最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释
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最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释
（法释〔2013〕15号，2013年6月8日最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过）
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年6月8日由最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过，现予公布，自2013年6月19日起施行。
最高人民法院
最高人民检察院
2013年6月17日
最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释
为依法惩治有关环境污染犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十四）其他严重污染环境的情形。
第二条 实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为，具有本解释第一条第六项至第十三项规定情形之一的，应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”。
第三条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”：
（一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的；
（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的；
（四）致使公私财产损失一百万元以上的；
（五）致使疏散、转移群众一万五千人以上的；
（六）致使一百人以上中毒的；
（七）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（八）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（九）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十）致使一人以上死亡或者重度残疾的；
（十一）其他后果特别严重的情形。
第四条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：
（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；
（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；
（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；
（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。
实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。
第五条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失的，可以酌情从宽处罚。
第六条 单位犯刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定之罪的，依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。
第七条 行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。
第八条 违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。
第九条 本解释所称“公私财产损失”，包括污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实际价值，以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用。
第十条 下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；
（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。
第十一条 对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。
县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。
第十二条 本解释发布实施后，《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2006〕4号）同时废止；之前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的，以本解释为准。
附表下载
http://file.chinacourt.org/f.php?id=534&class=file
淮北市重点中小企业助保金贷款管理办法
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市重点中小企业助保金贷款管理办法的通知
淮政办〔2011〕27号
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市重点中小企业助保金贷款管理办法》已经市政府第五十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行，抓好落实。
二○一一年五月十九日
淮北市重点中小企业助保金贷款管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对中小企业的扶持，进一步满足中小企业融资需求，促进中小企业健康快速发展，根据中国银监会《银行开展小企业贷款业务指导意见》等有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业助保金贷款业务，是指有合作关系的银行业机构(以下简称合作银行业机构)向重点中小企业池中企业发放贷款，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿铺底资金共同作为增信手段的信贷业务。
第三条 本办法所称重点中小企业池是指由市、县（区）政府、市经济开发区中小企业助保金管理机构和合作金融机构共同认定的优质中小企业群体。
助保金是指由重点中小企业池中企业按其在合作银行业机构获得贷款额度的规定比例自愿缴纳的资金，用于先行代偿该池中所有企业逾期的助保金贷款。助保金的管理遵循“自愿缴纳、有偿使用、共担风险、共同受益”的原则。
风险补偿铺底资金是指市、县（区）、市经济开发区在本办法实施初期向助保金池中注入的一定数量的增信资金，在助保金贷款发生损失时，按一定比例进行补偿的资金。
第四条 成立淮北市助保金管理委员会(以下简称助保金管委会)，作为助保金贷款和风险补偿铺底资金的专门管理机构，助保金管委会主任由分管副市长担任。助保金管委会办公室设在市金融办，成员单位由市财政局、市金融办、市经信委、市农委、市商务局、市经济开发区、县（区）政府、合作银行、担保公司组成。县（区）政府、市经济开发区成立相应的管理机构。
助保金管委会的主要职责：
（一）负责全市助保金贷款的组织实施；
（二）负责企业缴纳的助保金、风险补偿铺底资金的使用与管理；
（三）协调合作银行组织实施企业助保金贷款；
（四）负责审核确定申请助保金贷款企业风险补偿资格；
（五）指导县（区）、市经济开发区助保金贷款及风险补偿铺底资金管理工作；
（六）助保金管委会的决策机制为助保金管委会主任办公会议。
第二章 助保金池和风险补偿铺底资金的组建与管理
第五条 助保金池资金由重点中小企业缴纳的助保金和政府风险补偿铺底资金组成。政府风险补偿铺底资金额度一般不低于合作银行业机构预计当年办理助保金贷款业务量的10％。企业应在签订借款合同和担保合同前按不低于贷款合同金额3％的比例一次性缴纳助保金。
第六条 助保金管理机构在合作银行业机构开设专户存放助保金，该账户性质为保证金账户，助保金仅用于助保金贷款的代偿。当助保金贷款未出现风险，企业归还贷款后，所交助保金可以退回。
第七条 当企业贷款逾期3个月未还时，合作银行业机构可启动申请代偿程序，经助保金管理机构同意后，用助保金先行代偿贷款本金和利息。
第八条 政府风险补偿铺底资金由市、县（区）、市经济开发区财政安排。市财政安排的风险补偿铺底资金按县（区）、市经济开发区占其出资总额的比例同比例配比。政府风险补偿铺底资金开设专户存放。对于助保金贷款所产生的风险损失，当助保金不足代偿，不足部分由合作银行业机构向政府提出补偿申请，由政府风险补偿铺底资金和合作银行业机构各按50%的比例分担。政府风险补偿铺底资金承担部分，由市与县（区）、市经济开发区各承担50%，具体办法另行制定。助保金管委会可根据合作银行业机构的贷款总额和逾期率情况适当调整分担比例。
第三章 客户基本条件与准入标准
第九条 中小企业助保金贷款借款人基本条件：
（一）在合作银行业机构办理信贷业务；
（二）所借款项符合合作银行业机构信贷政策；
（三）人民银行征信报告显示企业不存在未结清不良贷款、已结清不良贷款及欠息等不良信用记录；
（四）能够提供合作银行业机构认可的担保，提供抵（质）押物担保的，抵（质）押物应为借款人自有；
（五）合作银行业机构认为必要的其它条件。
第十条助保金贷款业务准入条件：
（一）授信主体为助保金管理机构认定的重点中小企业池名录中客户；
（二）客户在合作银行业机构开设基本结算账户或一般结算账户，同意采用助保金贷款方式满足其融资需求，并愿意配合合作银行业机构开展助保金贷款业务；
（三）中小企业在合作银行业机构信用等级评定情况可作为提供不同比例担保额的参考依据。办理抵押贷款的，贷款额可按抵押物价值的两倍以上放大。
第四章 助保金贷款额度、期限、利率与还款方式
第十一条 单个中小企业助保金贷款额度一般应在100万元至2000万元之间。合作银行业机构应承诺当年贷款的投放额度不低于政府风险补偿铺底资金总额的10倍。
第十二条助保金贷款期限原则上不超过3年。
第十三条助保金贷款的利率不高于其它信贷业务品种的贷款利率。
第十四条助保金贷款还款方式：
（一）对于一年期以上的流动资金贷款，应根据借款企业现金流特点，选取按月、按季、按半年等整贷零偿还款方式；对于二年期（含）以上的流动资金贷款，可以从第13个月起开始还款；
（二）对于贷款一年期以上（含一年）的部分优质客户，可采用到期一次性还款方式。
第五章 助保金贷款业务操作流程
第十五条 助保金管理机构与合作银行业机构签订《助保金贷款业务合作协议》。
第十六条 符合相关条件的企业向合作银行业机构提出助保金贷款申请，由合作银行业机构与相关部门共同审核通过后向助保金管理机构推荐，经批准入池后再由合作银行业机构进行相关贷款手续审批。在企业缴足助保金后，相关银行业机构与企业签订借款合同和担保合同。贷款发放后3个工作日内告知助保金管理机构。
第六章 助保金贷款回收管理
第十七条 企业按照合同约定的方式归还贷款。当企业助保金贷款逾期3个月未还时，合作银行业机构根据约定启动代偿程序，向助保金管理机构出具《关于使用助保金代偿助保金贷款的函》，用助保金先行代偿逾期贷款，同时由合作银行业机构启动债务追偿程序。
第十八条 当助保金不足清偿逾期贷款本息时，不足部分由合作银行业机构向政府提交《关于使用政府风险补偿铺底资金代偿助保金贷款的函》，提出补偿申请，由政府和合作银行业机构按约定比例分摊。
第十九条 在实施助保金代偿或政府补偿后，合作银行业机构会同助保金管理机构采取向借款人追偿和执行担保的方式进行债务追偿。追回的资金或企业恢复还款收回的资金扣除追索费用后，追回的资金和违约金按比例偿还银行债权、补回政府风险补偿铺底资金和企业助保金所发生的损失。
第七章 贷后管理
第二十条 助保金贷款业务比照一般贷款业务进行管理。按合作银行业机构贷后管理的相关要求，开展贷后检查。
第二十一条 对于恶意逃避债务导致合作银行业机构贷款损失和政府补偿资金损失的贷款企业，根据实际情况将贷款企业及责任人列入信用黑名单。
第八章 附 则
第二十二条 本办法由市政府金融办负责解释。
第二十三条 本办法自2011年6月1日起施行。
附件：1. 助保金贷款业务办理流程图
2. 重点中小企业入池推荐表 3. 淮北市助保金管委会人员名单
中华人民共和国和保加利亚人民共和国关于长期经济和科学技术合作基本方向的协定
中国 保加利亚
中华人民共和国和保加利亚人民共和国关于长期经济和科学技术合作基本方向的协定
（签订日期１９８７年５月６日 生效日期１９８７年５月６日）
中华人民共和国和保加利亚人民共和国（以下简称“缔约双方”）为了进一步发展两国间的经济和科学技术合作，促进社会主义建设和维护世界和平，在平等互利的基础上签订本协定，达成协议如下：
第一条 缔约双方将根据需要和可能发展长期的经济和科学技术合作。经济和科学技术合作的主要宗旨是通过开发和广泛采用现代科学研究成果和关键工艺技术，互相参与在双方境内的现有企业技术改造、现代化和新项目建设，建立合营企业和工业合作等方式实现：
——充分利用原材料；
——更新产品，提高产品质量；
——扩大生产能力；
——提供工程技术服务，交流工艺成果；
——交流科学技术研究成果。
缔约双方将探索、开拓互利的新合作领域，并就社会主义经济管理和国民经济计划编制问题交流经验和信息，以便促进缔约双方国民经济的发展和稳定地扩大双边合作。
第二条 从科技进步是国民经济集约化的重要因素，是劳动生产力和生产效益增长的主要源泉这一观点出发，双方同意在下列领域探讨并充分利用经济和科学技术合作，扩大双边换货的可能性：
一、在现代化工艺、技术和管理的基础上发展机械制造业，互相提供成套装置、设备，机器和零部件等；
二、在电器、电子等领域运用现代化技术；
三、在农业、林业、畜牧业和渔业等方面推行高效益的生产方法；
四、生产高质量的工业、农业和民用的化工产品；
五、运用现代化技术生产黑色和有色金属原料及深加工产品；
六、利用现代化工艺和设备生产非金属和耐火材料；
七、和平利用核能；
八、在工业、住宅和公共建筑，以及建筑材料领域研制并采用节能省料的设备和工艺；
九、在地质勘探领域进行经验交流和技术合作；
十、在轻工、食品和纺织工业方面研制和采用新工艺、新材料和新产品；
十一、研究和运用发展交通运输和通讯事业的新方法；
十二、发展医疗保健，生产现代化医疗器械、药品和化妆品，包括天然和合成香料；
十三、互相交换科学技术的情报资料和文献，交流科研和工艺研究成果；
十四、研究并采用保护自然环境的现代化科学方法；
十五、发展旅游业；
十六、商业方面的合作；
十七、对工人和技术干部进行培训和进修。
第三条 考虑到换货贸易对进一步发展两国合作日益增长的意义，缔约双方将致力于完成长期贸易协定和年度交换货物和付款议定书中规定的任务：
——扩大换货和技术交流，发展二者之间的紧密联系；
——提供必需的维修零配件和技术服务；
——参加缔约双方举办的国际博览会、展览会以及科技活动；
——在第三国共同承包项目，在工程、咨询、设计、专家培训等方面进行合作。
第四条 缔约双方考虑到业已签订的协定和缔约双方主管机构今后将签订的协定，应利用多种方式实施经济和科学技术合作领域的项目。这些方式包括：
一、新产品和新工艺的科学技术研究；
二、互相提供成套装置和生产设备，进行技术转让；
三、互相交流技术情报、样品以及科学技术经验；
四、互相参加缔约双方的现有企业技术改造、现代化和新项目建设；
五、互派专家和实习生，培训技术人员；
六、在工业合作方面采用互利形式；
七、建立合资企业。
缔约双方主管部门根据平等互利、协商一致的原则、将在有关合作项目的协议中确定具体的合作条件和合作形式。
缔约双方间的经济、贸易、科学技术合作委员会和科学技术合作分委员会负责协调监督两国主管部门根据本协定商定的合作项目的实施。
中华人民共和国国家计划委员会和保加利亚人民共和国国家计划委员会将协助支持两国经济主管部门实施本协定的各项任务。
第五条 本协定自签字之日起生效。有效期到二０００年十二月三十一日。在本协定有效期满前六个月，如缔约双方中任何一方未以书面形式通知另一方终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。本协定的终止不影响根据本协定签订的具体协议的执行，直至全部完成为止。
本协定于一九八七年五月六日在北京签订。共两份，每份都用中文和保文书写，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 保加利亚人民共和国
代 表 代 表
中华人民共和国国务院 保加利亚人民共和国国务
总 理 委员会主席
赵紫阳 日夫科夫
（签字） （签字）
