对《关于执行工伤保险条例若干问题的意见（征求意见稿）》建议/孙斌

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江西省南昌市人大常委会


南昌市人大常委会公告第61号
南昌市机动车排气污染防治条例
（2006年6月30日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过 2006年7月28日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
全文
第一条 为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市城市规划区内机动车排气污染防治适用本条例。
以电能驱动的机动车和铁路机车、拖拉机不适用本条例。
第三条 市人民政府应当将机动车排气污染防治纳入环境保护规划，采取措施，防治机动车排气污染。
第四条 市环境保护行政管理部门对机动车排气污染防治实施统一监督管理。
市公安、交通、质量技术监督、市政公用、工商、经济贸易等行政管理部门，按照各自职责对机动车排气污染防治实施监督管理。
第五条 任何单位和个人都有权对机动车排气污染行为进行投诉和举报。市环境保护行政管理部门或者其他依法行使监督管理权的行政管理部门应当按照有关规定予以处理和答复。
第六条 市环境保护行政管理部门和市公安机关交通管理部门应当做好环保达标车型的宣传工作，引导消费者购买环保达标车辆。
第七条 机动车向大气排放污染物不得超过国家规定的排放标准；超过国家规定的排放标准的，不得上路行驶。
第八条 初次登记上牌的机动车，应当符合国家规定的机动车污染物排放标准。对不符合国家规定的机动车污染物排放标准的，市公安机关交通管理部门不予办理注册登记手续。
在用机动车所有者申请机动车转移登记和变更登记，所交验的机动车应当符合国家规定的机动车污染物排放标准。
第九条 在用机动车的所有者或者使用者应当加强对在用机动车的维护保养，保持在用机动车及其污染物控制装置处于正常工作状态。
第十条 鼓励使用低污染车用燃油、替代燃料等清洁车用燃料。
禁止销售不符合国家规定标准的车用燃料。
第十一条 在用机动车定期进行安全技术检验时，应当按照国家规定由具有法定资质的检测单位进行排气污染检测。排气污染检测不合格的，公安机关交通管理部门不予发放检验合格标志。
第十二条 排气污染检测不合格的在用机动车，其所有者或者使用者应当采取维护、维修等措施，使在用机动车达到国家规定的污染物排放标准，并经从事机动车排气污染检测业务的机构进行排气污染复测。
经维修、调整或者采用排放污染控制技术等措施后，排放污染物仍超过国家规定的排放标准的机动车，应当依法强制报废。
第十三条 政府有关部门或者从事机动车排气污染检测业务的机构不得指定机动车排气污染治理的维修单位，不得强行推销或者指定购买机动车排气污染治理产品。
第十四条 从事机动车排气污染检测业务的机构应当按照规定的排气污染测量方法和排放限值进行检测，出具客观真实的检测报告，并对检测情况进行登记，将有关检测数据报送市环境保护行政管理部门，接受其监督。
第十五条 市环境保护行政管理部门应当建立全市的在用机动车排气污染监督管理数据库，对在用机动车排气污染检测数据实行统一管理。
第十六条 市环境保护行政管理部门应当建立和完善机动车排气污染监测制度，定期向社会公布城市主要道路的机动车排气污染监测情况。
第十七条 市环境保护行政管理部门可以在机动车停放地对在用机动车排气污染状况进行监督抽测。被检测单位或者车主不得拒绝。
市环境保护行政管理部门对在道路上正常行驶的机动车持续排放黑烟或者其他可视污染物的，应当予以查处。
市环境保护行政管理部门实施前两款规定时，市公安机关交通管理部门应当予以配合。
第十八条 市环境保护行政管理部门实施监督抽测应当由2名以上执法人员进行。执法人员应当主动向机动车驾驶人或者相关人员出示执法证件，说明执法理由。
实施监督抽测应当委托具有法定资质的排气污染检测机构进行，并当场出示检测结果。监督抽测不得收取费用。
第十九条 市环境保护行政管理部门应当在主要入城口设置告示牌，明示超过国家规定的污染物排放标准的机动车不得进城。
第二十条 违反本条例第七条规定，排放污染物超过国家规定排放标准的机动车上路行驶的，由市环境保护行政管理部门责令限期治理，并由市公安机关交通管理部门暂扣机动车行驶证
，经排气污染检测机构复测合格后方可行驶。
第二十一条 违反本条例第十三条规定，政府有关部门指定机动车排气污染治理单位或者限定他人购买其指定的机动车排气污染治理产品的，由上级机关责令改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。
从事机动车排气污染检测业务的机构指定机动车排气污染治理单位或者限定他人购买其指定的机动车排气污染治理产品的，由质量技术监督部门责令改正，消除影响，有违法所得的予以没收，可以并处违法所得1倍以下罚款；情节严重的，撤销其检测资格。
第二十二条 违反本条例第十七条规定，被检测单位或者车主拒绝市环境保护行政管理部门抽测的，由市环境保护行政管理部门责令改正，给予警告或者处以300元以上500元以下罚款。
第二十三条 违反本条例规定的其他行为，按照有关法律、法规的规定，应当给予行政处罚的，由有关部门依法处罚。
第二十四条 市环境保护行政管理部门或者其他依法行使监督管理权的行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自2007年1月1日起施行。2000年6月12日市人民政府发布的《南昌市机动车排气污染防治办法》同时废止。

新闻出版署


关于贯彻执行中宣部、新闻出版署《关于禁止“买卖书号”的通知》的办法
1993年11月26日，新闻出版署

各省、自治区、直辖市、计划单列市新闻出版局，全国各出版社：
中宣部、新闻出版署已于1993年10月26日联合发出了《关于禁止“买卖书号”的通知》〔新出联字（1993）13号〕。为贯彻执行该《通知》的要求和精神，特就若干具体问题作规定如下：
一、清理和检查的范围：
1．清理、检查的范围是1991年4月新闻出版署发布《关于缩小协作出版范围的规定》以来出版的各类图书。
2．检查工作应从选题的确定，书稿的审定，书稿的编辑加工，图书的印制，成书的发行，稿费、编辑费等费用的发放各环节入手。具体核查各种图书编、印、发各环节的经营活动是否真正全部纳入出版社的经营管理范围，由此产生的一切收支费用是否全部纳入出版社的统一财务核算之中。
3．凡违反协作出版规定，超出协作出书范围和协作对象，或放弃对协作出版的图书的编辑、校对、印刷、发行等环节职责的，均按“买卖书号”查处。
二、清理和检查的办法：
根据《关于禁止“买卖书号”的通知》精神，各出版社检查清理的工作原则上采取由出版社自查自纠的办法。出版社清理检查完成之后，正式写出报告（凡有卖书号行为的，应开列卖书号出版的图书目录，并逐一说明纠正的措施），由出版社主管部门审核并提出意见；地方出版社由各省、自治区、直辖市新闻出版局审核并提出意见，于1993年12月31日前报新闻出版署。根据“属地管理”的原则，各部门在地方的出版社的自查报告，报主管部门审核后，还要报当地省（自治区、直辖市）新闻出版局审核并提出处理意见。
各级出版管理部门要组织检查班子，检查或抽查所在地区出版社清理买卖书号的情况。
省（自治区、直辖市）新闻出版局应就本地区范围内的出版社清理检查买卖书号问题写出综合报告，连同各出版社的自查报告一并报新闻出版署。
三、查处的原则：
凡属中宣部、新闻出版署《关于禁止“买卖书号”的通知》下发之前的问题，出版社认真按要求自查自纠并如实报告的，从宽处理。对不进行认真清理，或隐瞒不报的，从严处理。
四、《通知》下发之后继续“买卖书号”的，一律从严、从重查处。查处的原则是：
1．根据有关规定，对出版社及有关责任者将分别情况给予行政处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。
2．各类书店、集、个体书商和其他单位、个人违反规定，购买书号出版、发行图书，除没收所有成书和已销售图书的收入外，处以五万元以上罚款，建议工商管理部门吊销营业执照，并按打击非法出版活动的规定追究责任。对触犯刑律的，要移送司法机关，依法严惩。
3．党政机关购买或索要书号，直接进行出版经营活动的，将按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》〔中办发〈1992〉5号〕以及中宣部、新闻出版署、国家工商局、监察部、财政部和国家税务局联合下发的《关于严禁非图书经营单位发行图书的通知》的有关规定和精神，进行查处。
4．对卖书号情节严重的出版社，除按规定进行处理外，还将对该社实行控制出书品种的办法，由新闻出版署图书管理司对这些出版社限量核发书号。
五、为了坚决清查买卖书号出书的问题，自本《办法》发布之日起，暂停新的协作出版业务。何时恢复，将视情况另行通知。