《青海省人民政府决定废止的规章目录(12件)》和《青海省人民政府宣布失效的规章目录(4件)》

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安徽省宿州市人民政府


宿政发 〔2002〕 22号




关于印发《宿州市开展行政执法检查和实施行政处罚若干规定》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宿州市开展行政执法检查和实施行政处罚若干规定》已经市政府第24次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO二年八月三十日


宿州市开展行政执法检查和实施行政处罚若干规定

第一条 为规范行政执法检查和行政处罚活动，维护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步改善投资环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》和省政府《关于规范行政行为改善投资环境的决定》（省政府令第120号）规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市各级行政机关（包括法律法规授权的组织和行政机关委托的组织，下同）对公民、法人和其他组织（以下简称检查对象）进行行政执法检查和实施行政处罚，适用本规定。
行政机关依法对检查对象实施日常监管或者定期、不定期检查的，不受本规定第五、六、七、十条的限制，但应定期向本级政府报告检查情况。
第三条 行政机关违反本规定进行执法检查或实施行政处罚的，检查对象有权拒绝。
第四条 行政机关对检查对象的生产经营活动进行执法检查，应当以法律法规规章为依据，遵循统筹安排、保证质量、注重效率、避免重复的原则。
第五条 行政机关开展行政执法检查，应当事先拟定检查计划，报本级政府法制工作机构备案；实行垂直管理体制的行政机关应将检查计划报上一级行政机关备案。检查计划应同时抄送本级监察、纠风机关。
检查计划应当包括检查依据、时间、对象、事项等内容。
接受备案的政府法制工作机构或上一级行政机关应当对有关行政执法机关的检查计划进行协调，能够合并的，应当合并；可以联合实施的，应当组织有关机关联合实施。
第六条 行政机关进行执法检查时，应当出具检查通知书。
检查通知书应当包括检查依据、事项、期限以及检查人员和负责人的姓名等内容。
第七条 同一行政机关对同一检查对象的执法检查每年不得超过一次，法律法规规章和本规定另有规定的除外。
税务机关对同一检查对象的税务检查，每年不得超过两次；质量技术监督行政主管部门对同一检查对象的产品质量进行监督抽查，除质量抽查不合格外，每年不得超过两次。
行政机关确有证据证明检查对象有违法行为或违法嫌疑，依法进行调查的，不受上述规定限制。但是，调查结束后，应当将调查结果报本级政府法制工作机构或上一级行政机关备案，并抄送本级监察、纠风机关。
第八条 行政机关及其工作人员进行执法检查，不得有下列行为：
1、行政执法人员私自进行检查；
2、干扰检查对象正当的生产经营活动；
3、要求检查对象安置人员；
4、要求检查对象报销费用，将检查费用转嫁给检查对象；
5、接受检查对象的馈赠和宴请；
6、参加检查对象提供的娱乐、旅游等活动；
7、以检验为名，侵占检查对象的财物；
8、为本人、亲友或他人谋取利益。
第九条 行政机关在执法检查中发现检查对象有违法行为，认为需要采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的，必须由机关负责人签署，并按法定程序实施。
第十条 行政机关对检查对象的执法检查结束后，应当及时提出客观、公正的检查报告，向本级政府法制工作机构或上一级行政机关报告或备案，并抄送本级监察、纠风机关。
第十一条 行政机关对执法检查中发现的违法行为，应当依据法律法规规章实施行政处罚。
第十二条 行政机关实施行政处罚，应当遵循“处罚与教育相结合”和“公正、公开”的原则，按照法定权限和程序执行。
第十三条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证；重大行政处罚决定须经机关负责人签署，制作行政处罚决定书，报本级政府法制工作机构备案。
前款所称较大数额罚款，是指对公民处以1000元以上罚款，对法人或其他组织处以10000元以上的罚款。国家有关部门对较大数额罚款另有规定的，从其规定。
第十四条 对违法行为依法处以罚款、没收违法所得的，被处罚人应到指定的代收机构缴纳罚没款；依法可以当场收缴罚款的，应当使用省政府财政部门统一印制（监制）的罚款收据。
第十五条 财政部门对行政机关业务经费的支出，根据其支出范围，按照预算内外资金结合使用的原则统一核定，不得按比例或者变相按比例返还罚款。
第十六条 行政机关不得以创收为目的实施行政处罚，不得规定罚款指标，严禁在查处违法行为过程中对检查对象进行敲诈勒索。
对罚没的财物，行政机关应当依法处理，不得擅自变卖、支出、使用或私分。
第十七条 各级政府法制工作机构要认真履行职责，对报送备案的行政执法检查计划要严格审查，发现不当的，要及时提出修订或取消意见报经政府同意后，通知有关单位。
对行政机关违反本规定开展执法检查、实施行政处罚的，责令其限期改正；情节严重的，由监察机关予以通报批评，并对其主要负责人和直接责任人给予行政处分。
行政机关的违法检查和违法处罚行为，给检查对象造成损失的，应当依法予以赔偿。
第十八条 市政府法制办公室、监察局、纠风办应根据本规定制定实施细则，确保本规定贯彻落实。
第十九条 本规定由市政府法制办公室负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。


北京市人事局


关于印发《北京市人才招聘洽谈会管理实施细则》的通知
京人发〔2003〕65号

各区、县人事局，市政府各委、办、局人事（干部）处，市属总公司、高等院校人事（干部）处，各人民团体人事部门，各人才市场中介服务机构
　　为贯彻落实市委、市政府“实践‘三个代表’，优化首都发展环境”的要求，适应我国加入世界贸易组织，进一步促进首都人才市场的发展，我们研究制定了《北京市人才招聘洽谈会管理实施细则》,现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月十日



北京市人才招聘洽谈会管理实施细则

　　第一条　为优化首都人才市场发展环境，促进人才市场健康有序运行，创造统一、开放、平等、有序的市场竞争环境。按照分级管理、放宽准入的原则，根据人事部、国家工商行政管理总局《人才市场管理规定》、《北京市人才市场管理条例》和《北京市人才招聘洽谈会管理办法》的有关规定，制定本实施细则。
　　第二条　举办人才招聘洽谈会应遵守国家和本市法律、法规及政策规定，坚持公开、公正、公平和诚信原则，实行单位自主择人，个人自主择业。
　　第三条　市、区、县人事局是本市人才招聘洽谈会的主管部门，依法管理、监督和检查本行政区域内人才招聘洽谈会的组织实施活动。
　　第四条 本市人才招聘洽谈会包括定期和不定期两类。
　　定期人才招聘洽谈会是指具有办会资质的人才市场中介服务机构，在固定场所定期举办的经常性小型人才交流洽谈活动。
　　不定期人才招聘洽谈会是指具有办会资质的人才市场中介服务机构，临时租用场所独立或联合举办的人才交流洽谈活动。
　　第五条　不定期人才招聘洽谈会分为大型、中型和小型。大型人才招聘洽谈会招聘展位应在400个以上；中型人才招聘洽谈会招聘展位应在200--400个；小型人才招聘洽谈会招聘展位在200个以下。各类招聘洽谈会场地实际使用面积不得少于平均每个展位15平方米。
　　鼓励引导主办单位探索利用互联网、平面媒体等多种形式举办人才招聘会，促进人才招聘活动向多元形式发展。
　　第六条　凡符合下列资质条件的人才市场中介服务机构，均可申办人才招聘洽谈会。
　　（一） 持有《北京市人才市场中介服务许可证》（以下简称《许可证》），社会信誉良好；
　　（二）固定资产在100万元以上（或注册资金50万元以上）；
　　（三）专职工作人员不少于10人，并具有人才市场中介服务从业资格。
　　第七条　举办人才招聘洽谈会，实行“谁主办、谁负责”的原则。两家以上具备资质的单位联合举办的，必须明确负主要责任的牵头单位。
　　第八条　主办单位申办定期人才招聘洽谈会，可向所在地的区、县人事局申请，区、县人事局依照市人事局授权负责核准，并报市人事局备案。
　　第九条　申办定期人才招聘洽谈会，主办单位须提交下列材料：
　　（一）《举办定期人才招聘洽谈会申请表》；
　　（二）招聘洽谈会的计划、场地产权证明或租赁协议及会场平面图；
　　（三）《北京市固定人才市场登记证》。
　　第十条　申办不定期大、中型人才招聘洽谈会须报市人事局核准；申办小型人才招聘洽谈会，由办会地点所在区县人事局核准，并报市人事局备案。
　　第十一条　申办不定期人才招聘洽谈会，主办单位须提交下列材料：
　　（一）《举办人才招聘洽谈会申请表》；
　　（二）招聘洽谈会的组织方案；
　　（三）与场地出租单位草签的租赁协议及会场平面图；
　　（四）主办单位《许可证》副本复印件。
　　（五）如联合举办还须提交联合办会单位的合作协议书。
　　第十二条　市或区、县人事局在接到办会申请10个工作日内作出审核结果。对符合举办条件的单位开具《人才招聘洽谈会批准书》。
　　第十三条　申办网上人才招聘会或平面媒体人才招聘会应将有关材料报市人事局备案。备案程序参照第十一条的相关规定办理。
　　第十四条　在国家和本市举行重要会议或大型社会活动期间原则上不举办大、中型人才招聘洽谈会。一般不得在同一时间、同一场地与其他规模较大的洽谈展览活动重叠举办人才招聘洽谈会。
　　第十五条　人才招聘洽谈会一经批准后，不得随意变更办会时间、地点、规模，如确需变更的，主办单位须办理变更手续。
　　人才招聘洽谈会项目变更或因故不能如期举办的，主办单位必须提前刊播启事声明，并妥善处理有关事项。
　　第十六条　举办大、中型人才招聘洽谈会，工作人员的数量与参展展位的比例原则上不低于1：10；规模在800个展位以上的，工作人员不得少于100人。
　　第十七条　举办人才招聘洽谈会，主办单位必须严格审查参会单位的资质、招聘内容和相关宣传资料。负责对招聘单位的诚信进行监督，督促招聘单位向应聘个人及时反馈信息。必须严格按照有关规定布展，明确大会安全保卫、消防等工作方案，落实突发事件应急措施，并接受有关执法人员的检查。
　　第十八条　办会单位应尊重参会单位和个人的自主权，有责任向参会单位及个人提供相关的服务，确保足够的招聘信息，宣传人才市场管理法规政策，维护人才市场供求主体的合法权益。参会单位和个人在人才招聘应聘活动中合法利益受到损害的，主办单位应承担连带责任。
　　第十九条　参加人才招聘活动的用人单位应是具有独立法人资格的直接用人单位。代招代聘及法人单位在京设立的分支机构或办事机构等不具备法人资格的用人单位参会招聘，须出具法人单位同意公开招聘的有效证明文件。
　　第二十条　招聘单位不得招聘国家和本市法规规定不能流动的人员。招聘单位的招聘内容必须真实合法，不得有民族、宗教、性别等歧视性条件；不得以任何名义向应聘人员收取任何费用或要求应聘人员以其财物、证件作抵押；未经应聘人员同意，不得擅自发布、泄露应聘人员的资料和信息，擅自使用应聘人员的技术、智力成果。
　　第二十一条　应聘个人具有向主办单位索取洽谈会相关资料、对招聘会组织者或招聘单位提出意见、向招聘单位提出应聘结果反馈要求的权利；同时履行提供真实的个人资料、遵守招聘会场秩序的义务。
　　第二十二条　主办单位在人才招聘洽谈会结束后应向主管部门反馈招聘会情况。
　　第二十三条　经人事部批准的中央在京单位开办的人才市场中介服务机构、经省级政府人事部门批准的京外人才市场中介服务机构在京举办人才招聘洽谈活动，参照本细则实施，并由北京市人事局核准。
　　第二十四条　本实施细则自二○○三年八月一日起施行。