中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则

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河南省洛阳市人民政府


洛阳市城市房屋安全管理办法



洛阳市人民政府令

第94号2007年6月4日



《洛阳市城市房屋安全管理办法》已经2007年5月19日市人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自2007年7月15日起施行。

市长郭洪昌





第一章总则



第一条为加强城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市城市规划区、县(市)人民政府所在地镇和县以下建制镇的城市规划区范围内的房屋安全管理。

军队、宗教和文物保护单位的房屋安全管理，依照国家有关规定执行。

第三条本办法所称房屋安全管理，是指房屋结构安全管理、房屋安全鉴定管理和危险房屋防治管理。

第四条市房产管理部门是本市城市房屋安全管理的主管部门。

县(市、区)人民政府领导本行政区域内的城市房屋安全管理工作；县(市、吉利区)房产管理部门具体负责本行政区域内的城市房屋安全工作；涧西、西工、老城、氵廛河、洛龙等城市区房产管理部门按照市房产管理部门的职责分工，负责本行政区域内的城市房屋安全工作。

建设、规划、安全生产监督、公安、消防、工商等行政管理部门应当按照各自职责，共同做好房屋安全工作。

房屋所有人的主管部门或者单位以及房屋的物业管理企业，应当协助有关行政管理部门共同做好房屋安全工作。



第二章 房屋结构安全管理



第五条房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。

第六条房屋使用过程中，禁止下列危害房屋结构安全的行为：

(一)拆除、破坏承重墙体、梁、板、墩、柱等结构的；

(二)在楼板或者阳台板面等主体承重构件上超过设计标准增大荷载的；

(三)挖掘地下基础的；

(四)安装设施和设备影响房屋结构安全的；

(五)法律、法规和规章规定的其他危害房屋结构安全的行为。

第七条房屋使用及装饰装修过程中，需要增设门窗、拆窗改门或者扩大原有门窗尺寸等拆除(变动)非承重结构、增设构筑物明显增大荷载可能影响房屋结构安全的，房屋所有人、使用人在施工前应当按下列规定办理：

(—)实行物业管理的，应当事先征得房屋安全鉴定机构或者房屋原设计单位同意后向物业管理企业办理相关于续；

(二)使用公有房屋和单位自管房的，应当事先向房屋产权单位提出书面申请；房屋产权单位收到申请后，应当根据房屋安全鉴定机构或者房屋原设计单位的意见，在5个工作日内决定是否同意房屋所有人、使用人施工。

第八条房屋使用过程中，房屋所有人、使用人不得违反法律、法规以及物业管理规约，将住宅改变为经营性用房。房屋所有人、使用人将住宅改变为经营性用房的应当征得有利害关系的业主同意，并按照《洛阳市城市规划管理条例》第四十六条的规定办理批准手续。

第九条有下列危害房屋结构安全情形之一的，县(市、区)人民政府应当立即组织有关部门或者单位，采取安全防治措施：

(一)遭受暴雨、洪水、地震，滑坡、地面沉降、地裂缝等自然灾害侵袭的；

(二)遭受爆炸、火灾等破坏的；

(二)存在其他重大安全隐患的。

第十条县(市、区)人民政府应当定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院、酒店(含旅店、餐馆)、商场(店)、文化娱乐场所、体育场(馆)、礼堂(含会议中心)、候机(车、船)厅(室)等公共场所使用的房屋，进行安全普查或者抽查。

物业管理企业、房屋产权单位应当经常对房屋及其附属物进行安全检查，对需要修缮的房屋应当及时修缮，同时做好房屋安全检查记录，建立房屋安全管理档案。



第三章房屋安全鉴定管理



第十一条房屋安全鉴定，是指由依法设立的房屋安全鉴定机构对房屋的完好与损坏程度和使用状况的安全性进行鉴别、评定。

第十二条有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建设单位应当委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定：

(一)达到或者超过房屋合理使用年限尚需继续使用的；

(二)学校、幼儿园、医院、酒店(含旅店、餐馆)、商场(店)、文化娱乐场所、休育场(馆)、礼堂(含会议中心)、候机(车、船)厅(室)等公共场所使用的房屋超过合理使用年限一半的；

(三)拆除、变动非承重结构，增设构筑物增大荷载的；

(四)发生自然灾害事故或者人为事故后出现异常，可能影响正常使用的；

(五)已出现危险症状，可能危及公共安全的；

(六)进行地下管线施工、桩基施工、附设三米以上地下室深基坑、爆破及较烈震动和降低地下水位的建设项目，其施工区周边可能被损坏的；

(七)改变房屋使用性质可能危及房屋安全的；

(八)法律、法规和规章规定的其他可能危及公共安全的情形。

前款第(—)、(二)项所称的房屋合理使用年限，是指钢混结构房屋使用满55年，砖混结构房屋使用满50年，砖木结构房屋使用满40年，简易结构房屋使用满10年；前款第(六)项由建设单位在桩基施工或者基坑开挖前委托鉴定。

第十三条房屋安全鉴定由房屋所有人、责任人委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，鉴定费用由委托人承担。

房屋使用人、其他利害关系人发现房屋存在不安全因素的，可要求房屋所有人、责任人委托房屋安全鉴定。房屋所有人或者责任人拒不委托房屋安全鉴定的，房屋使用人、其他利害关系人可自行委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由所有人或者责任人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费用由委托人承担。

房屋安全鉴定费按物价部门核定的标准收取。

第十四条当事人申请房屋安全鉴定时，应当填写《房屋安全鉴定申请书》，并提交下列证件和资料：

(一)房屋所有权证、租赁合同、代管或者托管协议；

(二)房屋设计资料；

(二)地质勘察资料；

(四)施工技术档案。

当事人无法提供前款(二)、(三)、(四)项资料、档案的，由房屋安全鉴定机构鉴定人员现场查勘、测试。

第十五条房屋安全鉴定机构应当在接到鉴定申请书之日起10个工作日内鉴定完毕；结构复杂、鉴定难度较大的应当在20个工作日内鉴定完毕；有明显险情的，应当及时组织鉴定。

第十六条鉴定房屋时，房屋安全鉴定机构应当派出2名以上鉴定人员进行。对复杂项目，可以聘请有关专家参与鉴定。

第十七条房屋安全鉴定应当执行建设部《危险房屋鉴定标准》和《民用建筑可靠性鉴定标准》。涉及工业建筑、公共建筑及文物保护建筑的鉴定，还应当参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

第十八条房屋安全鉴定应当填写鉴定文书，签发《房屋安全鉴定书》。经鉴定属于非危险房屋的，应当在《房屋安全鉴定书》上注明在正常使用条件下的有效时限；属于危险房屋的，应当提出处理意见并及时发出《危险房屋通知书》。

第十九条房屋安全鉴定机构鉴定房屋时，房屋所有人、使用人、利害关系人应当提供工作方便，不得无理拒绝或者阻碍鉴定。



第四章 危险房屋防治管理



第二十条房屋出现险情的，房屋所有人、使用人应当采取安全治理措施。

房屋出现重大险情的，房屋所有人、使用人应当及时报告所在地县(市、区)人民政府。所在地县(市、区)人民政府应当组织有关部门排除险情。

第二十一条房产管理部门应当督促房屋所有人、使用人对鉴定为危险房屋的，按下列规定处理：

（一)采取适当技术措施后，能够解除危险的，可以继续使用；

(二)采取适当技术措施后，尚能短期使用的，可以观察使用；

(三)已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的，责令停止使用；

(四)整栋危险房屋已无修缮价值，且危及相邻建筑和影响他人安全需要立即拆除的，责令予以整体拆除。

责令停止使用的危险房屋，不得出租，不得从事经营性活动。

第二十二条城市危旧房屋改造，建设单位可持《房屋安全鉴定书》向有关部门申请享受有关优惠政策。



第五章法律责任



第二十三条有下列行为之一的，由房产管理部门视其情节轻重按照以下规定予以处罚：

(一)违反本办法第六条规定，实施禁止行为危害房屋结构安全的，责令其停止施工，恢复原状，对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，处以1000元以上10000元以下罚款；

(二)违反本办法第七条规定，擅自施工影响房屋结构安全的，责令其停止施工，恢复原状，对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，处以1000元以上5000元以下的罚款；

(三)违反本办法第十二条第(二)、(五)、(六)项规定的，责令限期整改，对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，处以1000元以上5000元以下罚款。

前款规定的违法行为，给他人造成人身伤害、财产损失的，还应当承担相应的民事责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条违反本办法第八条规定的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。法律、法规没有规定的，由城市规划行政主管部门按照《洛阳市城市规划管理条例》第五十七条的规定予以处罚。

第二十五条房产管理部门工作人员以及房屋安全鉴定人员徇私舞弊，玩忽职守，导致造成财产损失、人身伤害的，应当追究其相应的行政责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。



第六章 附则



第二十六条城市规划区范围以外的房屋安全管理参照本办法执行。

第二十七条本办法自2007年7月15日起施行。2002年12月6日市人民政府发布施行的《洛阳市城市房屋安全管理规定》（市人民政府第60号令）同时废止。



北京市人民政府


北京市人民政府令 第150号


《北京市人民政府关于修改〈北京市展览、展销活动消防安全管理暂行规定〉等二十七项规章部分条款的决定》已经2004年5月26日市人民政府第25次常务会议审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

市 长 王岐山
二〇〇四年六月一日

北京市人民政府关于修改《北京市展览、展销活动消防安全管理暂行规定》等二十七项规章部分条款的决定




北京市人民政府决定对《北京市展览、展销活动消防安全管理暂行规定》等二十七项规章的部分条款作如下修改：
一、《北京市展览、展销活动消防安全管理暂行规定》（1986年5月30日北京市人民政府批准，1986年6月26日北京市公安局发布）
1、第一段中的“根据《中华人民共和国消防条例》的有关规定”改为“根据国家有关法律、法规”。
2、删去第二条。
二、《北京市影剧院、礼堂防火安全管理规定》（1986年6月30日北京市人民政府批准，1986年7月14日北京市公安局、北京市文化局发布）
1、第一条中的“根据《中华人民共和国消防条例》等有关规定”改为“根据国家有关法律、法规”。
2、第六条第二项修改为：“演出文艺节目需要烟火效果时，应当采取相应的防火措施；安装电气设备，必须在影剧院、礼堂电工配合下按规程进行。”
3、第七条第二项修改为：“舞台、观众厅及其相连接的房间内，禁止使用炉火或者液化石油气。因特殊需要使用明火时，必须经单位保卫部门批准，并采取可靠的防火措施。”
三、《北京市城市公用热力设施管理暂行规定》（1986年11月15日北京市人民政府京政办发〔1986〕141号文件发布）
1、第二条修改为：“市市政管委是本市城市公用热力设施管理工作的主管部门，区、县供热行政主管部门负责本行政区域内的公用热力设施管理工作。”
2、第三条修改为：“城市公用热力设施由产权单位负责维护和管理。”
3、第四条修改为：“新建、改建、扩建城市公用热力设施，必须按照热力技术规范进行设计、施工。城市公用热力设施工程竣工，必须依法经验收合格后，方可与其他城市公用热力设施相接投入使用。”
4、第七条中的“市公用局”改为“城市管理综合执法组织”。
5、删去第八条。
四、《北京市工人技师考评和聘任暂行办法》（1987年9月24日北京市人民政府京政发〔1987〕117号文件发布）
删去第六条、第十条、第十一条。
五、《北京市水域游船安全管理规定》（1988年3月15日北京市人民政府京政办发〔1988〕19号文件发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改）
1、删去第二条、第五条第一项、第六条、第七条。
2、第三条、第五条中的“公安机关”改为“交通行政主管部门”。
六、《关于生产经营清真食品必须尊重少数民族风俗习惯的若干规定》（1988年3月29日北京市人民政府京政办发〔1988〕26号文件发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改）
第二条修改为：“单位或者个人生产经营清真食品的，向工商行政管理机关申领营业执照后，应当经区、县民族工作部门登记、审验，悬挂由市民族工作部门统一制发的清真标牌。
“清真食品生产经营者改业、歇业，除向工商行政管理机关登记外，应当将清真标牌交回区、县民族工作部门。”
七、《北京市电影、电视、广播节目设置场所消防安全管理规定》（1989年3月6日北京市人民政府第5号令发布）
1、第一条中的“根据《中华人民共和国消防条例》及其细则”改为“根据国家有关法律、法规”。
2、第五条第一项修改为:“在摄制场所布景，须经场所管理单位的保卫部门同意。”
八、《北京市大中型公共建筑停车场建设管理暂行规定》（1989年5月5日北京市人民政府第14号令发布，根据1994年１月17日北京市人民政府批准修改）
1、第四条中的“城市规划管理局（以下简称市规划局）”、“规划局”和第九条中的“城市规划行政主管部门”改为“规划行政主管部门”。
2、删去第五条、第七条、第八条第二款、第十条。
九、《北京市实施〈旅馆业治安管理办法〉细则》（1990年9月11日北京市人民政府批准，1990年10月22日北京市公安局发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改）
1、第四条第二款修改为：“经批准开业的旅馆，因故停业、转业、歇业、合并、改变名称、迁移、变更法定代表人和营业项目等，应当在工商行政管理部门办理变更登记后3日内，向当地的区、县公安局备案。”
删去第三款。
2、第九条第三项修改为：“经批准开业的旅馆，在经营过程中违反第三条、第四条第二款规定的，处以200元以下罚款。”
十、《北京市实施〈城市危险房屋管理规定〉的若干规定》（1991年1月5日北京市人民政府批准，1991年３月９日北京市房地产管理局发布）
1、第三条、第四条、第五条、第七条、第九条、第十条、第十一条和第十八条中的“房地产管理局”改为“房地产行政主管部门”。
2、删去第四条第二款、第十七条。
3、第五条第二款修改为：“区、县鉴定机构对所承担的房屋安全鉴定有困难或者有争议时，可会同或者移交市级鉴定机构鉴定。”
删去第三款。
十一、《北京市机动车维修行业治安管理若干规定》（1991年5月18日北京市人民政府批准，1991年8月1日北京市公安局发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改）
1、删去第三条、第四条。
2、删去第六条第一项、第二项。
十二、《北京市消防产品生产、销售、维修监督管理规定》（1994年1月29日北京市人民政府批准，1994年2月28日北京市公安局发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令第一次修改，根据2002年2月11日北京市人民政府第92号令第二次修改）
第六条修改为：“消防产品维修单位应当对维修后的消防产品附维修合格证。对于经维修达不到产品标准的消防产品，维修单位应当填写报废单，并通知送修单位报废。”
十三、《北京市住宅锅炉供暖管理规定》（1994年8月3日北京市人民政府第15号令发布）
1、第三条第一款修改为：“市市政管委是本市住宅锅炉供暖工作的主管部门。区、县供热行政主管部门负责住宅锅炉供暖的日常管理工作。”
删去第二款。
2、第四条、第八条、第九条、第十二条和第十四条中的“房地产管理机关”改为“供热行政主管部门”。
3、删去第六条、第九条第二款、第十二条第一项、第十六条。
4、第七条中的“当地区、县供热办”改为“所在地的区、县供热行政主管部门”。
5、删去第八条第一款第八项、第二款。
6、第十二条、第十三条和第十五条中的“房地产管理机关”改为“城市管理综合执法组织”。
7、第十二条第三项修改为：“除本规定第八条第一款规定情形外停止供暖的，责令立即供暖，并按停止供暖天数每天处1000元罚款，但最高不超过3万元，同时将未供暖期间的供暖费退还给采暖用户。”
8、第十四条第二款修改为：“采暖用户无正当理由拒绝缴纳供暖费的，所在地的区、县供热行政主管部门可以责令其限期缴纳，逾期仍不缴纳的，按日累计加收应缴供暖费1%的滞纳金；情节严重、拒不缴纳的，供暖单位可以依法向人民法院提起诉讼。”
十四、《北京市工程建设监理管理办法》（1995年2月21日北京市人民政府第5号令发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改）
1、第八条第一款修改为：“成立监理单位应当在工商行政管理机关登记注册后，到建设监理主管部门办理资质认定手续。”
2、删去第十八条、第二十四条、第二十六条。
十五、《北京市外地来京人员租赁房屋治安管理规定》（1995年6月13日北京市人民政府第13号令发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改）
1、删去第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第十四条。
2、删去第十一条第一款第一项、第五项、第六项。
删去第二项、第三项中的“情节严重的，吊销其《房屋租赁安全合格证》”。
删去第二款。
十六、《北京市实行婚前医学检查管理规定》（1995年8月10日北京市人民政府第24号令发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改）
删去第四条第三款。
十七、《北京市邮票和集邮品管理办法》（1996年8月2日北京市人民政府第11号令发布）
1、删去第十一条、第十三条、第十四条第四项、第十八条。
2、第十二条第一款修改为：“凡需从事集邮品经营的单位和个人，应当按照国家和本市的有关规定，向工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照，并向市邮政主管部门备案。”
3、第十五条修改为：“开办集邮品交易市场的单位，应当向工商行政管理部门办理登记后，按照国家有关规定办理相关手续。”
4、删去第十六条第四项、第五项、第六项。
十八、《北京市实施〈水产资源繁殖保护条例〉若干规定》（1997年3月28日北京市人民政府第3号令发布）
删去第十条中的“有特殊情况确需使用电力捕鱼的，应当经市政府农林办批准”。
十九、《北京市出租汽车治安管理规定》（1997年12月22日北京市人民政府第11号令发布）
1、删去第五条中的“运营车辆和驾驶员”。
2、删去第六条第五项、第九条第三项。
3、删去第七条第三项、第五项。
二十、《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》（1998年4月1日北京市人民政府第1号令发布，根据2001年8月27日北京市人民政府第82号令修改）
删去第十九条第二款。
二十一、《北京市人才招聘管理办法》（1998年9月11日北京市人民政府第12号令发布）
1、删去第四条、第五条 。
2、删去第九条中的“区、县所属单位及无主管单位向所在地的区、县人事局提出申请，由区、县人事局初审后报市人事局审批；市属单位及其他单位向市人事局提出申请”。
二十二、《北京市企业治安保卫责任制规定》（1999年1月14日北京市人民政府第22号令发布）
删去第九条第四项。
二十三、《北京市清洁燃料车辆加气站管理规定》（1999年7月29日北京市人民政府第31号令发布）
1、第三条第一款修改为：“市市政管委是本市加汽站管理的行政主管部门。区、县燃气行政主管部门负责本行政区域内加汽站的日常管理工作。”
删去第二款。
2、删去第八条、第十三条第一款第一项。
3、第十条第一项中的“市公用局”改为“市和区、县燃气行政主管部门”。
4、第十三条第一款中的“市公用局委托市燃气管理办公室”改为“城市管理综合执法组织”。
二十四、《北京市职业介绍管理规定》（2000年6月18日北京市人民政府第57号令发布）
删去第十二条、第十三条第六项、第十五条第一款。
二十五、《北京市社会力量办学若干规定》（2000年7月11日北京市人民政府第59号令发布）
删去第十五条、第十八条第二款。
二十六、《北京市实施〈娱乐场所管理条例〉办法》（2000年11月26日北京市人民政府第64号令发布）
1、删去第九条、第十一条、第二十二条、第二十六条。
2、删去第十三条、第二十三条中的“公安机关”。
3、第十三条中的“30日”改为“20个工作日”。
4、删去第十八条中的“特殊情况经文化行政主管部门同意可以适当延长”。
5、删去第二十四条中的“擅自”。
二十七、《北京市汽车租赁管理办法》（2002年8月21日北京市人民政府第105号令发布）
1、第十条修改为：“申请从事汽车租赁活动的，应当持相关材料向市交通行政主管部门的市区管理机构或者远郊区县交通行政主管部门提出书面申请。市交通行政主管部门应当在受理申请之日起20个工作日内作出审查决定，对投入运营的车辆颁发租赁车辆证件。”
2、删去第十六条、第十七条、第十九条和第二十条中的“经营许可证件”。
3、第十八条中的“未经批准擅自从事经营汽车租赁的”改为“未取得车辆租赁证件而从事汽车租赁活动的”。
此外，根据本决定对《北京市展览、展销活动消防安全管理暂行规定》等二十七项规章部分条款的文字和条、款、项顺序作相应的修改和调整。
本决定自2004年7月1日起施行。《北京市展览、展销活动消防安全管理暂行规定》等二十七项规章依照本决定修正后重新公布。