哈尔滨市政府系统政务信息工作考核暂行办法
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哈尔滨市政府系统政务信息工作考核暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综[2005]8号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政府系统政务信息工作考核暂行办法的通知
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：
经市政府领导同意，现将《哈尔滨市政府系统政务信息工作考核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年三月四日
哈尔滨市政府系统政务信息工作考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和改进全市政府系统的政务信息工作，提高政务信息工作的质量和水平，逐步实现政府系统政务信息工作的规范化、制度化、科学化管理，特制定本办法。
第二条 考核工作本着坚持标准、突出质量、加强指导、规范发展、注重实效的原则，旨在推进全市政府系统信息工作的深入开展，更好地为各级领导决策提供高效、优质的信息服务。
第三条 全市政府系统所属各单位的政务信息工作考核，均按本办法进行；参与全市目标考核工作的中直、省属在哈单位，按本办法考核政务信息工作；向市政府报送信息，积极参政、议政的其他各单位，参照本办法考核政务信息工作。
第二章 考核内容及方法
第四条 政务信息工作考核的内容分政务信息基础工作、政务信息报送工作、政务信息采用情况等3个方面。
第五条 对各单位政务信息基础工作的考核，采取各单位自检自查、市政府办公厅不定期抽查和组织各单位分组互查相结合的方法进行；报送工作由市政府办公厅根据各单位报送信息的情况进行考核；采用情况由市政府办公厅每月进行一次统计，并予以通报。
第六条 市政府办公厅根据各单位政务信息工作考核情况，年终进行综合评比，对先进集体和先进个人给予表彰奖励。
第三章 评分标准
第七条 基础工作共8项，每项5分，总计4O分，对不达标的按分值扣分。
(一)有明确的分管领导、主管领导、信息员三级负责制的组织机构；
(二)有健全的工作制度；
(三)有一支由专兼职信息员组成的信息工作队伍；
(四)形成覆盖本系统的运转有效的工作网络；
(五)每年开展信息员业务培训活动；
(六)有规范的信息报送载体；
(七)信息工作所需设施齐全；
(八)积极参加市政府系统信息工作会议、活动，按时限完成市政府政务信息主管部门交办的工作任务。
第八条 报送工作共4项，每项15分，总计60分，对不达标的按分值扣分。
(一)能坚持经常报送信息，区、县(市)政府及各驻外办事处平均每月至少报送15条，各委、办、局及参与全市目标考核工作的中直、省属在哈单位至少报送10条；
(二)紧急重要信息不漏报、瞒报、迟报；
(三)专约、专报信息能按时、保质报送；
(四)调研及反馈信息能经常、及时报送。
第九条 信息采用情况评分根据信息采用载体的等级和信息得到领导批示的种类给予打分。
(一)在市政府办公厅主办的各种信息载体上采用：一般动态信息1分，小型调研信息2分，大型调研信息5分，紧急重要信息3分；
(二)在省政府办公厅主办的各种信息载体上采用：一般动态信息2分，调研信息8分，紧急重要信息5分；
(三)在国务院办公厅主办的各种信息载体上采用：一般动态信息10分，调研信息15分，紧急重要信息10分；
(四)市级领导批示：一般性批示(如阅研类批示)每条加2分，重要性批示(如对内容肯定性批示)每条加5分，决策性批示(如要求纳入政府及部门工作方案中实施的批示)每条加8分；
(五)省级领导批示：一般性批示加5分，重要性批示加10分，决策性批示加15分；
(六)国务院领导批示每条加20分。
第四章 评选项目
第十条 评选政务信息工作标兵单位和先进单位两项。
(一)标兵单位以考核评比总分排序，区政府序列排在前2名、县(市)政府序列排在前3名、委办局序列(含参与全市目标考核工作的中直、省属在哈单位)排在前10名和驻外办事处序列排在前2名的单位为政务信息工作标兵单位。
(二)先进单位以考核评比总分排序，区政府序列排在第3名到第5名、县(市)政府序列排在第4名到第7名、委办局序列(含参与全市目标考核工作的中直、省属在哈单位)排在第11名到第30名和驻外办事处序列排在第3名到第5名的单位为政务信息工作先进单位。
第十一条 评选优秀组织者和优秀信息员两项。
(一)优秀组织者在政务信息工作标兵单位和政务信息工作先进单位的分管政务信息的领导中产生，每年评选20名左右；
(二)优秀信息员在政务信息工作标兵单位和政务信息工作先进单位的信息员及在政务信息报送工作中做出特殊贡献的信息员中产生，每年评选60名左右。
第十二条 评选优秀信息。主要是调研信息，以信息纳入领导决策领域，领导对信息有重要性批示或决策性批示，在领导指导工作、科学决策中起到重要作用为标准，每年评选1 0篇左右。
第五章 组织与管理
第十三条 成立市政府系统政务信息工作考核领导小组，组长由市政府秘书长担任，副组长由市政府办公厅主管信息工作的领导担任，成员由市政府办公厅有关人员组成，负责全市政府系统政务信息工作考核的组织工作。
第十四条 每年由市政府办公厅制订考核工作方案，经市政府系统政务信息考核领导小组审定后实施。
第十五条 为促进政府系统政务信息工作的深入开展和考核工作有序进行，根据各单位职能特点和政务信息工作的需要，全市确定21家政务信息专报单位(见附件1)，作为政府系统政务信息报送工作的重点联系单位；将政府系统及参与全市目标考核工作的中直、省属在哈单位共计130家政务信息报送单位分成9个信息工作组(见附件2)，每个工作组设组长单位，负责组织、协调工作组各单位信息工作的交流、研讨。
第六章 附则
第十六条 本办法由市政府办公厅负责解释。
第十七条 本办法自下发之日起实施。
附件1：[表格1:政府系统专报信息责任分工表]
附件2
市政府系统政务信息报送单位分组名单
第1组(8个)
组长单位：道里区政府
成员单位：道里区政府 道外区政府 南岗区政府 香坊区政府 动力区政府 松北区政府 平房区政府 呼兰区政府
第2组(11个)
组长单位：阿城市政府
成员单位：五常市政府 双城市政府 阿城市政府 尚志市政府 巴彦县政府 宾县县政府 依兰县政府 延寿县政府 木兰县政府 通河县政府 方正县政府
第3组．(15个)
组长单位：市劳动和社会保障局
成员单位：市政府行政服务中心 市政府研究室 市政府经研中心 市信息产业局 市信息中心 市劳动和社会保障局 市人事局 市编委办 市政府法制办 市外侨办 市接待办 市民政局 市老龄办 市地志办 市残联
第4组(18个)
组长单位：市财政局
成员单位：市财政局 市物价局 市商务局 市经济合作促进局 市旅游局 市商业银行 市信用合作社 市贸促会 市国税局 市地税局 市审计局 人行哈中心支行 工行省分行营业部 建行省分行营业部 农行省分行营业部 农发行省分行营业部 人寿保险哈分公司 人民保险哈分公司
第5组(20个)
组长单位：市统计局
成员单位：市政府国资委 市经委 市中小企业局 哈开发区
市发改委 市统计局 市地调队 市农调队 市企调队 市城调队 市农 委 市林业局 市水务局 市农机局 市畜牧局 市粮食局 市供销社 市农开办 哈渔业集团 市气象局
第6组(17个)
组长单位：市建委
成员单位：市建委 市综合整治办 市国土资源局 市城市规划局 市房产住宅局 市城管局 市城管行政执法局 市人防办 市交通局 市环保局 市地震局 市供水办 市供热办 哈燃化总公司 市建工集团 哈供排水集团 哈物业供热集团
第7组(19个)
组长单位：市公安局
成员单位：市科技局 市教育局 市文化局 市新闻出版局 市卫生局 市人口计生委 市广电局 市体育局 哈尔滨学院 市公安局 市安全局 市司法局 市信访办 市监察局 市工商局 市民族宗教局 市安全办 市质量技术监督局 市食品药品监督局
第8组(15个)
组长单位：哈药集团
成员单位：哈药集团 哈进出口集团 哈航集团 哈电集团 东轻公司 哈轴集团 市国际公司 市烟草公司 哈电子仪表总公司 哈机械控股公司 哈轻工资产经营公司 市国际工程咨询中心 省通信哈分公司 哈电业局 哈邮政局
第9组(7个)
组长单位：市政府驻北京办事处
成员单位：市政府驻北京办事处 市政府驻上海办事处 市政府驻广州办事处 市政府驻天津办事处 市政府驻大连办事处 市政府驻厦门办事处市政府驻深圳办事处
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城市规划区内被征地农民社会保障实施办法》的通知
湖南省怀化市人民政府办公室
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城市规划区内被征地农民社会保障实施办法》的通知
怀政办发〔2012〕18号
各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：
《怀化市城市规划区内被征地农民社会保障实施办法》已经市人民政府第59次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年六月十九日
怀化市城市规划区内被征地农民社会保障实施办法
第一章 总 则
第一条 为妥善解决怀化城市规划区内被征地农民的基本生活和长远生计问题，根据《湖南省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(湘政办发〔2007〕35号)、湖南省人民政府办公厅《关于解决未参保人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》(湘政办发〔2009〕4号)等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称被征地农民为怀化市城市规划区内农村集体土地被国家依法征收或征用后，经相关部门确认集体经济组织每户人均耕地少于0.3亩，且以家庭为单位依法享有农村集体土地承包经营权的在册人口。
第三条 本办法社会保障适用对象为：
(一)户籍在农村村民委员会，依法享有农村土地承包经营权并承担相应义务的在册农村村民;
(二)入学、入伍前符合第(一)项的在校大中专学生、现役义务兵及一、二级士官;
(三)服刑、劳教前符合第(一)项规定的正在监狱服刑和被劳动教养人员;
(四)户籍性质发生变化，但在集体经济组织中的权利、义务未发生变化的人员。
第四条 土地征收时，下列人员不纳入本办法规定的社会保障范围：
(一)历次征收土地中已享受5%预留地安置的人员;
(二)户籍在农村村民委员会的机关或事业单位在编工作人员;
(三)户籍在农村村民委员会，经有关部门按国家规定办理了离退休、退职手续，领取社会养老金的人员;
(四)因其他原因将户籍迁入农村村民委员会而未依法承包农村集体土地的寄住人口、暂住人员;
(五)法律法规另有规定不得纳入的其他人员。
第二章 保障人员分类及保障方式
第五条 以土地征收公告发布之后，实物量调查第三榜公示之日为基准时点，被征地农民划分为以下三个年龄段：
(一)第一年龄段为16周岁以下人员(不含16周岁);
(二)第二年龄段为年满16周岁至男50周岁(不含50周岁)、女45周岁(不含45周岁)人员;
(三)第三年龄段为男年满50周岁、女年满45周岁以上人员。
第六条 社会保障方式：
(一)第一年龄段人员实行一次性基本生活补助;
(二)第二、三年龄段人员户籍已转为城镇居民的，可以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险，也可参加城镇居民养老保险，并对未享受到被征地农民社会养老保险费补贴的60周岁以上人员给予养老生活补助;
(三)第二、三年龄段人员户籍未转为城镇居民的，参加新型农村养老保险，并对未享受到被征地农民社会养老保险费补贴的60周岁以上人员给予养老生活补助;
(四)被征地农民根据户籍性质，分别参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗。
第七条 社会保障申请程序：
由本人申请，所在村(居)民委员会公示，乡镇人民政府(街道办事处)初审，市、区国土、经管、民政和公安等部门审核后，报鹤城区人民政府审定;审定结果返回村(居)民委员会，公示无异议后，由鹤城区人力资源和社会保障部门办理相关手续。
第八条 被征地农民享受社会保障补贴，应在征地补偿安置方案批准、安置补偿费发放后6个月内办理相关参保手续，本办法施行前已征地的被征地农民应当自本办法施行之日起6个月内办理相关参保手续，逾期不办理的，不再享受本办法规定的有关补贴政策。
第三章 补贴标准
第九条 第一年龄段人员一次性基本生活补助标准：
年满7周岁、不满8周岁人员一次性基本生活补助费为6000元/人，每增加或减少一周岁增加或减少500元。
年满16周岁以后，按规定作为新成长劳动力，参加相关社会保险。
第十条 第二年龄段人员，以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险的，补贴社会保险费10年，补贴标准为当年最低缴费基数的12%，本人承担缴费基数的8%。
第三年龄段人员，以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险的，在补贴社会保险费10年的基础上，以男年满50周岁、女年满45周岁为基点，每增加一岁增加一年补贴，最高补贴为15年，补贴标准为当年最低缴费基数的12%，本人承担缴费基数的8%。
征地时男满60周岁、女满55周岁以上人员，一次性补缴15年的城镇企业职工基本养老保险费，办理退休手续，享受城镇企业职工基本养老保险待遇。
第十一条 第二年龄段人员，参加城镇居民养老保险或新型农村养老保险的，补贴社会保险费10年，补贴标准为每年1000元/人。
第三年龄段人员，参加城镇居民养老保险或新型农村养老保险的，在补贴社会保险费10年的基础上，以男年满50周岁、女年满45周岁为基点，每增加一岁增加一年补贴，最高补贴15年，补贴标准为每年1000元/人。
征地时年满60周岁人员，除享受城镇居民养老保险或新型农村养老保险待遇外，按每月150元/人的标准发放养老生活补助费。年满60周岁以上人员，每增加一岁，增加月生活补助费20元，年满70周岁以上人员不再增加。
第十二条 被征地农民参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗，补贴医疗保险费或农民参合资金10年，补贴标准按当年规定的缴费标准补贴。
第四章 资金筹集、使用与管理
第十三条 被征地农民的社会保障资金由国家、集体和个人共同负担，补贴(补助)资金按下列方式筹集：
(一)征地时，按每平方米20元的标准征收被征地农民社会保障费;
(二)被征地农民社会保障资金的利息及其增值收入;
(三)被征地农民社会保障资金不足支付时，从征地时省、市规定比例的国有土地使用权出让纯收益中解决。
第十四条 被征地农民社会保障资金使用范围：
(一)支付参加城镇企业职工基本养老保险的养老保险费补贴;
(二)支付参加城镇居民、新型农村养老保险费补贴;
(三)支付医疗保险费、农民参合资金补贴;
(四)支付一次性基本生活补助费;
(五)支付养老生活补助费。
第十五条 被征地农民社会保障补贴(补助)资金纳入区财政社保专户管理，专款专用，单独核算。任何部门、单位和个人不得减免、挤占、挪用、截留或者转借，以确保被征地农民社会保障资金安全运营和保值增值。
第五章 其他相关规定
第十六条 土地征收公告发布后，实物量调查第三榜公示日之后新出生人员不予补贴。
第十七条 被征地农民参加相关社会保险，选择高档标准缴费的，差额部分由本人承担。
第十八条 被征地农民参加或今后参加城镇企业职工基本养老保险，并由企业单位登记缴费的，其8%的个人缴费部分可予补贴;若其补贴中断，今后可接续，可累计补贴至相应补贴年限或补贴总额。
第十九条 鹤城区、怀化经开区按本办法分别实施所属范围内的被征地农民社会保障业务经办工作。社会保障资金由鹤城区财政社保专户归集，鹤城区根据怀化经开区被征地农民社会保障业务经办需要，将补贴(补助)资金划转给怀化经开区财政社保专户。
第二十条 被征地农民转为城镇居民后，纳入城镇就业服务体系，享受相关就业培训扶持政策。自主创业的，可按相关规定享受创业指导、小额担保贷款等扶持政策。参加城镇失业登记并经人力资源和社会保障部门认定的就业困难对象，可享受怀化市就业困难对象扶持政策。
第二十一条 被征地农民社会保障业务经办费用，由市、区(含怀化经开区)财政按照本办法第十五条补贴(补助)总额的2%纳入财政预算，市本级承担50%，鹤城区(含怀化经开区)承担50%。
第六章 附 则
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
本办法实施前，怀化城市规划区内实施的被征地农民社会保障相关政策与本办法不一致的，以本办法为准。
本办法实施后，国家、省、市关于被征地农民社会保障政策有新规定的，从其规定。
关于远洋渔业企业进口渔用设备和运回自捕水产品税收问题的通知
财政部 国务院关税税则委员会
关于远洋渔业企业进口渔用设备和运回自捕水产品税收问题的通知
财政部、国务院关税税则委员会、国家税务总局
海关总署：
为支持我国远洋渔业的发展，经国务院批准，现对远洋渔业企业进口渔用设备和运回国内的自捕水产品税收政策规定如下：
一、从1996年4月1日至1998年12月31日，对远洋渔业企业进口自用、国内不能生产的远洋渔船、轮机及甲板设备、冷冻设备、船用加工机械设备、船用通讯设备等直接渔用物资（具体品种见附表一）免征进口环节增值税。
远洋渔业企业进口上述物资及其零部件，需事先向农业部提出申请，经农业部渔业局审核后，汇总上报财政部、国家税务总局审批。海关总署凭财政部、国家税务总局的批准文件通知企业所在地海关办理免征进口环节增值税手续，并作好后续监管工作。
二、远洋渔业企业的渔船在公海或按有关协议规定的国外海域捕获、并运回国内销售的自捕水产品（包括自捕水产品的加工制品），视同为非进口的国内产品，不征收关税和进口环节增值税。国内销售环节增值税按现行规定执行。
远洋渔业企业在上述海域捕获需运回国内的自捕水产品，应向农业部提出申请，经农业部渔业局审核汇总，集中编制《远洋渔业企业自捕水产品运回国内年度计划表》（见附表二），报送海关总署，由海关部署会同财政部、国家税务总局审批后，直接下达远洋渔业企业所在地海关，抄
送远洋渔业企业所在省、自治区、直辖市计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局。海关据此办理自捕水产品验放手续。
远洋渔业企业应严格遵守《中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定》，不得将从境外购进或串换的水产品作为自捕水产品报运入境。海关应对远洋渔业企业运回自捕水产品及其加工制品的品种、数量进行严格审查，对非自捕水产品及其加工制品，应照章征收关税和进口环
节增值税。
三、享受上述税收政策的远洋渔业企业必须是取得《农业部远洋渔业企业资格证书》的企业。
四、本通知自发布之日起实施。
附件一：远洋渔业进口物资免征进口环节增值税产品目录
远洋渔业进口物资免征进口环节增值税产品目录
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｜ 品 名 ｜ 税 号 ｜备 注｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜一、远洋渔船及辅助船 ｜89020010 89013000 89012000｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜二、轮机、船体、甲板设｜84081000 85115010 84798910｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 备及渔具 ｜84289000 84212190 73158900｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜84798990 84021900 84831010｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜73269010 79079010 56081100｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜56081900 32089000 84798990｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜84212300 84851000 84072900｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜56089000 85392920 85393920｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜85393990 95114010 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜三、船用制冷及空调系统｜84186190 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜四、鱼片、鱼粉等鱼品加｜84388000 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 工机械设备 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜五、助渔及导航设备 ｜90158000 85261010 85269100｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜90153000 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜六、通讯设备 ｜85252029 85252019 85279090｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜85178100 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件二：远洋渔业企业自捕水产品运回国内年度计划表
远洋渔业企业自捕水产品运回国内年度计划表
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｜ 序 ｜ 远洋渔业 ｜ 运回国内 ｜ 作业海区 ｜ 主要捕捞 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 号 ｜ 企业名称 ｜ 数量（吨） ｜ （国家） ｜ 品 种 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1997年3月10日
