珠海市违反劳动法律法规行政处罚条例

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海关总署


中华人民共和国海关总署令

第　170　号


《中华人民共和国海关企业分类管理办法》已于2008年1月4日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2008年4月1日起施行。1999年3月31日海关总署令第71号公布的《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》、2001年7月20日海关总署、对外贸易经济合作部令第86号公布的《关于大型高新技术企业适用便捷通关措施的审批规定》同时废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 署　长　 牟新生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○○八年一月三十日



中华人民共和国海关企业分类管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，保障进出口贸易的安全与便利，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
　　第二条　在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业的分类管理，适用本办法。
　　其他企业的分类管理，由海关总署另行规定。
　　第三条　海关根据企业遵守法律、行政法规、海关规章、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监管、统计记录等，设置AA、A、B、C、D五个管理类别，对有关企业进行评估、分类，并对企业的管理类别予以公开。
　　第四条　海关总署按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制订相应的差别管理措施，其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。
　　全国海关实行统一的企业分类标准、程序和管理措施。
　　海关与企业应当加强合作，开展经常性信息交流和业务联系。
　　第五条　海关总署对企业分类管理工作进行指导、监督；直属海关负责审定、调整本关区企业适用的管理类别。

第二章　管理类别的设定

第一节　进出口货物收发货人

　　第六条　AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：
　　（一）已适用A类管理1年以上；
　　（二）上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；
　　（三）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；
　　（四）每年报送《经营管理状况报告》和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《进出口业务情况表》。
　　第七条　A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：
　　（一）已适用B类管理1年以上；
　　（二）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；
　　（三）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；
　　（四）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；
　　（五）上一年度进出口总值50万美元以上；
　　（六）上一年度进出口报关差错率3%以下；
　　（七）会计制度完善，业务记录真实、完整；
　　（八）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；
　　（九）每年报送《经营管理状况报告》；
　　（十）按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；
　　（十一）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。
　　第八条　进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类管理：
　　（一）有走私行为的；
　　（二）1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；
　　（三）1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；
　　（四）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。
　　第九条　进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用D类管理：
　　（一）有走私罪的；
　　（二）1年内有2次以上走私行为的；
　　（三）1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；
　　（四）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。
　　第十条　进出口货物收发货人未发生本办法第八条和第九条所列情形并符合下列条件之一的，适用B类管理：
　　（一）首次注册登记的；
　　（二）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；
　　（三）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的；
　　（四）A类企业不符合原管理类别适用条件的。
　　第十一条　在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理。

第二节　报关企业

　　第十二条　AA类报关企业，应当同时符合下列条件：
　　（一）已适用A类管理1年以上；
　　（二）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；
　　（三）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；
　　（四）每年报送《经营管理状况报告》和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《报关代理业务情况表》。
　　第十三条　A类报关企业，应当同时符合下列条件：
　　（一）已适用B类管理1年以上；
　　（二）企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；
　　（三）连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；
　　（四）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；
　　（五）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；
　　（六）上一年度代理申报的进出口报关差错率在3%以下；
　　（七）依法建立账簿和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动；
　　（八）每年报送《经营管理状况报告》；
　　（九）按照规定办理注册登记许可延续及《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；
　　（十）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。
　　第十四条　报关企业有下列情形之一的，适用C类管理：
　　（一）有走私行为的；
　　（二）1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；
　　（三）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；
　　（四）上一年度代理申报的进出口报关差错率在10%以上的；
　　（五）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；
　　（六）代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的；
　　（七）被海关暂停从事报关业务的。
　　第十五条　报关企业有下列情形之一的，适用D类管理：
　　（一）有走私罪的；
　　（二）1年内有2次以上走私行为的；
　　（三）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的；
　　（四）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。
　　第十六条　报关企业未发生本办法第十四条和第十五条所列情形，并符合下列条件之一的，适用B类管理：
　　（一）首次注册登记的；
　　（二）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；
　　（三）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的；
　　（四）A类企业不符合原管理类别适用条件的。

第三章　管理类别的适用与调整

　　第十七条　企业符合本办法第六条第（一）项、第（二）项或者第十二条第（一）项、第（二）项的规定，可以通过注册地海关向直属海关提出适用AA类管理申请，并提交下列材料：
　　（一）《适用AA类管理申请书》；
　　（二）《经营管理状况报告》；
　　（三）会计师事务所出具的上一年度审计报告。
　　第十八条　企业符合本办法第七条或者第十三条的规定，可以通过注册地海关向直属海关提出适用A类管理申请，并提交下列材料：
　　（一）《适用A类管理申请书》；
　　（二）《经营管理状况报告》。
　　第十九条　注册地海关接受企业适用AA类、A类管理申请后，经审核企业提交的材料齐全，符合法定形式的，应当当场制发《企业分类管理申请受理决定书》，并报直属海关审定。
　　对申请AA类的，直属海关应当自受理之日起6个月内作出适用或者不予适用决定。
　　对申请A类的，直属海关应当自受理之日起3个月内作出适用或者不予适用决定。
　　第二十条　申请适用AA类、A类管理的企业有下列情形之一的，直属海关对其申请予以退回，并作出不予适用的决定：
　　（一）申请时不符合本办法所规定的条件的；
　　（二）审核期间不符合本办法所规定的条件的；
　　（三）审核期间有涉嫌走私或者违反海关监管规定以及侵犯知识产权的行为尚在侦查或者调查中的。
　　第二十一条　C类企业自海关作出类别调整决定之日起满1年未再发生本办法第八条或者第十四条所列情形的，经企业申请，海关将其调整为B类。
　　D类企业自海关作出类别调整决定之日起满1年未再发生本办法第九条或者第十五条所列情形的，经企业申请，海关将其调整为C类。
　　第二十二条　C类、D类企业申请调整为B类、C类的，应当通过注册地海关向直属海关提交《企业管理类别调整申请书》。注册地海关经审核，企业提交的材料齐全，符合法定形式的，应当当场制发《企业分类管理申请受理决定书》，并报直属海关审定。
　　直属海关应当自受理之日起1个月内作出决定。
　　第二十三条　企业有下列应当降低类别情形之一的，海关发现后根据本办法第二章的规定，重新决定其适用的管理类别:
　　（一）AA类、A类企业不符合原管理类别适用条件的；
　　（二）B类企业有C类、D类管理类别情形之一的；
　　（三）C类企业有D类管理类别情形之一的。
　　第二十四条　经直属海关决定调整或者不予调整企业管理类别的，由企业注册地海关在决定作出之日起10个工作日内将相关决定送达企业。
　　自海关作出调整决定之日起，海关按照调整后的管理类别对企业实施相应的管理措施。
　　第二十五条　AA类或者A类企业涉嫌走私被立案侦查或者调查的，海关暂停其与管理类别相应的管理措施；暂停期内，按照B类企业的管理措施实施管理。
　　第二十六条　企业仅名称或者海关注册编码发生变化的，其管理类别可以继续适用，但是有下列情形之一的，按照下列方式调整：
　　（一）企业发生存续分立，分立后的存续企业承继分立前企业的主要权利义务或者债权债务关系的，其管理类别适用分立前企业的管理类别，其余的分立企业视为首次注册企业；
　　（二）企业发生解散分立，分立企业视为首次注册企业；
　　（三）企业发生吸收合并，合并企业管理类别适用合并后存续企业的管理类别；
　　（四）企业发生新设合并，合并企业视为首次注册企业。

第四章　管理措施的实施

　　第二十七条　报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。
　　因企业的管理类别不同导致应当实施的管理措施抵触的，海关按照下列方式实施：
　　（一）报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施；
　　（二）报关企业和进出口货物收发货人均为B类以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。
　　第二十八条　加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。

第五章　附　　则

　　第二十九条　走私罪的时间认定以人民法院刑事判决书生效时间为准。
　　走私行为、进出口侵犯知识产权货物行为、违反海关监管规定的行为以海关行政处罚决定书生效时间为准。
　　第三十条　警告以及罚款额在人民币1万元以下的违反海关监管规定行为，不作为企业分类管理评定记录。
　　第三十一条　本办法下列用语的含义是：
　　“其他企业”，指在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业外，海关总署规定的其他从事与进出口活动直接有关的企业。
　　“中西部”，指除东部地区以外的其他地区。东部地区包括北京市、天津市、上海市、辽宁省、河北省、山东省、江苏省、浙江省、福建省、广东省。
　　“拖欠应纳税款”，指自缴纳税款期限届满之日起超过3个月仍未缴纳进出口货物、物品应当缴纳的进出口关税、进出口环节海关代征税之和，包括经海关认定违反海关监管规定，除给予处罚外，尚需缴纳的税款。
　　“拖欠应缴罚没款项”，指自海关行政处罚决定规定的期限届满之日起超过3个月仍未交付海关罚款、没收的违法所得和追缴走私货物、物品等值价款。
　　“进出口总值”，包括海关贸易统计与单项统计数据，以海关的统计为准，有关数据仅用于海关企业分类管理。
　　“报关差错率”，指企业上一年度所有报关员记分的总次数除以报关单总数的百分比。
　　“1年”，指连续的12个月。
　　“年度”，指1个公历年度。
　　“以上”，包含本数。
　　“以下”，不包含本数。
　　第三十二条　本办法由海关总署负责解释。
　　第三十三条　本办法自2008年4月1日起施行。1999年3月31日海关总署令第71号公布的《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》、2001年7月20日海关总署、对外贸易经济合作部令第86号公布的《关于大型高新技术企业适用便捷通关措施的审批规定》同时废止。
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第15号


《贵阳市客运治安管理办法》已经2005年7月4日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2005年10月1日起施行。



市 长 袁周



二○○五年七月二十五日





贵阳市客运治安管理办法



第一条 为加强客运治安管理，维护客运治安秩序，保障客运经营者及从业人员和乘客的生命、财产安全，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的客运治安管理。

前款所称客运，是指经依法许可，利用机动车按规定提供道路客运服务的经营活动。

第三条 市公安机关是本市客运治安管理的主管机关。

市公安机关公共交通治安管理部门具体负责云岩区、南明区、小河区范围内的客运治安管理工作；其他区、县（市）公安机关公共交通治安管理部门负责本辖区范围内的客运治安管理工作。

交通、工商行政、城市管理、建设等部门应当按照职责，协同公安机关做好客运治安管理工作。

第四条 公安机关公共交通治安管理部门应当设立客运治安举报电话，由专人负责并向社会公布。

公共交通治安管理部门应当在车流量较大的客运场（站）设置派出机构，维护客运场（站）治安秩序，及时处理客运治安事件。客运场（站）应当按规定协助配合，提供便利条件

第五条 实行机动车客运治安登记备案制度。

始发站或者终点站位于本市的定线客运汽车和其他经本市依法许可从事客运的机动车辆，经营者须在取得经营资格后10日内持营运手续、经营者及从业人员身份证、驾驶员驾驶证、客运治安管理制度等相关资料及复印件，到当地公安机关公共交通治安管理部门登记备案。

公安机关公共交通治安管理部门办理完毕机动车客运治安登记备案手续后，应当向备案人出具登记备案凭证。

第六条 公安机关公共交通治安管理部门应当建立客运经营者、运营车辆、从业人员机动车客运治安档案。

第七条 经营者有下列情形之一并依法经相关管理部门批准，在批准后10日内到公安机关公共交通治安管理部门说明情况并更改登记备案：

（一）停业、歇业、复业、更名、合并、分立；

（二）更改车辆号码、车身颜色；

（三）更改名称、营运线路或者车辆；

（四）迁移地址；

（五）更换从业人员。

第八条 实行客运场、站治安管理责任制。经营单位主要负责人为治安责任人，并履行下列责任：

（一）配备专、兼职治安保卫人员，并向公安机关公共交通治安管理部门备案；

（二）接受公安机关公共交通治安管理部门的指导、监督、检查和治安安全防范培训；

（三）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育，协助维护客运场、站治安秩序；

（四）开展治安检查，落实治安防范措施，及时整改、消除治安隐患；

（五）法律、法规规定的其他责任。

第九条 客运出租汽车应当安装经审验合格的报警、隔离等技术安全防范设施，保证技术安全防范设施完好，不得擅自拆改。

第十条 禁止在定员座位6人以下的客运汽车的车窗上粘贴太阳膜、反光纸和悬挂窗帘等遮挡物。

第十一条 在机动车客运场、站区域内从事各种经营活动及机动车、非机动车的行驶、停靠，应当遵守有关治安防范规定，不得影响站区秩序。

第十二条 经营者及从业人员应当遵守下列规定：

（一）服从公安机关的监督、检查和管理，按规定参加治安安全学习，协助公安机关做好治安工作；

（二）发现违法犯罪行为，应当及时报告公安机关；

（三）发现携带违禁品、危险品、易燃易爆物品进站、上车的，予以阻止，并报告公安机关；

（四）客运出租汽车当日20时至次日6时出市区营运时，应当就近到公安治安管理部门或者在客运场、站设置的派出机构进行治安登记；

（五）发现乘客遗失在车上的财物，应当主动送交失主或者交由公安机关处理，不得隐匿、侵占；

（六）保护乘客的人身、财产安全，不得骗取、勒索乘客财物；

（七）营运时，随车携带机动车客运治安登记备案凭证；

（八）不得涂改、伪造、转让、转借机动车客运治安登记备案凭证；

（九）不得驾车参与非法集会、游行、示威等活动，妨碍治安管理。

第十三条 乘客应当遵守下列规定：

（一）服从治安管理，遵守治安管理规定，依法接受公安民警的安全检查；

（二）妥善保管随身携带的财物；

（三）严禁携带违禁品、危险品、易燃易爆物品进站、上车；

（四）醉酒者、精神病患者、身患严重疾病者、儿童乘车时，有专人监护；

（五）客运出租汽车出市区营运按规定登记时，乘客同时接受身份登记。

第十四条 违反本办法规定，由公安机关按下列规定予以处罚：

（一）违反第五条、第七条、第八条规定的，责令限期整改，给予警告,并处100元以上500元以下罚款；

（二）违反第九条、第十条规定的，责令改正，给予警告,处以100元以上200元以下罚款；

（三）违反第十一条规定的，责令改正，给予警告,处以100元以上300元以下罚款；

（四）违反第十二条第（一）、（四）、（七）项规定的，给予警告,处以50元以上200元以下罚款；

（五）违反第十二条第（二）、（三）、（五）、（六）、（八）、（九）项规定的，给予警告，并处500元以上1000元以下罚款；

（六）违反第十三条（一）、（三）、（五）项规定的，给予警告,处以50元以上200元以下罚款。

第十五条 公安机关公共交通治安管理部门接到客运治安案件举报后，应当及时处置。实施行政处罚，应当出示执法证件，文明执法。

第十六条 公安机关公共交通治安管理部门实施行政处罚，在证据可能灭失或者事后难以取得的情况下，经公安机关公共交通治安管理部门负责人批准，可以对证据先行登记保存，并在7日内作出处理决定。

第十七条 本办法所称客运机动车是指营运的公共汽车、客运出租汽车、长途客运汽车和经依法许可用于客运的其他机动车辆。

本办法所称机动车客运从业人员是指机动车驾驶员、乘务员。

本办法所称客运场、站是指客运站区、候车室、售票处、行李房、小件物品寄存处等客运配套服务设施。

第十八条 本办法自2005年10月1日起施行。






关于《贵阳市客运治安管理办法》的说明



一、制定的必要性：

客运行业是城市的窗口行业，随着本市社会经济的快速发展，本市的客运行业随之壮大，据不完全统计，各种客运车辆达到7000余辆。客运行业为广大人民群众的出行提供服务，紧贴着人民群众的日常生活，客运车辆正常的营运治安秩序与广大人民群众的利益息息相关。为了规范客运治安秩序，保护人民群众的人身、财产安全，为客运治安管理提供执法依据，制定《贵阳市客运治安管理办法》（以下简称《办法》），显得十分迫切和必要。

二、制定依据和过程：

（一）制定依据：

1、《中华人民共和国立法法》

2、《中华人民共和国行政处罚法》

3、《中华人民共和国人民警察法》

制定中，还借鉴了成都、昆明、西宁等城市客运治安管理的经验。

（二）制定过程：

为加强客运治安管理，维护客运车辆营运的治安秩序，保障客运经营者及从业人员和乘客的生命、财产安全，2004年，市公安局组织人员就《办法》的起草进行了调研，查阅大量相关资料，依据有关法律、法规，结合本市客运治安管理工作的实际情况，起草了《办法》草稿。2004年12月，经市人民政府批准，《办法》列入了2005年市政府立法计划。2005年年初，市公安局组成了起草班子，对《办法》草稿反复修改，形成征求意见稿。2005年5月25日，市政府法制办、市公安局征求了市交通局、市城管局、市工商局、市公交公司、市客车站等单位的意见，将有利于维护客运行业合法权益及客运治安管理的意见吸收进《办法》，经反复修改，数易其稿，形成草案,已经2005年7月4日市人民政府常务会议通过。

三、需要说明的几个问题

（一）关于《办法》的适用范围。

长期以来，本市的客运治安管理常因管辖争议而影响客运治安案件的及时处置,在维护客运车辆营运治安秩序,保障客运经营者及从业人员和乘客的生命、财产安全等方面做得不够。为切实维护好本市的客运治安秩序，保护客运经营者及从业人员和乘客的人身、财产安全，《办法》第二条将《办法》的适用范围规定为：“本办法适用于本市行政区域内的客运治安管理”,对全市的客运治安实行集中统一管理，以加强本市的客运治安管理。其中,《办法》所称客运治安管理不包含道路交通安全管理,由公安机关公共交通治安管理部门负责。

（二）关于机动车客运治安登记备案。

客运车辆治安登记备案在客运治安基础管理中起着重要的作用，通过对客运车辆从业人员实行登记备案，夯实客运行业的治安基础管理，对客运车辆从业人员进行源头管理，促使经营单位及车主提高治安防范意识,合法经营。因此，《办法》第五条规定了本市客运治安管理“实行机动车客运治安登记备案制度”。

（三）关于客运出租车辆技防要求。

《办法》第九条规定：“客运出租汽车应当安装经审验合格的报警、隔离等技术安全防范设施，保证技术安全防范设施完好，不得擅自拆改”。安装经审验合格的报警、隔离等技术安全防范设施，对保护驾驶员的人身、财产安全具有切实有效的作用。从以往发生的出租汽车抢劫案件来看，被抢劫的出租车辆多数未安装经审验合格的防护隔离技术安全防范设施，且公安部、建设部颁布的《城市出租汽车管理办法》第十八条第三项亦作出了上述相应的规定。

（四）关于客运出租车辆出城登记。

为有效保护客运经营者及从业人员和乘客的人身、财产安全，加强客运出租车辆出城治安跟踪管理,及时处置客运治安案件,《办法》第十二条第(四)项规定了“客运出租汽车当日20时至次日6时出市区营运时，应当就近到公安机关治安管理部门或者在客运场、站设置的派出机构进行治安登记”。