成都市国家行政机关及公务员损害投资环境行为的行政处分暂行规定

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云南省昆明市交通局市公安局


昆明市交通局市公安局公告：《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》


昆明市交通局　昆明市公安局公告


第2号

　　《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》已经2006年3月16日昆明市交通局第6次局务会议和昆明市公安局通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。


二○○六年三月二十八日



昆明市机动车驾驶培训监督管理规定

　　第一条为加强机动车驾驶培训和考试的监督管理，规范机动车驾驶培训机构（以下简称驾驶培训机构）及其教练员的从业行为，预防和减少交通事故，保障道路交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条本规定适用于本市行政区域内机动车驾驶培训机构及其教练员从业行为的监督管理。本规定所称的机动车驾驶培训机构是指依法取得培训资格的机动车驾驶员培训学校。拖拉机驾驶培训不适用本规定。
　　第三条市交通行政主管部门的机动车驾驶培训管理机构（以下简称市驾驶培训管理机构）以及各县（市）区道路运输管理机构按照职责分工，负责具体实施本行政区域内的机动车驾驶培训监督管理工作。市公安机关交通管理部门的车辆管理所负责机动车驾驶证申请人的考试、发证工作，并对本市机动车驾驶培训机构及其教练员的从业行为予以监督。
　　第四条市驾驶培训管理机构对驾驶培训机构及教练员实行培训违规行为累计记分制度和机动车驾驶培训机构培训质量排行榜制度。驾驶培训机构应当建立教练员教学水平、职业道德评议制度，提高培训质量。
　　第五条市驾驶培训管理机构应当根据驾驶培训机构、教练员违规记分情况以及培训学员的交通事故率、考试合格率，结合教练员教学水平、职业道德评议等情况对驾驶培训机构进行综合排位，定期向社会公布。
　　第六条市公安机关交通管理部门的车辆管理所应当定期对机动车驾驶证申请人的考试情况进行统计分析，并将驾驶培训机构的考试合格率和驾龄在3年以内的机动车驾驶员发生重特大交通事故的情况向市驾驶培训管理机构进行通报。
　　第七条培训违规行为累计记分制度实行周期记分，一个记分周期为12个月。驾驶培训机构违规记分满分分值为30分，教练员违规记分满分分值为10分。一个记分周期内，记分分值累积未达满分的，分值不转入下一记分周期。
　　第八条驾驶培训机构以及教练员在教学培训中的违规行为，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构依法处理并由市驾驶培训管理机构予以记分，作为培训质量排行榜评定标准之一。市公安机关交通管理部门的车辆管理所发现驾驶培训机构以及教练员在教学培训中的违规行为，应当及时通报市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构依照前款规定处理。
　　第九条驾驶培训机构有下列情形之一的，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构依法处理，并由市驾驶培训管理机构予以记分：
　　（一）采取虚假广告招收学员的；
　　（二）未按照教学计划和训练大纲组织培训的；
　　（三）在《中华人民共和国机动车驾驶证培训记录》上伪造签名或提供不真实培训记录的；
　　（四）聘用无教练员证或者教练员证过期人员从事教学培训的；
　　（五）不使用教练车进行驾驶培训的；
　　（六）发生重大交通安全事故未及时上报交通主管部门或者隐瞒、瞒报的；
　　（七）在教学和考试中巧立名目向学员收取额外费用的；
　　（八）以营利为目的，将由其招收的学员转让到其他驾驶培训机构收取费用的；
　　（九）未按规定建立教练员、教练车等相关管理制度的；
　　（十）培训期间有违规行为被投诉，经查证属实的；
　　（十一）教练车未按期进行等级评定及二级维护的；
　　（十二）不按规定上报教学计划和教练员不按规定填写教学日志的；
　　（十三）在办理学员报名手续时不按规定开具发票的；
　　（十四）在非标准规定教练场地训练的。
　　有前款第（一）项至第（七）项情形之一的每次记30分；有前款第（八）项至第（十一）项情形之一的每次记10分；有前款第（十二）项至第（十四）项情形之一的每次记5分。
　　第十条教练员有下列行为之一的，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构依法处理，并由市驾驶培训管理机构予以记分：
　　（一）未按照教学计划和训练大纲开展培训的；
　　（二）教学中擅离职守，造成学员单独驾车的；
　　（三）不履行审批手续，串校执教的；
　　（四）教学时不使用教练车进行培训或者未携带教练员证的；
　　（五）在教学中有违反职业道德等不良行为，经查证属实的。有前款第（一）项、第（二）项情形之一的每次记10分；有前款第（三）项至第（五）项情形之一的每次记5分。
　　第十一条市公安机关交通管理部门的车辆管理所发现驾驶培训机构有下列行为之一的，除依法处理之外，应当将情况书面通报市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构予以处理，并由市驾驶培训管理机构记分：
　　（一）在学员考试过程中有贿赂或者舞弊行为的；
　　（二）不符合条件申报和预约考试的；
　　（三）驾驶培训机构在申请和预约考试等业务中不按规定使用计算机操作口令的；
　　（四）业务代办员或者教练员提供虚假身体条件证明的；
　　（五）对科目一、二初考及格率达不到70%，科目三初考及格率达不到80%的；
　　（六）实际考试人数未达到预约报考人数85%的；有前款第（一）项情形的每次记30分；有前款第（二）至第（四）项情形之一的每次记10分；有前款第（五）、第（六）项情形之一的每次记5分。
　　第十二条驾驶培训机构在一个记分周期内记分分值累计未达满分的，以实际记分累计分值计算驾驶培训机构培训质量排行榜排名。第十三条驾驶培训机构及教练员在一个记分周期内记分分值累计达满分或者一次性记分达满分的，作如下处理：
　　（一）驾驶培训机构在一个记分周期内记分分值累计达满分或者一次性记分达满分的，培训质量排名末位，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构责令限期整改，同时抄告市公安机关交通管理部门的车辆管理所；
　　（二）教练员在一个记分周期内被累计记分达满分的，由所在驾驶培训机构暂停教练工作三个月；
　　（三）教练员一次性被记分达满分的，由所在驾驶培训机构暂停教练工作六个月。
　　第十四条教练员有下列行为之一的，由市公安机关交通管理部门依照道路交通管理法律、法规、规章予以处罚：
　　（一）饮酒后从事教练的；
　　（二）在非指定路线进行科目训练的；
　　（三）教练过程中让与教学无关的人员在教练车辆上乘坐或者乘坐学员超过核定学员人数的；（四）教练员在教学中故意指使学员违反交通法规的；
　　（五）其他在教学训练中违反道路交通管理法律、法规和规章的行为。公安机关交通管理部门对教练员做出处罚的，市公安机关交通管理部门的车辆管理所应定期向市驾驶培训管理机构通报。第十五条依法对驾驶培训机构做出责令限期整改的，在整改期间，市公安机关交通管理部门的车辆管理所可暂不受理该驾驶培训机构的申请和考试业务，其学员由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构协调安排到其他驾驶培训机构培训。驾驶培训机构在规定的期限内整改并经市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构检查验收合格的，由市驾驶培训管理机构或县（市）区道路运输管理机构将情况抄告市公安机关交通管理部门的车辆管理所。
　　第十六条本规定未尽事宜，依照法律、法规、规章的规定执行。
　　第十七条本《规定》自2006年5月1日起施行。




山东省烟台市人民政府


烟台市国有企业财产监督管理办法
烟台市人民政府



第一条 为了加强国有企业（以下简称企业）财产的监督管理，巩固和发展国有经济，促进社会主义市场经济体制的建立，根据国务院《国有企业财产监督管理条例》（以下简称《监管条例》和《山东省实施＜国有企业财产监督管理条例＞办法》（以下简称《实施办法》），结合本市
实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称企业财产是指企业国有资产。包括国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依法认定的企业其它国有财产。
第三条 在国务院统一领导下，根据省人民政府的规定，市、县（县级市和区）人民政府对同级人民政府管辖的企业财产实行分级管理。
市、县（县级市和区）人民政府的国有资产管理部门，对同级人民政府管辖企业的国有资产依法实行行政管理。
第四条 市、县（县级市和区）国有资产管理部门履行下列职责：
（一） 根据国家有关国有资产管理的法律、法规、规章和方针、政策，会同有关部门制定企业财产管理制度，并组织实施；
（二） 汇总和整理国有资产信息，建立企业财产统计报告制度，定期向同级人民政府报告企业财产经营状况；
（三） 负责组织清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作，并对违法行为依法给予行政处罚；
（四） 会同同级财政部门和经贸委等企业归口管理部门，核定企业国有资产保值增值指标，从总体上考核企业财产经营状况，并对企业国有资产保值增值进行监督检查；
（五） 在同级人民政府规定的职权范围内，会同同级财政、经贸委等有关部门协调解决国有资产产权纠纷，对重大产权纠纷向同级人民政府提出处理意见；
（六） 会同财政、经贸委等有关部门按照分级监管的有关规定决定或申报企业财产的经营形式和企业的设立、合并、分立、终止、拍卖；审批产权变动和财务处理的重大问题，组织清算被撤消、解散企业的国有资产并征缴其变价收入；
（七） 按照分级监管体制，会同同级财政部门依法收取资产收益和企业产权转让收入等；
（八） 建立和完善产权交易机构，培育和发展产权交易市场并进行监督管理；
（九） 同级人民政府规定的其它职责。
第五条 国有资产管理部门有下列行为之一的，由政府责令改正；造成严重后果的，对主管领导人员和直接责任人员由上级机关或者所在单位给予行政处分；
（一） 未按规定履行监督职责，对企业财产流失的总体情况不掌握、不反映、不提出相应建议的；
（二） 在组织开展清产核资、产权登记、产权界定和资产评估中，滥用职权，处罚不当，造成严重后果的；
（三） 超越权限干预企业经营权，侵犯企业合法权益的。
第六条 市、县（县级市和区）人民政府授权同级政府有关部门和有关行业总公司作为监督机构，对其管辖的企业实施分工监督。政府授权的监督机构由同级经贸委等企业归口管理部门会同同级国有资产管理部门提出初步意见，报同级人民政府批准。
第七条 市、县两级人民政府授权的监督机构对其监督的企业履行下列监督职责：
（一）监督企业财产保值增值指标的执行情况；
（二） 对企业产权变动，提出初步审查意见；
（三） 依照法定权限、条件和程序，会同有关部门提出企业法定代表人的任免（聘任、解聘）建议，或者决定企业法定代表人的任免（聘任、解聘）并按有关规定对其进行奖惩。
法律、法规另有规定的，从其规定；
（四） 会同有关部门提出监事会的人员组成；需报政府审定的，按照有关规定履行报批手续；
（五） 向企业派出监事会；
（六） 定期向同级人民政府报告工作。
第八条 监督机构有下列行为之一的，由政府责令改正；后果严重的，对主管领导人员和直接责任人员由上级机关或者所在单位给予行政处分：
（一） 未按照规定履行监督职责，对被监督企业财产流失的情况不掌握、不反映、不采取相应措施的；
（二） 超越权限干预企业经营权，侵犯企业合法权益的。
第九条 市、县两级人民政府授权的监督机构对由其监督的大中型企业必须派出监事会，对其它企业由监督机构根据需要决定是否派出。
第十条 政府授权的监督机构根据《监管条例》第十八条规定委派和聘请的监事应符合下列要求：
（一） 由政府部门或者监督机构委派的监事必须是在职的正式工作人员；
（二） 监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专家，必须具有中级以上职称；
（三） 监督机构聘请企业职工代表作为监事，须经企业职工代表大会推选。
第十一条 政府授权的监督机构按《监管条例》规定委派和聘请的监事会人员，需报同级经贸委等企业归口管理部门和国有资产管理部门备案。监事会主席由同级人民政府或者监督机构在监事会成员中指定。由人民政府指定的监事会主席需报同级党委组织部门备案。
第十二条 监事会履行下列职责：
（一） 监督企业执行国有资产管理的有关法律、法规、规章和政策的情况；
（二） 审查经注册会计师验证的或者经企业法定代表人签署的企业财务报告，评价企业经营效益和财产保值增值状况；
（三） 根据工作需要，查阅企业的财务帐目和有关资料，对企业法定代表人和有关人员提出询问；
（四） 总结企业财产经营管理中的经验和教训，向监督机构和企业提出加强管理、提高企业财产运营效益的建议；
（五） 记录和评价企业法定代表人的经营业绩，对企业法定代表人在生产经营中的决策进行监督，并据此向监督机构提出对企业法定代表人任免（聘任、解聘）及奖惩的建议；
（六） 根据企业法定代表人的要求，提供咨询意见；
（七） 定期向监督机构报告工作。
第十三条 监事会及其监事有下列行为之一的，由监督机构责令改正；造成严重后果的，按照规定程序，改组监事会，免去或者解聘有关的监事：
（一） 未按照规定履行监事会或者监事职责的；
（二） 超越监事会或者监事职权，干预企业经营权，侵犯企业合法权益的；
（三） 泄露企业商业秘密，利用监事职权谋取私利的；
（四） 以谋取利益为目的接受企业的报酬或者收受财物的。
第十四条 落实企业法人财产权。政府和监督机构不得直接支配企业法人财产，不得超越法律、行政法规规定，抽取注入企业的资本金，不得调取企业财产，不得以任何名义向企业收取任何费用。
第十五条 企业必须严格执行有关国有资产管理的法律法规，建立资产经营责任制，管好企业财产，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
企业法定代表人对企业全部法人财产及其净资产的保值增值状况承担经营责任。
第十六条 企业有下列行为之一的，由监督机构责令改正；造成严重后果的，对法定代表人和直接责任人员给予经济处罚，免除（解聘）其职务，或者给予降职、撤职处分：
（一） 企业经营管理不善，连续两年亏损，亏损额继续增加的；
（二） 在承包、租赁、股份制改组、联营或者外商合资经营、合作经营以及向境外投资过程中，弄虚作假，以各种名目侵占企业财产的；
（三） 向其它企业投资或者向境外投资，未在财务报告中如实反映收益状况或者未及时足额收取应得利润，造成企业财产流失的；
（四） 擅自转让企业产权的；
（五） 未按照规定进行清产核资、产权登记、资产评估以及不如实填报报表，隐瞒真实情况的。
第十七条 转让企业产权，由监督机构提出意见后，按下列权限和程序报批：
（一） 县（县级市和区）管辖的小型企业由同级国有资产管理部门审查，经同级人民政府复审后，报市人民政府审批；市管辖的小型企业由市国有资产管理局审查，报市人民政府审批。
（二） 市以下（含市）管辖的中型企业由市国有资产管理局审查，经市人民政府复审后，报省人民政府审批。
（三） 市内所有大型以上企业，须按规定程序报批。
第十八条 本办法与《监管条例》和《实施办法》一并贯彻实施。《监管条例》和《实施办法》有明确规定而本办法未涉及的，按照《监管条例》和《实施办法》的规定执行。
第十九条 本办法由烟台市经济贸易委员会会同市国有资产管理局组织实施。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1997年7月18日