国家安全监管总局关于贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强和规范安全评价及安全标志等专业服务机构监管工作的通知

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河北省人民政府


河北省防雷减灾管理办法

（2007年9月29日河北省人民政府第90次常务会议通过 2007年9月30日河北省人民政府令〔2007〕第11号公布 自2008年1月1日起施行）




第一章总则

第一条为加强防雷减灾工作，保障公共安全和公民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《河北省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事防雷减灾活动，必须遵守本办法。

第三条本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害风险评估及调查、鉴定等。

第四条防雷减灾工作，应当遵循预防为主、防治结合的方针，坚持统筹规划、综合防治、分级管理的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，将防雷减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划以及安全生产监督管理的工作范围，所需经费依法列入本级财政预算。

第六条县级以上人民政府气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，负责本行政区域内防雷减灾工作的组织管理。

县级以上人民政府其他有关部门应当按各自职责做好防雷减灾工作。

第七条县级以上人民政府气象主管机构及有关部门应当在基层社区、林区、厂矿、乡村、学校等单位，开展防雷减灾法律法规、科普知识的宣传、教育活动，提高全社会的防雷减灾意识和自救互救能力。

第八条县级以上人民政府应当对在防雷减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章雷电灾害监测与预警

第九条省人民政府气象主管机构应当按合理布局、信息共享、有效利用的原则，组建全省雷电监测网，组织开展雷电监测。

第十条县级以上人民政府气象主管机构应当加强雷电天气预警系统建设，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。

第十一条县级以上人民政府气象主管机构所属气象台站应当加强对雷电天气的监测，及时作出预报、警报，提高服务水平。

第十二条雷电天气预报、警报，由县级以上人民政府气象主管机构所属的气象台站按职责通过当地主要媒体向社会发布，并根据天气变化情况及时补充或者订正。其他任何组织或者个人不得向社会发布雷电天气预报、警报。

第十三条广播、电视、报纸、电信、信息网络等媒体收到气象主管机构所属的气象台站要求播发的雷电天气预报、警报信息后，应当及时向公众传播，对重大雷电天气的补充、订正预报、预警，有关媒体应当及时增播或者插播。

第十四条县级以上人民政府气象主管机构应当组织有关部门加强对雷电和雷电灾害的发生机理等基础理论和防御技术等应用理论的研究，并加强对防雷减灾技术和雷电监测、预警系统的研究和开发。

第三章防雷装置安装与检测

第十五条下列建（构）筑物、场所或者设施必须安装防雷装置：

（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；

（二）石油、化工等易燃易爆物品的生产或者储存场所；

（三）电力生产设施和输配电系统；

（四）航空、通信设施、广播电视系统、计算机信息系统；

（五）国家战略物资储备及其他重要物资的仓储场所，尚存地上建筑的各级文物保护单位；

（六）学校、宾馆、大型娱乐场所等人口聚集场所；

（七）法律、法规和规章及国家和本省技术规范规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。

第十六条必须安装防雷装置的新建、扩建、改建的建（构）筑物、场所和设施，建设单位应当将防雷装置的建设纳入计划，与主体工程或者整体项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

现有必须安装防雷装置的建（构）筑物、场所或者设施，尚未安装防雷装置的，应当按照省人民政府气象主管机构规定的期限安装防雷装置。

第十七条必须安装防雷装置的建（构）筑物、场所或者设施安装的防雷装置，应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。

第十八条必须安装防雷装置的建（构）筑物、场所或者设施，建设单位应当将防雷装置设计方案和相关材料报送当地气象主管机构审核。气象主管机构应当自受理申请之日起20个工作日内作出审核决定。经审核合格的，由负责审核的气象主管机构出具《防雷装置设计核准书》；经审核不合格的，出具《防雷装置设计修改意见书》。未经审核或者审核不合格的设计方案，建设单位不得开工建设。建设单位变更或者修改防雷设计方案的，应当按原程序报送审核。

第十九条必须安装防雷装置的建（构）筑物、场所或者设施，建设单位应当按照审核同意的设计方案进行施工，并选择具有相应防雷检测资质的机构按施工进度进行分阶段检测。检测报告作为竣工验收的技术依据。

第二十条必须安装的防雷装置竣工后，建设单位应当向当地气象主管机构申请竣工验收。气象主管机构应当在受理申请之日起5个工作日内验收并作出竣工验收决定。验收合格的，出具《防雷装置验收合格证》；验收不合格的，出具《防雷装置整改意见书》。整改完成后，按原程序进行验收。未取得合格证的，防雷装置不得投入使用。

第二十一条县级以上人民政府气象主管机构应当会同安全生产监督管理部门对防雷装置检测工作实施监督管理，并组织对防雷装置检测情况进行抽查。

第二十二条防雷装置的检测由依法设立的防雷装置检测机构承担。

省人民政府气象主管机构应当依法对防雷装置检测机构进行资质认定，并向社会公布。

防雷装置检测机构应当建立健全完善的检测制度，严格执行国家有关标准和规范，保证检测报告的真实性、科学性、公正性。

第二十三条防雷装置建设或施工单位使用的防雷产品应当符合国家质量标准，具有产品合格证书和使用说明书，并接受省人民政府气象主管机构的监督检查。

第二十四条对社会提供公正数据的防雷产品质量检验机构，应当按照国家有关规定通过计量认证或者获得资格认可。

第二十五条投入使用后的防雷装置实行定期安全检测制度。防雷装置每年检测一次，其中易燃、易爆物品和化学危险物品的生产、储存设施和场所的防雷装置每半年检测一次。

第二十六条防雷装置检测机构对防雷装置检测后，应当出具检测报告，并对检测结果负责。检测项目全部合格后，发给合格证，检测不合格的，提出整改意见，并进行复检。

第二十七条拥有防雷装置所有权或使用权的单位应当做好防雷装置的日常维护工作，对发现的问题，应当及时进行维修或者报告防雷装置检测机构进行处理，并接受所在地气象主管机构、安全生产监督管理和公安消防部门的监督检查。

第二十八条专门从事防雷工程专业设计、施工单位，必须具备相应的资质条件，依照国家规定的资质认定权限取得省级以上气象主管机构颁发的资质证书，并在资质等级范围内按照国家有关标准和规范进行防雷工程专业设计或者施工。

第二十九条外省、自治区、直辖市具有防雷工程专业设计、施工资质的单位，到本省行政区域内从事防雷工程设计或者安装活动的，应当向当地气象主管机构备案。

第三十条防雷专业技术人员必须通过省级气象学会组织的考试，并取得相应的资格证书。

第四章雷电灾害应急

第三十一条县级以上人民政府应当建立健全防雷减灾指挥协调机制，编制本行政区域的雷电灾害应急预案。

第三十二条必须安装防雷装置的建（构）筑物、场所或者设施的使用单位应当制定雷电灾害应急抢救方案，建立应急抢救组织或者指定兼职的应急抢救人员，落实应急抢救责任。

雷电灾害应急抢救方案应当报当地安全生产监督管理部门和气象主管机构备案。

第三十三条遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地人民政府和所在地气象主管机构报告雷电灾情，并协助做好雷电灾害的调查和鉴定工作。

第三十四条雷电灾害发生后，有关单位应当迅速启动应急抢救方案，防止灾情扩大，并按有关规定如实上报雷电灾害情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得破坏事故现场。

第三十五条当地人民政府接到雷电灾情报告后，应当根据灾情程度组织有关部门迅速启动雷电灾害应急预案。

第三十六条县级以上人民政府气象主管机构接到雷电灾情报告后，应当立即指派2名以上防雷专业技术人员赶赴现场进行调查，并在3日内作出雷电灾害鉴定报告。雷电灾害的调查、鉴定情况应当及时向同级人民政府和上一级气象主管机构报告。

任何单位和个人不得干扰、阻挠对雷电灾害的依法调查处理。

第三十七条各有关部门应当按照雷电灾害应急预案的规定，相互协调配合，迅速做好雷电灾害应急处理和善后工作。

第三十八条县级以上人民政府气象主管机构应当及时统计分析本行政区域内发生雷电灾害的情况，并向社会公布。

第三十九条建设单位应当组织对本行政区域内的大型工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。

第五章法律责任

第四十条县级以上人民政府及气象主管机构和有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合技术标准的防雷装置设计方案出具《防雷装置设计核准书》的；

（二）对不符合要求的防雷装置出具《防雷装置验收合格证》的；

（三）对不符合条件的单位和人员颁发防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工资质证书和资格证书的；

（四）隐瞒不报、谎报或者拖延不报雷电灾害灾情的；

（五）未按雷电灾害应急预案的要求履行职责的；

（六）在雷电灾害防御、应急处理中违反法律、法规和本办法规定，有其他渎职、失职行为的。

第四十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府气象主管机构按照权限责令限期改正；逾期不改正的，可以处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，可以处一万元以上三万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）现有必须安装防雷装置的建（构）筑物、场所或者设施，未按照省人民政府气象主管机构规定的期限安装防雷装置的；

（二）防雷装置设计未经审核或者审核不合格擅自施工以及变更或修改防雷设计方案未按原审核程序报审的；

（三）防雷装置未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入使用的；

（四）未取得防雷装置检测资质承接防雷装置检测业务的；

（五）防雷装置使用单位拒绝实施定期检测，或者经检测不合格又拒绝整改的；

（六）超出其资质、资格等级许可的范围承接防雷装置设计和安装活动的。

第四十二条违反本办法第二十六条规定，防雷检测机构出具虚假检测报告的，由县级以上人民政府气象主管机构按照权限责令限期改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，可以处一万元以上三万元以下的罚款，由省人民政府气象主管机构撤销其防雷装置检测资质。

第六章附则

第四十三条本办法自2008年1月1日起施行。


国务院


国务院关于加强防尘防毒工作的决定
（一九八四年七月十八日发布）

建国以来，党和政府一贯坚持安全生产的方针，重视对生产中粉尘和有毒物质
危害的防治工作。为保障职工的安全和健康，先后颁发了有关的规定和条例。各地
区、各部门也做了许多工作，并取得了一定的成绩。但是，尘毒危害仍然十分严重。
全国有不少企业大部分作业场所的粉尘和有毒物质在空气中的含量都高于国家规
定的卫生标准，严重危害职工的身体健康。 粉尘危害严重的行业， 如煤矿、金属
矿山、建筑材料、玻璃、水泥、陶瓷、耐火材料、石粉、石棉、铸造和隧道开凿等，
职业病更加严重。这不仅严重影响职工队伍的稳定和经济效益的提高，在政治上
也产生了不良影响。这种情况决不能任其发展下去。
为了加强对防尘防毒工作的领导，保障职工的安全和健康，以提高经济效益，
有利于四化建设，特作如下决定：
一、 今后各地区、各部门的基本建设项目和全厂性的技术改造，其尘毒治理和
安全设施必须与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时验收、投产使用。
各级计划部门和各有关主管部门，在编制和审批《基本建设工程项目计划任务
书》和下达投资计划时，必须同时提出防治尘毒和安全设施的要求。
设计单位在建设工程项目的初步设计中，应根据国家有关规定和要求，编写安
全和工业卫生专篇，详细说明生产工艺流程中，可能产生的职业性危害和应采取的
防范措施及其预期效果等。
有关主管部门应将初步设计送同级劳动、卫生部门和工会组织审查同意后，方
可进行施工设计。施工单位应严格按照设计图纸施工。各地区、各部门组织工程竣
工验收时，必须要有同级劳动、卫生部门和工会组织参加。各级劳动、卫生部门和
工会组织要认真进行监督检查，凡不合要求的不予验收，不得投产。
中外合资企业、补偿贸易企业的工程项目，也要按照上述规定办理。
二、 各级经济主管部门和企业、事业主管部门，对现有企业、事业单位进行技
术改造时，必须同时解决尘毒危害和安全生产问题。对尘毒危害严重的企业、事业
单位，要结合城市规划和工业改组，制定短期和长期计划，并区别情况采取下列措
施：
⒈对城镇中有严重尘毒危害作业的小型加工企业，应合并集中，尽量采用新工
艺、新技术、新设备，定点专业化生产。
⒉企业、事业单位治理尘毒危害和改善劳动条件的经费开支渠道如下：
（１）继续贯彻执行国务院批转原国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业防
尘防毒工作的报告（国发〔１９７９〕１００号文件）的精神，每年在企业提取的
固定资产更新改造资金中要根据实际情况拿出一部分资金，用于改善工人的劳动条
件。如资金仍不敷需要，企业可从税后留利或利润留成等自有资金中补充一部分。
（２）企业为治理尘毒开展综合利用的项目所产产品实现的利润，可按财政部、
原国务院环境保护领导小组《关于工矿企业治理“三废”污染开展综合利用产品
利润提留办法的通知》（〔７９〕财企字７０７号、〔７９〕国环字４７号文件）
中的规定执行。
（３）事业单位应从事业单位经费包干结余和预算外收入中解决，不足部分由
当年事业费中调剂解决一部分。
（４）集体所有制企业，应从更新改造资金中或从税后利润中解决。
⒊鉴于当前尘毒危害严重，防护设施遗留问题较多，各级经委和企业、事业主
管部门应组织力量对所属单位的防尘防毒工作进行一次检查，提出改进措施，并从
各自集中掌握的更新改造资金中拨出专款，重点解决本地区、本部门的企业尘毒危
害问题，对那些工艺落后、尘毒危害严重、经济效益低，在近期又无力进行技术改
造的企业，应当下决心关、停、并、转。
三、 各厂矿企业、事业单位的粉尘作业或扬尘点，必须采取密闭，除尘等综合
防尘措施或实行湿式作业。严禁在没有防尘措施的情况下进行干法生产和干式凿岩。

四、 严禁各企业、事业单位或企业、事业主管部门转嫁尘毒危害。不得在没有
防尘防毒设施的条件下，将有尘毒危害产品的生产和加工， 外包、 扩散给集体所
有制或乡镇企业。已经外包或扩散的，应由发包单位负责技术指导，解决防治措施。
今后凡因未采取有效措施转嫁尘毒危害，未向承包单位说明危害情况的，应对发
包单位负责人严肃处理，直至追究法律责任。
乡镇企业、街道企业在没有防尘防毒措施的条件下，禁止从事有尘毒危害的作
业。
五、 凡从国外引进成套技术设备，在生产使用中产生尘毒危害的，必须同时引
进或由国内制造相应配套的防尘防毒技术装备，不准削减。这些技术装备若由国内
配套制造，必须同时纳入计划，落实生产单位，与主体工程同时安装和投产使用。
国内生产的设备，在工艺设计上必须符合国家有关防尘防毒规定的要求。企业
主管部门要严格把关，凡不符合国家规定的，一律不得生产、不准出厂。
六、 加强防尘防毒的监督检查工作。各级劳动部门、卫生部门和工会组织，要
密切配合，通力协作，积极开展工作。
劳动部门、卫生部门要建立健全监察制度，充实监察监督人员，配备检测手段，
帮助企业、事业单位制定、落实治理尘毒的技术措施。对违反规定，尘毒危害严
重的企业、事业单位，要给以经济制裁并限期改进。情节严重者，由当地司法机关
依法处理。
当生产中出现影响工人生命安全的情况时，工会可支持工人拒绝操作，工资照
发。
各级卫生部门对企业、事业单位职工的职业病的预防、诊断和治疗，进行卫生
监督和卫生学评价。
宣传部门要加强对治理尘毒工作的宣传，把宣传治理尘毒和防治职业病危害作
为评价企业、事业单位管理好坏的一项内容。
七、 各地区、 各部门要加强防尘防毒工作的领导， 把这项工作摆到重要的议
事日程上。在切实改善劳动条件的同时，对生产管理人员，工人群众要加强安全技
术，劳动卫生和防尘防毒知识的培训和宣传教育工作，提高职工的安全技术素质。
搞好劳动保护工作是发展生产的重要条件，也是社会主义文明生产的一项基本内容，
企业、事业单位及其主管部门的领导必须作为重要事情来抓，绝对不能等闲视之。

请各地区、各部门将本决定的贯彻执行情况，一九八五年六月底前向国家经委
作一次专题报告。