食用菌菌种管理办法
农业部
中华人民共和国农业部令
第62号
《食用菌菌种管理办法》已于2006年3月16日经农业部第8次常务会议审议通过，现予发布，自2006年6月1日起施行。1996年7月1日农业部发布的《全国食用菌菌种暂行管理办法》（农农发[1996]6号）同时废止。
部长 杜青林
二〇〇六年三月二十七日
食用菌菌种管理办法
第一章 总 则
第一条 为保护和合理利用食用菌种质资源，规范食用菌品种选育及食用菌菌种（以下简称菌种）的生产、经营、使用和管理，根据《中华人民共和国种子法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事食用菌品种选育和菌种生产、经营、使用、管理等活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称菌种是指食用菌菌丝体及其生长基质组成的繁殖材料。
菌种分为母种（一级种）、原种（二级种）和栽培种（三级种）三级。
第四条 农业部主管全国菌种工作。县级以上地方人民政府农业（食用菌，下同）行政主管部门负责本行政区域内的菌种管理工作。
第五条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当加强食用菌种质资源保护和良种选育、生产、更新、推广工作，鼓励选育、生产、经营相结合。
第二章 种质资源保护和品种选育
第六条 国家保护食用菌种质资源，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第七条 禁止采集国家重点保护的天然食用菌种质资源。确因科研等特殊情况需要采集的，应当依法申请办理采集手续。
第八条 任何单位和个人向境外提供食用菌种质资源（包括长有菌丝体的栽培基质及用于菌种分离的子实体），应当经所在地省级人民政府农业行政主管部门审核，报农业部批准。
第九条 从境外引进菌种，应当依法检疫，并在引进后30日内，送适量菌种至中国农业微生物菌种保藏管理中心保存。
第十条 国家鼓励和支持单位和个人从事食用菌品种选育和开发，鼓励科研单位与企业相结合选育新品种，引导企业投资选育新品种。
选育的新品种可以依法申请植物新品种权，国家保护品种权人的合法权益。
第十一条 食用菌品种选育（引进）者可自愿向全国农业技术推广服务中心申请品种认定。全国农业技术推广服务中心成立食用菌品种认定委员会，承担品种认定的技术鉴定工作。
第十二条 食用菌品种名称应当规范。具体命名规则由农业部另行规定。
第三章 菌种生产和经营
第十三条 从事菌种生产经营的单位和个人，应当取得《食用菌菌种生产经营许可证》。
仅从事栽培种经营的单位和个人，可以不办理《食用菌菌种生产经营许可证》，但经营者要具备菌种的相关知识，具有相应的菌种贮藏设备和场所，并报县级人民政府农业行政主管部门备案。
第十四条 母种和原种《食用菌菌种生产经营许可证》，由所在地县级人民政府农业行政主管部门审核，省级人民政府农业行政主管部门核发，报农业部备案。
栽培种《食用菌菌种生产经营许可证》由所在地县级人民政府农业行政主管部门核发，报省级人民政府农业行政主管部门备案。
第十五条 申请母种和原种《食用菌菌种生产经营许可证》的单位和个人，应当具备下列条件：
(一) 生产经营母种注册资本100万元以上，生产经营原种注册资本50万元以上；
(二)省级人民政府农业行政主管部门考核合格的检验人员1名以上、生产技术人员2名以上；
(三)有相应的灭菌、接种、培养、贮存等设备和场所，有相应的质量检验仪器和设施。生产母种还应当有做出菇试验所需的设备和场所。
(四) 生产场地环境卫生及其他条件符合农业部《食用菌菌种生产技术规程》要求。
第十六条 申请栽培种《食用菌菌种生产经营许可证》的单位和个人，应当具备下列条件：
（一）注册资本10万元以上；
（二）省级人民政府农业行政主管部门考核合格的检验人员1名以上、生产技术人员1名以上；
（三）有必要的灭菌、接种、培养、贮存等设备和场所，有必要的质量检验仪器和设施；
（四）栽培种生产场地的环境卫生及其他条件符合农业部《食用菌菌种生产技术规程》要求。
第十七条 申请《食用菌菌种生产经营许可证》，应当向县级人民政府农业行政主管部门提交下列材料：
（一）食用菌菌种生产经营许可证申请表；
（二）注册资本证明材料；
（三）菌种检验人员、生产技术人员资格证明；
（四）仪器设备和设施清单及产权证明，主要仪器设备的照片；
（五）菌种生产经营场所照片及产权证明；
（六）品种特性介绍；
（七）菌种生产经营质量保证制度。
申请母种生产经营许可证的品种为授权品种的，还应当提供品种权人（品种选育人）授权的书面证明。
第十八条 县级人民政府农业行政主管部门受理母种和原种的生产经营许可申请后，可以组织专家进行实地考查，但应当自受理申请之日起20日内签署审核意见，并报省级人民政府农业行政主管部门审批。省级人民政府农业行政主管部门应当自收到审核意见之日起20日内完成审批。符合条件的，发给生产经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
县级人民政府农业行政主管部门受理栽培种生产经营许可申请后，可以组织专家进行实地考查，但应当自受理申请之日起20日内完成审批。符合条件的，发给生产经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十九条 菌种生产经营许可证有效期为3年。有效期满后需继续生产经营的，被许可人应当在有效期满2个月前，持原证按原申请程序重新办理许可证。
在菌种生产经营许可证有效期内，许可证注明项目变更的，被许可人应当向原审批机关办理变更手续，并提供相应证明材料。
第二十条 菌种按级别生产，下一级菌种只能用上一级菌种生产，栽培种不得再用于扩繁菌种。
获得上级菌种生产经营许可证的单位和个人，可以从事下级菌种的生产经营。
第二十一条 禁止无证或者未按许可证的规定生产经营菌种；禁止伪造、涂改、买卖、租借《食用菌菌种生产经营许可证》。
第二十二条 菌种生产单位和个人应当按照农业部《食用菌菌种生产技术规程》生产，并建立菌种生产档案，载明生产地点、时间、数量、培养基配方、培养条件、菌种来源、操作人、技术负责人、检验记录、菌种流向等内容。生产档案应当保存至菌种售出后2年。
第二十三条 菌种经营单位和个人应当建立菌种经营档案，载明菌种来源、贮存时间和条件、销售去向、运输、经办人等内容。经营档案应当保存至菌种销售后2年。
第二十四条 销售的菌种应当附有标签和菌种质量合格证。标签应当标注菌种种类、品种、级别、接种日期、保藏条件、保质期、菌种生产经营许可证编号、执行标准及生产者名称、生产地点。标签标注的内容应当与销售菌种相符。
菌种经营者应当向购买者提供菌种的品种种性说明、栽培要点及相关咨询服务，并对菌种质量负责。
第四章 菌种质量
第二十五条 农业部负责制定全国菌种质量监督抽查规划和本级监督抽查计划，县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内菌种质量的监督，根据全国规划和当地实际情况制定本级监督抽查计划。
菌种质量监督抽查不得向被抽查者收取费用。禁止重复抽查。
第二十六条 县级以上人民政府农业行政主管部门可以委托菌种质量检验机构对菌种质量进行检验。
承担菌种质量检验的机构应当具备相应的检测条件和能力，并经省级以上人民政府有关主管部门考核合格。
第二十七条 菌种质量检验机构应当配备菌种检验员。菌种检验员应当具备以下条件：
（一）具有相关专业大专以上文化水平或者具有中级以上专业技术职称；
（二）从事菌种检验技术工作3年以上；
（三）经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格。
第二十八条 禁止生产、经营假、劣菌种。
有下列情形之一的，为假菌种：
（一）以非菌种冒充菌种；
（二）菌种种类、品种、级别与标签内容不符的。
有下列情形之一的，为劣菌种：
（一）质量低于国家规定的种用标准的；
（二）质量低于标签标注指标的；
（三）菌种过期、变质的。
第五章 进出口管理
第二十九条 从事菌种进出口的单位，除具备菌种生产经营许可证以外，还应当依照国家外贸法律、行政法规的规定取得从事菌种进出口贸易的资格。
第三十条 申请进出口菌种的单位和个人，应当填写《进（出）口菌种审批表》，经省级人民政府农业行政主管部门审核，报农业部审批后，依法办理进出口手续。
菌种进出口审批单有效期为3个月。
第三十一条 进出口菌种应当符合下列条件：
（一）属于国家允许进出口的菌种质资源；
（二）菌种质量达到国家标准或者行业标准；
（三）菌种名称、种性、数量、原产地等相关证明真实完备；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第三十二条 申请进出口菌种的单位和个人应当提交下列材料：
（一）《食用菌菌种生产经营许可证》复印件、营业执照副本和进出口贸易资格证明；
（二）食用菌品种说明；
（三）符合第三十一条规定条件的其他证明材料。
第三十三条 为境外制种进口菌种的，可以不受本办法第二十九条限制，但应当具有对外制种合同。进口的菌种只能用于制种，其产品不得在国内销售。
从境外引进试验用菌种及扩繁得到的菌种不得作为商品菌种出售。
第六章 附 则
第三十四条 违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国种子法》的有关规定予以处罚。
第三十五条 本办法所称菌种种性是指食用菌品种特性的简称，包括对温度、湿度、酸碱度、光线、氧气等环境条件的要求，抗逆性、丰产性、出菇迟早、出菇潮数、栽培周期、商品质量及栽培习性等农艺性状。
第三十六条 野生食用菌菌种的采集和进出口管理，应当按照《农业野生植物保护办法》的规定，办理相关审批手续。
第三十七条 本办法自2006年6月1日起施行。1996年7月1日农业部发布的《全国食用菌菌种暂行管理办法》（农农发[1996]6号）同时废止，依照《全国食用菌菌种暂行管理办法》领取的菌种生产、经营许可证自有效期届满之日起失
关于印发广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办[2004]15号
关于印发广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
《广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年二月十一日
广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则
第一章 总 则
第一条 为切实做好人大代表建议、批评和意见以及政协提案的办理工作，根据《广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<全国政协办公厅关于办理政协提案的意见>的通知》以及国务院的有关文件规定精神，结合广州市人民政府(以下简称市政府)的工作实际，制定本细则。
第二条 本细则所称的人大代表建议、批评和意见是指全国、广东省、广州市人大代表向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提出的、属于市政府职能范围的建议、批评和意见及转作建议、批评和意见办理的议案。
本细则所称的政协提案是指全国、广东省、广州市政协委员和参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会向本级政协全体会议或者常务委员会提出并经审查立案的、属于市政府职能范围的提案。
第三条 本细则所称的承办单位是指有办理人大代表建议、批评和意见以及政协提案工作任务的市政府直属各单位，各区、县级市人民政府。
承办单位办理答复人大代表建议、批评和意见以及政协提案的有关工作，适用本细则。
第四条 承办单位应当高度重视人大代表建议、批评和意见以及政协提案办理工作，明确分管领导，指定负责部门，配备专(兼)职人员具体承担人大代表建议、批评和意见以及政协提案的研究、答复和督促落实工作。
第五条 市政府办公厅负责协助市人大常委会、市政协有关部门做好市人大代表建议、批评和意见以及市政协提案的交办工作，并对承办单位的办理工作进行督促、检查和协调。
第二章 接 办
第六条 上级机关交市政府办理的全国、广东省人大代表建议、批评和意见以及政协提案，由市政府办公厅代表市政府接办后7日内分送相关单位承办。
第七条 市人民代表大会会议期间提出的市人大代表建议、批评和意见，市政协全体会议期间提出的市政协提案，市人大常委会或者市政协向承办单位交办的，由承办单位直接接办；向市政府交办的，由市政府办公厅接办后分送相关单位承办。
市人民代表大会闭会期间提出的市人大代表建议、批评和意见，市政协全体会议闭会期间提出的市政协提案，由承办单位直接接办。
第八条 由市政府办公厅接办后分送相关单位承办的人大代表建议、批评和意见以及政协提案，市政府办公厅一般以书面通知的形式转办；也可以通过广州市电子政务网转办。
转办通知应当列明人大代表建议、批评和意见以及政协提案的标题、编号、领衔代表(或第一提案人)、答复时限要求等内容。
人大代表建议、批评和意见以及政协提案的内容涉及两个以上单位职能的，还应当确定分别办理或者会同办理；会同办理的，明确主办单位和协办单位。
第九条 承办单位接到人大代表建议、批评和意见以及政协提案后，应当及时清点、核对和登记，并按要求向交办单位确认。如有不属于本单位办理或者需增减协办单位的，应当自收到之日起7日内，将需调整的单位及其理由，以书面形式(或者通过广州市电子政务网)送原交办单位和市政府办公厅。其中，有不属于本单位办理的人大代表建议、批评和意见以及政协提案的，应当将该人大代表建议、批评和意见以及政协提案原件一并退回，不得自行转送其他部门或者积压拖延。
第十条 由市政府办公厅转办的人大代表建议、批评和意见以及政协提案，承办单位提出调整意见后，市政府办公厅自收到之日起7日内以书面形式或通过广州市电子政务网予以回复。
第三章 办 理
第十一条 承办单位对承办的人大代表建议、批评和意见以及政协提案应当逐件进行研究。涉及的问题比较重大的，或者交办单位确定为重点督办的，应当制定办理工作方案，通过邀请提出建议、批评和意见的人大代表(以下简称建议人)或者提出提案的委员或单位(以下简称提案人)召开座谈会、现场会等方式进行办理；对人大代表建议、批评和意见以及政协提案提出的问题不明确的，应当主动与建议人或提案人联系沟通，了解人大代表建议、批评和意见以及政协提案的真实意图。
承办单位还应当根据实际情况确定重点办理的人大代表建议、批评和意见以及政协提案，并在交办之日起10日内书面告知交办单位和市政府办公厅。
第十二条 人大代表建议、批评和意见以及政协提案属于会同办理的，主办单位应当主动牵头办理，协办单位应当积极配合主办单位的工作。主办单位与协办单位意见不一致的，由主办单位领导组织协调；经协调仍不能解决的，由主办单位向市政府报告或请示。
第十三条 对人大代表建议、批评和意见以及政协提案提出的问题，承办单位应当深入调查研究，以实事求是的态度，依照有关法律、法规和政策规定办理：
(一)应该解决而且有条件解决的，应当抓紧解决；
(二)应该解决但不能马上解决的，应当纳入计划，创造条件逐步解决；
(三) 涉及上级部门职权范围的事项，应当积极反映情况，争取上级部门支持解决；
(四) 因各种原因难以解决或者缺乏可行性的，应当实事求是地向建议人、提案人解释清楚。
第十四条 人大代表建议、批评和意见以及政协提案的内容有保密要求或者公开后有可能使建议人、提案人受到打击报复的，承办单位在办理过程中应当予以保密。
第四章 答 复
第十五条 承办单位对承办的人大代表建议、批评和意见以及政协提案应当按照规定的格式(见附件) 以书面形式逐件答复，并按如下规定办理：
(一)属于分别办理的，分别答复；
(二)属于会同办理的，由主办单位综合协办单位的办理意见后答复；
(三)答复文件(或者办理意见)应当经本单位领导审定，
以正式公文发送，其中，答复文件还应当按规定格式复制成电子文件送交办单位和市政府办公厅；
(四)答复内容和办理意见有保密要求的，应当按涉密文件的规定进行标注。
第十六条 答复文件要观点明确，针对性强，实事求是，行文规范，格式统一，并在办文编号下方按如下要求标注：
(一)所提问题已经解决或者基本解决的，应当明确答复，并用“A”标注；
(二)所提问题列入年度计划解决的，应当先予以答复，并用“B”标注；问题解决后再次答复；
(三)所提问题列入规划，将逐步解决的，应当将规划的有关情况予以答复，并用“C”标注；
(四)所提问题因条件限制或其他原因无法解决，或者留作参考的，应当在答复时作出明确的说明，并用“D”标注。
第十七条 答复人大代表建议、批评和意见以及政协提案的具体分工和有关要求如下：
(一)全国人大代表建议、批评和意见，全国政协，提案，由承办单位将办复意见报送市政府办公厅，市政府办公厅综合后按规定期限答复省政府办公厅(属于我市政府协办的将办理意见送主办单位)，同时抄送承办单位各1份。
(二)省人大代表建议、批评和意见，由承办单位将办复意见报送市政府办公厅。其中属于市政府主办的，市政府办公厅综合其他协办单位的意见后，将答复文件寄送提出建议、批评和意见的代表各l份；属于市政府协办的，将办理意见送主办单位。答复文件或办理意见同时抄送省人大常委会办公厅、省政府办公厅和承办单位各1份。
(三) 省政协提案，由承办单位将办复意见送市政府办公厅。其中属于市政府主办的，由市政府办公厅综合其他协办单位意见后，将答复文件寄送提出提案的委员(或单位)各1份；属于市政府协办的，将办理意见送主办单位。答复文件或办理意见同时抄送省政府办公厅、省政协提案委和承办单位各1份。
(四)市人大代表建议、批评和意见，由主办单位综合协办单位意见后，将答复文件直接寄送提出建议、批评和意见的代表各1份，同时抄送市人大常委会选举联络人事任免工作委员会2份、市政府办公厅2份、协办单位各1份。
(五)市政协提案，由主办单位综合协办单位意见后，将答复文件直接寄送提出提案的委员各1份(党派、团体和政协专门委员会提案寄送3份)，同时抄送市政府办公厅2份、市政协提案委员会5份、协办单位各l份。
(六)市人大代表建议、批评和意见以及市政协提案属于会同办理的，协办单位在将办理意见送主办单位的同时，抄送交办单位和市政府办公厅各1份。
第十八条 承办单位应当按下列规定期限答复人大代表建议、批评和意见以及政协提案：
(一) 由市政府办公厅分送有关单位承办的人大代表建议、批评和意见以及政协提案，承办单位应当在市政府办公厅转办通知规定的期限内，将办复意见报送市政府办公厅(综合督查处建议提案处承办)，由市政府办公厅在交办单位的规定期限内予以答复。
(二)市人民代表大会会议期间提出的市人大代表建议、批评和意见，承办单位应当自市人民代表大会会议闭会之日起3个月内予以答复(交办单位另有期限规定的在其规定期限内答复)。其中，属于会同办理的，协办单位应当自接办之日起1个月内将本单位职责范围内的办理意见送达主办单位。个别建议、批评和意见问题较复杂、办理难度较大，在规定期限内答复确有困难的，承办单位应当书面报告市人大常委会选举联络人事任免工作委员会和市政府办公厅，并向领衔提出建议的代表说明情况，但最迟应当在6个月的期限内予以答复。
(三)市政协全体会议期间提出的提案，承办单位应当在当年8月底之前予以答复。其中，属于会同办理的，协办单位应当自接办之日起2个月之内将本单位职责范围内的办理意见送达主办单位。承办单位因特殊情况确实不能在规定期限内答复的，应当在规定期限内向提出提案的委员(单位)说明，并向市政协提案委员会和市政府办公厅报告，但最迟应当在当年10月底之前答复。
(四)市人民代表大会闭会期间提出的市人大代表建议、批评和意见，市政协全体会议闭会期间提出的市政协提案，承办单位应当在交办通知规定的期限内予以答复；在规定期限内答复确有困难的，应当报告交办单位，在交办单位重新规定的期限内予以答复。
第十九条 主办单位向建议人、提案人寄送办理答复文件时，对其中的领衔代表，应当附上办理情况征询意见表1份(对其中的第一提案人，附上2份)，征询对本单位办理该建议、批评和意见(或提案)的意见。
第二十条 建议人、提案人对办理情况不满意的，或者人大代表和政协委员在视察过程中对办理工作提出新的意见的，承办单位应当在接到具体反馈意见后2个月内重新研究办理和答复，或者主动约请建议人和提案人当面沟通解释，协商办理。
第五章 总结检查
第二十一条 承办单位应当加强对人大代表建议、批评和意见以及政协提案办理工作的总结检查，及时发现、认真改进薄弱环节，不断提高办理工作的质量和水平；加强与市人大常委会和市政协有关部门以及市政府办公厅的联系沟通，保证办理工作的顺利进行。
第二十二条 每年完成本年度办理人大代表建议、批评和意见以及政协提案的工作任务之后，承办单位应当认真总结办理工作，并协助交办单位做好评选优秀建议、批评和意见(或提案)的工作。其中，承办人大代表建议、批评和意见以及政协提案件数(含主办、协办)达到10件以上的承办单位，应当拟出书面总结报送市政府办公厅，同时抄送交办单位1份。
第二十三条 市政府办公厅要加强对承办单位办理人大代表建议、批评和意见以及政协提案工作的督促检查和沟通指导，及时掌握办理工作的进展情况；适时组织承办单位交流经验和学习培训；同时，制定具体的考核办法对承办单位的办理工作进行考核，促进各承办单位办理工作水平的不断提高。
第六章 责任追究
第二十四条 在办理人大代表建议、批评和意见以及政协提案工作中有下列情形之一的，有关承办单位要限期改正；情节严重的，根据《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》进行处理。
(一)没有明确分管领导，不落实具体承办部门和经办人员的；
(二)办理答复文件质量差，退回重办仍达不到要求，草率应付、马虎了事的；
(三)接办人大代表建议、批评和意见以及政协提案后对交办单位确定的承办单位有异议，但又不按规定期限提出调整意见、贻误工作的；
(四)遗失人大代表建议、批评和意见以及政协提案交办件的；
(五)不按规定期限办理答复又不及时说明理由的。
第七章 附 则
第二十五条 本细则自印发之日起执行。
