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辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府关于印发《本溪市太子河景区管理办法》的通知

本政发〔2009〕20号


各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：

现将《本溪市太子河景区管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年九月二十一日

本溪市太子河景区管理办法
第一条为加强太子河景区的建设和管理，给市民提供优美整洁的河岸景观休闲、娱乐场所，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条自本溪市太子河老官砬子水源地至下游老和尚洞范围两岸堤防之间的水域、滩地、堤防、护栏、翻板坝、取排水工程设施、园林绿地、沿河两岸的防汛抢险道路、景观雕塑旅游景观点、经营场所及设施、码头、游船及其它建（构）筑物和附属设施（不含大中型桥梁）的规划、建设、管理适用本办法。
第三条市水务局是太子河景区的行政主管部门，其所属的太子河景区管理处负责太子河景区的日常管理工作。
规划建设、环保、旅游、财政、交通、公安、综合执法等有关部门及相关区政府应当按照各自职责，共同做好景区的规划建设和保护管理工作。
第四条太子河景区管理实行统一规划、统一开发利用和保护的原则。
第五条太子河景区规划应服从本溪市城市总体规划，与城市建设相协调。
太子河景区规划由市水务局会同有关部门组织编制，报市政府批准后实施。
第六条市政府将太子河景区建设经费纳入财政预算，由市水务局负责实施对景区进行建设、维护和保护。
第七条太子河景区管理处应当履行下列职责：
（一）组织实施太子河景区总体规划和各专项规划；
（二）负责太子河景区内水利设施的建设、维修、养护和日常管理工作；
（三）负责太子河景区及周边环境的管理和监督工作，会同环保部门做好环保工作；
（四）负责太子河景区水面和涉水设施（不含渡船、游船）的安全运行管理与开发利用等工作；
（五）协助相关部门对景区内市容环境、园林绿地、市政设施的实施管理；
（六）市水务局委托的其他监督管理职责。
第八条太子河景区管理处应当根据景区规划设置景区管理界限标志。任何单位和个人不得损坏或擅自移动界限标志，不得侵占或破坏景区设施。
第九条太子河景区管理处应当按照河道设计要求做好景区内河道护砌和疏浚，定期蓄水和排水，及时打捞漂浮物，保证水利设施完好和安全运行，确保行洪安全。
第十条太子河景区管理处应当对景区内园林设施、市政公共设施、水利设施及其附属设施等的养护、维修，保证各种设施完好。
第十一条除必要的施工或维护车辆外，禁止大型机动车辆在太子河景区沿河两岸的防汛抢险道路通行。公安交通管理部门应当在沿河两岸的防汛抢险道路设立大型机动车辆禁行标志和限制通行设施。
第十二条太子河景区管理处应当按照景区规划要求设置供游人休闲、娱乐的公用设施及环境卫生设施，并负责维护和管理。
第十三条太子河景区内园林绿化建设以植物造景为主，适当配置景石、亭台、雕塑等景物。
太子河景区管理处应当对园林绿化植物及设施进行养护，对枯死缺株、损坏的设施及时补植、维修。
第十四条因建设施工确需砍伐、移植花木和拆除花坛、花带、草坪、绿篱等景观设施的，应当经太子河景区管理处同意并按工程造价予以补偿。
第十五条提倡和鼓励单位和个人按照太子河景区规划要求营造纪念林，栽种纪念树，修建园林景观。
第十六条太子河景区内禁止开办各类交易市场。
按照景区规划从事旅游事业的建设、经营和服务，应当服从太子河景区管理处的统一安排，同时与太子河景区管理处签订经营协议，经营期间必须服从太子河景区管理处的管理。
第十七条在太子河景区内从事下列活动，应事先经市水务局同意，按照太子河景区管理处统一安排的时间和地点进行：
（一）举办宣传、咨询或商业性演出活动；
（二）设置广告（牌匾）设施；
（三）临时摆放、张贴、悬挂标语或其他宣传品；
（四）设置公共设施或经营性设施；
（五）因建设、修缮、养护需要进行施工作业；
（六）从太子河景区河段内引水、取水。
从事上述活动需要临时占用景区设施的，应当按规定缴纳费用，并在限期内恢复原状。
第十八条禁止在太子河景区从事下列行为：
（一）排放污水、倾倒垃圾和其他废弃物；
（二）在河道内漂洗脏物；
（三）毒鱼、炸鱼、电鱼、使用破坏性网具及采取其他破坏野生鱼类的方法捕捞野生鱼类；
（四）破坏、侵占、毁损太子河景区的拦河坝、堤防、排水闸、阀门井、泵房、护岸排污涵等水利设施；
（五）破坏、占用景区内广场、甬路、绿地；
（六）折采树枝、花果、剥刮树皮、攀爬树木；
（七）放纵畜禽啃咬树木、花草；
（八）擅自开荒种田、践踏或毁坏草坪、绿篱、树木、花坛、围栏等；
（九）倾倒垃圾、随地吐痰、随地便溺、乱扔杂物；
（十）损毁、移动、占用、拆除公共设施或附属物；
（十一）在建筑物、构筑物、雕塑及其他公共设施上张贴、刻划、涂写广告或宣传品；
（十二）搭建建筑物、构筑物或其他设施；
（十三）堆放、吊挂、晾晒物品；
（十四）烧荒、烧烤及其他污染环境的行为；
（十五）燃放爆竹或堆放易燃易爆危险物品；
（十六）其他损害景区设施和影响景观的行为。
第十九条违反本办法规定应当实施行政处罚的，由太子河景区主管部门或相关执法部门依照有关法律、法规和规章的规定实施处罚。
第二十条对损坏景区内设施的单位和个人，由太子河景区管理主管部门责令停止违法行为，并依法追究违法责任应承担的停止侵害、修理、更换、重作、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任。
第二十一条太子河景区管理部门及相关执法部门的工作人员玩忽职守、严重失职造成景区设施损害的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本办法自2009年10月1日起施行，有效期至2014年10月1日。




上海市政府


上海市退伍义务兵安置条例实施细则
上海市政府



第一条 根据《退伍义务兵安置条例》第十八条的规定，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 退伍义务兵是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队的下列人员：
（一）服现役期满（包括超期服役）退出现役的。
（二）服现役期未满，因下列原因之一，经部队师（旅）以上机关批准提前退出现役的：
（1）因战、因公负伤（包括因病，下同）致残，部队发给《革命伤残军人抚恤证》的；
（2）经驻军团级以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服役以及精神病患者经治疗半年未愈的；
（3）部队编制员额缩减，需要退出现役的；
（4）服役期间因家庭发生重大变故，经家庭所在地的区、县民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的；
（5）因国家建设需要调出部队的。
第三条 按照从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针，由退伍义务兵入伍前本人常住户口所在地的区、县安置部门负责接收安置。
第四条 退伍义务兵的安置工作，在各级人民政府领导下进行。
市和区、县人民政府应建立退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组，下设办公室（以下简称安置办公室），负责退伍义务兵接收安置的日常工作。
各级劳动、计划、人民武装、公安、粮食、财政、物资、交通等部门应协助安置部门做好退伍义务兵的安置工作。
安置退伍义务兵所需的业务经费，纳入各级民政部门的预算，在其他民政事业费中列支。
第五条 接收退伍义务兵时间，按照国务院、中央军委当年的规定执行。因执行任务或气候、地理原因，经国防部批准提前或者推迟退伍的，可相应提前或推迟接收。对不适合继续留队服现役，经师（旅）以上机关批准，提前退出现役的，可随时办理接收手续。
第六条 退伍义务兵回到原征集地时，当地人民政府应认真组织接待，并在政策允许范围内，帮助他们解决生产、生活上的实际困难。
第七条 退伍义务兵应在回到原征集地三十天内，持退伍证和部队介绍信到区、县人民武装部办理预备役登记，然后向区、县安置办公室报到，凭区、县安置办公室介绍信办理户口报入手续。无正当理由超过半年不报到，家居城镇的，安置部门不负责安排工作；家居农村的，招工时不
予照顾。
退伍义务兵自带人事档案的，安置部门不予受理。
第八条 退伍义务兵入伍前是农业户口的，由入伍所在地的区、县安置办公室或居住地的乡（镇）人民政府按下列规定安置：
（一）对确无住房或严重缺房的回乡退伍义务兵，自建房屋有困难的，由集体帮助；市物资建材部门应每年下达一定数量的计划建筑材料，专材专用于退伍义务兵的建房；区、县财政部门应拨出一定经费给予经济补助。
（二）对符合下列情况之一的退伍义务兵，由国家统一分配工作：
（1）在服役期间荣立二等功以上（含二等功，下同）的，在部队获得大军区以上（含大军区，下同）单位授予的荣誉称号并获得一级或二级英雄模范奖章的，或在保卫边海防的对敌作战中荣立三等战功的（但不包括集体立功和退伍后补功的退伍义务兵）；
（2）烈士的遗孤或兄弟、姐妹接替参军的；
（3）在服役期间，因行政区划变动或国家建设需要，土地被征用并全家转为非农业户口，由国家供应计划口粮的；
（4）在服役期间，父母因落实政策而农转非的；
（5）从学校招收的飞行学员，因身体原因不适应飞行而退伍，具备部队团级以上医院诊断证明和航空学校证明的。
（三）对入伍前是孤儿的退伍义务兵，由乡（镇）人民政府给予妥善安置；安置有困难的，由安置办公室安置到国营农、林、牧、渔场，户口报入所在单位。
（四）从国营农、林、牧、渔场入伍的义务兵，退伍后仍回场安置。
（五）各用人单位向农村招收工人、招聘干部时，在同等条件下，应优先录用退伍义务兵；对在服役期间荣立三等功、参战、超期服役的退伍义务兵和女性退伍义务兵，录用时对年龄和文化程度的要求应适当放宽。
（六）对有一定专业特长的退伍义务兵和军地两用人才，应向用人单位推荐录用。
第九条 原是城镇户口的退伍义务兵，服役前系社会待业人员的，由国家统一分配工作，实行按系统分配任务、包干安置办法；各接收单位必须妥善安排。具体安置按下列规定办理：
（一）每年退伍义务兵回到本市前，市劳动部门应下达劳动指标，由市安置办公室分配到各主管局，并由各主管局分配到各单位。凡有增人指标的单位，均应优先接收安置退伍军人，不得以任何理由拒绝接收。
（二）在部队获得大军区以上单位授予的荣誉称号和荣立二等功以上的，安排工作时，优先照顾本人志愿。
（三）在部队荣立三等功、参战、超期服役的，在条件允许的情况下，照顾其本人特长和志愿。
（四）有一定专业和特长的，安排工作时，尽量使其专业对口。
第十条 原是城镇户口的下列人员，安置部门不负责安排工作，按社会待业人员对待：
（一）无正当理由，本人要求中途退伍的。
（二）入伍前有犯罪行为或犯有严重错误，不符合《关于征集义务兵政治条件的规定》而作中途退伍的。
（三）因犯严重错误被部队作中途退伍处理的。
（四）被部队开除军籍或除名的。
（五）被劳动教养，期满解除劳教后作提前退伍处理的。
（六）在部队或者退伍后待安排期间犯罪（过失犯罪除外）被判处有期徒刑以上刑罚，刑满释放的。
前款所列人员有退伍证的，由安置部门出具证明报入户口；无退伍证的，由区、县公安部门凭部队师（旅）以上机关证明办理户口报入手续，并告知民政部门。其档案材料移交街道办事处或乡（镇）人民政府。
本条第一款所列人员系在职职工入伍的，由常住户口所在地区、县安置办公室介绍回原单位；对在入伍时已办理固定工手续的，予以废除；对办理农转非手续的，恢复其农业户口。
第十一条 因残、因病退伍的义务兵，按下列规定进行安置：
（一）对能坚持工作的因战、因公负伤致残的二、三等革命伤残军人，由市安置部门会同劳动部门下达指令性计划进行安置。各全民企业事业单位（含中央在沪企业）须按该单位职工人数的百分之一比例接收安置，并在分配工种和岗位上给予照顾，使其从事力所能及的工作。
（二）在部队服役期间因战、因公致伤和致病，具备部队团级以上医院诊断证明的农村入伍的退伍义务兵，其中病愈后能坚持劳动，但从事农副业生产确有困难的，由居住地的乡（镇）人民政府负责安置；对少数乡（镇）安排有困难而需安置到区、县属企业事业单位工作，登记为非农
业户口的，由各区、县安置办公室和劳动部门共同审核，在市劳动局下达的劳动指标范围内自行安排。
（三）对精神病患者，经部队治疗半年不愈的，可由地方接收。需要继续治疗的，由卫生和民政部门安排入院治疗；对病情较轻的，回家休养；对其中生活有困难的，由接收地区、县民政部门给予适当经济补助，家居农村的，由乡（镇）人民政府给予优待；家居城镇的，在病愈后可酌
情安置，安置有困难的，给予定期定量经济补助。
第十二条 退伍义务兵入伍前原是国家机关、人民团体、企业事业单位职工（含合同制工人），退伍后回原单位复工复职。对于因残、因病不能坚持八小时工作的，原单位应当按照对具有同样情况的一般工作人员的安排原则予以妥善安置。退伍义务兵原单位已撤销或合并的，由上级机
关或合并后的单位负责安置。
第十三条 退伍义务兵入伍前原是学校（含中等专业学校和技术学校）未毕业的学生，退伍后要求继续学习而本人又符合学习条件的，在年龄上可放宽三至四岁，原学校应在他们退伍后的下一学期准予复学；原学校已经撤销、合并或者由于其他原因在原学校复学确有困难的，可以由本
人或者原学校向区、县以上教育部门申请另行安排到相应的学校学习。
复学学习的退伍义务兵毕业后，安置部门不负责安排工作。
第十四条 退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校，在与其他考生同等条件下，优先录取。
第十五条 对在服役期间家庭住址变迁，退伍时要求到父母所在地落户安置的，按下列规定办理：
（一）本人非在职入伍，入伍前与父母共同生活，服役期间其父母双方户口由外省市迁入本市，或入伍前父母一方户口迁居本市，另一方在军人服役期间迁至本市，原征集地已无直系亲属的，可接收安置。
（二）退伍义务兵的父母系本市自理口粮进城镇落户，本人愿意随父母落户的，凭安置部门的介绍信向报入地的公安部门办理自理口粮户口；安置部门不负责安排工作。
经批准由本市接收安置的来自外省市的退伍义务兵，免征城市建设费。
第十六条 义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现役止，为服现役的军龄；满十个月的，按周年计算。退伍后新分配参加工作的，其军龄和待分配的时间应计算为连续工龄。入伍前原是国家机关、企业事业单位职工，其入伍前的工龄和军龄连同待分配的时间一并计算为连
续工龄。回农村安置的退伍义务兵，除在农村工作的时间外，其军龄与以后参加工作的工龄合并计算为连续工龄。
第十七条 退伍义务兵接到安排工作的通知后，无正当理由，不服从分配，逾半年仍不报到的，安置部门不负责安排工作，由街道办事处或乡（镇）人民政府按社会待业人员对待。
第十八条 对回农村的有一定专长的退伍义务兵和军地两用人才，各级政府应利用多种渠道和形式安排使用。对无技术专长和虽有技术专长但不能对口使用的退伍义务兵，各级政府有关部门应组织进行技术培训。培训所需经费纳入民政经费预算，从民政事业费中列支。
第十九条 对违反本细则，拒绝接收安置退伍义务兵的单位，由安置办公室会同其上级主管部门追究有关单位领导的行政责任。
第二十条 本细则由市民政局负责解释。
第二十一条 本细则自一九八九年五月一日起施行。本市过去有关规定与本细则相抵触的，以本细则为准。



1989年4月16日