速交警贵遵四大队、崇遵一大队、崇遵二大队、遵义市移动公司、遵义市联通公司、太平洋财险遵义分公司、人保财险遵义分公司、平安保险遵义分公司、中国石化遵义分公司、中国石油遵义分公司、高速公路沿线县、区（市）政府负责人为成员的遵义市高速（高等级）公路交通安全社会化管理领导小组，领导小组下设办公室在市安监局，由市安监局负责人任办公室主任。
第四条 在高速（高等级）公路从事营运的专业运输企业应设立专门的高速（高等级）公路安全管理机构。
第三章 成员单位工作职责
第五条 遵义市安监局工作职责：
（一）履行《中华人民共和国安全生产法》赋予的安全生产监督管理职责，指导、协调和监督高速（高等级）公路交通安全社会化管理工作；
（二）组织、指导和协调高速（高等级）公路重大、较大交通事故或交通突发事件的应急救援工作及交通事故的调查处理；组织有关行业专家成立危化物品车辆交通事故救援专家组，对涉及危化物品车辆交通事故处置工作进行专业指导；
（三）按事故等级组织调查和处理高速（高等级）公路相关事故或事件；
（四）建立健全高速（高等级）公路交通安全社会化管理领导小组各成员单位协作机制、信息互通互享机制；
（五）组织高速（高等级）公路交通安全社会化管理领导小组各成员单位，对新开通高速（高等级）公路安全状况进行评估，并定期对已开通的高速（高等级）公路事故多发点（段）和危险路段进行排查和综合分析，对存在突出交通安全隐患的，责成并监督相关责任部门及时进行整改；
（六）负责高速（高等级）公路交通安全社会化管理领导小组办公室的日常工作和高速（高等级）公路交通安全管理工作的目标考核。
第六条 遵义市监察局工作职责：
（一）监督、检查涉及有关职能部门履行职责的情况；
（二）参与高速（高等级）公路较大以上安全责任事故的调查处理；
（三）按照权限追究相关职能部门失职、渎职及有关人员的纪律责任。
第七条 遵义市交通局工作职责：
（一）负责对行驶在高速（高等级）公路的客运车辆、危化物品运输车辆资质和线路审核，对客运车辆、危化物品运输车辆驾驶员准驾资格审核；
（二）督促运管部门依法查处高速（高等级）公路客运车辆的非法营运行为，督促客运企业落实车辆出站安全检查制度，抓好道路交通源头管理，督促交通运输企业加强对从业人员的管理和教育；
（三）负责协调做好高速（高等级）公路重特大交通事故或突发交通事件的运输车辆组织、转载等工作。
第八条 遵义市公安局工作职责：
指导协调高速（高等级）公路沿线县、区（市）公安局，打击车匪路霸，处置高速（高等级）公路治安刑事案件；督促沿线公安交警部门抓好道路交通宣传“五进”工作。
第九条 遵义市教育局工作职责：
（一） 将高速（高等级）公路交通安全教育纳入中小学校法制教育内容，对全市中小学生进行交通法规普及教育；
（二）指导和督促各级教育机构建立交通安全工作责任制，将中小学生交通安全管理纳入日常管理工作和年度考核范畴；
（三）会同市安监局定期对中小学校、幼儿园负责人进行安全教育培训。
第十条 遵义市司法局工作职责：
将高速（高等级）公路交通法规纳入全市普法内容，进行交通法规普及教育。
第十一条 遵义市卫生局工作职责：
建立高速（高等级）公路交通事故受伤人员应急救助机制，会同相关部门设置交通事故应急救助绿色通道，确保伤员得到及时、有效的救治。
第十二条 遵义市民政局工作职责：
成立社会救助基金管理机构，对因肇事者逃逸后无救助能力的交通事故死伤者进行救助。
第十三条 遵义市环保局工作职责：
负责易燃、易爆和危化物品车辆在高速公路发生泄漏、燃烧、爆炸等事故现场有毒有害物质的监控、测定，指导现场的洗、消工作。
第十四条 遵义市气象局工作职责：
（一）向公安交警、交通管理部门提供近期、中期及长期气象信息及气象分析预测，为道路交通安全监管部门采取相应的措施提供依据；
（二）及时向各级公安交警、交通管理部门、运输企业和客运站点通报气象信息。
第十五条 遵义市旅游局工作职责：
负责对全市旅游车辆的源头安全管理，定期检查旅游客运企业安全管理，督促落实安全生产主体责任，督促各级旅游管理部门负责高速公路沿线景区景点安全检查。
第十六条 遵义市公安消防支队工作职责：
（一）协同相关部门做好高速（高等级）公路较大、重大交通事故或交通突发事件应急抢险救援工作；
（二）负责对易燃、易爆和危化物品车辆发生泄漏、燃烧、爆炸等交通事故进行先期处置工作。
第十七条 省高管局遵义高管处工作职责：
（一）高管路政部门职责：
1.设立醒目的交通标志、标线，确保交通安全设施完好有效；
2.建立完善的通信、监控、路况情报系统等管理设施，健全清障、救援等服务机构，确保高速（高等级）公路的畅通；
3.负责高速（高等级）公路事故多发路段和存在安全隐患路段的整改，对不能及时整改的道路隐患，要采取临时性的安全预防措施，按照交通安全的需要设置和完善相应的道路交通标志、标线、标牌、信号等设施，并保证清晰、准确、完好；
4.加强对高速（高等级）公路及其安全设施的检查，确保高速（高等级）公路路况良好，安全设施齐全有效。依法查处各种损害安全防护设施、侵犯路产、路权的行为；
5.在发生重特大交通事故、突发交通事件及恶劣气候情况下，需要交通管制或者关闭高速（高等级）公路的，协助交警部门实施交通管制或者关闭高速（高等级）公路；
6.涉及高速（高等级）公路公安、交通管理部门营房、安全检查站的建设项目，公安机关、交通管理科技设施建设需破路、占用中央分隔带、公路两侧用地安装设备和交通安全警示标志等，在办理路政许可时，积极予以支持配合。
（二）高管公路收费部门职责：
1.保障高速公路收费道口车辆正常通行，避免车辆拥挤、堵塞现象发生，禁止行人、非机动车和拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、轮式专用机械等车辆通过收费通道进入高速（高等级）公路；
2.杜绝严重超载、超高、超宽、超长等存在安全隐患的车辆从收费站进入高速（高等级）公路，确需通过的，要采取切实有效的保护措施，在高速（高等级）公路行政主管部门的监控下行驶；
3.发生交通事故以及其他重大突发事件时，为执行现场抢险、救护任务的车辆开辟紧急通道，以便有关部门及时处置突发事件。为危险化学品车辆开辟专用通道；
4.遇雨、雪、雾、凝冻等恶劣气候，车辆安全通行无法保障时，收费站应及时关闭入口通道。
（三）高管公路养护部门职责：
1.负责高速公路日常养护巡查，发现危及行车安全的情况（路面损坏、路面油污、严重积水、落石、塌方、滑坡等），及时采取措施排除险情；养护施工作业时，遵守国家规定的安全作业规程，坚持安全、畅通的原则，设置施工标志和安全警示标志；
2.作好冬季防冻防滑物资的准备，遇雪、凝冻等恶劣天气时，及时组织人员赶赴现场处理，确保公路安全畅通。
第十八条 省高速交警贵遵四大队、崇遵一大队、崇遵二大队工作职责：
（一）维护高速（高等级）公路交通秩序，指挥疏导交通，加强路面监控，严查各类交通违法行为；
（二）处理高速（高等级）公路交通事故及突发交通事件，接受公民报警，救助遭受意外伤害、突发疾病或遇险人员；
（三）维护高速（高等级）公路治安秩序，打击车匪路霸，先期处置故意堵塞收费通道、强行冲卡、暴力侵害公路管理人员和收费人员等扰乱公路管理秩序及其他高速（高等级）公路治安、刑事案件，确保高速（高等级）公路良好的治安环境；
（四）宣传交通管理法律法规，教育司乘人员遵规守纪，提高道路交通安全意识；
（五）对重大安全隐患和事故盲点提出整改意见，配合相关职能部门落实到位；参与道路交通和安全设施的规划，监督道路交通安全设施的设置；
（六）定期向市安委会报告高速公路安全事故控制目标执行情况，安全隐患排查治理情况，制定和完善高速（高等级）公路交通事故、拥堵等突发事件的快速处置救援预案。
第十九条 遵义市移动公司、遵义市联通公司工作职责：
（一）负责高速（高等级）公路安全警示信息、交通安全法规和公益广告的发布；
（二）负责高速（高等级）公路较大以上安全事故抢险救援通信保障。
第二十条 太平洋财险遵义分公司、人保财险遵义分公司、平安保险遵义分公司工作职责：
（一）配合做好有关高速（高等级）公路交通安全法律、法规宣传工作，普及保险知识，增强安全防范意识；
（二）协助做好高速（高等级）公路重特大道路交通事故的紧急救治、善后处理相关工作。
第二十一条 中国石油遵义分公司、中国石化遵义分公司工作职责：
（一）负责高速（高等级）公路沿线加油站服务区安全管理工作；
（二）作好高速（高等级）公路沿线加油站危化物品运输车辆进、出站的安全管理。
第二十二条 高速（高等级）公路沿线地方各级政府工作职责：
（一）协调配合抓好高速公路的安全管理，督促有关职能部门和镇（乡）抓好沿线镇村群众交通安全法规的宣传教育，提高公路沿线群众的交通安全意识，配合高管部门对高速公路沿线治安案件进行查处，参与高速公路突发事件的应急处置和重、特大事故的调查；
（二）高速（高等级）公路沿线县、区（市）参照本办法第三条，成立相应组织机构，工作职责参照本管理办法的规定制定；
（三）镇（乡）人民政府按照安全生产属地管理原则和“创建平安乡镇”的要求，明确镇（乡）派出所、农机站、安监办的相关职责，摸清机动车辆的种类、数量、车主等相关情况，做到底数清、情况明。加强对群众的安全教育和道路交通法规宣传，教育群众爱路、护路，不到高速（高等级）公路沿线叫卖各类食品和从事洗车作业，不乘坐无资质、无合法手续的车辆。对发生在辖区内高速（高等级）公路的道路交通事故，配合高交警和相关部门进行抢险和施救。
第四章 联席会议制度
第二十三条 建立高速（高等级）公路交通安全管理联席会议制度，会议由高速（高等级）公路交通安全社会化管理领导小组办公室负责组织召集，每季度最后一个月召开一次联席会议。
第二十四条 高速（高等级）公路交通安全社会化管理领导小组成员单位在联席会议上通报本季度各自工作职责履行情况。
第二十五条 通报本季度高速（高等级）公路交通安全情况、交通安全形势，重大道路交通安全隐患整治和交通安全督导检查情况，研究部署下一季度交通安全管理工作，并形成会议纪要。
第五章 考核和责任追究
第二十六条 年终对高速（高等级）公路交通安全社会化管理工作实行目标考核，考核成绩纳入被考核单位年终综合考核内容。
第二十七条 考核内容包括落实各级政府道路交通安全管理各项工作部署、道路交通法规宣传教育、履行工作职责、工作绩效四个方面。
第二十八条 对年终考核获得先进单位的予以表彰和奖励。
第二十九条 对发生重大以上事故的，经调查认定，负主要责任的成员单位实行“一票否决”。
第三十条 对管理不到位、失职、渎职，造成较大以上事故的，依据有关法规和“谁主管、谁负责”的原则，追究相关单位主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。
第二十一条 本办法由市安监局负责解释。
第二十二条 本办法自下发之日起实行
