酒泉市市县（市区）乡（镇）三级党政机关招考录用国家公务员机关工作人员和法检机关工作人员笔试工作实施办法
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市市县（市区）乡（镇）三级党政机关招考录用国家公务员机关工作人员和法检机关工作人员笔试工作实施办法（2004/10/27）
2004-10-27
笔试是公务员录用考试的重要环节，是实施公务员考试录用制度的关键。为了保证笔试工作的顺利进行，根据国家和省上考试录用公务员工作有关规定和《酒泉市市县（市区）乡（镇）三级党机关招考录用国家公务员、机关工作人员和法检机关工作人员实施方案》（以下简称《方案》），特制定以下实施办法。
一、笔试工作原则
笔试工作全面贯彻公开、公平、公正的原则，体现规范性、科学性和公正性。
二、组织领导及监督
笔试工作在市招考工作领导小组的领导下，在省人事厅的指导下由市招考领导小组办公室具体组织实施，考务组具体负责承办笔试有关事宜的落实。笔试工作全程将请省人事厅和市人大、纪检监察部门以及招考工作领导小组成员进行巡视和监督，并邀请新闻媒体对有关情况及时进行报道、监督。
笔试中有关公务回避以及违纪责任按照《方案》第十三条之规定办理。
三、笔试科目、分值及考试时间
1、笔试公共科目为：《公共基础知识》、《行政职业能力倾向测验》和《申论》三科，各科分值均为100分，总分为300分。专业科目为《公安基础知识》和《法律基础知识》，分值分别为100分。
2、笔试时间定于2004年10月30日----10月31日。10月30日上午8：30--10：00考《公共基础知识》，10：00--11：30考《行政职业能力倾向测验》；下午14：00--16：30考《申论》。10月31日上午8：00--10：00考《公安基础知识》和《法律基础知识》。
四、准考证的填写发放
准考证由考务组在10月27日前制作填写完毕，并于10月28日至29日在市人才交流服务中心发放。准考证领取时由领取人在准考证存根上签字。10月29日下午6：00仍未领取准考证的考生，考务组要尽可能与考生取得联系。
五、试卷的命制
根据《关于全省考试录用国家公务员和机关工作人员实行省级统考的通知》（甘人事[2003]52号）精神，笔试试题的命题、制卷以及成绩通知，均由省人事厅统一负责。
笔试成绩将通过张贴公布、市政府公众信息网和市人事人才网公布。
六、试卷的接送及保管
试卷按有关规定从省人事厅押送人员处交接后，由招考办选派专人（2人以上）保管，实行昼夜24小时值班，全封闭管理。直至笔试结束，将试卷清点交还省上试卷押送人员。
试卷的运送、交接、清点、回收按《酒泉市党政机关招考录用国家公务员和机关工作人员考试试卷运送、交接和保管规则》之规定办理。
七、考场设置
这次招考共有考生2036人，设置68个考场。其中报考党政机关职位的共1500人，按每个考场30人设置，需设置50个考场；报考公安职位的454人，共设15个考场，其中1--14考场每个考场30人，第15考场34人；报考法院职位的16人，设一个考场；报考检察院职位的共66人，设2个考场，每个考场33人。考试地点统一设在酒泉职业技术学院新校址。
考场内考桌按考试有关规定要求放置，全部纵向贴号排列。30人考场每列按7、8、8、7张桌子排列；33人考场按8、8、8、9张桌子排列；34人考场按8、9、9、8张桌子排列；16人考场按5、6、5张桌子排列。考点宣传横幅、指示标记、考场设置示意图、考场布置以及清洁卫生等准备工作由酒泉职业技术学负责，并在10月29日下午5：30前完成。
八、工作人员构成
笔试工作需巡视、监考和工作人员168人。从市、区组织、人事、教育、纪检监察、公检法部门和考点学校教师中抽调组成。
1、按照考场设置，共需监考人员136名，其中考点学校抽调教师68名担任主考，市、区组织、人事、教育、纪检监察部门抽调68人担任监考。每个考场主考1人，监考1人。
2、考点设总负责、总监考及监察人员，考区设考场巡视人员若干名，邀请省人事厅巡视人员和招录考领导小组成员实施巡考。
设考点主任1名，副主任2名，工作人员16名（机关9名、教师3名、保安4名）。考点机关工作人员由考务组安排，保安从保安公司聘请。
抽调人员应具有较强的责任心和相关工作经验。
九、笔试时间安排及实施步骤
（一）铃声设置
10月30日：
8: 15（短音）———考生入场
8: 30（长音）———《公共基础知识》
《行政职业能力测验》考试开始
11:30（长音）------《公共基础知识》
《行政职业能力测验》考试结束
13:45（短音）------考生入场
14:00（长音）------《申论》考试开始
16:30（长音）------《申论》考试结束
10月31日：
8: 15（短音）———考生入场
8: 30（长音）———《公安基础知识》
《法律基础知识》考试开始
10：00（长音）------考试结束
（二）实施步骤
1、10月29日下午4：30全体监考和工作人员在市职业技术学院阶梯教室进行考务培训，学习考试的有关文件和考场须知、监考人员守则和违纪人员处理规定，明确监考工作的重要性、工作任务和职责。
2、10月30日早7：30全体监考和工作人员在考点办公室集中点名，监考人员按桌子上的考场号依次就坐，强调考试的重要性，重申监考纪律、考场规则，明确责任。同时发放监考证、工作证等证件，并统一核对时间，抽签确定监考人员监考考场。
8：00 监考人员领取《公共基础知识》、《行政职业能力测验》试题本和答题卡。
8：15 听到短音铃声，监考人员组织考生进入考场，认真核对考生身份证、准考证，要求考生按顺序对号入座。监考人员宣读考场规则及其它有关注意事项，当众开封试卷袋和答题卡袋,并检查试卷科目、数量情况。
8：25 监考人员发《公共基础知识》试题本、答题卡和草稿纸，要求考生填写（或填涂）答题卡上姓名、准考证号、报考部门等内容，并阅读题本第一页上的内容，不得向后翻页。
8：30 听到长音铃声，监考人员宣布考试正式开始。监考人员核对应考人员身份，认真检查准考证、身份证、答题卡上相关信息与考生报名登记表的一致性。
9：00 监考人员回收缺考人员的试题本、答题卡，在答题卡相应的位置上填写（填涂）缺考人员的姓名和准考证号，并在考场情况记录单上作记录。
9：50由主考拆封《行政职业能力倾向测验》答题卡和试卷本袋，清点无误后分发考生；
10：10由主考收取《公共基础知识》答题卡，排序后装入规定袋中；监考收取《公共基础知识》试题本，排序后装入规定袋中，同时，主考要再次进行清点核对；将《公共基础知识》答题卡袋和试题本袋放讲桌上妥善保管；
11：15 提醒考生距离考试结束还有15分钟时间。
11：30 听到长音铃声，监考人员宣布上午考试结束，要求考生立即停止答题。收取《行政职业能力测验》试题本、答题卡、草稿纸，确认数量无误后，允许考生离开考场。整理试题本、答题卡，经考点主考人员验收后装封，与草稿纸一并交指定人员保管。
特别注意：考试结束后，《公共基础知识》、《行政职业能力测验》题本与答题卡一定要分开装封。
13：10 考点主考、监考、工作及巡视人员在考点办公室集中，强调考试的重要性，重申监考纪律、考场规则，明确责任。同时发放监考证、工作证等证件，并统一核对时间，抽签确定监考人员监考考场。
13：40 监考人员领取《申论》考试试卷。
13：45 听到短音铃声，监考人员组织考生进入考场，认真核对考生身份证、准考证，要求考生按顺序对号入座。监考人员宣读考场规则及其它有关注意事项，当众开封试卷袋,并检查试卷科目、数量情况。
13：55 监考人员发试卷、草稿纸，要求考生填写试卷上姓名、准考证号、报考部门等内容。
14：00 听到长音铃声，监考人员宣布考试正式开始。监考人员核对应考人员身份，认真检查准考证、身份证、试卷卷头上相关信息与考生报名登记表的一致性。
14：30 监考人员回收缺考人员的试卷，在试卷卷头上填写缺考人员的姓名、准考证号等内容，并在考场情况记录单上作记录。
16：15 提醒考生距离考试结束还有15分钟时间。
16：30 听到长音铃声，监考人员宣布《申论》考试结束，要求考生立即停止答题。收取试卷、草稿纸，确认数量无误后，允许考生离开考场。整理试卷，经考点主考人员验收后装订装封，与草稿纸一并交指定人员保管。
3、10月31日早7：30公安、法律专业知识监考和工作人员在考点办公室集中点名，监考人员按桌子上的考场号依次就坐，强调考试的重要性，重申监考纪律、考场规则，明确责任。同时发放监考证、工作证等证件，并统一核对时间，抽签确定监考人员监考考场。
8：00 监考人员领取《公安基础知识》、《法律基础知识》试题本和答题卡。
8：15 听到短音铃声，监考人员组织考生进入考场，认真核对考生身份证、准考证，要求考生按顺序对号入座。监考人员宣读考场规则及其它有关注意事项，当众开封试卷袋和答题卡袋,并检查试卷科目、数量情况。
8：25 监考人员发《公安基础知识》、《法律基础知识》试题本、答题卡和草稿纸，要求考生填写（或填涂）答题卡上姓名、准考证号、报考部门等内容。
8：30 听到长音铃声，监考人员宣布考试正式开始。监考人员核对应考人员身份，认真检查准考证、身份证、答题卡上相关信息与考生报名登记表的一致性。
9：00 监考人员回收缺考人员的试题本、答题卡，在答题卡相应的位置上填写（填涂）缺考人员的姓名和准考证号，并在考场情况记录单上作记录。
9：45提醒考生距离考试结束时间还有15分钟。
10：00听到长音铃声，监考人员宣布专业科目考试结束，要求考生立即停止答题。收取试题本、答题卡、草稿纸，确认数量无误后，允许考生离开考场。整理所有试题本、答题卡，经考点主考人员验收后装订装封，与草稿纸一并交指定人员保管。
其它有关安排、规定与本实施办法不相符合的，以本实施办法为准。
酒泉市招考录用国家公务员
法检机关工作人员领导小组办公室
二00四年十月二十四日
呼和浩特市行政执法责任制规定
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市行政执法责任制规定
呼和浩特市人民政府令第7号
《呼和浩特市行政执法责任制规定》已经2004年10月20日市人民政府第7次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年12月15日起施行。
市长:柳秀
二○○四年十一月十一日
呼和浩特市行政执法责任制规定
第一章 总 则
第一条 为加强行政执法，提高行政执法水平，促进依法行政，保证法律、法规、规章正确实施，根据有关法律、法规和规定，制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法责任制是指市和旗、县、区人民政府依照法律规定和行政理权限，把法律、法规、规章规定的法律责任逐级分解到负责组织实施的所属工作部门及执法机构和执法人员，并进行监督、考评的行政执法责任制度。
第三条 本规定适用于本市各级负有执行法律、法规、规章任务的行政机关及法律、法规授权执法和受行政机关依法委托执法的行政执法机构，以及各自的执法人员。
第四条 行政执法应当坚持有法必依、执法必严、违法必究和在法律面前人人平等的原则。
第五条 市人民政府领导全市的行政执法责任制工作。旗、县、区人民政府领导所辖行政区域内的行政执法责任制工作。
第二章 行政执法部门责任
第六条 各级行政执法部门（含行政执法机构，下同）必须将法律、法规、规章规定的行政执法职责分解落实到各内设机构、执法岗位和执法人员，确定执法权限，并制定具体的考评奖惩办法。
第七条 行政执法部门对本部门负责实施或者配合有关部门实施的法律、法规、规章负有依法贯彻执行的责任，做到分工明确，各司其职。行政执法部门对其他执法部门在本行政管辖范围内依法实施的执法行为应当予以协助和配合，不得利用职权维护本地区、本部门的不正当利益。
第八条 行政执法部门应当建立行政执法人员法律培训制度。有计划地搞好相关法律、法规、规章的学习、培训工作，使行政执法人员熟悉、掌握本部门负责执行的法律、法规和规章。
第九条 行政执法部门应建立法制宣传制度，做好相关法律、法规、规章的宣传工作。通过各种方式对公民、法人和其他组织特别是管理相对人进行经常性的法制宣传教育。对新颁布的法律、法规、规章，在颁布后的30日内，负责组织实施的行政执法部门应当制定宣传方案并予以实施。
第十条 行政执法部门应当建立执法公示制度，将法定的执法范围、职责、标准、原则、时限、程序及收费依据以专栏、网站、汇编成册等形式向社会公开。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十一条 各级政府及其所属部门应当建立行政复议案件、行政诉讼案件报告制度。凡以旗、县、区人民政府、市政府部门为被告的行政诉讼案件，均应在接到开庭通知书10日内将有关情况报告市人民政府。各旗、县、区人民政府、市政府各部门应将本区域、本部门的行政复议、诉讼案件表，每半年向市人民政府报送一次。
第十二条 行政执法部门应当采取措施落实重大行政处罚备案、规范性文件备案审查制度。旗、县、区人民政府实施或者批准、同意有关部门做出的重大行政处罚，应当自做出之日起15日内报市人民政府备案。具体程序按《内蒙古自治区重大行政处罚备案办法》办理。规范性文件备案审查按《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》办理。
第十三条 建立健全听证制度。行政机关依法做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以2000元以上、对法人或者其他组织处以30000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。组织听证要按照《内蒙古自治区行政处罚听证程序规定》进行。
第十四条 行政执法部门应当建立执法层级监督制度和执法检查制度。执法检查通过普查和抽查进行，同时，对责令整改的违法行为，应当定期进行监督检查。
第十五条 行政执法部门不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务；不得对行政执法人员规定罚没指标；不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩，不得截留罚没收入。
第十六条 行政执法部门应当严格按照法律、法规、规章的规定，及时办理公民、法人和其他组织有关行政执法的举报、投诉和申诉，不得拒绝和拖延。
第十七条 行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应将案件及时移送司法机关处理，不准以行政处罚代替刑事处罚。
第十八条 行政执法部门要根据法律、法规、规章的规定和执法工作的需要，建立、健全专门执法机构，配备相应的执法人员。
第三章 行政执法人员责任
第十九条 行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质和职业道德，身体健康，具有胜任工作的业务知识和法律知识。曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员及其他不适宜从事行政执法工作的人员，不得从事行政执法工作。
第二十条 行政执法人员必须秉公执法、文明执法，模范遵守社会公德，严格依法办事。
第二十一条 行政执法人员必须经过法制培训和专业培训,经考核合格后领取自治区人民政府统一印制《内蒙古自治区行政执法证》方可上岗执法。
第二十二条 行政执法人员执行公务时必须出示自治区人民政府颁发的行政执法证件，按规定着装整齐，佩带证章标志。
第四章 错案责任追究
第二十三条 各级人民政府及其所属工作部门的法制机构，是行政执法错案责任追究的综合协调机构，在本级人民政府、本部门领导下，负责实施错案责任追究的具体工作。市人民政府对本行政区域内重大、复杂的行政执法错案，可以直接予以追究。行政监察、人事等部门应当按照职责分工，配合法制机构共同做好行政执法错案责任追究工作。
第二十四条 各级人民政府法制办及政府所属部门的法制机构，经本级政府或部门的授权，对下级政府及所属部门的行政执法不作为、违法执法行为、不适当的规范性文件及做出的错误的具体行政行为，可以发出《行政执法督查通知书》，责成限期纠正，或者依法予以撤销、变更。行政机关应当自收到《行政执法督查通知书》起15日内将纠正情况书面报告发出《行政执法督查通知书》的法制机构。
第二十五条 行政执法错案范围：
（一）经人民法院终审判决，裁定撤销的具体行政行为；
（二）经同级人民代表大会及其常务委员会、上级行政机关、复议机关撤销或纠正的行政行为；
（三）在行政执法检查中发现并认定有错误的行政行为；
（四）在行政处罚备案中发现并认定有错误的行政行为；
（五）经公民、法人或其他组织投诉、检举和控告，发现并认定有错误的行政行为；
（六）给予行政赔偿的行政行为；
（七）通过其他途径发现并认定有错误的行政行为；
（八）应当作为而不作为的行政行为。
第二十六条 行政执法人员有下列行为之一的，应当追究错案责任：
（一）违法拘留或者违法采取行政强制措施，给公民的人身或财产造成损害、给法人或其他组织造成损失的；
（二）没有法律依据实施行政处罚或违反法定程序实施行政处罚的；
（三）擅自改变行政处罚种类、幅度，或者违法委托实施行政处罚的；
（四）实施罚款、没收财物不使用法定单据，违法自行收缴罚款，或者向行政机关返还罚款、拍卖款项的；
（五）将罚款、没收的财物截留、私分，利用职务上的便利索取、收受他人财物，或者使用、损毁扣押财物给当事人造成损失的；
（六）为牟取本单位利益，对应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（七）玩忽职守，对应当制止或处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
（八）法律、法规规定的其他应当予以追究的行为。
第二十七条 经行政执法错案责任追究机构审核确认为行政执法错案的，应当按照下列规定确认并划分责任：
（一）行政执法人员在执法活动中直接做出的具体行政行为出现的行政执法错案，由做出具体行政行为的执法人员承担全部责任；
（二）经审核、批准做出的具体行政行为导致出现的行政执法错案，审核、批准人承担主要责任，行政执法人员承担次要责任，但由于行政执法人员故意隐瞒事实等原因导致审核、批准人失误造成的行政执法错案，行政执法人员承担主要责任，审核、批准人承担次要责任；
（三）经过集体讨论做出的具体行政行为导致的行政执法错案，行政执法机关的行政首长承担主要责任，主张错误意见的其他人员承担次要责任，主张正确意见的人员不承担责任，行政执法人员不承担责任。应当集体讨论的案件不报请讨论的，由批准决定的人员承担主要责任。
（四）因非法干预导致错案发生的，干预者承担全部责任。被委托执法的组织造成的行政执法错案，除按前款规定确认并划分责任外，委托机关的行政首长也应当承担一定的责任。
第二十八条 行政执法人员有本办法第二十六条规定的行为之一的，根据不同情况，视情节轻重，自错案被确认之日起30日内分别做出责令写出书面检查、通报批评、责令改正、收回执法证、调离执法岗位、给予行政处分、依法予以追偿、依法予以辞退等处理。构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
第二十九条 本办法第二十八条规定的处理措施，按下列规定执行：
（一）责令写出书面检查和追偿，由被追究人员所在机关实施。
（二）通报批评、责令改正、收回执法证件，由县级以上人民政府或人民政府法制机构依照监督权限实施。
（三）调离执法岗位、依法予以辞退，由被追究人员所在机关或者任免机关依照管理权限实施。
（四）给予行政处分，由上级行政机关、被追究人员所在机关或者行政监察机关、人事部门依法实施。
第三十条 错案追究机关对行政执法错案应当依法追究责任，有错不究的，市政府法制办责令其立案追究，也可以直接追究。
第三十一条 对直接追究的错案，市政府法制办自发现错案之日起10日内立案。
第三十二条 市政府法制办自立案之日起60日内，将案件审查完毕。情况复杂的，适当延长审查期限，但延长期不超过30日。
第三十三条 市政府法制办对审查终结的案件，经审议做出处理决定，形成《行政执法错案确认书》。
第三十四条 被追究错案责任的人员对错案责任追究的处理不服的，可以按照国家有关规定向做出追究处理决定的机关申请复核或者申诉。受理复核或者申诉的机关应依法及时处理。复核或者申诉期间不停止处理决定的执行。
第五章 考评与奖惩
第三十五条 各级人民政府依据本规定对所属行政执法部门执法责任进行考核；行政执法部门依据本规定对所属执法机构和执法人员进行考核。
第三十六条 各级人民政府对所属行政执法部门行政执法责任的考核纳入领导班子年度实绩考核目标，考核结果作为领导班子政绩内容和领导成员职务升降的依据之一。行政执法部门对所属执法单位和执法人员行政执法责任的考核纳入本部门目标管理，并作为执法单位负责人和国家公务员年终考核内容。
第三十七条 对实行行政执法责任制取得显著成绩的行政执法部门和执法人员，按照行政隶属分别由市和旗、县、区人民政府给予表彰和奖励。
第三十八条 对行政执法责任制执行不力，产生不良后果的行政执法部门及其负责人，市和旗、县、区人民政府要按行政隶属关系分别给予通报批评，并责令限期改正。
第三十九条 对违反本办法不实行行政执法责任制的行政执法部门，市和旗、县、区人民政府要追究其主要负责人的行政责任。
第六章 附 则
第四十条 各旗、县、区人民政府，市政府各部门结合本地区、本部门的实际情况制定实施办法，并报市人民政府备案。
第四十一条 各级人民政府的组成人员应当将本人依法行政的情况作为每年述职的主要内容。
第四十二条 行政执法部门要在每年1月25日前做出上年实行行政执法责任制情况的工作总结，按照行政隶属关系分别报送市和旗、县、区人民政府。市和旗、县、区人民政府根据有关规定对行政执法责任制情况进行监督检查。
第四十三条 本办法由市人民政府法制办负责解释。
第四十四条 本办法自2004年12月15日起施行。
