减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-16 20:43:32 浏览:9355
来源:法律资料网
减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法
国务院
减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法
（国务院2001年6月12日）
第一条 为完善社会保障体制，开拓社会保障资金新的筹资渠道，支持国有企业的改革和发展，制定本办法。
第二条 本办法所称减持国有股（包括国家股和国有法人股，下同）是指向社会公众及证券投资基金等公共投资者转让上市公司（包括拟上市公司，下同）国有股的行为。
第三条 国务院代表国家统一行使国有股所有权。
本办法所称国有股东授权代表单位是指按照国有资产 “国家所有，分级管理，授权经营”的原则，被授权代表国家持有上市公司国有股的单位。
第四条 减持国有股所筹集的资金交由全国社会保障基金理事会管理，具体管理办法由财政部另行制定，报国务院批准后实施。
第五条 国有股减持主要采取国有股存量发行的方式。凡国家拥有股份的股份有限公司（包括在境外上市的公司）向公共投资者首次发行和增发股票时，均应按融资额的１０％出售国有股；股份有限公司设立未满３年的，拟出售的国有股通过划拨方式转由全国社会保障基金理事会持有，并由其委托该公司在公开募股时一次或分次出售。国有股存量出售收入，全部上缴全国社会保障基金。
第六条 减持国有股原则上采取市场定价方式。
第七条 减持国有股由部际联席会议审议实施。部际联席会议由财政部负责召集，国家计委、国家经贸委、劳动保障部、中国证监会、全国社会保障基金理事会为成员单位，主要负责确定减持国有股的筹资计划和定价原则，研究解决国有股减持筹资工作涉及的其他重大问题。
第八条 部际联席会议办公室设在财政部，承担联席会议的具体事务。
第九条 部际联席会议确定减持国有股的，其股东授权代表单位需提供下列材料：
（一）国有股减持说明书（草案）及承销协议；
（二）国有股东授权代表单位、主承销机构对上缴减持收入的书面承诺；
（三）部际联席会议规定的其他材料。
第十条 中国证监会负责制定减持上市公司国有股的信息披露及市场监管规则。
第十一条 建立全国社会保障基金并设立理事会。
全国社会保障基金由国有股减持变现的资金和中央财政预算拨款以及其他方式筹集的资金构成。全国社会保障基金理事会主要职责是：
（－）管理通过减持国有股所获资金、中央财政拨入的资金及其他方式筹集的资金；
（二）根据财政部、劳动保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金；
（三）选择并委托国内外专业性投资管理机构对基金进行运作，以实现保值增值；
（四）向社会公布全国社会保障基金的资产、收益、现金流量等财务状况。
（五）承办国务院交办的其他事项。
第十二条 国有股存量发行收入由主承销机构在取得收入２日内负责将应缴收入缴入财政部预算设置的指定科目。财政部在５日内拨给全国社会保障基金理事会，并办理核减有关单位国有资本金的手续。
第十三条 受托对基金进行运作的专业性投资管理机构必须定期向全国社会保障基金理事会报告其经营状况和业绩，并由全国社会保障基金理事会向社会披露，接受监督。
第十四条 部际联席会议可以根据社会保障资金的需要和证券市场的发展状况，在采取国有股存量发行的同时，选择少量上市公司进行国有股配售及定向回购等方式的试点。试点方案经部际联席会议审议并报国务院批准后组织实施。
第十五条 本办法实施后，上市公司国有股协议转让，包括非发起人国有股协议转让，由财政部审核。协议转让时国有股权发生减持变化的，国有股东授权代表单位应按转让收入的一定比例上缴全国社会保障基金，具体比例以及操作办法由部际联席会议制定，并在报国务院批准后实施。证券登记公司依据财政部的批复文件办理股权过户手续。
国有股东授权代表单位将上市公司国有股用于银行贷款和发行企业债券质押担保，不得超过该上市公司国有股总额的５０％，具体管理办法由财政部制定。
第十六条 本办法自印发之日起施行。
关于对企事业单位发生安全事故实行挂牌制定的若干规定
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
关于对企事业单位发生安全事故实行挂牌制定的若干规定
齐齐哈尔市人民政府
为进一步加强对企事业单位的安全管理，保护劳动者的安全与健康，保障社会主义建设事业的顺利进行，根据国家及省的有关规定精神，结合本市实际，特作如下规定：
一、本市所有企事业单位（含中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业、中省直企业和其他外地在齐企业），在生产、交通、尘毒治理、防火和水运等方面违反安全法规的，除按照国家和省、市的有关规定处理外，给予挂《限期整改单位》蓝牌的处罚。
二、蓝牌的种类：安全生产限期整改单位；交通安全限期整改单位；尘毒治理限期整改单位；防火安全限期整改单位；水运安全限期整改单位。
三、在安全生产方面有下列情况之一者，给予挂《安全生产限期整改单位》蓝牌处罚。
1、在生产过程中，一次发生因工三人以上（含三人）重伤事故；
2、在生产过程中，因工当年发生死亡人数超过本企业职工在册人数（含所属集体企业职工）千分之零点零六三；
3、在生产过程中，由于领导者违章指挥或强迫工人违章作业而造成一人以上（含一人）重伤事故；
4、在生产过程中，发生重大设备损坏事故，造成一万元以上（含一万元）直接经济损失；
5、企业在接到有关部门整改通知书后，不按期进行整改。
四、在尘毒治理方面有下列情况之一者，给予挂《尘毒治理限期整改单位》蓝牌处罚。
1、一次发生三人以上（含三人）急性中毒事故或一人以上（含一人）中毒死亡事故；
2、对生产环境治理不力，劳动作业环境中有百分之五十的有毒有害作业场所尘、毒浓度超过国家规定标准；
3、对从事有毒有害作业的工人，超过国家规定时间一年以上未进行健康检查。
五、在防火安全方面有下列情况之一者，给予挂《防火安全限期整改单位》蓝牌处罚。
1、发生一起火灾事故，造成一人以上（含一人）死亡或三人以上（含三人）重伤或三千元以上（含三千元）直接经济损失；
2、当年内发生两起火灾事故；
3、接到公安消防部门下达的火险隐患整改通知书，不按期进行整改。
六、在交通安全方面有下列情况之一者，给予挂《交通安全限期整改单位》蓝牌处罚。
1、因违章驾驶，造成一人以上（含一人）死亡或三人以上（含三人）重伤或一千元以上（含一千元）直接经济损失；
2、因违章驾驶，当年内发生两起主要责任事故；
3、接到公安交警部门下达的违章通知书，不按期进行整改。
七、在水运安全方面有下列情况之一者，给予挂《水运安全限期整改单位》蓝牌处罚。
1、船只经营单位因违章驾驶，造成一人以上（含一人）死亡或三人以上（含三人）重伤；
2、船只经营单位因违章驾驶，造成沉船事故或三千元以上（含三千元）直接经济损失；
3、船只经营单位在接到有关部门整改通知后，不按期进行整改。
八、被挂蓝牌单位，应付蓝牌工本费。蓝牌应挂在单位门前醒目地方。
九、企事业单位在挂蓝牌期间，如遇企业升级、评选先进单位，作为否决指标。
十、给予挂《限期整改单位》蓝牌处罚的决定，由市安全领导小组办公室会同市总工会、市劳动局等有关部门审核后，报市安全领导小组批准执行。
十一、受处罚单位具备下列条件，经市安全领导小组批准，可摘掉《限期整改单位》蓝牌。
1、挂蓝牌整改时间须达到二个月以上。
2、企业对限期整改的各类隐患按期进行整改，达到整改要求。
3、对事故的调查、分析、处理结案，符合“三不放过”的原则。
4、被挂牌单位提出摘掉蓝牌申请报告和整改措施落实报告。
十二、本规定由市安全领导小组负责解释。
十三、本规定自一九八七年一月一日起施行。
十四、本规定如与上级规定抵触时，按上级规定执行。
1986年12月22日
关于基金管理公司和证券公司境外证券投资外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于基金管理公司和证券公司境外证券投资外汇管理有关问题的通知
汇发【2009】47号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为规范境内基金管理公司和证券公司（以下简称“证券经营机构”）境外证券投资外汇管理，根据《中华人民共和国外汇管理条例》及相关规定，现就有关问题通知如下：
一、国家外汇管理局及其分支局（以下简称“外汇局”）负责对证券经营机构境外证券投资额度（以下简称“投资额度”）、外汇账户及汇兑实施监督、管理和检查。
二、具备经营外汇业务资格的证券经营机构开展境外证券投资业务，应向国家外汇管理局申请投资额度。
三、证券经营机构申请投资额度，应向国家外汇管理局提交以下材料：
（一）书面申请，包括：申请人的基本情况，境外证券投资计划及拟申请投资额度，境外证券投资业务高级管理人员情况、内控制度、风险管理措施及相关准备情况等，并提交《境内机构境外证券投资基本情况表》（附表一）；
（二）中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）有关合格境内机构投资者资格的批准文件；
（三）国家外汇管理局要求的其他材料。
申请增加投资额度的，除需提供上述材料外，还需提供已获批投资额度使用情况说明。
四、国家外汇管理局对投资额度实行余额管理，证券经营机构境外证券投资净汇出额不得超过经批准的投资额度。
证券经营机构可根据投资需要，在投资额度内投资于中国证监会许可的相关境外证券投资产品（以下简称“产品”）。
已取得投资额度的证券经营机构，如两年内未能有效使用投资额度，国家外汇管理局有权对其投资额度进行调减。
证券经营机构不得以任何形式转让或转卖投资额度给其他机构使用。
五、证券经营机构可募集境内投资者的外汇资金，也可募集境内投资者的人民币资金购汇进行境外证券投资。
境内投资者不得以外币现钞形式投资证券经营机构发行的相关产品。
六、境内托管人应凭国家外汇管理局投资额度批准文件为证券经营机构的相关产品开立境内托管账户。其中，以外汇形式募集的，需开立境内外汇托管账户；以人民币形式募集的，需开立境内人民币托管账户和境内外汇托管账户。
境内托管人应为每只产品分别开立境内托管账户。同一产品下不同币种的外汇托管账户，视同为一个账户。
境内托管人应在境内外汇托管账户开立后五个工作日内，将账户开立情况和托管协议向托管人所在地外汇局报备。
境内托管人应在境外托管人处为证券经营机构的相关产品开立境外托管账户。
境内外汇托管账户和境外托管账户的收支范围见附表二。
七、证券经营机构募集境内投资者外汇资金进行境外证券投资的，应根据相关规定，为产品开立募集资金专用外汇账户和外汇清算账户。
证券经营机构需通过直销和代销方式募集境内投资者外汇资金的，还应开立产品的直销和代销外汇账户。
上述各账户由证券经营机构持国家外汇管理局投资额度批准文件根据相关规定开立，各账户收支范围见附表二。
八、境内投资者以自有外汇进行投资的，本金和收益汇回后，不得直接提取现钞或结汇，应由境内外汇托管账户经外汇清算账户、直销和代销外汇账户划至境内个人投资者本人外汇账户或境内机构投资者的原外汇账户。
境内投资者以人民币资金进行投资的，本金和收益汇回后，应由证券经营机构持国家外汇管理局投资额度批准文件经境内外汇托管账户代为结汇后支付。
九、证券经营机构应于每只产品成立后七个工作日内，向国家外汇管理局报送产品的实际募集规模和资金来源等情况（格式见附表三）。
证券经营机构应于每月结束后七个工作日内，向国家外汇管理局报送本机构境外证券投资的相关汇总数据（格式见附表四）。
境内托管人应在每月结束后七个工作日内向国家外汇管理局报送所托管证券经营机构的境外证券投资相关数据（格式见附表五、附表六）。
十、证券经营机构和境内托管人应按国际收支统计申报相关规定履行国际收支申报义务。
十一、证券经营机构和境内托管人违反本通知规定的，外汇局将按照《中华人民共和国外汇管理条例》和有关外汇管理规定予以处罚。对违规情节严重的境内托管人，外汇局可责成证券经营机构更换境内托管人。对违规情节严重的证券经营机构，外汇局可取消其投资额度。
十二、本通知自发布之日起执行。《国家外汇管理局关于基金管理公司境外证券投资外汇管理有关问题的通知》（汇发［2006］46号）同时废止。
请你分局（外汇管理部）及时将本通知转发辖内基金管理公司、证券公司和外汇指定银行。
附表
一、境内机构境外证券投资基本情况表
二、基金管理公司、证券公司境外证券投资相关账户收支范围
三、证券经营机构境外证券投资产品募集备案表
四、合格境内机构投资者境外证券投资额度使用情况月报表
五、合格境内机构投资者境外证券投资月报表
六、合格境内机构投资者境外证券投资资金汇出入明细表
二ＯＯ九年九月二十九日
附件一：附表一
http://www.safe.gov.cn/model_safe/laws/pic/20091010214327616.doc
附件二：附表二
http://www.safe.gov.cn/model_safe/laws/pic/20091010214340135.doc
附件三：附表三
http://www.safe.gov.cn/model_safe/laws/pic/20091010214348888.doc
附件四：附表四
http://www.safe.gov.cn/model_safe/laws/pic/20091010214356676.doc
附件五：附表五
http://www.safe.gov.cn/model_safe/laws/pic/20091010214405605.doc
附件六：附表六
http://www.safe.gov.cn/model_safe/laws/pic/20091010214414181.doc
