焦作市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
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焦作市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
河南省焦作市人民政府
焦作市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一条 为解决最低收入家庭的住房困难问题，逐步建立和完善我市多层次的住房供应体系，根据国家、省有关规定以及建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称市区城镇最低收入家庭廉租住房制度,是指市人民政府根据财政承受能力，通过租赁补贴、实物配租、租金核减等方式，对收入状况符合最低生活保障标准（即低保家庭）且住房困难的“双困”家庭提供住房保障的制度。
本办法所称市区城镇最低收入家庭，是指本市市区范围内家庭人均收入低于市人民政府统一确定的最低生活水平标准，并经城区民政部门核发《城市居民最低生活保障领取证》的家庭。
本办法所称租赁住房补贴，是指市人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照市人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。租金减免部分由市人民政府予以补贴。
第三条 市人民政府统一领导本市市区的城镇廉租住房管理工作。市房产管理部门具体负责市区廉租住房制度的落实以及廉租住房的建设、管理和承租对象的认定工作。市财政、民政、国土资源、税务等部门根据各自职责，协同做好城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第四条 本市市区居民承租廉租住房须具备以下条件：
（一）具有本市城镇居民户籍且在市区经常居住；
（二）家庭收入状况符合市人民政府当年确定的城镇居民最低生活保障标准；
（三）家庭人均住房建筑面积在10平方米以下（含10平方米）；
根据当地财政承受能力和居民住房状况，本市廉租住房优先对人均住房建筑面积8平方米以下的低保家庭实行出租。
住房保障面积标准原则上不超过本市人均住房建筑面积的60％。因社会经济发展需要对承租廉租住房的条件做相应调整的，由市房产管理部门会同市民政、财政、物价等部门负责确定，并报市人民政府批准后公布执行。
第五条 承租政府提供的廉租住房的申请、审核按照以下程序办理：
（一）申请。申请承租廉租住房的家庭应提交下列材料：
1.个人申请；
2.城区民政部门核发的《城市居民最低生活保障领取证》；
3.家庭居住情况证明材料：租赁合同、单位或社区证明等；
4.家庭成员的身份证；
5.家庭成员的户籍证明。
（二）审核。市房产管理部门在接到申请后5个工作日内完成审核。
（三）公示。经审核符合条件的，市房产管理部门在申请人所在工作单位或社区张榜公示15天。
（四）经公示无异议或者异议不成立的，市房产管理部门在5个工作日内予以办理登记手续，并将登记结果予以公示。
申请承租自管房产权单位提供的廉租住房，由自管房产权单位负责受理申请和初审，并报市房产管理部门最后审核。
第六条 实行廉租住房制度原则上以发放租赁补贴为主，实物配租和租金核减为辅。
实行租赁补贴的，补贴面积按每人10平方米计算。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。市场平均租金与廉租住房租金标准由市物价部门会同市房产管理部门制定，并报市政府批准后公布执行。其中，廉租住房租金标准由维修费、管理费二项因素构成。
租金核减，按承租房屋租金标准的５0％减免，个人负担50%。租金减免面积，每人按10平方米计算。租金核减部分由市政府补贴给产权单位。
实行实物配租的，优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭；承租户应按照廉租住房租金标准交纳租金。
第七条 廉租住房的来源：
（一）政府出资收购的住房；
（二）原单位迁出后空闲的公有住房；
（三）政府出资建设的廉租住房；
（四）新建或改建的公有住房；
（五）最低收入家庭承租的廉租住房。
第八条 廉租住房建设资金、补贴资金的来源：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）通过其他渠道筹集的资金。
城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第九条 经批准开发建设的廉租住房，在各种税费方面享受国家、省规定的，以及市政府权限内可以提供的优惠政策。 新建廉租住房每户建筑面积应控制在80m2以下，住宅类型主要以二室户为主，功能齐全，安全可靠，能满足居民的基本生活需求。
第十条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市房产管理部门或产权单位收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第十一条 最低收入家庭申请廉租住房时，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市房产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，并将有关情况在其居住地进行公告。
第十二条 市房产管理、民政等部门及其工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务之便收受他人财物或者其他好处的，或对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 县（市）人民政府可参照本办法，制定本地区廉租住房的具体管理措施。
第十四条 本办法执行中的具体应用问题由市房产管理部门负责解释。
第十五条 本办法自2004年8月1日起施行。
铁路重大职工死亡事故责任领导人行政处分办法
铁道部
铁路重大职工死亡事故责任领导人行政处分办法
1995年11月24日，铁道部
第一条 为搞好铁路安全生产，增强领导者在安全生产中的责任感，规范对重大职工死亡事故的行政处分，根据《中华人民共和国劳动法》和国家安全生产有关法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家铁路企业、事业单位和其它经济组织（简称铁路单位，下同）中由铁道部直接管理的干部（简称部管干部，下同）。对重大死亡事故负有责任，构成犯罪而追究刑事责任者，不适用本办法。
第三条 重大职工死亡事故，系指在劳动、生产和执行公务中一次造成职工及雇佣人员3人以上（含3人）死亡的责任事故。
第四条 铁路单位必须遵守国家安全生产法律、法规和标准，建立健全安全生产责任体系和规章制度，提供必要的安全生产防护用品和防护设施，消除各种事故隐患。法定代表人对本单位的安全生产全面负责。发生重大职工死亡事故，对有关领导人应追究管理责任。
第五条 对造成重大职工死亡事故负有责任的领导人，视其情节轻重、责任大小及经济损失程序，给予以下行政处分：
（一）一次死亡3人至5人，给予铁路分局〔含广铁（集团）下属总公司，下同〕、工厂责任领导人行政警告或行政记过；给予铁路局〔含广铁（集团）公司，下同〕、工程局责任领导人通报批评或行政警告。
（二）一次死亡6人至10人，给予铁路分局、工厂责任领导人行政记过或行政记大过；给予铁路局、工程局责任领导人行政警告或行政记过。
（三）一次死亡11人及以上，给予铁路分局、工厂责任领导人行政记大过或降级、降职，直到撤职；给予铁路局、工程局责任领导人行政记过或降级、降职。
（四）各总公司（铁路工程、铁道建筑、铁路机车车辆工业、铁路物资、铁路通信信号等）发生上述第（二）、第（三）款性质事故的，酌情对总公司有关领导人给予处分。
第六条 凡重大职工死亡事故直接经济损失超过500万元或事故情节严重、社会影响大、群众反应强烈的；有意隐瞒不报、谎报或拖延处理超过国家规定时限的；在3个月内连续发生重大职工死亡事故的，均要在第五条第（一）至第（三）款基础上，加重处分。
第七条 对到任不满3个月，在事故中仅负间接责任，认识深刻的领导人，可酌情从轻或免予处分。
第八条 对造成重大职工死亡事故，由司法机关查处而免予或不予刑事处罚的领导人，应追补其行政处分。
第九条 重大职工死亡事故发生单位应于事故发生后尽快向部报送《事故调查处理报告》，最迟不得超过60天。根据本办法规定，提出对负有责任的部管干部的处分建议，报部审批。
第十条 部管干部因重大职工死亡事故受到行政处分，列入干部政绩考核内容。
第十一条 对其他铁路单位领导人的行政处分，根据事故性质、严重程度、经济损失及应负的责任，参照上述规定处理。
第十二条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起实行。
关于印发昌吉回族自治州城乡规划委员会章程的通知
新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室
关于印发昌吉回族自治州城乡规划委员会章程的通知
昌州政办发[2009]34号
各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，州政府各部门：
《昌吉回族自治州城乡规划委员会章程》已经州人民政府研究通过，现予以印发，请认真遵照执行。
昌吉回族自治州城乡规划委员会章程
第一章总则
第一条为全面提高城乡规划管理水平，深化和完善城乡规划管理体制，增强城乡规划决策的科学性、权威性和严肃性，加快推进我州城镇化进程，根据国家和自治区城乡规划有关法律法规，结合我州实际，制定本章程。
第二条自治州城乡规划管理委员会(以下简称“州城规委”)是州人民政府非常设议事机构。受州人民政府委托，对全州城乡规划进行指导、协调和监督，对重大建设项目布局规划进行总体协调、可行性审查、审议、审定。
第二章 机构和职责
第三条州城规委人员组成
(一)州人民政府主要领导任主任；
(二)州人民政府分管领导任副主任；
(三)州人大办、政协办、规划、建设、发改、经贸、财政、交通、国土、文化、教育、卫生、文物、公安、林业、地震、监察、环保、旅游、水利、民政、邮政、通信、人防、电力等有关部门以及昌吉市、五家渠市等有关领导任委员。
第四条州城规委下设办公室，办公室设在州规划局，负责州城规委日常工作。办公室主任由州人民政府分管领导兼任，副主任由州人民政府分管副秘书长和州规划局、建设局、发改委、环保局、国土资源局主要领导兼任。
第五条州城规委下设专家委员会。专家委员会是受州城规委委托，对需提请州人民政府审定的城乡规划进行专业技术咨询的机构。
第六条州城规委委员实行继任制，因换届、调任等原因离开的委员其继任人自然成为州城规委委员。州城规委专家委员实行推选制，任期三年，可连任。推选按照部门推荐、本人自愿的方式，经州城规委办公室初步审查，报州城规委审定。州城规委专家委员会主任、副主任、委员视工作需要可以列席州城规委会议及其他活动。涉及有关事项时，可特邀当事人员参加。
第七条州城规委委员可在本部门指派一名科级干部任联络员，负责与州城规委办公室的日常联系工作。
第八条州城规委委员享有下列权利
(一）参加州城规委会议；
（二）表决权；
(三）对州城规工作提出意见和建议；
(三）推荐专家委员。
第九条州城规委委员履行下列义务
(一)承担州城规委委托的有关审查和审议任务；
(二)遵守州城规委章程，支持州城规委工作。
第十条州城规委的主要职责
(一)依据《城乡规划法》等法律、法规和自治区城乡规划管理相关规定及建设标准，审议昌吉州及各县市发展战略规划和各县市上报的村镇体系规划、城市总体规划、风景区总体规划、专项规划和近期建设规划，以及对已批准的上述规划作出较大修改和变更的规划方案，并提出审查意见上报自治州人民政府。监督并指导各县市域城镇体系规划、城市总体规划的实施，协调处理全州城镇规划中全局性、长远性及跨区域性重大问题。
(二)审议各县市提请审批的城市控制性详细规划以及对已批准的控制性详细规划做出较大修改和变更的规划方案，并监督指导其实施；审议各县市城市主要出入口，政治、历史文化保护区，中心区修建性详细规划和城市设计。
(三)审定以下建设项目的规划选址定位和修建性详细规划（或总平面布局方案）
1.较大型工矿企事业（主要指州级及以上发展改革行政主管部门审批、核准、备案的总投资额在1亿元以上的建设项目）；
2.跨区域性的重大项目和跨区域的市政公用基础设施；
3.城市广场和用地规模在50亩以上的城市公共绿地；
4.州级及以上文物保护单位影响范围内的建设项目（包括新、改、扩建）。
(四)审定以下项目的修建性详细规划和设计方案
1.设市城市（含昌吉国家农业科技园区）用地规模在100亩以上和县城用地规模在50亩以上的居住区建设项目。
2.重要的城市雕塑（指位于城市道路、广场或主要城市公共空间内的高度在6米以上的）。昌吉市、阜康市、昌吉国家农业科技园区城市主干道路两侧重要公共建筑及6层以上建设项目的规划方案。
(五)对州党委、州人民政府提出的有关城乡规划建设发展的重大决策、技术规范、规定等进行可行性研究咨询并提出意见，拟定对策与措施，供州党委、州人民政府决策。
(六)对州党委、州人民政府交办的群众反映强烈、有较大影响的违反城乡规划法的案件和对城乡规划实施有争议的问题进行调查，并提出处理意见。
(七)对昌吉市、昌吉国家农业科技园区增加审定年度城市（园区）建设计划，包括城市建设的工作目标、工作重点和具体措施。
(八)协调处理城乡规划中涉及有关部门的重大问题和相关规划衔接问题。
（九）州党委、州人民政府委托的其他事项及其他需要在会议上研究决定的事项。
第三章 工作机制和程序
第十一条州城规委会议制度
(一)州城规委全体委员会议(以下简称全委会)。由州城规委主任或主任委托副主任主持召开，一般为每年召开一次，参会委员不少于州城规委全体委员数的三分之二。
(二)州城规委专题会议。根据议题提报情况不定期召开，由州城规委主任或副主任主持召开，根据会议议题确定参会单位。
第十二条全委会的主要任务
(一)审议全州年度城乡规划执行情况；
(二)审议涉及全州城乡规划中全局性、长远性、跨区域性重大问题；
(三)其他需要全委会研究审议的问题。
第十三条州城规委专题会议的主要任务
(一)根据州城规委工作职责，协调处理全州城乡规划中除需提交全委会审议以外的其他重大问题；
(二)审查专家委员会提出的有分歧的咨询意见及其他急需审议的问题。
第十四条各县市人民政府将需提请审查的规划项目、涉及城乡规划的重大紧急事项报州人民政府后，州城规委及时研究、处理，提出审查意见。
第十五条州城规委审查规划项目、处理重大紧急事项，应当按照下列程序进行
(一)州城规委办公室经请示州城规委主任后，安排会议议程，通知参会成员单位。
(二)全委会委员按时到会并履行签到手续。因故不能参加的，可由授权代表参加，原则上不得缺席。
(三)会议采取听取汇报、讨论、表决方式进行，会议作出的决议和审查意见须获得参会三分之二以上委员同意方可通过。
(四)需要专家委员会进行技术咨询审查的，由州城规委办公室在召开全委会之前安排。
(五)州城规委办公室负责会议决议和审查意见的起草，并由州城规委主任或委托副主任签发。
第十六条全委会议和专题会议通过的决议和作出的审查意见作为审批规划和项目的重要依据。
第四章附则
第十七条本章程因情况变化需要修改时，报全委会讨论并经参会三分之二以上委员同意。
第十八条 本章程自印发之日起施行。
昌吉回族自治州人民政府办公室
二００九年三月十七日
