矿产资源规划管理暂行办法

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浙江省人民政府


浙江省危险化学品安全管理实施办法

省政府令第184号


浙江省人民政府令第184号《浙江省危险化学品安全管理实施办法》已经省人民政府第30次常务会议审议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。



省长

二○○四年十二月二十三日





浙江省危险化学品安全管理实施办法



第一章总则

第一条根据国务院《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输以及处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）和个人，必须遵守本办法。

第三条各级人民政府应当加强对危险化学品安全工作的领导，按照《条例》的规定，做好本行政区域内危险化学品的管理和监督工作。

第四条县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内危险化学品安全监督管理综合工作。

公安、环境保护、交通、质量技术监督、建设（规划）、工商、卫生、铁路、民航、邮政、农业等有关部门，应当按照《条例》规定的职责，共同做好危险化学品的安全监督管理工作。

第五条危险化学品单位的主要负责人对本单位危险化学品的安全负责。

危险化学品单位从业人员应当掌握本职工作所需的危险化学品安全知识和技能，严格遵守危险化学品安全规章制度和操作规程。

从业人员有了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素以及危险化学品单位所采取的防范或者事故应急措施的权利。

第六条任何单位和个人都有权检举、控告违反《条例》和本办法的行为。鼓励、支持和保护对危险化学品安全管理的社会监督。

负有危险化学品监督管理职责的部门应当建立举报制度，受理对危险化学品违法行为的举报，并及时予以核实、处理。

第二章危险化学品的生产、储存和使用

第七条危险化学品生产、储存实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。

第八条国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制。

设区的市人民政府应当根据当地经济发展和危险化学品安全管理的实际需要，在编制总体规划时，按照确保安全的原则，规划适当区域或者场所专门用于危险化学品的生产、储存以及废弃危险化学品的处置。危险化学品的生产、储存必须在批准的区域或者场所内进行。

第九条省安全生产监督管理部门以及设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自受理设立申请之日起7日内组织有关专家进行审查；在专家审查后10日内提出审查意见并报本级人民政府决定。

人民政府应当在20日内作出审查决定。予以批准的，由安全生产监督管理部门颁发批准书；不予批准的，由安全生产监督管理部门书面通知申请人。

申请人凭批准书向工商行政管理部门办理登记注册手续。

第十条设立危险化学品生产、储存企业的申请人，有权自主选择具有资质的安全评价机构，对其申请设立生产、储存企业的条件进行安全评价。

第十一条安全评价机构和安全评价人员应当客观、公正、及时地出具安全评价报告。安全评价报告经安全评价人员签字后，由安全评价机构负责人签署。安全评价机构和安全评价人员对安全评价报告负责。

第十二条依照国家规定必须取得危险化学品生产许可证的，向国务院质检部门申请危险化学品生产许可证；未取得危险化学品生产许可证的，不得开工生产。

第十三条生产、储存、使用危险化学品的车间、仓库不得与宿舍在同一座建筑物内，并应当与宿舍保持安全距离。

第十四条危险化学品生产、储存企业的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行和使用。

第十五条生产危险化学品包装物、容器的企业，由省安全生产监督管理部门审查定点后，依法办理危险化学品生产许可证。

制造压力容器的，依照《特种设备安全监察条例》取得相应的许可，不再办理危险化学品生产许可证。

第十六条使用危险化学品从事生产或者使用危险化学品数量构成重大危险源的单位，应当将使用情况报当地安全生产监督管理部门备案。具体标准按照国家有关重大危险源辨识标准执行。

依照法律、法规规定，需要取得相应许可后方可使用危险化学品从事生产的，从其规定。

第十七条危险化学品的生产、储存、使用单位，应当建立安全管理机构，配备必要的安全监督管理人员和设施，制订相应的安全管理制度，在作业场所和专用仓库设立固定监测点，并告知相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

第十八条剧毒化学品的生产、储存、使用单位，应当建立剧毒化学品的品名、产量、储存量、流向、用途的登记制度，登记记录应当至少保存2年。

生产、储存、使用剧毒化学品，应当按照《条例》有关规定建立相应保管制度，采用必要的设施和保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用；发生剧毒化学品被盗、丢失等情况时，必须立即向当地公安部门和安全生产监督管理部门报告。

第十九条废弃危险化学品必须按照《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》和国家有关规定进行处置。

产生废弃危险化学品的单位不依法处置废弃危险化学品的，可以由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门代为处置，相关处置费用由产生废弃危险化学品的单位承担。

第二十条县级以上人民政府应当安排资金用于公众上交以及收缴的剧毒化学品的贮存与处置。

设区的市人民政府应当根据本办法第八条规定，组织建设废弃危险化学品集中处置设施。

第三章危险化学品的经营、运输

第二十一条危险化学品经营销售实行许可制度，危险化学品经营企业依法取得经营许可证后，方可从事危险化学品经营销售活动。

危险化学品经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的单位可以经营、销售剧毒化学品和其他危险化学品；取得乙种经营许可证的单位只能经营、销售除剧毒化学品以外的危险化学品。

第二十二条申请人申请甲种经营许可证的，应当向省安全生产监督管理部门提出申请；申请人申请乙种经营许可证的，应当向设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并附送《条例》第二十八条规定的材料。

省安全生产监督管理部门自受理申请之日起20日内对申请人提交的材料和经营场所进行审查并作出决定。设区的市人民政府安全生产监督管理部门自受理申请之日起15日内对申请人提交的材料和经营场所进行审查并作出决定。符合条件的，应当在10日内颁发危险化学品经营许可证；不符合条件的，在规定期限内书面通知申请人并说明理由。

第二十三条危险化学品经营许可证应当载明下列事项：

（一）经营单位名称及其住所；

（二）经营单位法定代表人或者负责人姓名；

（三）许可经营范围（剧毒化学品应当注明品名，其他危险化学品应当注明类项，成品油应当注明油品名称）；

（四）发证日期和有效期限；

（五）证书编号。

第二十四条有下列情形之一，危险化学品经营单位应当重新申请办理危险化学品经营许可证：

（一）改建、扩建经营、储存场所的；

（二）迁移经营、储存场所的；

（三）扩大经营范围的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第二十五条危险化学品经营许可证有效期为3年。有效期满后，危险化学品经营单位需继续从事危险化学品经营活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出申请。

第二十六条危险化学品生产企业在企业厂区内销售本单位生产的危险化学品，不再办理危险化学品经营许可证，但销售非本单位生产的危险化学品或者在企业厂区外设立销售网点的，仍需办理危险化学品经营许可证。

第二十七条安全生产监督管理部门应当建立危险化学品经营许可证信息管理制度，及时将危险化学品经营许可证的发放、变更、撤销等情况告知同级公安、环境保护部门。

第二十八条禁止转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造危险化学品经营许可证。

第二十九条经营剧毒化学品应当记录采购剧毒化学品的来源、品名、数量。记录应当至少保存1年。

第三十条个人购买属于剧毒化学品的农药、灭鼠药、灭虫药的，应当如实登记姓名、身份证号码。

禁止任何机关及其工作人员指定剧毒化学品购买单位。

第三十一条危险化学品运输企业必须依法取得相应的运输资质，其驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员应当符合《条例》有关规定。

第三十二条禁止托运人委托无危险化学品运输资质的企业运输危险化学品。

第三十三条承运危险化学品的车辆必须符合《道路运输危险货物车辆标志》等国家标准，技术状况达到一级车辆技术等级指标，所配载的槽罐以及其他容器符合《条例》有关规定。

用于水上运输、经营危险化学品的船舶及其配载的容器必须按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经船舶管理机构认可的检验机构检验合格，方可投入使用。

第三十四条装卸危险化学品的车站、仓库、充装点和危险化学品生产、经营单位应当检验危险化学品运输车辆的行驶证、道路运输证以及车辆配载容器的检验合格证，并根据车辆核定的吨位进行装载；剧毒化学品的发货方还应当核实剧毒化学品公路运输通行证，并出具剧毒化学品运输装载清单。

交通等部门应当加强对前款有关制度执行情况的监督检查。

第三十五条在本省行政区域内驻点从事危险化学品道路运输的外省车辆必须凭车籍地的从事危险化学品道路运输的有效证件到设区的市人民政府交通部门备案。

第三十六条托运人办理剧毒化学品公路运输通行证时，承运人应当如实告知负责运输的驾驶人员、押运人员以及承运车辆车牌号。前述事项如果发生变更，承运人应当及时告知托运人，由托运人提前1天向目的地的公安部门申请变更登记。

托运人可以通过电子数据交换和电子邮件等方式申请剧毒化学品公路运输通行证。

公安机关应当同时将剧毒化学品公路运输通行证的办理情况和变更登记情况告知同级交通部门。

第四章危险化学品的登记与事故应急救援

第三十七条危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒危险化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品单位应当将危险化学品报省安全生产监督管理部门备案。

第三十八条危险化学品备案的具体内容依照国家有关规定办理。

省安全生产监督管理部门应当定期向环境保护、公安、质量技术监督、卫生等部门提供危险化学品备案资料。

第三十九条危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备必要的人员和设备，定期组织演练，并将应急救援预案报设区的市人民政府安全生产监督管理部门备案。

第四十条县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当会同其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。

第四十一条发生危险化学品事故的，危险化学品单位、当地人民政府及其有关部门应当按照《条例》第五十一条和第五十二条的规定实施救援，不得拖延、推诿。

危险化学品监督管理部门和有关地方人民政府对事故情况不得瞒报、谎报或者拖延不报。

危险化学品运输过程中发生交通事故，公安机关应当对肇事车辆依法实施扣留，直至事故处理完毕。

危险化学品事故造成环境污染的，由环境保护部门统一公布信息。

第四十二条危险化学品生产企业必须在“安全技术说明书”、“安全标签”上提供应急服务电话，并为应急救援提供技术支持和必要的协助。

第五章监督检查

第四十三条县级以上人民政府应当组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内危险化学品单位进行监督检查。

第四十四条负有危险化学品监督管理职责的部门依法对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、应急救援、安全评价以及被许可人从事行政许可事项活动的情况，实施监督检查。

实施监督检查，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查单位的财物，不得谋取其他利益；涉及被检查单位商业秘密的，应当为其保密。

被检查单位对监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第四十五条负有危险化学品监督管理职责的部门在监督检查中应当互相配合、实行联合检查；分别进行检查的，应当互通情况；发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，及时移送其他有关部门并形成记录备查；接受部门应当对移送材料或者案件及时依法作出处理，并将处理结果告知移送部门。

第四十六条对安全评价机构出具的安全评价报告，省安全生产监督管理部门应当每年组织抽查监督，并将抽查结果向社会公布。

安全评价报告的抽查率不得低于当年安全评价报告总数的20%。

第六章法律责任

第四十七条危险化学品违法行为，《条例》或者其他法律、法规已有行政处罚、行政处分规定的，从其规定。

第四十八条危险化学品监督管理部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者行政监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未在规定时限内办结相关行政许可的；

（二）指定剧毒化学品购买单位的；

（三）未按照规定告知其他行政机关相关执法情况的；

（四）发现危险化学品安全问题，未按照规定及时移送材料，以及接受机关不依法作出处理的。

第四十九条危险化学品单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者公安部门责令改正，处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款：

（一）使用危险化学品从事生产的企业未依照本办法第十六条规定，将使用情况报当地安全生产监督管理部门备案的；

（二）剧毒化学品的生产、储存、使用单位，未将剧毒化学品的产量、储存量、流向、用途的登记记录保存2年以上的；

（三）危险化学品装卸和发货单位未依照本办法第三十四条的规定进行装载的。

第五十条危险化学品单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通部门或者海事管理机构责令改正，处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上5万元以下罚款：

（一）危险化学品运输单位的车辆不符合本办法第三十三条第一款规定而从事公路运输的；

（二）托运人委托没有运输资质的企业运输危险化学品的；

（三）在本省驻点从事危险化学品运输的单位违反第三十五条规定，未持有效证件到设区的市人民政府交通部门备案的。

第五十一条办理剧毒化学品公路运输通行证的托运人以及承运危险化学品的企业，违反本办法第三十六条第一款规定的，由县级以上人民政府公安部门责令改正，处500元以上5000元以下罚款。

第五十二条危险化学品经营单位伪造、变造或者通过非法转让、租借取得危险化学品经营许可证的，依照《条例》有关未取得危险化学品经营许可证而从事危险化学品经营的情形予以处罚。

第五十三条从事水上危险化学品经营的船舶，违反本办法第三十三条第二款规定，依照《条例》第五十九条的规定予以处罚。

第五十四条生产、储存、使用单位未按照本办法规定将危险化学品报备案的，由省安全生产监督管理部门责令改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。

第五十五条危险化学品单位违反《条例》和本办法规定，情节严重的，有关部门应当依照《条例》规定予以没收违法所得，吊销相应的资质、资格和营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十六条本办法自2005年2月1日起施行。1998年8月3日浙江省人民政府发布的《浙江省化学危险物品安全管理办法》同时废止。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第５０号）


　　《哈尔滨市道路交通事故责任认定暂行办法》已经２０００年６月３０日市人民政府第６６次常务会议通过，现予发布，自２０００年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宗璋
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
２０００年７月７日


　　　　　　　　　哈尔滨市道路交通事故责任认定暂行办法



　　第一条　为正确认定道路交通事故责任，保护当事人的合法权益，保障交通安全畅通，根据有关法律、法规的规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市城市规划区内发生的道路交通事故的责任认定。


　　第三条　市公安局是道路交通事故责任认定的主管机关，市公安交通管理机构（以下简称公安机关）负责道路交通事故责任认定的日常工作。


　　第四条　道路交通事故责任认定，坚持依法定责，以责论处；根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。
　　道路交通事故责任认定，应当做到现场调查公开、检验和鉴定公开、责任认定公开，接受群众监督。


　　第五条　机动车驾驶人有下列情形之一造成交通事故，其他方当事人无违章行为的，机动车驾驶人应当负事故的全部责任：
　　（一）饮酒后驾驶机动车的；
　　（二）无驾驶证驾驶机动车的；
　　（三）驾驶无号牌机动车的；
　　（四）驾驶应当检验而未检验的机动车的；
　　（五）在禁止通行的时间和道路上行驶的；
　　（六）在禁止掉头的地段掉头的；
　　（七）逆行或者超过时速限制行驶的；
　　（八）在交通信号控制的路口违反信号规划行行驶的；
　　（九）在没有施划人行横道的道路上，遇有少年儿童、行走不便的残疾人、老年人横过车行道不避让的；
　　（十）遇有按照原通行信号在人行横道继续通过的行人，或者通过没有交通信号控制的人行横道时，不避让行人的；
　　（十一）超越中心线行驶的；
　　（十二）在设有停车让行或者减速让行交通标志的地点不按照规定让行的；
　　（十三）追尾前车的；
　　（十四）与干路车争道抢行的；
　　（十五）转弯或者进出小区开口、单位大门、绿篱开口时，不避让非机动车、行人的；
　　（十六）变更车道时，未让本车道内车辆先行的。


　　第六条　行人、非机动车有下列情形之一与机动车发生交通事故，机动车方无违章行为的，行人、非机动车驾驶人应当负事故的全部责任：
　　（一）行人通过有交通信号控制的交叉路口，违反信号规定的；
　　（二）行人钻跨交通隔离设施的；
　　（三）行人横过没有施划人行横道的路段，在车辆临近时突然横穿车行道的；
　　（四）行人在机动车道内停留、打闹、招停机动车等妨碍机动车通行的；
　　（五）行人在划有人行横道或者设有人行过街天桥、地下通道１００米范围内的路段，不走人行横道或者人行过街天桥、地下通道的；
　　（六）行人在有人行道的路段不在人行道内行走，在没有人行道或者人行道被占用的路段，不靠路边一米范围内行走的；
　　（七）行人在封闭式机动车专用道或者专供机动车通过的立交桥、高架桥上行走的，但着标志服装正常作业的除外；
　　（八）非机动车通过有交通信号控制的交叉路口，违反信号规定的；
　　（九）非机动车在封闭式机动车专用道或者专供机动车通行的立交桥、高架桥上行驶的；
　　（十）非机动车逆行或者不按分道线行驶而与机动车争道抢行的；
　　（十一）骑自行车横过四条以上机动车道的；
　　（十二）驾驶人力三轮车在市区一、二类道路上行驶的。


　　第七条　机动车、非机动车、行人发生交通事故，交通事故各方当事人有本办法第五条、第六条规定的行为，或者发生交通事故的因果关系和违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。
　　违章行为在交通事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任；违章行为在交通事故中的作用基本相当的，双方负同等责任。
　　三方以上当事人的违章行为共同造成交通事故的，根据各自的违章行为在交通事故中的作用大小划分责任。


　　第八条　驾驶机动车发生与本车有关联的交通事故时，当事人不立即停车、保护现场，致使交通事故责任无法认定的，应当负事故的全部责任。


　　第九条　当事人逃逸或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，使交通事故责任无法认定的，应当负事故的全部责任。


　　第十条　当事人一方有条件报案而未报案或者未及时报案，使交通事故责任无法认定的，应当负全部责任。
　　当事人各方有条件报案而未报案或者未及时报案，使交通事故责任无法认定的，应当负同等责任。但机动车与非机动车、行人发生交通事故，机动车方应当负主要责任，非机动车、行人一方负次要责任。


　　第十一条　交通事故各方当事人均无条件报案或者有条件报案的当事人在报案期间现场被他人故意破坏，造成交通事故责任无法认定的，由破坏现场的人承担全部责任。非当事人故意破坏现场，造成交通事故责任无法认定的，由有条件报案而不报案、有能力保护现场而不保护现场的交通事故当事人和破坏现场的人共同承担责任。


　　第十二条　在交通事故责任认定期限内，对经书面传唤无正当理由拒不到案的当事人，按照下列规定进行责任认定：
　　（一）交通事故事实基本清楚，现场痕迹及其他证据可以作出责任认定的，依据现场痕迹及其他证据作出责任认定；
　　（二）交通事故现场痕迹及其他证据不足以作出事故责任认定的，可以推定不到案一方当事人负全部责任或者主要责任；当事人各方均不到案的，可以推定为负同等责任。


　　第十三条　交通事故当事人自交通事故发生之日起１５日内不报案，并且交通事故责任无法认定的，公安机关不再受理，当事人可以对该交通事故损害赔偿自行协商解决或者依法向人民法院提起民事诉讼。


　　第十四条　公安机关承办交通事故责任认定的办案人员与本交通事故有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，应当自行回避。
　　当事人有权申请办案人员回避。


　　第十五条　交通事故责任认定，自交通事故发生之日起按照下列时限作出：
　　（一）轻微事故５日内；
　　（二）一般事故１５日内；
　　（三）重大、特大事故２０日内。
　　因交通事故情节复杂不能按期作出认定的，经报上一级公安机关批准，可以在本条一款时限基础上分别延长５日、１５日、２０日。
　　交通事故责任认定作出后，应当制作《道路交通事故责任认定书》。


　　第十六条　公安机关公布交通事故责任认定结果时，应当召集各方当事人同时到场，出具相关证据，说明认定责任的依据和理由，并将《道路交通事故责任认定书》送交有关当事人。


　　第十七条　当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到《道路交通事故责任认定书》后１５日内，向上一级公安机关申请重新认定；上一级公安机关在接到重新认定申请书后３０日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定。


　　第十八条　公安机关进行交通事故责任重新认定后，应当制作《道路交通事故责任重新认定决定书》，分别送交申请人和原责任认定机关，原责任认定机关接到《道路交通事故责任重新认定决定书》后，应当在５日内向各方当事人或者代理人公布重新认定决定。
　　交通事故责任重新认定决定为最终决定。


　　第十九条　交通事故责任者按照以下规定承担赔偿责任：
　　（一）负交通事故全部责任的，承担１００％；
　　（二）负交通事故主要责任的，承担６０％－８０％；
　　（三）负交通事故同等责任的，承担５０％；
　　（四）负交通事故次要责任的，承担２０％－４０％。


　　第二十条　机动车与非机动车、行人发生交通事故，造成对方人员死亡或者重伤，机动车方无交通事故责任的，应当分担对方１０％的经济损失。但按照１０％计算，分担额超过交通事故发生地上年度１０个月平均生活费的，按照１０个月的平均生活费支付。
　　前款非机动车、行人一方故意造成自身伤害或者进入高速公路造成损害的除外。


　　第二十一条　公安机关交通事故责任认定的工作人员，应当认真履行职责，秉公执法，不得利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　县（市）道路交通事故责任的认定，可以参照本办法规定执行。


　　第二十三条　本办法自２０００年１０月１日起施行。