深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区律师条例》的决定
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深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区律师条例》的决定
广东省深圳市人大常委会
深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区律师条例》的决定
深圳市人民代表大会常务委员会
深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议了市人大常委会主任会议提出的《关于提请修改＜深圳经济特区律师条例＞的议案》。决定对《深圳经济特区律师条例》作如下修改：
一、第六条修改为：“深圳市人民政府司法行政机关（以下简称市司法行政机关）依照本条例对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。
二、第十条第一款修改为：“申领律师执业证书的人员应当向市司法行政机关提出执业申请，市司法行政机关自收到申请人的执业申请之日起十五日内提出审查意见报上级司法行政机关审核。”
第二款修改为：“市司法行政机关自收到上级司法行政机关的审核意见和签发的律师执业证书后，应当向申请人发出准予执业通知书。”
三、第十三条第一款修改为：“市司法行政机关会同市律师协会对执业律师每年进行年审、注册。律师申请年审、注册时应当提交下列文件：”
四、第十四条修改为：“律师因歇业、被辞退、调离律师工作岗位或者其他原因不能执业的，应当到市律师协会注销登录，向市司法行政机关交回律师执业证书。拒不交回的，市律师协会迳为注销登录。”
五、第十五条修改为：“律师名簿的登录、更换、注销，应当由市司法行政机关与市律师协会在指定的报刊上联名公告。”
六、第二十一条增加第（五）项：“资金证明”，第（六）项：“办公场所使用证明”，原第（五）项调整为第（七）项。
七、第二十二条第一款修改为：“对于设立律师事务所的申请，市司法行政机关应当自收到申请文件之日起十五日内审查完毕，出具律师事务所设立审查意见书，同申请文件一并报送上级司法行政机关审核。”
八、第二十三条增加一款：“律师事务所领取执业证书后六个月内未开展业务活动或者停止业务活动满一年的，视为终止，市司法行政机关可以报经上级司法行政机关批准予以注销。”
九、第二十四条第一款修改为：“深圳市律师事务所在外地设立分所的，须报市司法行政机关审查并经分所所在地的省、自治区、直辖市司法行政机关审核。”
第二款修改为：“外地律师事务所在深圳市设立分所的，由市司法行政机关按有关规定办理。”
十、第三十条第一款第（二）项修改为：“违反法律、法规、执业纪律被依法吊销执业证书的”。增加第（四）项：“因机构分立、人员变动导致该所已不符合设立条件的”。原第（四）项调整为第（五）项。
十一、第三十二条第二款修改为：“没有取得律师执业证书的人员，不得为__取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务”。
十二、第四十二条修改为：“市律师协会是依法登记成立的对律师行业进行管理的社会团体法人，是律师的自律性组织。”
十三、第四十九条第一款修改为：“对律师的惩戒种类有：警告、停止执业三至六个月、停止执业六至十二个月、停止执业二年、吊销律师执业证书。”
第二款修改为：“对律师事务所的惩戒种类有：警告、罚款、 停业整顿、吊销执业证书。”
十四、第五十条第二款修改为：“律师惩戒委员会认为应当给予停止执业二年、吊销执业证书处分的，由市司法行政机关审核，报上级司法行政机关批准。”
十五、第五十三条修改为：“违反本条例第三十二条第二款规定的，由市司法行政机关责令其停止非法执业活动，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下罚款。”
《深圳经济特区律师条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
本决定自公布之日起施行。
1997年4月9日
浅谈执行的原则
于旭芳
执行原则是指对执行活动起指导作用的准则，是在整个执行程序中人民法院、当事人、协助执行的单位和个人进行活动必须遵循的行为准则。执行原则体现了民事诉讼法的基本原则，它不仅决定于民事执行的性质，同时也反映了民事执行的精神实质。根据民事诉讼法和适用意见的有关规定，以及司法实践的经验，一般认为，执行应当遵循以下五项原则：
一、执行合法原则
执行合法原则，是指执行应当按照民事诉讼法和有关法律规定进行。民事执行作为人民法院的职权行为和权利人借以实现其民事权利、义务人被强制履行其义务的活动，必须依法进行。这一原则的基本要求：
（1）执行必须以生效的法律文书为根据，没有据以执行的法律文书，执行程序不能开始和进行。
（2）执行必须以法定方式开始。人民法院除依职权主动执行的情况外，其他案件均须依申请开始，而且权利人申请必须符合执行的全部条件。
（3）执行必须以法定程序和步骤进行。对于法律规定的程序和步骤，在执行中应当严格遵守，人民法院所实施的执行措施必须是民事诉讼法所规定的措施，而且适用执行措施的方式必须符合法律要求，不得滥用和设置与法律基本精神相悖的执行措施，如果遇有法定阻却情形，执行程序应当中止或终结。
二、执行标的有限原则
执行标的，亦称执行对象，就是民事执行活动所指向的客体。执行标的有限原则包括如下内容：
（1）执行标的限于财产或行为，义务人的人身不能作为执行对象。财产或行为作为执行标的是由怀中权利义务法律关系所决定的，因为怀中权利义务法律关系多是财产权益财产关系，对财产和行为的执行，才能有效地实现权利人的权益。人身不能作为民事执行的对象，是指能以羁押义务人来迫使其履行义务。而以义务人的人身作为执行对象，是违反法律和侵犯人权的。当然在执行过程中，有时可能发生义务人被拘留的情况，但这不是把义务人的人身作为执行对象，而是因为被执行人违反了《民事诉讼法》第102条的规定，人民法院对之所采取的强制措施，对情节严重，触犯刑律的，可依法追究刑事责任。
（2）对财产执行范围的限制。这里应当注意两个方面的问题。一是执行公民财物时，要兼顾被执行人的利益，保留本人和所扶养家属必需的生活费用和生活用品。这一内容是公民的基本人权在民事执行中的反映。二是执行法人或其他组织的财产，应当兼顾被执行人的生产和经营。人民法院执行法人或其他组织的财物时，一般应先执行其一定的资金，被执行人无一定的资金或者其一定资金不足以清偿债务的，才可执行其他财产。非到必要时，不得执行法人或其他组织的生产、经营设备和厂房等。
三、执行当事人不平等原则
执行当事人不平等原则是指执行债权人和债务人地位不平等，双方的权利、义务有差别。审判程序中，为了保证当事人充分行使诉讼权利，采用当事人平等原则；但在民事执行程序中，当事人之间的民事权利义务业已确定，民事执行的目的是为了迅速实现债权人的权利，迫使债务人履行义务，因此不适宜也无法使债务人与两床以人权利、义务相同，地位平等。
四、全面保护当事人合法权益原则
全面保护当事人合法权益原则要求民事执行不仅要全部实现债权人的权利，同时也应当照顾执行义务人的实际需要。该原则包括以下几个具体要求：首先，对申请人的合法权益要保护，但不得超出执行依据所确定的范围。其次，在采取执行措施时，要保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用和生活必需用品，体现对被执行人的人权保障。再次，在采取查封、扣押、强制迁出房屋或者强制退出土地等强制措施时，应当通知被执行人或者他的成年家属到场，以免损害被执行人的合法权益。最后，拍卖、变卖被执行人的财产时，要依法进行，不能贱价出售。
五、执行及时原则
执行及时原则体现了民事执行程序的基本价值要求。民事执行是一种与司法行为有密切联系的司法强制行为，追求效率是民事执行的最高追求。因此，民事执行程序要尽量缩短办案周期，在执行实践中要尽可能迅速地满足债权人的利益。执行及时原则在民事执行程序中的具体表现是：
首先，法院执行机构对执行债权人的执行申请或审判人员移送执行的案件，应当及时审查，符合有关规定的及时立案，开始执行。其次，法院在执行程序的各个阶段，各项执行行为要在法定的期间内进行和完成，不能久拖不执。花前月下执行行为应当连续、不间断地进行。最后，当事人必须在法定期限内申请执行，否则受诉法院不予强制执行。
六、执行穷尽原则
所谓“执行穷尽”是指人民法院根据债权人的请求，为了实现生效法律文书所确定的权利，穷尽各种执行方法、措施和途径，对被执行人的财产进行了必要的调查、审计，依法采取了查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等执行行为，在履行了上述程序后仍不能满足债权人权利的，法院才能裁定终结执行程序。
执行穷尽原则可以增强当事人在经济交往中的风险意识，有利于司法资源的合理运用，减轻法院面临的舆论压力，督促法院执行人员尽职尽责地开展执行活动，最大限度地保护债权人的合法权益。
黑龙江省北安市人民法院 于旭芳
厦门市财政局关于印发厦门市城市路灯设施维护专项资金管理暂行办法
福建省厦门市财政局
厦门市财政局关于印发厦门市城市路灯设施维护专项资金管理暂行办法
厦财教〔2007〕3号
厦门市市政工程管理处:
为了进一步加强城市路灯设施维护专项资金的管理，提高资金使用效益，现将《厦门市城市路灯设施维护专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年三月三日
厦门市城市路灯设施维护专项资金管理暂行办法
第一条 为了加强我市城市路灯设施维护专项资金管理，确保资金安全，提高资金使用效益，依照建设部《城市道路照明设施管理规定》，特制定本办法。
第二条 本办法所指的城市路灯设施是指由市政管理处管理和维护的城市道路照明的变电、路灯管网、灯具等设备以及相应的辅助配套设施。
第三条 城市道路路灯设施维护专项资金是由财政预算
内安排用于保证城市路灯设施正常运行和维护的专项资金，具体使用范围如下：
1、纳入市政部门管理的变、配电设备的正常维修与维护；
2、路灯灯具日常维修、维护以及毁损灯具的更换；
3、城市路灯日常运行所需的电费支出；
4、城市公共交通指挥系统的信号灯、指挥灯以及监控设备所需的电费支出；
5、与城市路灯设施维护有关的其他支出。
市政工程管理处及下属单位的正常办公用电以及其他与城市道路路灯设施无关的支出不得列入城市道路路灯设施维护专项资金。
第四条 城市道路路灯设施维护专项资金支出按如下方式确认：
1、变电以及路灯灯具的维修和维护由市政工程管理处按相关单据审核确认；
2、路灯灯具采购等支出按政府采购中标价确认；
3、路灯电费支出以供电部门实际托收金额确认。
第五条 城市道路路灯设施维护专项资金纳入市政工程管理处部门预算统一管理，市政工程管理处应本着勤俭节约，提高效益、统筹兼顾的原则合理安排预算，并按如下程序申报：
1、根据现有城市道路路灯设施的实际情况，科学合理制定年度路灯设施维护维修计划，并在此基础上提出路灯设施维护维修所需的支出预算。
2、根据所管辖路灯的数量、功率、照明时间以及电价等因素，提出电费支出预算。需新纳入市政工程管理处管理的路灯设施，应报经市财政局审核，并说明新增的数量、规格、功率以及预计的费用支出情况。
3、根据路灯损毁的情况，提出年度路灯损毁更新的支出预算。
4、除了电费支出外，维护、维修金额达到规定标准的，应提交市财政审核中心审核。
市政工程管理处上述支出预算报经市政园林局同意并经市财政局审核批准后下达后执行。
第六条 市政工程管理处应本着既要保证合理支出，又要勤俭节约的原则，科学安排维护、维修以及电费支出：
1、压缩采购成本，对路灯设施维护所需的各种主材及辅材纳入政府采购范 围，实施政府采购，降低采购成本：
（1）市政工程管理处应建立政府采购领导机构，制定具体采购制度和办法，建立健全内部采购监督制约机制。
（2）市政工程管理处应在年初编制当年维护所需各种主辅材料的集中采购计划，按规定的采购方式和程序实行政府采购。
（3）路灯主材原则上采用公开招标方式，辅材采购可采用公开招标、定点采购或协议供货等方式。拟采用特殊采购方式的应按规定报市财政局批准后方可实施。
2、节约电费支出。市政工程管理处应加强电费支出管理，根据季节变化，采取科学手段，运用计算机等先进科技手段合理安排路灯照明时间和路灯开启数量，按时开启和关闭。要明确责任制，将节约电费支出的有关责任纳入绩效考核范围。
3、严格控制大功率照明灯具的采购和使用数量。城市道路路灯应尽量采购耗能少，寿命长的新型环保节能型灯具和光源（高压纳灯），逐渐减少金属卤化灯的使用数量。除城区重要道路路口等特殊路段外，其他道路路灯一般不使用大功率灯具。
第六条 为了合理利用城市道路路灯设施的资源，避免重复建设，城市道路以及有关建筑物所需的一些特殊灯具以及照明用电所需电费在单独计量的前提下经市政工程管理处同意可接入城市路灯管网，有关费用按如下方式结算：
1、接入城市道路路灯管网的广告用电根据实际计量用电量，按商业用电的标准向有关单位收取，其收入按非税收入管理的有关规定上缴财政；
2、各区按统一规划建设的夜景工程并接入城市路灯管网的，所需电费由市政工程管理处支付，但有关用电量以及相关费用应单独上报市财政局，由市财政与相关区按规定的比例结算。
第六条 要加强对城市路灯设施的管理，严禁与城市路灯照明用电无关的用电设备接入城市路灯管网。要建立城市路灯设施的巡查机制，将巡查和维护责任纳入绩效考核体系，明确相关人员巡查和维护责任。凡未经批准接入城市路灯管网的用电设备，一经发现，要追究相关人员的维护责任，相应扣减责任人的绩效考核奖励，其电费应按设备功率和全年商业用电的标准收回上缴财政。
第七条 要加大对岛外边远城区路灯设施管理。对岛外部分边远城区路灯设施，可视情聘请路灯设施巡查人员，所需资金报经市财政局审核同意后由城市路灯设施维护专项资金中列支。
第八条 要建立健全城市路灯设施维护专项资金的监督检查机制。按照市财政局有关专项资金使用管理要求，城市路灯维护专项资金应纳入绩效考核范围，确保资金使用效益。
第九条 本办法自2007年3月1日起执行。
