最高人民法院关于印发《关于海事法院人民陪审员选任工作的意见(试行)》的通知

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山东省人大常委会


山东省惩治生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例（修正）
山东省人大常委会


（1994年8月9日省八届人大常委会第9次会议通过根据1997年10月15日省八届人大常委会第30次会议关于修订《山东省农业机械管理条例》等十一件地方性法规的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为严厉惩治生产、销售假冒伪劣商品的违法行为，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事商品生产、销售活动以及为商品生产、销售活动提供条件和服务的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 禁止任何单位和个人生产、销售假冒伪劣商品。
禁止任何单位和个人传授生产、销售假冒伪劣商品的技术和方法。
第四条 本条例所称假冒伪劣商品是指：
（一）未经注册商标所有人许可，在同一种商品或者类似商品上使用与注册商标相同或者近似商标的；
（二）伪造或者冒用他人商品认证标志、名优标志、批准文号、原产地、企业名称、字号、地址或者代码标识的；
（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的；
（四）不符合有关保障人体健康、人身安全或者财产安全的国家标准或行业标准，或者存在危及人体健康、人身安全或财产安全的不合理危险的；
（五）超过使用期限、失效或者变质的；
（六）国家明令淘汰的；
（七）标明的技术指标与实际不符并且不具有应有使用价值的；
（八）使用不当，容易危及人体健康、人身或者财产安全，未提供中文警示说明或者警示标志的；
（九）法律、法规规定必须有许可证或产品登记证方可生产的商品，而无证生产或者曾经取得但已失效的；
（十）商品或者其包装上未按法律、法规规定用中文标明商品名称、企业名称、地址，无质量检验合格证明、无产品登记证、生产许可证号码、产品批准文号，未按规定标明商品规格、等级、所含主要成份的名称、含量、生产日期、安全使用日期或者有效期限的；
（十一）其他在国家法律、法规中明确为假冒伪劣商品的。
第五条 县级以上工商行政管理部门和技术监督部门（以下简称监督检查部门）按照国家规定的职权范围，负责对生产、销售假冒伪劣商品违法行为进行监督检查；法律、法规规定由其他有关部门监督检查的，依照其规定执行。
第六条 用户、消费者、保护用户和消费者权益的社会组织、新闻单位和其他组织、个人有权对假冒伪劣商品生产者、销售者和相关者进行监督。
监督检查部门对揭发举报假冒伪劣商品的案件，应当及时认真查处。

第二章 生产者的责任和义务
第七条 本条例所称生产者，是指商品制作、加工单位（以下简称生产单位）和个人。
生产者必须严格遵守产品质量法律、法规，执行有关产品质量标准。
第八条 生产单位的法定代表人或者负责人对本单位的产品质量负责，不得强迫、指使或者纵容本单位工作人员生产假冒伪劣商品。
第九条 生产单位的质量检验机构和质量检验人员应当对产品质量检验负责，不得为不合格的产品签发合格证。
第十条 产品质量达不到规定标准或者等级，但仍有一定使用价值，不存在对人体健康、人身或者财产安全有不合理危险的，必须在该产品或者其包装的显著位置标明“处理品”、“等外品”或者“次品”字样，方可销售。
违反前款规定的，按假冒伪劣商品处理。

第三章 销售者的责任和义务
第十一条 本条例所称销售者，是指从事商品批发或者零售的单位（以下简称销售单位）和个人。
销售者必须严格遵守商品质量管理法律、法规。
第十二条 销售单位的法定代表人或者负责人对本单位销售的商品质量负责，不得强迫、指使或者纵容本单位工作人员销售假冒伪劣商品。
第十三条 销售者必须建立和严格执行进货验收制度，不得采购假冒伪劣商品，发现属假冒伪劣商品的，一律不得销售，并向监督检查部门或者其他有关部门举报。

第四章 相关者的责任和义务
第十四条 本条例所称相关者，是指为商品生产、销售提供条件或者服务的单位和个人。
相关者为商品生产、销售提供条件或者服务，必须严格遵守有关法律、法规的规定。
第十五条 地场或者设备的出租者发现承租者利用场地、设备生产、销售假冒伪劣商品的，应当立即向监督检查部门或者其他有关部门举报。
第十六条 任何单位和个人不得印制和销售假冒商品标识、假冒名优标志和假冒认证标志。
对印制注册商标标识、名优标志、认证标志、或者含注册商标标识、名优标志、认证标志的包装物和铭牌的，承印者应当查验有关证明文件，并复印留存。对委托人不能提供证明文件的，承印者不得承印。
承印者不得将承印的注册商标标识、名优标志、认证标志或者含注册商标标识、名优标志、认证标志的包装物和名牌私自销售或转让给非委托人。
第十七条 仓储保管者和运输者保管、承运商品时，发现假冒伪劣商品，应当拒绝提供保管和运输服务，并向监督检查部门或者其他有关部门举报。
第十八条 广告经营者不得以设计、制作、刊播、张贴或者其他方式为假冒伪劣商品提供广告服务。
第十九条 任何单位和个人不得为生产、销售假冒伪劣商品者代出发票、证明，代签合同、提供帐号或者其他方便条件。

第五章 监督检验
第二十条 监督检查人员在检查生产、销售假冒伪劣商品行为时，行使下列职权：
（一）按照规定程序询问被检查的生产者、销售者、相关者（以下简称涉嫌行为人）和利害关系人、证明人，并要求其提供与生产、销售假冒伪劣商品有关的证明材料或者其他资料；
（二）查询、复制与生产、销售假冒伪劣商品有关的合同、协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（三）先行登记保存涉嫌假冒伪劣的商品，责令涉嫌行为人听候检查，并责令其不得转移、隐匿、销毁、出售该商品；
（四）对涉嫌与生产、销售假冒伪劣商品有关的场所、财物进行检查，先行登记保存用于生产假冒伪劣商品的原辅材料、生产工具等。
第二十一条 监督检查人员对生产、销售假冒伪劣商品行为进行检查时，应出示检查证件。
违反前款规定的，被检查者有权拒绝检查。
第二十二条 涉嫌行为人和利害关系人、证明人，应当如实向监督检查人员反映情况，提供有关资料，任何单位和个人不得妨碍和干扰监督检查人员的检查活动。
监督检查人员对被检查者正当的技术秘密和商业秘密，应当保密。
第二十三条 对涉嫌假冒伪劣的商品，监督检查人员应按规定抽取样品，由国家法定的质量监督检验机构进行鉴定，检验机构应当在规定的期限内作出书面鉴定结论。经鉴定不属于假冒伪劣商品的，应立即启封或者解除扣押。
第二十四条 经检验属假冒伪劣商品的，商品检验费和样品损耗费由违法行为人承担；经检验不属于假冒伪劣商品的，检验费和样品损耗费由送检者承担。国家另有规定的除外。
第二十五条 被先行登记保存的假冒伪劣商品，由采取先行登记保存措施的部门按国家有关规定处理。
第二十六条 监督检查部门和其他有关部门在查处生产、销售假冒伪劣商品违法行为时，应当认真履行各自的职责，公安、金融、税务等部门应当积极配合，密切协作。
第二十七条 对同一生产、销售假冒伪劣商品行为均有权查处的，由先立案者进行查处；对同一行为，不得重复处罚。
第二十八条 被没收的假冒伪劣商品由监督检查部门按有关规定处理。
第二十九条 监督检查部门实施处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款和没收物品的变价款全部上缴同级财政，任何单位和部门不得截留。
第三十条 监督检查部门和其他有关部门对举报生产、销售假冒伪劣商品行为有功的单位和个人，应予以奖励，并为其保密。
前款所列奖励费用，从同级财政预算中列支。

第六章 法律责任
第三十一条 生产、销售本条例第四条所列假冒伪劣商品之一的，由监督检查部门根据情节，给予下列处罚：
（一）责令停止生产或者销售；
（二）没收假冒伪劣商品及原辅材料；
（三）没收违法所得；
（四）处违法所得一至五倍的罚款；
（五）没有违法所得的，处1万元以下罚款；违法所得无法计算的，处10万元以下罚款；
（六）责令停业整顿；
（七）吊销生产许可证或依照国家法律、法规的规定，吊销企业营业执照。
以上处罚可以单处，也可以并处。
第三十二条 转移、隐匿、销毁、出售被查扣的假冒伪劣商品的，处被转移、隐匿、销毁、出售假冒伪劣商品冒充货值一倍以上三倍以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第八条、第十二条规定的，由监督检查部门对生产、销售假冒伪劣商品单位的法定代表人或负责人，处3000元以上1万元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第九条规定的，由监督检查部门对直接责任人员处1000元以上1万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十五条、第十七条的规定，为生产、销售假冒伪劣商品提供场地设备、仓储保管、运输及其他条件和服务的，由监督检查部门没收租金、使用费、仓储费、运输费及其他费用，并处所收费用一至五倍或5万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十六条的规定，承印、销售假冒注册商标标识，认证标志、名优标志的，由监督检查部门予以制止，收缴其商标标识，并可根据情节处以非法经营额百分之二十以下的罚款；销售自己注册商标标识后，商标行政主管部门还可以撤销其注册商标；但属于侵犯商
标专用权的，依照《中华人民共和国商标法实施细则》第四十三条的规定处理。
第三十七条 违反本条例第十八条的规定，为假冒伪劣商品提供广告服务的，由工商行政管理机关强制其停发广告，责令公开更正，没收广告费，处广告费三至五倍的罚款。
第三十八条 违反本条例第十九条规定的，由监督检查部门没收非法提供的发票、证明、合同等，没收违法所得，并处5万元以下的罚款。
第三十九条 生产、销售下列假冒伪劣商品的，从重处罚：
（一）假冒伪劣食品、药品、医疗器械、医用卫生材料或者其他危害人体健康的假冒伪劣商品的；
（二）假冒伪劣的电器、压力容器、易燃易爆产品或其他危及人身、财产安全的假冒伪劣商品的。
（三）假冒伪劣农药、兽药、化肥、种子或其他重要生产资料，危害工农业生产的假冒伪劣商品的。
第四十条 对传授生产、销售假冒伪劣商品技术和方法的，由监督检查部门没收违法所得，并处5万元以下罚款。
第四十一条 监督检查人员在执行公务时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、违法乱纪的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 国家工作人员利用职务，对生产、销售假冒伪劣商品的单位或者个人纵容支持或者故意包庇使其不受追究的，由所在单位或者有关主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 以暴力、威胁方法阻碍监督检查人员依法执行职务的，依照刑法第一百五十七条的规定追究刑事责任；拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第四十四条 生产、销售假冒伪劣商品，给他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
第四十五条 生产、销售假冒伪劣商品，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向作出处罚决定的监督检查部门的上一级主管机关申请复议；当事人也可以在接到处罚决定之日起15日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起60日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的监督检查部门可以申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十七条 本条例自公布之日起施行。



1994年8月9日
财政部 劳动部 等


财政部等部委关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的通知
财政部 劳动和社会保障部 审计署 国家发展计划委员会 中国人民银行 国家行政管理局




各省、自治区、直辖市财政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、审计厅（局）、计委（计经委）、人民银行分行、工商行政管理局，国务院有关部门：
根据《国务院批转财政部关于对企业职工养老保险基金失业保险基金开展专项财务检查情况报告的通知》（国发〔1997〕4号）要求，现对侵占、挪用企业职工养老保险基金、失业保险基金（以下称两项基金）的处理问题通知如下：
一、用两项基金搞基本建设投资已经完工的项目，要通过直接变现、转让等方式收回本息；未完工的项目，要立即归还占用的两项基金，并按照同期居民存款利率收取利息；对于短期内确实不能收回本息的项目，应逐笔登记，并制定计划及时催收。以上情况属于政府研究决定或政府领
导同意的，由政府组织有关部门负责落实。属于主管部门或社会保险经办机构自行决定投资的，由主管部门或社会保险经办机构负责落实。
上述不包括按照有关规定并经批准使用失业保险基金实施再就业的基本建设项目。
二、借出两项基金或用两项基金参与房地产投资、委托放贷等直接或间接投资，属于政府研究决定或政府领导同意的，由政府组织有关部门负责收回本息；属于主管部门或社会保险经办机构自行决定的，由社会保险经办机构负责，在主管部门的指导下通过直接变现、转让等方式收回本
息。收回本金时，在借出或购买时已在两项基金中核销的，按照收回金额记入两项基金其他收入；未核销的，按照收回数额冲减两项基金暂付款；收回的利息等收入记入两项基金其他收入。
三、用两项基金购买的股票，要妥善保全，并制定计划在适当的时候按照市价收回资金并返还两项基金。用两项基金购买的企业债券，采用两种办法处理：一是购买经批准发行的企业债券，在债券到期时收回本息；二是购买未经批准发行的企业债券，由政府组织有关部门清理并退还占
用的两项基金。
四、对社会保险经办机构在银行开设的帐户进行清理。除按规定在商业银行开设帐户外，一律取消在信用社或其他非银行金融机构以及行业或企业内部银行及结算中心等非金融机构开设的帐户。对两项基金存入其他机构取得的利息要全部作为两项基金的利息收入，转作他用的，按私设
小金库处理。
五、社会保险经办机构举办的各种经济实体（不包括按规定开办的劳动就业服务企业和生产自救基地），一律与社会保险经办机构脱钩，由财政、审计部门对其财务收支情况进行清理。需要注销的经济实体，应从其财产中如数收回占用的两项基金，并按照现行企业财务制度的规定清偿
债务和分配剩余财产；不需要注销的经济实体，应通过转让的方式收回占用的两项基金，但转让价值不得低于原值，转让取得的净收益应按投资者出资比例或合同规定进行分配。收回本金时，在借出时已在两项基金中核销的，按照收回金额记入两项基金其他收入；未核销的，按照收回数额
冲减两项基金暂付款；收回的利润等收入记入两项基金其他收入。涉及到注册资本、股权转让等变更或举办的经济实体终止的，应到工商行政管理部门办理变登记或注销登记。
六、用两项基金购置的办公设备、办公用房、职工宿舍、离退休人员活动用房等固定资产，确属实际工作需要的，列入社会保险经办机构固定资产管理。属于为帮助失业职工再就业开展培训所必须的固定资产，要按固定资产管理办法严格管理。属于以经营为目的购置的宾馆、饭店、旅
游场所（包括以离退休人员活动中心名义购置的经营性场所）等固定资产要通过转让方式变现，取得的收入在购置时已经在两项基金中核销的，记入两项基金其他收入，未核销的，按照取得收入金额冲减两项基金暂付款。
七、行政主管部门（包括其他行政部门）以各种名义要求社会保险经办机构动用两项基金上缴的资金（不包括调剂金）或管理费，必须制定计划按照上缴数额全部归还社会保险经办机构，收回的资金记入两项基金其他收入。
八、对社会保险经办机构用管理费购置固定资产进行清理。未办理固定资产投资有关手续的，应尽快到投资主管部门补办有关手续，并按照规定分类入帐。
九、对于1994年11月22日财政部、劳动部《关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定》（〔94〕财社字第59号）下发前，被侵占挪用的两项基金及管理费应如数追回；下发后发生的侵占挪用两项基金或管理费除如数追回外，有关部门应对主管领导和当事人给予
一定的处分；1998年4月1日后，再有侵占、挪用两项基金行为的，除按上述两种方式处理外，还要根据被侵占、挪用的数额大小给予一定的经济处罚。以上各种违纪行为中凡涉及犯罪的，都应移交司法机关处理，不能以政纪或党纪处分替代司法处理。具体处罚依据《国务院关于违反
财政法规处罚的暂行规定》有关规定执行。
十、在处置实物资产前，由国有资产管理部门组织评估，并以评估确认结果作为转让资产的参考依据。对于被侵占挪用的两项基金及管理费，确属不能追回的部分，或者固定资产评估变现取得的收入小于购置原值的部分，由社会保险经办机构提出，经同级财政部门批准后核销。
十一、以前年度各种财务检查、审计中发现的问题未作处理的，要按照本通知精神一并处理。清理检查及处理情况，由财政部门负责汇总并逐级上报（一式三份抄送劳动和社会保障、审计部门）。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）及国务院有关部门应于1998年12
月底将清理检查及处理情况报送财政部（同时抄送劳动和社会保障部、审计署）。



1998年7月3日