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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第34号



《宁夏回族自治区服务价格管理办法》已经2011年8月10日自治区人民政府第99次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。









自治区主席：（手书）


二〇一一年八月十日











宁夏回族自治区服务价格管理办法



第一章 总 则



　　第一条　为了规范服务价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称服务价格，是指公民、法人或者其他组织（以下统称经营者），利用场所、设施、技术、信息、知识、劳务、中介、传递、担保等方式开展有偿服务活动的收费。

　　第三条　本自治区行政区域内发生的服务价格行为，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条　县级以上人民政府价格主管部门按照管理权限，负责服务价格的监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自职责，做好服务价格管理的相关工作。

第五条 对违反本办法规定的服务价格行为，任何单位或者个人可以向价格主管部门举报。



第二章 服务价格管理



第六条　服务价格根据服务的性质、特点和市场竞争状况，分别实行政府指导价、政府定价和市场调节价。

第七条 下列服务价格实行政府指导价或者政府定价：

　　（一）重要的公用事业服务价格；

　　（二）重要的公益性服务价格；

（三）评估、代理、认证、招标等市场竞争不充分或者服务双方达不到平等、公开服务条件的中介服务价格；

（四）检验、鉴定、公证、仲裁等具有行业和技术垄断的中介服务价格；

（五）国家机关、事业单位、垄断企业以及其他相关组织指定经营或者消费的服务价格；

（六）其他不具备竞争条件的垄断服务及其延伸服务价格。

前款规定以外的服务价格，实行市场调节价。

政府指导价、政府定价的具体适用范围、价格水平，应当根据市场变化情况适时调整。

第八条　政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以自治区定价目录为依据。

自治区定价目录由自治区价格主管部门制定，经自治区人民政府审核同意后，报国务院价格主管部门审定，并向社会公布。

第九条 对实行政府指导价和政府定价管理的服务价格，实行登记备案制度。

第十条 对服务水平、服务环境、服务质量差别较大的服务行业或者服务项目，由价格主管部门会同相关行业主管部门评定相应的服务等级，依质分等，按等定价。

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第三章 服务价格制定



第十一条 政府指导价和政府定价，应当依据该服务项目的社会平均成本、税金、合理利润、市场供求、国民经济和社会发展要求以及消费者承受能力等因素制定。必要时可以由具备资质的社会专业机构对有关服务成本的合理性进行评估。

第十二条 价格主管部门制定、调整服务价格，应当听取消费者、经营者和有关方面的意见；制定、调整列入价格听证目录和其他关系群众切身利益的服务价格应当组织听证会。

价格听证目录由自治区价格主管部门制定，并向社会公布。

　 第十三条　对实行政府指导价、政府定价的服务价格，消费者、经营者可以向价格主管部门提出调整建议，价格主管部门应当进行研究，并予以答复。

第十四条 县级以上人民政府应当建立公用事业服务价格补偿机制，对公共交通等公用事业服务的经营者给予相应的补偿。

第十五条 对实行政府指导价的服务项目，经营者应当按照规定的基准价及其浮动幅度确定具体价格；对实行市场调节价的服务项目，由经营者依法自主制定价格，价格主管部门应当进行必要的引导，规范其价格行为。

实行按等定价的，经营者可以根据评定的服务价格等级实行优质优价，并制定合理的质量差价、季节差价。

第十六条 价格主管部门对重要的政府指导价、政府定价的服务价格，可以进行成本监审。



第四章 服务价格行为规范



第十七条 经营者应当遵守价格法律、法规、规章和价格政策，执行依法制定的政府指导价和政府定价，服从政府依法实施的价格干预措施，不得有下列行为：

（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格；

　　（二）高于或者低于政府定价制定价格；

　　（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的服务价格；

　　（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价；

　　（五）自立收费项目或者自定标准收费；

　　（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准；

　　（七）对政府明令取消的收费项目继续收费；

　　（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费；

　　（九）强制或者变相强制服务并收费；

　　（十）不按照规定提供服务而收取费用；

（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

第十八条 经营者应当在经营场所或者收费地点公布服务项目、服务内容、等级或者规格、服务价格等内容；按时计价的项目，还应当标明服务的时间。

经营者不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

第十九条 经营者应当向消费者开具合法票据；提供服务的内容较多或者同时提供多项服务的，应当按规定开具服务清单，并标明明细价格。

第二十条 经营者应当诚实信用、合法、公平地进行价格竞争，不得有下列行为：

（一）为排挤竞争对手、独占市场，以低于成本的价格提供服务，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；

（二）与其他经营者串通，操纵市场价格；

（三）以虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者接受服务；

（四）采取抬高等级或者压低等级等手段提供服务，变相提高服务价格；

（五）违反法律、法规的规定牟取暴利；

（六）法律、法规禁止的其他价格违法行为。

第二十一条 政府或者政府部门委托行业组织或者经营者代行政府职能提供服务的，应当由政府或者政府部门通过招标等形式向经营者购买服务，不得向管理对象收取费用。

第二十二条 行业组织应当规范行业内经营者价格行为，协调行业会员之间的价格争议，加强行业价格自律。

行业组织可以受价格主管部门和行业主管部门委托，测定本服务行业的平均价格，并发布有关价格信息。

第二十三条 经营者、行业组织应当配合价格主管部门和相关行业主管部门对其服务价格等级进行评定。



第五章 调控及监督检查



第二十四条　价格主管部门应当对服务价格进行监测，及时收集、发布重要服务价格的经营成本和市场供求价格等信息，引导服务市场经营活动。

第二十五条　重要的服务价格显著上涨或者有可能显著上涨时，自治区人民政府可以采取适度的价格干预措施，直至价格平稳。

　　第二十六条　价格主管部门应当加强对服务价格的监督检查，建立健全服务价格违法行为的举报、受理、回复制度。

行业主管部门应当协同价格主管部门加强对本行业服务价格的监督，规范本行业服务价格行为。

第二十七条 经营者应当接受价格主管部门依法实施的服务价格监督检查和价格、成本调查，如实提供相关资料。

价格主管部门的工作人员实施服务价格监督检查，应当保守国家秘密和经营者的商业秘密。



第六章 罚 则



第二十八条 本办法规定的行政处罚，由价格主管部门、工商行政管理机关和有关主管部门依法实施。

第二十九条　经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第四条的规定进行处罚：

　　（一）以低于成本的价格提供服务，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；

　　（二）提供相同服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。

　　第三十条　经营者违反本办法规定，相互串通，操纵市场价格，造成服务价格较大幅度上涨的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第五条的规定进行处罚。

第三十一条　经营者违反本办法规定，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第七条的规定进行处罚。

　　第三十二条　经营者违反本办法规定，采取抬高等级或者压低等级等手段提供服务，变相提高或者压低价格的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第八条的规定进行处罚。

　　第三十三条　经营者违反本办法规定，不执行政府指导价、政府定价，有本办法第十七条规定的行为之一的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第九条的规定进行处罚。

　　第三十四条　经营者违反本办法规定，不执行法定的价格干预措施的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十条的规定进行处罚。

　　第三十五条　本办法第二十九条至第三十四条规定中经营者为个人的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十一条的规定进行处罚。

　　第三十六条　经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十二条的规定进行处罚。

　　第三十七条　经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十三条的规定进行处罚：

　　（一）不标明价格的；

　　（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；

　　（三）在标价之外收取未标明的费用的；

　　（四）违反明码标价规定的其他行为。

　　第三十八条　经营者违反本办法规定，拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》第十四条的规定进行处罚。

第三十九条　价格执法人员泄露国家秘密、经营者商业秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第四十条 经营者对价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。



第七章 附 则



第四十一条 本办法自2011年10月1日起施行。








铁道部


铁路非贸易外汇留成暂行管理办法

1981年8月10日，铁道部

根据国务院国发（1979）202号关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问题的规定精神，以及国家外汇管理总局、国家进出口委、财政部印发的《非贸易外汇留成实施细则》，为管好用好铁路的非贸易留成外汇，使铁路更好地为四个化建设创汇，特制定本办法。
一、非贸易外汇留成项目
（一）广九铁路客货运输及其它外汇收入；
（二）其它铁路客货运输等外汇收入；
（三）中国土木工程公司及其它单位承包工程等的外汇收入；
（四）对外服务公司的旅游及广告业务的外汇收入；
（五）寄售、代销进口商品的外汇收入；
（六）站、车小卖部、餐厅的外汇收入；
（七）翻译费、稿费、印刷费、设计费等外汇收入；
（八）派出科技工程人员等劳务外汇收入；
（九）国内单位承办展览出租场地、车辆以及提供材料和劳动服务等外汇收入；
（十）《非贸易外汇留成实施细则》所列的和经国家批准的其它非贸易外汇收入。
二、外汇留成的计提
根据国家的规定，铁路各单位所收入的外汇，除经特殊批准者外，必须全部调回国内，不准留存国外或港澳地区，不准以收抵支；必须全部卖给中国银行，由银行开具结汇证明，并列入“铁路收入”统计项目。铁路的外汇收入集中在中国银行总行计算留成外汇额度。
按照上述规定，铁路各单位的非贸易外汇留成的计提：
（一）铁路局及对外服务公司的外汇收入，由铁道部财务局集中向财政部计提留成；
（二）中国土木工程公司的外汇收入，由该公司自行向财政部计提留成；
（三）其它单位临时有非贸易外汇收入的，均须及时向部财务局报告，并按月（季）将银行签章的结汇证明单及汇总表，报铁道部财务局，统一向财政部计提。
三、留成外汇的分配
由于全路非贸易外汇收入比较少，为使有限的留成外汇收到较大的经济效果，原则上由部集中掌握使用。但考虑到各创汇单位发展生产，进一步改善创汇条件的需要，根据不同情况，给予一定比例的留成外汇额度。
（一）由中国土木工程公司负责计提的留成外汇，按国家批准的《关于积极开展承包（收费）项目的几个问题的请示》的规定进行分配。
（二）由部财务局负责计提的留成外汇，每半年或一年分配一次。
各铁路局，按其净收入百分之二十留成。
对外服务公司的非贸易外汇收入，在一九八一年至一九八三年度期间，按其净收入的百分之四十留成。
临时有外汇收入的单位，根据具体情况确定。
如有地方或其它方面分配给各单位的非贸易外汇额度，应及时报告给部财务局。
四、留成外汇的使用及管理
（一）根据国家规定，留成外汇应用于发展生产、扩大业务、改善创汇条件，增加外汇收入，不准用于购买生活用品及奖励。
（二）凡使用留成外汇额度进口符合上项用汇规定的机械设备器材等，均须先报部批准。凡单台价值相当五千美元以上或单台价值不足五千美元但一次批量进口价值超过十万美元以及电子计算机、小汽车等进口，由部报国务院及有关部门审批。
（三）所有进口除经国家批准者外，一律通过外贸部所属有关进出口公司办理。中国银行有权对所有留成外汇的使用进行监督。如发现使用不当，可以拒绝结汇。
（四）中国土木工程公司可按规定自行制定办法。
（五）所有留成外汇的单位，应于年度终了一个月内编制“留成外汇收入及使用情况表”一式两份报部财务局。
留成外汇的年终余额，下一年可以继续使用。
五、本办法自一九八一年一月一日起试行。