攀枝花市古树名木保护管理办法

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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市林木有偿转让管理暂行办法

市政府43号令发布
[1998-03-30]
　　第一章 总则
第一条 为培育森林市场，规范林木转让行为，促进森林资源的保护、培育和合理开发利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规规定，制定本办法。
第二条 林木有偿转让，是指林木所有权按一定程序，以有偿方式，由一方转移给另一方的经济行为。
林木转让不包括林地和地下资源及埋藏物。
第三条 凡在本行政区域内从事林木有偿转让（包括作价抵债、折价入股等）活动的，必须遵守本办法。
第四条 市林业行政主管部门主管全市林木有偿转让的管理工作。县（含顺城区，下同）人民政府林木行政主管部门负责本行政区的林木有偿转让管理工作。
第五条 林木有偿转让应有利于保护、发展和合理开发利用森林资源，并遵循公开、公平、公正的原则。在同等条件下，本经济组织成员有优先受让权。
　 第六条 国有和农村集体林木转让收入应实行银行专户存储，其中用于发展林业的资金不得少于30%。农村集体林木转让收入使用须经村民代表大会讨论决定，由乡（含镇，下同）人民政府负责监督。国有林木转让收入使用由其主管部门负责监督。
第二章 转让范围和期限
第七条 下列林木可以转让：
（一）集体、个人所有及合作共有的用材林、经济林和薪炭林；
（二）国有经济林、薪炭林及零星小块、不便经营管理的用材林；

（三）法律、法规规定其他可以转让的林木。

第八条 下列林木不得转让：

（一）山林权属不清或有争议的林木；

（二）防护林和特种用途林；

（三）国有集中连片的用材林；

（四）业经林业行政主管部门登记抵押的林木；

（五）法律、法规规定其他不得转让的林木。

第九条 林木转让的经营期限应根据林种、树种、林龄、面积等因子，由转让双方按以下要求协商确定：

（一）用材林以转让林分目的一个培育周期或一个轮伐期为限，实行短轮伐期的，其工艺成熟龄或经营性采伐龄必须经市或县林业主管部门批准。

（二）经济林、薪炭林由转让双方根据实际情况协商确定。

第十条 林木转让经营期限内，其林地使用权随之转移。

受让方不能按期归还林地使用权的，应另外支付林地使用费。

第三章 转让双方资格和权利义务

第十一条 转让双方的资格由林木转让服务机构负责审查，并提供资格审查证明。

第十二条 出让方应提供以下证明文件：

（一）林木所有权证书。股份合作和联合经营的还应有其他各方一致同意转让的书面意见。

（二）转让国有林场和其他国有单位的林木，须持有其主管部门批准文件。

（三）转让农村集体所有的林木。应持有所在地批准文件。

第十三条 受让方应提供以下证明文件：

（一）与转让林木资产相应当的资金或资信证明；

（二）法人单位的法人资格证明，公民本人的居民身份证。

第十四条 转让双方享有以下权利：

（一）中央和地方规定的投资农业综合开发等方面的优惠政策；

（二）受让方在林木转让经营期限内拥有依法经营和开发利用森林资源的自主权，其林木所有权可以继承、转让、出租、抵押和赠与；

（三）法律、法规和合同规定的其他义务。

第十五条 转让双方承担以下义务：

（一）提供转让林木所必须的文件、证明，接受资信调查；

（二）认真履行林木转让合同；

（三）依法保护、培育和合理开发利用林木资源；

（四）依法凭证采伐林木，并按规定完成采伐迹地更新造林；

（五）法律、法规和合同规定的其他义务。

第四章 林木转让的林价评估

第十六条 除个人所有的林木外，其他权属林木的转让必须进行林价评估。

第十七条 国有林木转让的林价评估管理工作由市、县林业行政主管部门和国有资产管理部门负责；非国有林木转让的林价评估管理工作，由市、县行业行政主管部门负责。

第十八条 市、县林业行政主管部门应成立林木转让服务机构，该机构承担以下职责：

（一）审查转让双方资格，为转让双方提供咨询、信息、联络等服务；

（二）组织转让林木的资源调查和测算；

（三）负责非国有林木转让的林价评估，为转让双方出具林价评估报告；

（四）指导双方签订转让合同；

（五）负责林木转让的其他服务工作。

第十九条 林木转让服务机构应对其评估结果的客观性、公正性和真实性承担法律责任。

转让双方或一方对林木转让的林价评估报告有异议的，由同级林业主管部门负责复核。

第二十条 国有林木转让的林价评估可由专业评估机构和综合评估机构实施。

第二十一条 林价和林木资产评估办法由市林定行政主管部门会同有关部门制定。

第五章 转让程序和审批权限

第二十二条 林木转让可采取协议、招标、拍卖的方式。

国有或集体林木的转让，应拟定转让方案，经职工代表大会或村民代表大会讨论通过后实施。

第二十三条 林木转让应遵循以下程序：

（一）转让双方向林木转让服务机构出具资格证明，接受资格审查；

（二）林木转让服务机构在收取出让方预交的林木勘测评估费后，组织资源调查和林价评估；

（三）签订转让合同；

（四）合同审批；

（五）结算价款；

（六）变更山林权属登记，换发山林权属凭证。

第二十四条 协议转让林木双方根据林价评估结果协商定价，并签订林木转让合同。

招标转让林木由林木转让服务机构依据林价评估结果确定标底，并会同出让双方及有关部门组成评标委员会，负责开标、验标，确定中标者。中标者应在规定时间内与出让方签订林木转让合同。

拍卖转让林木由林木转让服务机构依据林价评估结果确定底价，并主持拍卖。竞得者应即时与出让方签订林木转让合同。

第二十五条 参与招标转让林木的投标者应交纳1000至10000元定金。 中标者逾期不签订转让合同的，视为放弃中标，其交纳的定金不予退还。出让方在约定时间内拒绝签订转让合同的，应双倍返还中标者交纳的定金。未中标者交纳的定金，应在评标结束后如数退还。

参与拍卖转让林木的竞得者签订转让合同时，应支付林木转让金10%的定金 。竞得者不能支付定金的，不得签订转让合同，并承担拍卖活动的全部费用。

第二十六条 林木转让合同按本办法第二十七条和第二十八条规定审批后生效。未经审批的林木转让合同无效。合同文本由市工商行政管理局监制。

第二十七条 下列林木转让由县林业行政主管部门审批：

（一）个人所有的林木；

（二）转让给本经济组织内部成员的非国有林木；

（三）除第（一）、（二）项以外其他非国有林木，转让面积在500亩以下的。

第二十八条 下列林木转让由市林业行政主管部门审批：

（一）国有林木；

（二）除第十七条（一）、（二）项以外其他非国有林木，转让面积超过500亩的。

第六章 转让林木的采伐和更新

第二十九条 转让林木的采伐，应纳入采伐限额管理。法律、法规规定不应纳入森林采伐限额的林木除外。

采 伐转让的林木，由林权所有者在采伐前一年向当地林业行政主管部门提出采伐申请。

申请抚育采伐的，林业行政主管部门应予批准，本地区抚育采伐限额指标能调剂的，可逐级

申请采伐限额指标；申请其他类型的林木采伐，由乡人民政府或县林业行政主管部门统一调剂，优先安排采伐限额指标。

第三十条 通过林木有偿转让建立股份林场、私营林场和个体林场的，应单独核定其采伐限额，并实行采伐限额指标单列。上述林场在参加采伐限额指标核定前需要采伐的，可根据林 木年生长量核定采伐量，采伐量累计达到100立方米以上的，可安排一次皆伐类型的林木采伐设计，其采伐指标由乡人民政府或县、市林业行政主管部门调剂。

第三十一条 转让林木采伐后，更新造林责任人必须按合同约定和有关法规规定完成迹地更新造林。

第三十二条 迹地更新造林，应按设计书要求进行，并由当地林业行政主管部门组织更新造林质量验收和成林验收。

第七章 罚则

第三十三条 未经林业行政主管部门批准，擅自转让林木的，由林业行政主管部门责令双方终止转让行为，并对出让方和受让方分别处以5000元以下罚款。

第三十四条 违反本办法规定，非法占用用于发展林业部分的林木转让收入的，处非法占用额30%以下罚款，但最高罚款额不能超过3万元。

第三十五条 未经林业行政主管部门批准，受让方擅自采伐转让林木的，按滥伐林木从处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 转让林木采伐后，更新造林责任人未按规定完成更新造林任务，须承担代为更新造林的费用，情节严重的，可处以相当于所需造林费用的罚款。

第三十七条 林木转让服务机构违反规定，弄虚作假，造成评估结果失实的，林业行政主管部门应宣布评估结果无效，责令其限期改正或重新进行评估，重新评估的费用由服务机构自行承担，并可根据情节对服务机构处以5000元以下罚款，对服务机构主管人员和直接责任人处以1000元以下罚款。

第三十八条 本办法规定的行政处罚由市、县林业行政主管部门实施。

当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第八章 附则

第三十九条 本办法由市林业局负责解释。

第四十条 本办法自公布之日起施行。



内蒙古自治区中共乌海市委办公厅 乌海市人民政府办公厅


乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发《乌海市公开招聘的相当于处级事业单位行政正职管理办法（试行）》的通知（乌党办发〔2008〕23号）



　　各区委、区政府，市委各部、委、办、局，市政府各委、 办、 局党组（党委），各人民团体党组，各事业单位党委：
　　现将《乌海市公开招聘的相当于处级事业单位行政正 职管理办法（试行）》印发给你们，并将有关事宜通知如下，请认真贯彻执行。
　　2008年8月公开招聘的相当于处级事业单位行政正职被聘任后，一般要在半年内对班子行政副职人选进行提名，组建新的行政领导班子。在组建新的领导班子过程中，原组织任命（聘任）的相当于处级的行政副职未聘的，保留其级别待遇。

　　中共乌海市委办公厅
　　乌海市人民政府办公厅
　　2008年9月19日

　　乌海市公开招聘的相当于处级事业单位行政正职管理办法（试行）

　　第一章 总 则
　　第一条 为做好我市公开招聘的相当于处级事业单位行政正职的管理工作，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》，根据《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于印发<开展改革试点的自治区直属事业单位领导人员任用管理办法（试行）>的通知》（内党办发〔2006〕31 号）精神，结合《乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发〈乌海市市属准处级以上事业单位领导人员任用管理办法（试行）〉的通知》（乌党办发〔2007〕7号），制定本管理办法。
　　第二章 适用范围
　　第二条 本办法适用于我市公开招聘的相当于处级事业单位行政正职的管理。
　　第三章 管理体制
　　第三条 实行行政领导人负责、党组织政治核心、职代会民主参与的管理体制。
　　第四章 权利和义务
　　第四条 被聘任人享有下列权利：
　　（一）主持本单位的全面行政工作，为单位的法定代表人。
　　（二）对班子行政副职人选有提名权，对提名人选按照干部管理权限、参照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的有关程序进行聘任、解聘；对中层管理干部的聘任、解聘有提名权，经组织人事部门考察，由行政领导班子集体研究，党委或党政联席会议通过，报主管部门备案；按照国家、自治区的法律法规及乌海市的有关规定，对专业技术人员和工作人员的聘用、解聘有决定权；按照有关程序和规定引进高层次、高素质和急需人才；班子行政副职和中层管理干部的聘期与行政正职相同。
　　（三）对本单位领导和工作人员提出批评和建议。
　　（四）按照国有资产的管理规定和现行的财务制度法规，管理单位资产和财务。
　　（五）对履行职责所涉及的相关情况有知情权。
　　（六）提出申诉和控告。
　　（七）申请辞职。
　　（八）获得履行职责应当具有的工作条件。
　　（九）享有与主管部门签订的合同所赋予的权利。
　　（十）法律规定的其他权利。
　　第五条 被聘任人应当履行下列义务：
　　（一）模范遵守宪法和法律
　　（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。
　　（三）聘期内每年接受审计部门审计。
　　（四）接受纪检、组织、人事、主管部门、职代会、群众的监督。
　　（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行国家、自治区、乌海市和主管部门依法作出的决定、命令及有关规定。
　　（六）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。
　　（七）清正廉洁，公道正派。
　　（八）维护国家安全、荣誉和利益。
　　（九）保守国家秘密和工作秘密。
　　（十）法律规定的其他义务。
　　第五章 职 责
　　第六条 被聘任人应履行的职责：
　　（一）认真贯彻落实党和国家的路线方针政策，坚决贯彻执行市委、政府的各项工作部署和决定，在上级主管部门的具体领导下开展工作。
　　（二）根据《聘任合同》研究制定本单位的总体发展规划和年度工作计划，并组织完成各项目标任务。
　　（三）推进干部管理、人事制度、分配制度改革与创新，健全和完善目标责任制。努力实现科学管理，不断提高服务质量和服务水平，保证单位工作健康发展。
　　（四）加强领导班子自身建设，发挥班子的集体领导作用。
　　（五）做好职工的在职岗位培训、进修，支持和鼓励开展科学研究，提高职工队伍综合素质和专业技术水平。
　　（六）加强和支持本单位党组织工作，充分发挥工、青、妇等群众团体和职代会的作用，做好职工的政治思想、职业道德和文化教育工作，尊重职代会在职权范围内作出的有关决定，确保各项工作的完成。
　　（七）维护职工的合法权益，认真落实国家、自治区以及乌海市关于工资、福利、保险待遇等方面的政策规定，每年向职代会报告工作。
　　（八）重大事项、重要项目安排、大额度资金的使用按照有关规定执行。
　　（九）完成与主管部门签订的合同所规定的任务。
　　（十）其他需要履行的职责。
　　第六章 聘任、解聘、辞聘管理
　　第七条 聘任：
　　（一）聘任管理实行聘任任期制，聘期为三至五年。
　　（二）实行试用期制，试用期为一年，试用期包括在聘期内。
　　（三）聘任实行年薪制。在聘期内每月按本单位同等条件人员工资标准发放薪酬，待年度考核完成责任目标，按照合同规定的年薪补足差额部分。
　　（四）聘任管理实行聘期目标责任制，聘期内每年进行目标考核。聘期为五年的，聘任满三年时，进行全面综合考核。考核工作由市委组织部和主管部门组织，有关部门参与，考核结果作为年薪发放、续聘、解聘的重要依据。
　　（五）聘任实行契约管理，聘任关系通过合同确定，聘任合同由市政府委托主管部门与被聘任人签订。聘任合同签订前后，有关部门要按照相关规定对合同内容进行审查和鉴证。合同一式三份，签订合同双方和市委组织部各持一份。合同内容应包括法定的必备条款和约定的必备条款，法定的必备条款主要有：聘任合同期限，聘任职位及其职责要求，聘期责任目标，被聘任人的工资、福利、保险待遇，违反聘任合同的责任等；约定的必备条款主要有：工作条件、工作纪律、聘任合同终止的条件等。
　　（六）聘任实行岗位管理。聘任期间，享受合同规定的有关待遇；被解聘或辞聘的领导人员，不再保留原有待遇，有关事宜根据合同约定办理；被聘任到其他岗位，按照新确定的岗位进行管理，并享受相应待遇；聘期届满，被聘领导职务自然免除，如果续聘，按规定程序重新签订续聘合同。
　　（七）对被聘任人及其工作进行监督管理，切实保障事业单位和职工的合法权益。监督管理工作由纪检、组织、人事及主管部门具体负责，其中主管部门负责日常监督管理。
　　第八条 被聘任人聘期内有下列情况之一的，应予以解聘：
　　（一）聘期内不能履行岗位职责的。
　　（二）无特殊原因未完成聘期责任目标的。
　　（三）年度考核不称职或连续两年考核为基本称职的。
　　（四）严重失职、营私舞弊，对单位利益造成重大损害的。
　　（五）被依法追究刑事责任的。
　　（六）违反聘任合同规定及其他解聘情况的。
　　第九条 被聘任人提出辞职的，应向聘任单位提出书面申请。聘任单位应当自接到书面申请之日起60日内予以审批，经批准后办理辞聘手续，未办理辞聘手续之前仍应认真履行相应职责。聘任单位逾期未予以答复的，视为同意辞聘。有下列情形之一的不得辞聘：
　　（一）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。
　　（二）正在接受审计、纪律审查或者涉嫌犯罪司法程序尚未终结的。
　　（三）其他不得辞去职务的情形。
　　第七章 附 则
　　第十条 本办法由市委组织部负责解释。
　　第十一条 本办法从发布之日起实施。