北京市国营企业职工退休基金统筹试行办法
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北京市国营企业职工退休基金统筹试行办法
北京市人民政府
北京市国营企业职工退休基金统筹试行办法
市政府
为保证城市经济体制改革的顺利进行，推进劳动保险制度的改革，增强企业活力，切实保障退休职工的生活，促进经济发展和社会安定，特制定本办法。
一、国营企业职工退体基金统筹，是指国营企业（以下简称企业）按全市统一规定的统筹项目各项费目（以下简称统筹基金）占工资总额的比例（以下简称统筹比例），以本企业工资总额为基数计算，并向退休基金统筹管理机构（以下简称统筹管理机构）缴纳统筹基金，统筹管理机构
按各企业应支付的列入统筹项目的职工退休基金数额拨给企业，由企业发给退休、退职职工。
二、凡本市所属国营企业和中央直属在京的国营企业均纳入本市国营企业职工退休基金统筹范围（以下简称统筹范围）。全国统一核算或跨省市核算的中央直属在京企业是否列入本市统筹范围，由中央各在京企业主管部决定。
列入统筹范围企业中的全部固定职工和退休、退职职工以及实行与固定职工相同的退休、退职办法的其他职工，均属于统筹对象。
列入统筹范围企业中的临时工、季节工、农民合同制工人、轮换工均不属于统筹对象。
三、统筹的项目
1、下列项目列入统筹:
（1）退休职工的退休费；按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定退职后按月领取生活费的退职职工（以下简称退职职工）的生活费。
（2）企业退休和退职职工每人每月五元的副食品价格补贴。
（3）企业按《国务院关于发给离休、退休人员生活补贴费的通知》和《国务院关于发给离休、退休人员生活补贴费的补充通知》规定发放的退休、退职人员的生活补贴费。
（4）退休人员管理、服务经费等。
2、下列项目不列入统筹，仍由企业按有关规定负责支付：
（1）每人每月七元五角的副食补贴。
（2）退休、退职职工的医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费、冬季取暖费和职工生活困难补助费。
四、统筹基金按下列方法核定、收缴和拨付:
1、统筹基金的数额，按照“以支定筹，略有结余”的原则确定。统筹比例由市劳动局会同市财政局每年核定一次。
2、各企业于每年十月底以前，提出本企业下一年度应提取的统筹基金总额（以下简称应提取额）的预计数；同时对下一年度本企业退休、退职职工人数进行预测，并按本办法规定列入统筹的项目提出本企业下一年度应支付的统筹基金（以下简称应支付额）的预算，上报主管局（总公
司）或区、县统筹管理机构。主管局（总公司）和区、县统筹管理机构对企业的预计、预测、预算数进行审核后，于十一月底汇总制定出本系统、本地区下一年度的预计、预测和预算，上报市劳动局。
3、统筹基金的收缴和拨付采取分级差额缴拨的办法。应提取额大于应支付额的企业，其差额上缴给主管局（总公司）、区、县统筹管理机构，其余部分留给企业使用；应提取额小于应支付额的企业，不上缴统筹基金，其差额由主管局（总公司）、区、县统筹管理机构拨付给企业。
企业主管局（总公司）和区、县所属企业及由区、县负责管理统筹基金的中央直属在京企业，以主管局（总公司）、区、县为单位计算，应提取额大于应支付额的，其差额上缴给市统筹管理机构；应提取额小于应支付额的，其差额由市统筹管理机构拨付。
4、统筹基金的收缴和拨付，根据年度预算，分月进行缴、拨。各企业于次年一月底以前根据实际情况做出年度决算，经主管局（总公司）、区、县统筹管理机构审查批准。各企业主管局（总公司）和区、县统筹管理机构根据企业的决算作出本系统、本地区的决算，于二月底前，报市
统筹管理机构审核。根据审核批准的决算，对全年应缴、应拨的统筹基金进行多退少补。
决算时，各企业计算应缴额的工资总额，必须与报送市统计局年报的工资总额一致；退休费的开支必须与财务部门实际支出的账目一致。
5、统筹基金按月收缴和拨付，委托银行采取“托收无承付”办法收缴和“委托银行付款”办法拨付。以年度预、决算表为统筹基金收缴和拨付的依据。市统筹管理机构对区、县、企业主管局（总公司），以及区、县、企业主管局（总公司）对所属企业，委托银行采取“托收无承付”
办法收缴统筹基金时，收、付款双方事先必须签订合同或协议。具体实施办法由市劳动局会同银行另行制定。
6、企业统筹基金仍在“营业外支出”项目内列支。
五、退休基金统筹管理机构：
1、北京市退休基金统筹办公室为主管全市退休基金统筹工作的机构，设在市劳动局。
2、各区、县建立退休基金统筹办公室，设在区、县劳动局。中央直属在京企业，由所在区、县退休基金统筹办公室负责退休基金统筹和监督、检查工作。
3、各企业主管局（总公司）要指定一个部门负责退休基金统筹管理工作，作为本局（总公司）的退休基金统筹管理机构。
4、企业负责退休基金统筹工作的部门，由企业自行决定。
六、退休、退职职工的管理、服务费用必须专款专用，只能用于对退休、退职职工的管理服务工作，不得挪作它用。
七、各级劳动、工会、财政、税务、银行、审计部门要共同配合做好这项工作，并对退休基金的统筹工作进行监督、检查。
八、企业必须严格执行国家有关职工退休、退职的政策和法令。遵守本试行办法的有关规定，并负责按规定发放退休、退职职工的各项待遇。
九、各单位行政领导和退休基金统筹管理机构，在预计、预测、预算、决算和缴拨退休基金时，必须遵守本试行办法的规定和财经纪律，不准弄虚作假。违反财经纪律的，严肃处理。
十、本试行办法，由市劳动局组织实施，并负责解释。具体事宜由市劳动局负责会同有关部门研究，另行制定实施细则。
十一、本试行办法自一九八六年十一月一日起执行。
十二、区、县、局（总公司）所属集体所有制企业（不包括劳动服务公司和城市生产服务合作总社系统的城镇集体所有制企业），也按照本试行办法有关规定执行。但同全民所有制企业退休统筹基金单独核算，自一九八七年一月一日起实行退休基金统筹。
1986年8月11日
湖南省人民政府关于印发《湖南省安全事故调查审查批复规定》（试行）的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于印发《湖南省安全事故调查审查批复规定》（试行）的通知
湘政发〔２００８〕１８号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《湖南省安全事故调查审查批复规定》（试行）印发给你们，请遵照执行。
湖南省人民政府
二○○八年七月十六日
湖南省安全事故调查审查批复规定（试行）
为规范安全事故调查审查批复工作，根据《消防法》、《道路交通安全法》、《煤矿安全监察条例》（国务院令第２９６号）、《内河交通安全管理条例》（国务院令第３５５号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第４９３号）等法律法规，制定本规定。
一、调查审查批复的权限
（一）煤矿事故
重大事故由湖南煤矿安全监察局牵头组织调查组进行调查，调查报告征求省人民政府意见后，报国家煤矿安全监察局批复。
较大事故、一般事故由煤矿安全监察机构（分局）调查，调查报告分别征求市州、县市区人民政府意见后，报所在地国家煤矿安全监察机构（分局）批复。
（二）火灾事故
１、消防火灾事故
消防火灾重大事故、较大事故、一般事故分别由省、市州、县市区公安消防机构牵头组织调查组进行调查（对重大事故，省人民政府认为有必要，可直接或委托省安全生产监管局牵头组织调查组进行调查），调查报告由牵头单位报请省、市州、县市区人民政府审查批复，报上一级公安消防机构备案。未造成人员伤亡且经济损失在１０００万元以下的一般事故，可由县市区公安消防机构审查批复。
２、森林火灾事故
特大森林火灾事故和死亡１０人以上３０人以下的森林火灾事故，由省森林防火指挥部牵头组织调查组进行调查，调查报告由省人民政府审查批复。
重大森林火灾事故和死亡３人以上１０人以下的森林火灾事故，由市州森林防火指挥部牵头组织调查组进行调查，调查报告由市州人民政府审查批复。
一般森林火灾事故和死亡３人以下的森林火灾事故，由县市区森林防火指挥部牵头组织调查组进行调查，调查报告由县市区政府审查批复。
森林火警由乡镇政府组织调查，并审查批复。
（三）道路交通事故
１、高速公路交通事故重大事故由省政府或者委托省安全生产监管局牵头组织调查组进行调查，调查报告由牵头单位报请省人民政府审查批复。
较大事故由省公安厅交警总队牵头组织调查组进行调查，调查报告由牵头单位报请省公安厅审查批复。
一般事故由省公安厅交警总队所属高速公路管理支队牵头组织调查组进行调查，调查报告报请省公安厅交警总队审查批复。
２、其它道路交通事故
重大事故、较大事故、一般事故分别由省、市州、县市区人民政府或者委托安全生产监管部门牵头组织调查组进行调查，调查报告分别由牵头单位报请省、市州、县市区人民政府审查批复。未造成人员伤亡且经济损失在１００万元以下的，由县市区公安交警大队处理。
（四）内河交通事故（包括内河水域发生的船舶火灾事故）重大事故由省地方海事局牵头组织调查组进行调查，调查报告由牵头单位报请省人民政府审查批复，报国家海事局备案。
较大事故、一般事故分别由市州地方海事局、县市区地方海事处牵头组织调查组调查，调查报告分别由牵头单位报请市州、县市区人民政府审查批复，分别报省、市州地方海事局备案。
（五）其它行业事故
重大事故、较大事故、一般事故分别由省、市州、县市区人民政府或者委托安全生产监管等部门牵头组织调查组进行调查，调查报告分别由牵头单位报请同级人民政府审查批复。
民航、铁路事故依照《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》和《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》的规定，分别由民航、铁路管理机构按照管理权限组织调查，并审查批复。调查组成员单位由牵头单位根据实际情况，按照国务院令第４９３号的规定（即事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则，根据事故的具体情况，由有关人民政府、安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门、监察机关、公安机关、以及工会派人组成，并邀请人民检察院派人参加。也可以聘请有关专家参与调查）提出，相关部门派人参加。
二、审查方式和批复形式
（一）审查方式
１、重大事故：调查报告由省政府有关领导主持召开会议进行审查，调查组成员单位及事故发生地市州政府负责人参加。
２、较大事故、一般事故分别由市州、县市区政府参照重大事故审查方式办理。
（二）批复形式
１、重大事故批复形式。
批复内容：一是事故调查是否符合有关法律法规规定；二是事故定性、事故原因分析是否准确；三是是否同意对事故责任人（单位）的处理建议（对有关责任人员党纪政纪追究，明确由纪检监察机关依照法定程序组织处理）；四是是否同意对事故的防范和整改措施；五是明确相关部门和单位督促落实对事故责任人（单位）的处理、事故防范和整改措施；六是责成有关部门和单位及时反馈处理情况。
批复单位：中央在湘和省属单位发生的事故，主送事故调查组牵头单位，抄送事故发生单位的上级主管部门、事故调查组成员单位和相关单位；其他单位发生的事故，主送事故调查组牵头单位，抄送事故发生单位所在地市州、县市区人民政府、事故调查组成员单位和相关单位。
２、较大事故、一般事故批复形式按照管理权限参照重大事故批复形式批复。
三、事故调查审查批复的时限
事故调查组应当自事故发生之日起６０日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府或部门批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过６０日。
负责事故调查的人民政府或部门自收到事故调查报告之日起１５日内应当作出批复。
相关部门和单位收到批复后要在规定的时间内处理到位，处理完毕后，１５日内要将处理结果反馈给批复机关，并抄送安全生产监管、监察等相关单位。
关于进一步加强市规划区内公墓建设管理工作的意见
安徽省巢湖市人民政府
关于进一步加强市规划区内公墓建设管理工作的意见
居巢区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
为进一步规范和加强市规划区内公墓建设与管理，树立文明节俭丧葬新风尚，根据省民政厅等九厅委局《转发民政部等八部委局关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》精神，经市政府同意，现提出如下意见：
一、充分认识加强市规划区内公墓建设管理的重要意义
规范和加强公墓建设与管理，是提高市民素质、弘扬科学文明的丧葬新风的有效举措，是创建文明城市、提升城市形象的必然要求，是全面落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。目前，市规划区内擅自扩建墓区、违规建设超面积墓穴、乱埋乱葬等问题仍然存在，破坏了生态环境，影响了市容市貌。居巢区政府和有关部门要从促进人与自然、环境协调发展的高度，充分认识做好公墓建设和管理工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，扎实抓好公墓建设和管理，为推动生态巢湖建设和文明城市创建做出积极的贡献。
二、进一步明确市规划区内公墓建设管理的基本原则
（一）控制总量，合理布局。按照城市建设总体规划和土地利用总体规划要求，坚持土地集约节约利用，对公墓数量和占地面积实行严格控制，合理规划布局。
（二）依法行政，规范秩序。依据殡葬管理有关法律法规，建立健全公墓建设管理制度，依法规范公墓经营行为。
（三）属地管理，强化责任。按照属地管理要求，居巢区政府要明确任务，落实责任，切实加强公墓建设管理。
三、全面开展市规划区内公墓清理整顿
市政府决定从今年2月10日起，利用3个月左右的时间，在市规划区内集中开展一次公墓清理整顿活动，使滥占土地（林地），破坏生态环境等状况明显改善，公墓建设管理进一步规范。
（一）严格封存现有公益性公墓。对鼓山、凤凰山、旗山等公益性公墓，实施彻底封存。要树立封存公告牌，明确四至界限，拆除未安葬墓穴；做好现有墓区生态修复，在墓区四周栽树隔离。特别是凤凰山公墓靠近北外环一侧，要沿路密植树木，美化周边环境。同时，要采取迁移、平毁等办法，全面清理市规划区内的散坟。
（二）规范管理经营性公墓。西山公墓要实施彻底封存，拆除未安葬墓穴，严禁焚烧迷信用品和燃放烟花爆竹，做好绿化覆盖及四周隔离。万山生态陵园要严格依照规划和批准的用地范围、土地使用条件进行建设，不得擅自改变规划，扩大建设规模；要坚持以建设中低档墓穴为主，满足不同层次的需求；要严禁出售活人墓穴（双穴中有一方死亡的除外）；要严格执行物价部门核定的收费标准，杜绝乱收费行为；要认真落实有关税费减免规定，对农村五保户和城乡低保户实行优惠政策；要按照绿化美化的要求，积极推行树葬等生态葬法，最大限度地保留原有生态环境；要根据经营性公墓税收征管的有关规定，依法纳税。
（三）规划新建公益性公墓。为满足市规划区内村民骨灰安葬（安放）的需要，依据城市建设总体规划和土地利用总体规划，尊重乡风民俗，规划新建2座公益性公墓。居巢区政府要抓紧明确公墓建设与管理主体，加快建设进度；市民政、规划、建设、国土、环保、林业等部门要密切配合，做好协调与服务。
四、切实加大市规划区内公墓建设管理力度
（一）切实加强领导。居巢区政府要作为责任主体，高度重视，成立高规格的公墓清理整顿领导小组，建立健全政府统一领导、部门齐抓共管的工作机制，确保按期完成目标任务。市民政部门要作为公墓的主管部门，牵头组织市有关部门，加强对规划区内公墓建设与管理的指导。
（二）周密组织实施。居巢区政府要精心组织，周密安排，
细化工作方案，明确目标任务、时间进度和具体要求，有计划、有重点、有步骤地开展公墓清理整顿工作。特别是对公墓的封存和后续管理，明确责任主体，确保清理整顿专项行动取得实效。
（三）广泛深入宣传。要充分利用各种媒体，加大殡葬改革宣传力度，推进骨灰安葬方式改革，倡导树葬、花葬、草坪葬等生态葬法，促进人与资源、环境协调发展。要加强殡葬管理有关法律法规和政策的宣传教育，争取群众的理解和支持，形成文明节俭丧葬新风尚。
（四）建立长效机制。规范公墓建设管理是一项长期的任务，既要集中时间开展专项整治，又要强化日常监管，完善年度检查制度，检查结果向社会公告，便于群众监督，使监管行为制度化、规范化、透明化，使非法建设和经营公墓没有市场。
巢湖市人民政府办公室
二〇一一年一月二十六日
