公安部关于毒品案件立案标准的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 08:09:41 浏览:8457
来源:法律资料网
公安部关于毒品案件立案标准的通知
公安部
公安部关于毒品案件立案标准的通知
1988年7月13日，公安部
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
公安部《关于刑事侦察部门分管的刑事案件及其立案标准和管理制度的规定》（公发〔1979〕182号文件）对毒品犯罪未规定具体立案标准，不利于有效地打击毒品犯罪活动。为此，我部根据有关的法律规定，结合公安机关办理毒品案件的实际情况，并参照各地公安机关提出的意见，现对毒品案件的立案标准具体规定如下：
一、有下列行为之一的按性质分别立案：
1．非法制造、贩卖、运输（含走私，下同）鸦片、海洛因、吗啡、大麻或其他毒品的，不论数量多少，原则上均应立案。
2．提供场所和毒品，容留他人吸食，从中牟利的，以贩卖毒品罪立案。
3．制造、贩卖、运输假毒品的，以制造、贩卖、运输毒品罪立案。
4．明知是毒品，非法携带、邮寄、托运的，以运输毒品罪立案。
5．私种罂粟等毒品原植物二百五十株（相当于生鸦片一两）以上的，以制造毒品罪立案。
二、符合下列条件之一的，立为重大案件：
1．非法制造、贩卖、运输鸦片五百克以上，海洛因十克以上以及同等数量的假毒品的。
2．境内外犯罪分子互相勾结，入出国境贩毒的。
3．组织贩毒集团，长途贩运、倒卖毒品的。
4．提供场所和毒品，容留他人吸食，从中牟利，屡教不改的。
5．私种罂粟等毒品原植物二千五百株（相当于生鸦片十两）以上的。
三、符合下列条件之一的，立为特别重大案件：
1．非法制造、贩卖、运输鸦片五千克以上，海洛因五十克以上的。
2．武装贩运、走私毒品的。
3．制造、贩卖、运输毒品，并以暴力抗拒检查或拒捕的。
4．组织或参与国际贩毒集团、制造、贩卖、运输毒品的。
5．私种罂粟等毒品原植物二万五千株（相当于生鸦片一百两）以上的。
以上各条所说的毒品数量“以上”都连本数在内。
上述立案标准从一九八八年八月一日起试行。各地试行中出现的问题，望随时报部。
附件：关于毒品案件立案标准的说明
当前，贩毒犯罪日趋猖獗，大量种植罂粟以及制造假毒品的案件也时有发生。由于现行法律规定不甚具体、明确，各地对有关法律理解不一，解释的出入很大。公安部一九七九年制定的《关于刑事侦查部门分管的刑事案件及其立案标准和管理制度的规定》对毒品犯罪也没有规定具体的立案标准。因此，各级公安部门在具体办案时，难以区分罪与非罪，难以掌握犯罪轻重程度，影响了有效地打击毒品犯罪活动。从严格执法的角度出发，公安机关有必要规定一个内部掌握的立案标准，以便有所遵循。
这个立案标准的起草，有以下一些考虑：
（一）立案标准和量刑标准既有联系又有区别。公安机关制订的各类立案标准历来是低于法院量刑标准的，这一立案标准也本着同样的原则，参考了法院的实际量刑标准。
（二）关于一般案件的立案标准。根据《刑法》第一百七十一条和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》、《关于惩治走私罪的补充规定》以及《海关法》的立法精神，凡有制造、贩卖、运输或走私毒品行为的都认为是犯罪。这是符合我国严格禁毒的一贯方针的，也同世界各国普遍严惩毒品犯罪的立法精神相一致。因此，立案标准规定，凡制造、贩卖、运输毒品的，不论数量多少，原则上均作为犯罪案件立案。
（三）关于重大案件和特别重大案件的立案标准。主要是根据立法上的定罪量刑标准，参照最高人民法院对制贩毒品犯罪分子判处死刑标准的司法解释，还参考了各地制定的定罪量刑标准，并考虑到鸦片及其衍生物之间的数量比例，综合各种情况后拟定的。
（四）制造、贩卖、运输假毒品立案侦查的，破案后查明系假毒品，而犯罪分子又明知其为假毒品的，可按刑法第一百五十一条或第一百六十四条规定的有关罪名移送检察机关处理。
人事部关于印发《国家行政机关工作人员回避暂行规定》的通知
人事部
人事部关于印发《国家行政机关工作人员回避暂行规定》的通知
人事部
为了贯彻党的十三届六中全会精神，促进国家行政机关廉政建设，健全干部人事管理制度，我们制定了《国家行政机关工作人员回避暂行规定》，现印发给你们试行。试行中有什么问题，请及时告知我们，以便进一步修改完善。
国家行政机关工作人员回避暂行规定
第一条 为了健全干部人事管理制度，促进国家行政机关的廉政建设，消除亲属聚集所带来的危害，保证国家行政机关工作人员公正廉洁，依法执行公务，特制定本规定。
第二条 国家行政机关工作人员应回避的亲属关系为：夫妻关系；直系血亲（包括拟制血亲）关系；三代以内旁系血亲及其配偶关系；近姻亲关系（即配偶的父母、兄弟姐妹，儿女的配偶及儿女配偶的父母）。
第三条 国家行政机关工作人员之间凡有本规定第二条所列亲属关系的，不得担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或有上下级领导关系的职务；也不得在其中一方从事人事、监察、审计、财务工作的单位中任职。
第四条 国家行政机关工作人员的职务回避按以下原则进行：
职务级别不同的，由职务较低的一方回避，个别因工作特殊需要的，经人事部门批准，也可由职务较高的一方回避；职务级别相同的，由人事部门根据工作需要和当事人的情况决定其中一方回避。
第五条 国家行政机关工作人员在录用、晋升、调配过程中有义务如实向主管的干部或人事部门申报应回避的亲属情况；各级干部、人事部门在人员录用、晋升、调配过程中应对当事人进行严格的审查；对因联姻等新形成的亲属关系，也应进行经常性检查，确定有无需要回避的情况，
并及时作出处理。
第六条 国家行政机关工作人员在办理人员的录用、考核、奖惩、任免、晋升、调配、出国审批、专业技术职务评定及监察、审计等公务活动中，凡涉及到本人或与本人有本规定第二条所列亲属关系的，应自行申请回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加
影响。
第七条 应回避的国家行政机关工作人员，如拒不服从合理安排，经批评教育无效的，除采取必要的行政措施予以纠正外，有关部门还应给予其必要的行政处分。
第八条 在特殊部门和特殊岗位任职的国家行政机关工作人员，经同级政府人事部门批准，可暂不实行回避。
第九条 各级政府人事部门应对本规定执行的情况进行监督、检查，对违犯本规定的，应及时采取行政措施加以纠正。
第十条 本规定适用于各级政府工作部门及其直属事业单位。
第十一条 本规定自公布之日起执行。
1991年1月13日
国家劳动总局转发《邵阳市桥头区桥头办事处居委会企业生产服务人员退养、退职的试行办法》
国家劳动总局
国家劳动总局转发《邵阳市桥头区桥头办事处居委会企业生产服务人员退养、退职的试行办法》
国家劳动总局
《邵阳市桥头区桥头办事处居委会企业生产服务人员退养、退职的试行办法》已经湖南省劳动局、税务局批准试行，现转发给你们，供参考。
附：邵阳市桥头区桥头办事处居委会企业生产服务人员退养、退职的试行办法
一九八一年六月二十四日办事处职工代表大会通过
本办事处、居委所属企业生产服务人员在发展街道集体经济、为城乡人民生产生活服务，做出了较大贡献。为了减轻他们年老丧失劳动能力时的生活困难，决定实行生产服务人员退养制度，这是社会主义制度优越性的具体体现，有利于稳定街道居委会企业现有职工，有利于进一步发展
街道集体企业，有利于社会的安定团结。为此，特制定本办法：
第一条 凡本办事处所属居委会企业参加退养统筹的生产服务人员，符合下列条件之一者，可以退养。
（一）女年满六十周岁，男年满六十五周岁，并在本办事处及所属居委会企业连续工作时间满十年的。
（二）女年满五十五周岁，男年满六十周岁，在本办事处及所属居委会企业连续工作时间满十年，完全丧失劳动能力，不能从事有收入劳动的。
（三）在本办事处及所属居委会企业工作期间，因工残废，完全丧失劳动能力的。
第二条 生产服务人员退养后，每月按下列标准发给退养费，直至去世时为止。
（一）在本办事处及所属居委会企业连续工作时间满十年，不满十五年的每月发给生活费十五元；满十五年以上，每月发给生活费十八元。粮食补贴、副食补贴不再发给。
（二）因工残废完全丧失劳动能力，饮食起居不需要人扶助的，按本人工资的百分之八十发给；饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资百分之九十发给，并酌情发给护理补助费。
（三）上述第（一）项退养费标准可以适当浮动，随着企业的发展，收入增加，退养费标准可以适当提高，已退养人员的退养费可以适当增加；企业收入减少时，退养费标准可以降低，已退养人员的退养费可以适当减少。浮动的幅度，由职工代表大会决定。
（四）已退养人员在社会上从事有收入劳动的，退养费可以酌情停发或减发。
（五）退养人员因违反法纪被判处徒刑的时候，在服刑时间应该停止发给退养费。
（六）退养人员发生严重疾病或其它特殊困难的可以酌情适当补助。
（七）退养人员去世时，可以酌情发给丧葬补助费，丧葬补助费最高不得超过五十元。
第三条 不具备上述退养条件者，确实完全丧失劳动能力的生产服务人员，应该退职。
退职费按照下列标准发给：工作时间每满一年，发给本人标准工资一个月。工作时间不满一年的尾数，不到半年的，发给本人标准工资半个月，半年以上的，发给一个月。没有固定等级标准工资的，按本人停止工作前十二个月的本企业的月平均工资计算。
没有丧失劳动能力而要求退职的，不发给退职费。
第四条 退养基金，按本办事处及所属居委会企业参加退养统筹单位的现有在册生产服务人员的标准工资总额百分之十八提取，从营业外列支。退养基金，由各居民委居会和本办事处直属企业统筹提取，独立核算，专款专用，任何单位不得平调，挪作他用。各统筹单位每年应按提取的
退养基金的百分之二，向办事处交纳，作为退养人员工作委员会的办公经费。
第五条 本办法所称“连续工作时间”指限于在本办事处及所属居委会企业连续工作时间，它不同于其他文件上规定的“连续工龄”。凡原在全民、大集体或外办事处企业的工作时间均不得计算在内。但为了发展本办事处企业生产的需要，经组织批准商调进来的人员，原来单位的连续
工作时间可以合并计算。
凡病假超过半年，事假超过一个季度者，均不得计算为工作时间。
第六条 本办法所称“完全丧失劳动能力”是指医院证明，劳动鉴定委员会确认，不能继续从事原来工作，也不能从事其他轻便工作的人，完全丧失劳动能力的标准，可以参照《湖南省干部、工人因工因病丧失劳动能力鉴定标准（草案）》实行。
第七条 生产服务人员退养、退职后，可以照顾一名符合街道企业劳动条件的直系亲属到办事处或居委会企业参加工作。
第八条 各居民委员会和办事处直属企业，成立退养人员工作领导小组，其职责是：
（一）负责呈报生产服务人员退职、退养；
（二）管理和支付退养金；
（三）研究处理退职、退养其他有关问题。
第九条 在办事处党、政的领导下，成立“退养人员工作委员会”，其职责是：
（一）负责审查批准生产服务人员的退职、退养，每一季度的末月中旬集体审批一次。
（二）检查审核各单位退养基金的收支情况；
（三）退养人员工作委员会亦即劳动鉴定委员会，负责劳动鉴定工作；
（四）研究处理退职、退养其他有关问题。
第十条 本试行办法由办事处职工代表大会通过，从一九八一年元月一日起试行，在此以前已经按其他规定处理离去的生产服务人员，不再按此办法处理。
第十一条 对本试行办法的解释，由本办事处负责。如需修改，由本办事处召开职工代表大会讨论通过后才能实施。
1981年11月19日
