关于印发黔西南州零星土地开发复垦整理方案的通知
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关于印发黔西南州零星土地开发复垦整理方案的通知
关于印发黔西南州零星土地开发复垦整理方案的通知
州府办发〔2010〕113号
各县、市人民政府，州政府有关工作部门，顶效开发区管委会：
《黔西南州零星土地开发复垦整理方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。
黔西南州人民政府办公室
二〇一〇年七月二十日
黔西南州零星土地开发复垦整理方案
第一章 总则
一、为进一步加大土地开发复垦力度，充分挖掘、利用越来越少的耕地后备资源，确保土地资源的可持续利用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》和《贵州省土地整理复垦开发项目管理办法》(试行)及相关规定，结合本州实际制定本方案。
二、零星土地开发复垦整理项目须符合土地利用总体规划和土地整理复垦开发规范。
三、零星土地开发复垦整理项目工程设计要达到有效改善项目区生产条件和增加有效耕地面积的要求。
四、本方案适用范围：
零星土地开发复垦整理项目由5亩以上单块组合构成，项目规模一般不超过300亩，新增耕地率达到10%以上；总投资在50万元以下。
第二章 项目申报、立项
五、项目申报单位、立项单位：
项目申报单位：项目所在地乡（镇）人民政府。
项目立项单位：项目县（市）国土资源局。
由项目涉及的乡（镇）人民政府提出零星土地开发项目申请和编制项目可行性报告，提出项目工程内容、数量及投资估算，由县(市)土地开发复垦整理领导小组组织相关技术人员对项目地块、工程性质、工程数量、投资等进行审查复核确认后，由县(市)国土资源局批复立项，并报州国土资源局备案。
六、申请项目立项时应提交以下资料：
1.申请；
2.申请表；
3.零星土地开发复垦整理项目可行性研究报告(内容包括项目基本情况、项目区土地现状台帐、新增耕地来源分析、项目工程内容及数量、投资估算等)；
4.项目区土地开发复垦整理前现状照片；
5.项目区土地权属证明材料；
6.项目区土地权属、地类、面积汇总表；
7.项目区1：1万地形图；
8.项目区1：1万土地利用总体规划图；
9.项目区1：1万土地利用现状图。
七、申报项目应符合以下条件：
1.项目区生态环境相对较好，无地质灾害；
2.地形自然坡度小于20度；
3.土层厚度大于50厘米；
4.土壤无污染、无毒；
5.开发项目实施前土地现状须为未利用土地；
6.土地权属明确，无争议。
第三章 项目实施
八、实行项目法人责任制，可以由乡（镇）人民政府组织实施、也可以通过邀标形式确定项目施工单位，对项目实行合同管理制、竣工验收制、审计结算制。
九、项目建设应充分考虑生态环境保护和水土保持要求，具有完善的配套设施，能有效改善项目区生产条件（即具有相应的道路系统、排灌系统和防护系统）。项目施工单位须按《项目可行性研究报告》制定《项目实施方案》。《项目实施方案》由县(市)土地开发复垦整理领导小组审查同意后才能进入施工阶段。
十、项目建设单位应当严格按照经审定批准的《项目实施方案》进行施工建设，不得擅自变更建设地点、规模、标准和建设内容。
十一、县（市）国土资源局是零星土地开发复垦整理项目实施的监督单位,对项目实施全过程进行监督、检查和指导，确保项目工程质量。
第四章 项目竣工验收
十二、项目竣工后，项目实施单位应提交项目竣工报告及相关资料，由县（市）国土资源局组织相关部门初验合格后，申请州国土资源局验收。
十三、《项目竣工报告》包括文字、附表、附图和其它附件。
十四、县(市)土地开发复垦整理领导小组收到项目施工单位提交的项目竣工报告（含项目竣工图）和工程验收申请后，组织相关技术人员，依据《贵州省新增耕地验收标准》和经批准的《项目实施方案》对项目完成情况进行检查，逐项核对工程建设规模、布局、数量、建设标准和工程质量等。对检查合格的项目，由县(市)土地开发复垦整理领导小组出具《项目工程质量评定报告》（附相关人员签名册），国土资源部门和农业部门随机抽样测定项目新增耕地的土壤理化指标，并提交项目初验报告。
十五、项目竣工验收应提交以下资料：
1.项目竣工验收申请；
2.项目竣工报告;
3.县(市)土地开发复垦整理领导小组出具《项目工程质量评定报告》（附相关人员签名册）；
4.县（市）国土资源局初验报告；
5.土地开发前后土地利用结构变化情况表；
6.项目竣工图及测量技术报告（竣工测量图比例尺不小于1:2000，相关工程和新增耕地地块须明确标注）；
7.项目立项批复文件；
8.项目区土地开发复垦前后现状照片；
9.项目区土地权属证明材料；
10.1：1万地形图；
11.1：1万土地利用总体规划图；
12.1：1万土地利用现状图（标准分幅）。
十六、州国土资源局收到县（市）国土资源局提交的验收申请表及其它相关资料后，会同州农扶委组成由有关领导和专业技术人员参与的项目检查验收组，对项目完成情况进行检查和验收，验收合格的项目在核定新增耕地面积后，颁发《新增耕地验收合格证》。
十七、经验收合格颁发《新增耕地验收合格证》的新增耕地，由州国土资源局造册登记并报省国土资源厅备案。
第五章 项目资金使用与管理
十八、零星土地开发复垦整理项目由县（市）和州共同投资，投资各占50%。工程施工费由县（市）财政土地开发复垦整理基金先期投资。州级资金待项目工程验收后，一次性拨付到县（市）财政土地开发复垦整理基金。
十九、项目资金实行预算管理制度、审计结算制。县(市)财政部门和国土资源部门对项目资金使用进行监督管理，确保项目资金专款专用。
二十、对弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法违纪行为，采取通报批评、停止拨款和终止项目等措施；情节严重的，追究单位和有关责任人员的责任；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第六章 新增耕地指标的使用与管理
二十一、经登记备案后的新增耕地指标属于县（市）和州人民政府，按投资比例各占50%。
二十二、零星土地开发整理新增耕地指标属县级人民政府的，应优先用于本辖区内的交通、水利、城镇等基础设施建设项目用地占补平衡。零星土地开发整理新增耕地指标，在本州内县（市）间转让指标的，报经州国土资源局同意；转出州外的，由州人民政府审批。
第七章 附 则
二十三、本方案由黔西南州国土资源局负责解释。
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台州市海塘建设管理实施办法
台州市人民政府令
第72号
《台州市海塘建设管理实施办法》
《台州市海塘建设管理实施办法》已经市人民政府第7次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长史久武
二○○一年六月十四日
台州市海塘建设管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强海塘的建设和管理，防御、减轻风暴潮灾害，保障经济建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《浙江省海塘建设管理条例》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的海塘是指抗御风暴潮灾害的海岸防御工程和河口内最高水位主要由潮水位控制河段的堤防工程及其设施，包括海塘塘身、镇压层、消浪防冲设施、塘后管理道路、护塘地、护塘河、沿塘涵闸等设施。
第三条 在本市行政区域内从事海塘建设、维护、管理及与海塘安全有关的活动，适用本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对海塘建设、维护和管理工作的领导，并将海塘建设纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 海塘建设管理实行统一负责与分级负责相结合的制度。
台州市水行政主管部门负责全市海塘的建设和管理工作。
海塘所在地的乡(镇)人民政府具体负责本行政区域内海塘的建设、维护和日常管理工作。
各级计划、财政、建设、水产、土地、交通、海洋、环境保护、农业、林业等有关部门，应当按照各自职责，协同水行政主管部门做好海塘建设、维护和管理工作。
第六条 海塘抢险实行各级人民政府行政首长负责制。任何单位和个人，都有保护海塘设施和依法参加海塘抢险的义务。
对海塘建设、维护、管理和抢险工作中作出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第七条 海塘建设和涉及海塘安全的其他建设项目，必须根据海塘建设总体规划和海塘建设区域规划进行。
第八条 海塘建设规划应当与社会经济发展相适应，符合国家和省规定的防潮标准和技术要求，同时兼顾城市建设、交通道路、港口码头、围垦、水产养殖、旅游等综合开发的要求。
第九条 台州市海塘建设规划由台州市水行政主管部门会同有关部门编制，经省水行政主管部门审查同意后，报市人民政府批准。
各县(市、区)海塘建设实施计划由各县(市、区)水行政主管部门会同有关部门编制，经市水行政主管部门审查同意后，报县(市、区)人民政府批准。
经批准的海塘建设规划是海塘建设的依据。确需修改的，必须按照原审批程序报经批准。
第十条 本市海塘按保护区域大小和保护对象的重要程度分为四个等级：
(一)保护台州市区的椒江城区海塘、外沙海塘和前所海塘为二级海塘，设计重现期不低于100年。
(二)保护台州市区的其他地方、县城、重要城镇、重要经济区、重要基础设施和面积五万亩以上(玉环县五千亩以上)的海塘为三级海塘，设计重现期不低于50年。
(三)保护一般集镇及人口密集的村庄和面积一万亩以上五万亩以下(玉环县一千亩以上五千亩以下)的海塘为四级海塘，设计重现期不低于20年。
(四)保护面积一千亩以上一万亩以下(玉环县五百亩以上一千亩以下)的海塘为五级海塘，设计重现期不低于10年。
保护面积千亩以下(玉环县五百亩以下)的海塘为无等级海塘。
第十一条 保护同一对象的各段海塘作为一个闭合区，应当按照同一设计标准建设。
与海塘配套的挡潮排涝等设施的御潮标准，不得低于该海塘的建设标准。
第十二条 海塘建设按照下列规定分工负责：
(一)二、三级海塘建设，由县(市、区)人民政府以及有关水行政主管部门按照管理权限分级负责。
(二)保护特定目标的专用海塘建设，由专用单位负责。
(三)四、五级及无等级海塘建设，由海塘所在地乡(镇)人民政府负责。
第十三条 海塘建设的设计、施工应当委托有相应水利资质的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
第十四条 海塘建设必须参照国家和省、市基本建设的有关规定进行，并实行招标投标和质量监督制度。二、三、四级海塘建设，必须实行施工监理制度。五级海塘建设可参照执行。
第十五条 海塘工程竣工后，按照分级管理权限的规定，二级海塘由省水行政主管部门会同有关部门，三、四级海塘由市水行政主管部门会同有关部门，五级海塘由(市、区)水行政主管部门会同有关部门，按照国家有关规定组织验收。验收不合格的，应限期采取补救加固措施，达到设计标准。在未达到设计标准前，应对保护区内的开发建设活动进行必要的限制。
第三章 管理和保护
第十六条 海塘的日常维护和管理，按照下列规定分工负责：
(一)二级海塘及保护重要目标的三级海塘由县(市、区)水行政主管部门按照管理权限负责。
(二)保护特定目标的专用海塘，由专用单位负责。
(三)其他海塘由海塘所在地的乡(镇)人民政府负责。
第十七条 县(市、区)水行政主管部门应当建立健全海塘管理有关工作制度，负责海塘管理工作的指导、协调，依法查处违法行为。
海塘所在地的县(市、区)水行政主管部门和乡(镇)人民政府应当按照各自职责和分工，落实相应的管理机构或者专门人员进行管理。
沿海县(市、区)人民政府应当将海塘的安全管理纳入有关乡(镇)人民政府的目标考核管理范围。
第十八条 海塘管理机构的主要职责：
(一)负责海塘的日常巡查，对海塘工程进行检查观察，掌握海塘状态及海岸变化情况，做好各项防台、抗台的准备和抢险工作；
(二)对海塘进行日常养护、维修，保障海塘安全；
(三)制止各种危害或破坏海塘安全的行为；
(四)发现海塘险情，及时向县(市、区)、乡(镇)人民政府或上级主管部门报告，并采取临时应急措施。
第十九条 专用海塘由专用单位设置管理机构或配备专门人员进行管理，按规定的技术标准进行维修和养护，在业务上受县(市、区)水行政主管部门指导。
第二十条 各类海塘按下列标准确定海塘和沿塘涵闸的管理范围和保护范围：
(一)二、三级海塘的管理范围为塘身以及迎水坡脚起(有镇压层的从镇压层的坡脚起，下同)向外延伸七十米，背水坡脚起向外延伸三十米；四、五级海塘的管理范围为塘身以及迎水坡脚起向外延伸六十米，背水坡脚起向外延伸二十米；有护塘河的海塘应当将护塘河划入管理范围；无等级海塘的管理范围由各县(市、区)人民政府确定。
(二)海塘的保护范围为海塘背水坡管理范围向外延伸二十米。
(三)沿塘涵闸的管理范围按其分类，大型涵闸为水闸上下游各延伸四百米，左右侧边墩翼墙起向外延伸一百米；中型涵闸为水闸上下游各延伸二百米，左右侧边墩翼墙起向外延伸七十米；小型涵闸为水闸上下游各延伸一百米，左右侧边墩翼墙起向外延伸三十米。
(四)沿塘涵闸的保护范围为管理范围向外延伸二十米。
海塘和沿塘涵闸管理范围和保护范围划定后，由县(市、区)水行政主管部门会同受益单位树立界碑，并按照海塘闭合区设立里程桩，明确管理职责。
第二十一条 海塘工程及沿塘涵闸的管理、保护范围，由县(市、区)水行政主管部门会同同级土地管理部门共同划定。划定管理范围的土地所有权或使用权由县(市、区)人民政府确定，同级土地管理部门依法做好登记发证工作。对土地所有权或使用权调整暂时有困难的，可以先确定管理范围预留地，由县(市、区)水行政主管部门或其委托的海塘管理机构与受益单位签订保护管理协议书。
第二十二条 禁止在海塘塘身垦种作物、存放物料、装卸货物、放牧等。
海塘及涵闸管理范围内，禁止进行爆破、打井、挖塘、采石取土、挖坑开沟、建窑建房、倾倒垃圾等活动；禁止翻挖塘脚镇压层抛石和消浪防冲设施，毁坏护塘生物及其他危害海塘安全的活动。
海塘保护范围内，禁止进行爆破、打井、挖塘、采石取土、建窑建房及其他危害海塘安全的活动。
除经批准外，禁止在海塘上设立系船缆柱和在海塘管理范围内抛锚泊船、造船和修理船只等。
第二十三条 海塘所在地的县(市、区)或乡(镇)人民政府，应当有组织地拆除在海塘及沿塘涵闸管理范围内影响海塘及涵闸安全的各类建筑物、构筑物。
第二十四条 在海塘管理范围和保护范围内，建造跨塘、穿塘、临塘的码头、厂房、油库、涵闸、桥梁、道路、渡口、船闸、船坞、管道、缆线等设施，应当符合海塘建设总体规划和区域规划，不得影响海塘安全，妨碍海塘抢险。其工程建设方案应报县(市、区)水行政主管部门审查同意后，方可报计划部门立项，县(市、区)水行政主管部门应参加工程竣工验收工作。占用海塘管理范围内土地，应报经县(市、区)水行政主管部门审查批准。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自破塘开缺或者新建闸门。确需破塘开缺或者新建闸门的，应当按照管理权限报有审批权的县(市、区)水行政主管部门审查同意，并报同级人民政府批准。破塘开缺的单位，应当按照批准的期限和工程等级标准负责修复；新建闸门应当按照批准的期限完工，并与海塘等级相适应。
第二十六条 除防汛抢险、海塘管理专用和特殊情况需要通行的车辆外，禁止其他机动车辆在海塘塘身上行驶。
海塘兼作公路的，应当按照管理权限报县(市、区)水行政主管部门批准，并由使用单位按照海塘安全的要求负责加铺、加固和养护。
第二十七条 海塘所在地人民政府应当保持二线海塘和隔堤的完整、连续、封闭，不得废弃或者改变原设计功能。确需废弃或者改变原设计功能的，经县(市、区)水行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
第二十八条 县(市、区)人民政府根据国家规定的防洪御潮要求和本地海塘实际情况，制定抢险预案。县(市、区)人民政府防汛指挥机构和承担抢险任务的部门、乡(镇)人民政府必须根据海塘抢险预案的规定，科学安排、严密组织，做好各项准备；遭受台风袭击受损的海塘必须及时进行修复、加固。
第二十九条 在海塘紧急抢险期间，县(市、区)人民政府防汛指挥机构根据抢险需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木和其他必要的紧急措施，事后应及时报告并补办相关手续。必要时，公安、交通等有关部门应按照防汛指挥机构的决定，依法实施交通管制。
第三十条 县(市、区)水行政主管部门应当定期对海塘安全进行鉴定，每年汛前、汛后和风暴潮以后必须进行一次检查，发现工程缺陷及时进行修复。
第三十一条 市、县(市、区)水文、气象、海洋等部门应当加强协作，按照规定对沿海风、潮、浪进行观测和预报。
第四章 保障措施
第三十二条 海塘建设资金根据“谁受益，谁负担”的原则，由地方财政和受益者合理负担。
第三十三条 海塘的日常维护和管理费用，按照下列规定分别承担：
(一)海塘所在地的县(市、区)人民政府，在每年收取的水利建设基金中安排一定比例的资金；
(二)海塘所在地的县(市、区)及乡(镇)人民政府在地方财政中专项安排；
(三)海塘受益范围内的企、事业单位，城镇居民和农户，应按国家、省、市有关规定依法承担相应的义务。
专用海塘的建设维护和管理费用由专用单位承担。
第三十四条 海塘维护管理资金实行财政专户储存，专款专用，不得挪用，结余资金可跨年度使用，主要用于受益单位所属海塘的维护和管理。
县(市、区)财政、物价、审计等部门应对海塘维护管理资金的使用加强监督管理。
第三十五条 因风暴潮等自然灾害超过海塘防御标准，造成海塘损毁的，海塘所在地县(市、区)及乡(镇)人民政府应当在财政预算中安排资金用于海塘修复。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本办法第二十二条规定的，由县(市、区)水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，并按照下列规定处以罚款；造成海塘损毁的，依法赔偿损失：
(一)违反本办法第二十二条第一款规定，情节严重的，可并处一万元以下罚款；
(二)违反本办法第二十二条第二款规定，情节严重的，可并处三万元以下罚款；
(三)违反本办法第二十二条第三、四款规定，可并处一万元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第二十四条规定的，未经县(市、区)水行政主管部门审查同意或者未按照审查批准的位置、界限而从事工程设施建设活动的，由县(市、区)水行政主管部门责令停止违法行为，补办审查手续；工程设施严重影响海塘安全的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响海塘安全但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第二十五条、第二十六条规定的，由县(市、区)水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可并处一万元以上十万元以下的罚款；造成海塘损毁的，依法赔偿损失。
第三十九条 行政处罚的实施和罚款的收缴，按照有关法律、法规和规章的规定执行。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十一条 国家工作人员在海塘建设、维护和管理工作中必须忠于职守，秉公办事，依法执法；对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊尚未构成犯罪的，按照管理权限由有关部门给予行政处分。 第四十二条 违反本办法规定，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十三条 本办法由台州市水利电力局负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。
台州市人民政府办公室 二○○一年六月十五日印发
银川市人民政府办公厅关于印发银川市主要污染物总量减排考核监测统计暂行办法的通知
银川市人民政府办公厅关于印发银川市主要污染物总量减排考核监测统计暂行办法的通知
银政办发〔2008〕221号
各县（市）区人民政府，市政府各有关部门：
《银川市主要污染物总量减排考核办法（暂行）》、《银川市主要污染物总量减排监测办法（暂行）》、《银川市主要污染物总量减排统计办法（暂行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年九月二十二日
银川市主要污染物总量减排
考核办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》和《自治区主要污染物总量减排考核办法（暂行）》，建立健全市污染减排工作责任制，确保实现“十一五”污染减排目标，特制定本办法。
第二条 本办法所称主要污染物，是指《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》确定的实施总量控制的两项污染物，即化学需氧量和二氧化硫。国家另行规定的，从其规定。
第三条 本办法适用于对兴庆区、西夏区、金凤区、永宁县、贺兰县、灵武市人民政府（以下简称各县(市)区政府）主要污染物总量完成情况的考核以及对列入银川市减排计划的重点排污企业减排项目实施情况的考核。
第四条 对完成污染减排目标并且取得显著成效的单位、部门和个人，由银川市人民政府给予通报表彰；对没有完成污染减排目标和任务的，由银川市人民政府给予通报批评，并实行问责制和“一票否决”制。
第五条 银川市环保局会同银川市发改委、经委、统计局和监察局组成考核组，对各县（市）区人民政府上一年度主要污染物总量减排工作及目标完成情况进行考核。银川市环保局负责组织有关专家对列入银川市减排年度计划的重点企业减排项目实施情况进行考核。
第六条 主要污染物总量减排考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。考核结果向社会公布。
第二章 考核依据和内容
第七条 污染减排考核工作依据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于十一五期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》、《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》、《国家环保总局关于印发2006年国家重点监控企业名单的通知》、《宁夏回族自治区党委、政府关于落实科学发展观进一步加强环境保护的决定》、《自治区主要污染物总量减排考核办法（暂行）》、《银川市“十一五”期间主要污染物减排计划》、《银川市“十一五”环境保护目标责任书考核办法》等相关法律法规和规范性文件。
第八条 主要污染物总量减排考核内容包括：
（一）主要污染物总量减排目标完成情况及环境质量变化情况。减排目标完成情况依据国家环保总局及自治区、银川市制定的主要污染物排放总量统计办法、监测办法和核查办法的相关规定予以核定；环境质量变化情况依据银川市人民政府与各县（市）区人民政府签订的“十一五”环境保护目标责任书的要求核定；
（二）主要污染物总量减排指标、监测、考核体系的建设和运行情况。依据各县（市）区有关减排指标、监测、考核体系三大体系建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定；
（三）各项主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施竣工验收文件、关闭落后产能时间和各县（市）区政府减排计划、减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据、相关证明材料和现场检查结果进行评定；
（四）排污许可证持证情况及总量指标分解情况。要求所有排污单位都要依法申报排污量，按照核定的排污总量持证排污；
（五）脱硫工程落实情况。要求各辖区热电联产机组、综合利用电厂、燃煤集中供热等重点企业都必须建设脱硫工程，在线监测系统必须与环保部门联网并保持正常运行。认真落实拆除燃煤锅（茶）炉及煤改气改造工程；
（六）污水达标排放情况。要求城市污水处理厂和污水管网建设要同步进行，新建城镇污水处理厂建成1年后污水处理量不低于设计能力的75％，3年内不低于85％。要求重点排污企业必须完成强制清洁生产审核。对超标排放、造成严重环境污染以及污水处理达标率低的污水处理厂进行通报批评并责令限期治理；
（七）列入“十一五”主要污染物总量减排计划及年度减排计划的燃煤热电厂脱硫工程、造纸企业碱回收工程、污水处理厂等减排工程必须按期投入运行；
（八）加快产业机构调整工作，改造提升传统产业，提高工业用水重复利用率，按照节能减排工作和总量开展要求，落实全市行业废水、污染物排放强度标准,保证年度单位GDP能耗达到全市行业废水、污染物排放强度标准, 并逐年下降到全国平均水平。
工业废水
序 号
企 业 名 称
按排放标准吨产品最高允许排放量（t/t产品）
一
化学原料及化学制品制造业
10
二
造纸及纸制品业
60
三
食品制造业
150-250
四
医药制造业
750
五
石油加工、炼焦及核燃料加工业
1.5
化学需氧量
序号
企 业 名 称
标准吨产品排放量（t/t产品）
一
化学原料及化学制品制造业
0.0015
二
造纸及纸制品业
0.009
三
食品制造业
0.03-0.075
四
医药制造业
0.135
五
石油加工、炼焦及核燃料加 工业
0.00018
第三章 考核程序和办法
第九条 银川市人民政府按照《自治区关于“十一五”期间全区主要污染物排放总量控制计划的批复》，制定全市主要污染物年度削减目标和削减计划，并将主要污染物总量年度削减指标以目标责任书（文件通知）的形式下达给各县（市）区人民政府。
银川市环保局按照《银川市“十一五”期间主要污染物减排计划》及各县（市）区人民政府和重点排污企业上报的减排计划和减排工程项目，落实主要污染物年度削减项目，下达给各县（市）区人民政府和排污企业、单位，并与承担减排任务的企业、单位签订项目完成期限责任书。
第十条 各县（市）区人民政府负责分解落实主要污染物削减指标，制定主要污染物总量减排工作方案和年度削减计划，建立本地区主要污染物总量减排统计、监测、考核体系，及时调度和动态管理主要污染物排放情况、主要减排措施进展情况以及环境质量变化情况，建立主要污染物排放总量档案和台帐。
各县（市）区人民政府制定的主要污染物减排工作方案和年度削减计划，应于当年1月5日前报银川市环境保护主管部门备案。
第十一条 对列入银川市年度减排计划的重点减排项目进展情况及各县（市）区人民政府开展减排工作情况，由银川市环保局核查督查，每季度一次。
第十二条 主要污染物总量减排考核坚持实事求是、客观公正、科学真实的原则，采用各县（市）区人民政府自查、考核组现场核查和重点抽查相结合的方式进行。
各县（市）区人民政府应于每年1月5日前将上一年度本区域主要污染物总量减排工作情况的自查报告报银川市人民政府，并抄送银川市环保局和银川市节能减排工作领导小组办公室。
第十三条 主要污染物总量减排指标和环境质量变化指标为定量考核指标。
（一）主要污染物减排量，依据国家环保总局制定的《主要污染物减排核算细则》核定；
（二）主要污染物总量减排监察系数，依据国家环保总局制定的《主要污染物总量减排监察系数核算办法（试行）》确定；
（三）大气和水环境质量变化状况，依据银川市环境监测中心站认定的数据评定。
各县（市）区人民政府应按照上述规定，按时上报考核信息，及时准备考核资料。
第十四条 对各县（市）区人民政府污染减排工作及目标完成情况进行考核后，由银川市环保局负责形成考核报告，于次年5月底前报银川市人民政府，经银川市人民政府审核后向社会公告。
对列入银川市污染减排计划的重点排污企业年度减排项目实施情况考核后，由银川市环保局负责形成考核报告，于次年3月底前报银川市人民政府，并向社会公告。
第十五条 有下列情况之一的，视为未通过年度考核：
（一）未按照银川市人民政府下达的年度约束性指标责任书以及与各县（市）区人民政府签订的“十一五”环境保护目标责任书的要求，完成年度主要污染物削减目标的；
（二）未在规定的时限内落实减排工程措施，未完成污染减排和淘汰落后产能项目等年度主要污染物减排任务的；
（三）未按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》要求，主要污染物总量减排指标，监测、统计体系建设和运行情况较差的；
（四）未认真履行环境监管职责，城镇污水处理厂、火电厂脱硫设施和造纸厂碱回收设施无故不运行和淘汰关闭企业死灰复燃的。
第十六条 未通过年度考核的各县（市）区人民政府应在考核后1个月内向银川市人民政府做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送银川市环保局。
未按减排计划规定的期限完成减排项目的企业，应在考核后15天内向银川市环保局说明情况，提出限期完成措施，并抄送所在地区人民政府。
第四章 考核结果与奖惩
第十七条 各县（市）区主要污染物总量减排年度考核结果和年度主要污染物排放总量数据，需经银川市环保局会同发展改革部门、统计部门审核确认，并经银川市人民政府审定后，各县（市）区人民政府方可向社会公告。
第十八条 对各县（市）区人民政府主要污染物总量减排年度考核结果经银川市人民政府审定后，交由干部主管部门，依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的规定，作为对各县（市）区人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。
第十九条 对列入银川市污染减排计划的重点企业减排项目实施情况考核结果经银川市环保局审定后，属于国资委管理的企业，交由国资委依照《自治区国资委企业负责人业绩考核》的重要依据，实行“一票否决”制。
第二十条 对完成主要污染物总量减排任务并通过考核的各县（市）区人民政府，银川市人民政府予以表彰奖励，银川市环保局会同发展改革部门、经委、财政部门优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度。
第二十一条 对按期完成污染减排任务并通过考核的企业，银川市人民政府予以通报表扬。
第二十二条 对考核结果为未通过的各县（市）区人民政府，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，该县（市）区主要负责人、分管负责人向银川市人民政府做出书面检查，银川市人民政府撤销授予该地区的环境保护或环境治理方面的荣誉称号，限期整改。整改期间，银川市环保局暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环境影响评价审批，暂停安排中央及自治区、银川市级环境保护专项资金。
整改不到位或未按规定期限完成整改任务，造成重大社会影响的，由监察部门按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究该地区有关责任人员的责任。
第二十三条 对考核结果为未通过的企业，银川市人民政府给予通报批评，并取消扶持资金、国债项目、铁路运输、差别电价等优惠政策支持。该企业和企业主要负责人、分管负责人不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，银川市环保局暂停该企业和该企业所在集团所有新增主要污染物排放建设项目环境影响评价的审批，限期整改。
未按规定期限完成整改任务或因工作不力造成重大社会影响的，银川市环保局按照《国家环保总局、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》向银行通报有关信息，暂停该企业所有信贷支持。
第五章 考核监督和管理
第二十四条 各县（市）区政府要确保上报和提供考核的材料、数据真实、可靠。对瞒报、谎报情况和数据的地区，银川市人民政府予以通报批评，取消该地区的考核成绩，并对直接责任人员依法追究责任。对已获得主要污染物总量减排表彰奖励的，撤消表彰，追回奖金。
第二十五条 环境保护主管部门和相关部门把关不严或弄虚作假的，银川市人民政府予以通报批评，在考核工作中徇私舞弊的，由责任人员所在单位依据有关规定给予相应处分。
第二十六条 本办法由银川市环保局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
银川市主要污染物总量减排
监测办法（暂行）
为贯彻落实国务院批转《主要污染物总量减排监测办法》及《自治区主要污染物总量减排监测办法（暂行）》，加强全市污染源监督管理，规范主要污染物总量减排监测及质量管理工作，准确核定全市重点污染源主要污染物的排放量，结合我市实际,制订本办法。
第一条 本办法适用于“十一五”期间全市重点污染源（指国控、省控、市控和城市污水处理厂）主要污染物排放情况的监测。主要污染物总量减排监测采用污染源自动监测和污染源监督性监测（包括手工监测和实验室比对监测）技术相结合的方式，掌握化学需氧量和二氧化硫等主要污染物的浓度和数量。
国控和省控重点污染源名单每年调整一次，调整时间和办法按有关规定执行。国控重点污染源名单由环境保护部公布，省控重点污染源名单由自治区环境保护局公布,市控重点污染源名单由银川市环保局自行确定。
第二条 银川市环境保护局负责全市主要污染物总量减排监测工作的组织与协调及污染源监督性监测工作。具体安排如下：
银川市环保局组织市环境监测站对辖区内的国控、省控、市控以及各县（市）区控污染源进行主要污染物减排监测和污染源自动监测系统实验室比对工作。
第三条 主要污染物总量减排监测工作必须严格按照《主要污染物减排监测技术规定（暂行）》、《主要污染物减排监测质量管理规定（暂行）》、《污染源监测数据报告技术规定（暂行）》等3项技术规定要求进行。重点污染源监督性监测数据共享使用，不重复监测。
（一）监测项目
二氧化硫（SO2）、化学需氧量（COD）的排放浓度及排放量、燃煤含硫量、废气排放量、废水排放量；调查企业监测时段的工况：产品、产量、用水量、耗煤量等。
污染源自动监测系统二氧化硫（SO2）、化学需氧量（COD）实验室比对，监测项目为二氧化硫（SO2）、化学需氧量（COD）的排放浓度及排放量、废气排放量、废水排放量。
（二）监测频次
二氧化硫（SO2） 对污染源废气中二氧化硫（SO2）的监测每季度一次。排气筒中废气污染物的采样频次和采样时间，以连续1小时的采样获取平均值（或在1小时内，以等时间间隔采集4个样品，并计算平均值）；若排气筒的排放为间歇性排放，排放时间小于1小时，应在排放时段内实行连续采样（或在排放时段内以等时间间隔采集4个样品，并计算平均值）；排放时间大于1小时，则应在排放时段内以连续1小时的采样获取平均值（或在1小时内，以等时间间隔采集4个样品，并计算平均值）。
化学需氧量（COD） 对污染源排放废水中化学需氧量（COD）的监测每季度一次。生产周期大于24小时，且连续生产并排污，应进行大于该工艺过程实际需要小时数的过程监测；生产周期小于24小时，且连续生产并排污，应进行大于或等于24小时的过程监测；小于24小时且间歇、不连续生产和排污的，应进行从生产开始到生产结束的全过程监测。大于（或等于）24小时过程监测的采样频次为2小时一次，同步测量流量。小于24小时过程监测的采样每小时一次，同步测量流量。
燃煤含硫量 对燃煤含硫量进行每季度一次的监督性监测，燃煤含硫量监测与二氧化硫同步监测。
污染源自动监测系统实验室比对 银川市环境监测站对已安装的污染源自动监测系统，应按要求和规范进行实验室比对监测，污染源自动监测系统实验室比对每季度一次，必须与自动监测设备同步现场采样。
（三）监测分析方法
二氧化硫（SO2） 可选择以下监测分析方法。化学法：碘量法\自动滴定 碘量法\甲醛缓冲溶液吸收—盐酸副玫瑰苯胺分光光度法；仪器法：定电位电解法\非分散红外吸收法\电导率法\傅立叶变换红外光谱法。
化学需氧量（COD） 可选择以下监测分析方法。化学法：重铬酸钾法；仪器法：库仑法\快速COD法
燃煤含硫量 将煤堆分为等量的若干份，每份随机布设一个采样点位，每个点位分别采集等量的上层、中层和下层煤样，将采集的所有煤样混合均匀后，测量混合样的含硫量。采集表层燃料时，尽量除尽表层没有代表性的部分燃煤，再进行采样。
（四）监测要求
工况要求 在现场监测期间，应有专人负责对被测污染源工况进行监督，保证生产设备和治理设施正常运行，工况条件符合监测要求，排污单位人员和实施监测人员不得任意改变当时的运行工况。采样期间的工况应与平时的正常运行工况相同。工业炉窑测试在最大热负荷下进行，当炉窑达不到或超过设计能力时，也必须在最大生产能力的热负荷下测定，即在燃料耗量较大的稳定加温阶段进行；火电厂测试在机组设计运行负荷的75%以上进行。
采样点的设置 各排污单位应保证污染防治设施正常运行，加强排污口的规范化建设、搭建排污口监测工作平台、设置永久性监测孔（口），保证主要污染物减排监测工作的规范实施。
二氧化硫采样点的位置和数目按照GB/T16157-1996《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》规定的要求执行；
COD采样点应设置在排污单位的总排口，若生活污水和生产废水为不同排放口时，应单独采样进行测定，以生活污水COD排放量与生产废水COD排放量之和作为排污单位COD排放量。
排污单位必须在采样点处设置明显标志。采样点的位置一经确定，不得随意改动。排污口按《环境保护图形标志排放口(源)》（GB15562.1）的要求设置。
第四条 银川市环保局具体负责全市主要污染物总量减排监测数据质量和排放量的准确性和可靠性；根据相关质量保证与质量控制要求，制定本地区主要污染物总量减排监测质量保证与质量控制方案；进行本地区主要污染物总量减排监测数据质量评估，并报送自治区环境保护局。
第五条 各县（市）区环境保护主管部门要组织环境监察机构加强对排污单位工况的现场检查、监控。
银川市环保局监督性监测结果和实验室比对监测结果与上级环境保护主管部门的检查、抽查监测结果不一致时，由自治区环境保护主管部门依据相关技术规范确认其监测数据的有效性。实验室比对监测结果表明同步的自动监测的数据质量达不到规定时，则从本次实验室比对监测时间上推至上次实验室比对监测之间的时段按自动监测系统数据缺失处理，数据缺失时段的排放量按照相关技术规范的规定核算。
第六条 国控重点污染源必须在2008年底前完成污染源自动监测设备的安装和验收，污染源自动监测设备的建设由排污单位和地方财政负责，验收由银川市环保局负责，数据监测由企业负责，日常运行由有资质的运营单位负责。国控重点污染源自动监测设备的监测数据必须与自治区、银川市环境保护主管部门联网，并直接传输上报国务院环境保护主管部门。
第七条 监测数据上报。 银川市环保局环境监测站要建立完整的污染源基础信息档案，建立污染源监督性监测数据库（包括污染源监督性监测数据、经过有效性审核后的自动监测数据和自动监测设备比对监测数据）。落实专门的部门和人员负责污染源数据库的管理，在每季度的第三个月20日前，将全市污染源的监测数据报至自治区环境保护局，同时抄送自治区环境监测中心站。
第八条 主要污染物排放总量申报。各排污单位对污染物排放状况和污染防治设施运行情况进行定期监测，每月初向当地环保部门申报主要污染物排放总量，并提供当月生产运行工况、主要产品产量等有关资料，建立污染源基础信息档案及污染源监测档案。
对于安装自动监测设备并与环保部门联网的污染源，排污单位以自动监测数据为依据申报化学需氧量和二氧化硫的排放量；
对于未安装自动监测设备或没有联网的污染源，由排污单位提供具备资质的监测单位出具的化学需氧量和二氧化硫监测数据，以此申报化学需氧量和二氧化硫的排放量；
对于无法安装自动监测设备和不具备条件监测的污染源，排污单位应按环境统计方法计算化学需氧量和二氧化硫的排放量，并依此向当地环境保护主管部门申报。
第九条 主要污染物排放总量核定。银川市环境监察支队、各县（市）区环境保护主管部门对排污单位每月申报的化学需氧量和二氧化硫排放量进行核定，并将核定结果书面告知排污单位。
对安装自动监测设备的排污单位，监测设备必须与环境保护主管部门直接联网，实时传输数据，银川市环境监察支队、各县（市）区环境保护主管部门据此数据进行核定。
对未安装自动监测设备或自动监测设备没有与环境保护主管部门联网的污染源，银川市环境监察支队、各县（市）区环境保护主管部门可依据每季度进行的污染源监督手工监测数据或环境统计方法核定排污单位的申报排放量。
第十条 加强环境监测和环境监察机构的能力建设，加快推进重点污染源自动在线监控设施的建设，形成完整的主要污染物总量减排监测体系。保证直接为主要污染物总量减排监测服务的污染源监督性监测费用、污染源自动监测系统实验室比对监测费用、补助重点污染源自动监控系统的建设和运行费用，保障主要污染物总量减排监测工作的顺利开展。
银川市主要污染物总量减排
统计办法（暂行）
为做好“十一五”主要污染物排放量的统计和核定工作，确保“十一五”主要污染物排放量数据真实、准确、及时,为完成银川市十一五”主要污染物总量减排目标奠定基础，依据国务院批转《主要污染物总量减排统计办法》和《自治区主要污染物总量减排统计办法（暂行）》的规定，结合我市实际，制定本办法。
一、污染物排放统计内容
第一条 本办法所称主要污染物排放量，是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。
第二条 环境统计污染物排放量包括工业源和生活源污染物排放量， COD和SO2排放量的考核是基于工业源和生活源污染物排放量的总和。
第三条 统计调查按照属地原则进行，即由各县（市）区级政府环境保护主管部门负责完成，银川市环境监测站的监测数据应及时反馈给各县（市）区级政府环境保护主管部门，作为核定主要污染物排放数据的依据。工业源污染物排放量根据重点调查单位发表调查和非重点调查单位比率估算;生活源污染物排放量根据城镇常住人口数(或非农业人口数,以2005年口径为准)、燃料煤消耗量等社会统计数据测算。工业源和生活源污染物排放量数据审核、汇总后上报上级政府环境保护主管部门，并逐级审核、上报至自治区环境保护局。
二、污染物排放统计方法
第四条 工业源污染物排放量分重点调查单位污染物排放统计和非重点调查单位污染物排放统计两种。重点调查单位是指污染物排放总量占各市（以县级为基本单位）排污总量（指该市排污申报登记中全部工业企业的排污量,或者将上年环境统计数据库进行动态调整）85％以上的工业企业单位。以现行环境统计报表制度中已确定的重点调查单位为主。重点调查单位统计范围每年动态调整，剔除关停企业，纳入新增企业，不论试生产还是已通过验收，凡造成事实排污超过1个月以上的企业均应纳入统计范围。对当年关停企业按其当年实际排污天数计算排污量，以保证重点调查数据能够反映排污情况的总体趋势。
第五条 重点调查单位污染物排放量可采用监测数据法、物料衡算法和排污系数法进行统计。
监测数据法：重点调查单位原则上都应采用监测数据法计算排污量。凡安装自动在线监测设备(须由银川市环境监测站按照质量控制要求标定)并和自治区、银川市环保局联网的单位，采用实时监测数据。未安装在线监测设备的，采用实测法计算全年排放量，监测频次一年不得少于四次。
物料衡算法：物料衡算法主要适用于火电厂二氧化硫排放量的测算，测算公式如下：燃料燃烧二氧化硫排放量=燃料煤消费量×含硫率×0.8×2×(1-脱硫率)
排放系数法：排放系数法主要适用于化学原料及化学品制造、造纸、金属冶炼、纺织等行业排污量的估算。
以上三种方法中优先使用监测数据法计算排放量。若无监测数据(或监测频次不足)，可根据上述适用范围，火电厂选用物料衡算法，钢铁、化工、造纸、建材、有色金属、纺织等行业企业选用排放系数法。监测数据法计算所得的排放量数据必须与物料衡算法或排放系数法计算所得的排放量数据相互对照验证，对两种方法得出的排放量差距较大的，须分析原因。对无法解释的，按“取大数”的原则得到污染物的排放量数据。
第六条 非重点调查单位污染物排放量统计方法。以非重点调查单位的排污量作为估算的对比基数，采取“比率估算”的方法，即按重点调查单位总排污量变化的趋势（指与上年相比，排污量增加或减少的比率），等比或将比率略做调整，估算出非重点调查单位的污染物排放量或采用“总量估算”的方法，参照辖区内当年GDP或工业增加值、能源消费、人口增减等数据变化情况核定的排污总量，调整调查年度非重点调查单位的排污量。重点调查数据与非重点估算数据相加，为工业污染排放数据。
第七条 生活源污染物排放量统计方法。
生活源COD排放量＝城镇常住人口数×城镇生活COD产生系数×365－城镇污水处理厂去除的生活COD
其中，城镇生活COD产生系数优先采用各地区的系数或实测数据，但须予以说明。若无符合本地实际排放情况的系数，统一采用我区核算的城镇生活化学需氧量产生系数65克/人·日。
生活源SO2排放量＝生活及其它煤炭消费量×含硫率×0.8×0.2
第八条 重点源全部发表调查，环境统计数据由企业负责填报，各县（市）区环境保护部门负责审核并要求企业改正其不正确数据，并重新填报。对于重点污染源数据，各级环境保护主管部门要建立数据会审制度，组成由本部门统计、污控、监督、监测、监察等部门组成的会审小组对重点污染源数据进行审核，对本级环境统计数据负责。上级政府环境保护主管部门对下级政府环境保护主管部门上报的统计数据进行审核。下级政府环境保护主管部门应按照上级政府环境保护主管部门审核结果认真复核重点调查单位报表填报数据，并重新评估非重点调查单位污染物排放量。
三、主要污染物排放量统计制度
第九条 主要污染物排放统计制度以现行环境统计报表制度为基础，包括季报、半年报、年报和季监测比对制度。
季报：主要统计上季度主要污染物排放及治理情况，包括主要污染物排放总量、重点工业污染源基本情况、新增工业污染源情况、城市生活污染源治理情况、重点工业污染源监察情况，并对上季度主要污染物排放及治理变化情况进行分析，说明原因，于每季度末30号前必须上报银川市环保局。 统计表见附表1～附表6。
半年报：主要统计上半年主要污染物排放及治理情况，包括主要污染物排放总量、重点工业污染源基本情况、新增工业污染源情况、城市生活污染源治理情况、重点工业污染源监察情况，并对上半年主要污染物排放及治理变化情况进行分析，说明原因，于每年6月30日之前必须上报银川市环保局，并由银川市环保局于7月5日前上报自治区环保局。统计表同季报，变化分析情况附页说明。
年报：主要统计年度污染物排放及治理情况，包括主要污染物排放总量、重点工业污染源基本情况、新增工业污染源情况、城市生活污染源治理情况、重点工业污染源监察情况，并对上年主要污染物排放及治理变化情况进行分析，说明原因。另外，按本办法要求进行核算，核算结果与核算主要参数一并上报。各地快报数据于本年12月30日前上报银川市环保局，经复核后，于3月5日前将年报数据上报自治区环保局相关处室。统计表见附表7～附表9，变化分析附页说明。
季监测比对：结合总量减排监测体系相关要求，各重点工业污染源每季度监测次数不得少于1次，并根据监测计算结果对重点工业污染源统计数据进行比对校核，若差异较大需说明原因，随时上报。
四、主要污染物排放统计数据核算与校正
第十条 在排放强度法中使用GDP核算各地COD排放量时，用监测与监察系数对计算结果进行校正；使用耗煤量核算各地SO2排放量时，用监察系数对SO2排放量计算结果进行校正。校正系数数据来源于环境监察系统、国务院环境保护主管部门所属各环境保护督查中心、中国环境监测总站。
第十一条 COD核算与校正
⑴ 核算方法：
工业COD排放量＝上年工业COD排放量＋新增工业COD排放量-新增工业COD削减量
其中：新增工业COD排放量＝2005年排放强度×上年GDP×扣除低COD排放行业贡献率后的GDP增长率
2005年排放强度＝2005年工业COD排放量/2005年GDP
扣除低COD排放行业贡献率后的GDP增长率＝〔1－（低COD排放行业工业增加值的增量/GDP的增量）〕×GDP增长率
上述增量和增长率均指当年与上年相比。
根据国家低COD排放行业调整原则，我区确定了7个低COD排放行业，包括电力业(火力发电)、黑色金属冶炼业(钢铁)、非金属矿物制品业(建材)、有色金属冶炼业、煤炭开采和洗选业、电器机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公用品机械制造业七个行业。各市以上述行业为准，也可根据实际情况适当进行调整，确定的低COD排放行业需经区环保局认可。
生活COD排放量＝上年生活COD排放量+当年城镇人口增长的COD排放量-当年新增生活COD削减量
⑵校正方法：
在排放强度法中使用GDP核算COD排放量时，用监测与监察系数对计算结果进行校正：
计算用GDP增长率＝当年GDP增长率-监测与监察系数
监测与监察达标率＝监测达标企业数/监测企业数×0.5＋监察达标企业数/监察企业数×0.5
其中，监测与监察达标率为100%的，监测与监察系数取值为2%，90%及以上的取1.8%，80%及以上的取1.6%，70%及以上的取1.4%，60%及以上的取1.2%，50%及以上的取1.0%，低于50%的为0。
第十二条 SO2核算与校正
⑴ 核算方法：
SO2排放量＝火电SO2排放量+非电SO2排放量
火电SO2排放量＝上年火电SO2排放量+当年新增火电SO2排放量-当年新增火电SO2削减量
当年新增火电SO2排放量＝当年新增电力煤耗量×含硫量×0.8×2×（1-脱硫率）。
非电SO2排放量＝上年非电排放强度×（当年全社会耗煤量－当年电力煤耗量）－当年新增非电工业SO2削减量
上年非电排放强度＝上年非电SO2排放量/（上年全社会耗煤量－上年电力煤耗量）
⑵校正方法：
在排放强度法中使用耗煤量核算SO2排放量时，用监察系数对SO2排放量计算结果进行校正：
各市SO2排放量＝当年核算SO2排放量＋Σ企业非正常排放量
企业非正常排放量＝企业SO2产生量×脱硫效率×(1-监察系数)
发现被检查企业脱硫设施非正常运行一次，监察系数取0.8，非正常运行二次监察系数取0.5，超过两次非正常运行，监察系数取0。
脱硫设施非正常运行定义为生产设施运行期间脱硫设施因故未运行而没有向当地政府环境保护主管部门及时报告的、没有按照工艺要求使用脱硫剂的、使用旁路偷排手段等其他违法行为。
第十三条 环境质量比对校核
银川市环境监测站将利用全市大气监测系统、地表水水质监测的例行监测数据，对各县（市）区区域大气环境质量、地表水环境质量变化情况进行分析，对各县（市）区污染物排放总量变化趋势和环境质量变化趋势进行逻辑校核。银川市环保局以此为依据，对各市总量减排统计数据和核算参数进行校核，以求正确掌握我市总量减排变化情况。
第十四条 核算说明
⑴核算资料。上年主要污染物排放量、耗煤量数据依据上年环境统计资料。上年GDP使用统计局公布的数据。当年GDP数据以各地区初步数为准。
⑵非农人口增长率：以各县（市）区初步数为准，没有初步数的以5％为依据测算。
⑶削减量核算：当年主要污染物新增削减量，以各县（市）区污染治理设施实际运行时间和削减量为依据测算。
①关停企业污染物减排量：以上年纳入环境统计的企业的排放量减去其当年实际排污量所得。
②企业污染治理设施污染物削减量：上年纳入环境统计的企业新建污染治理设施通过调试期并连续稳定运行的，其去除量从通过调试期的第二个月算起，计算当年实际运行时间（扣除停运和非正常运行时间）及污染物削减量。
③城市污水处理厂污染物去除量：新建成污水处理厂污染物去除量的核算方法与企业污染治理设施污染物削减核算方法相同。现有污水处理厂增加污水处理量的，须说明情况，增加量以新建管网的验收报告为依据，核算时间以通过验收的第二个月算起。
④当年新增火电二氧化硫削减量：当年新增的火电脱硫设施、与区、市级环保部门联网的循环硫化床等脱硫措施、关停小火电机组，形成削减量。
⑤如果各市某一类行业工业增加值幅度较大，且该行业的排放强度与上一年整个工业污染源平均排放强度有较大差异，则可以单独测算此类行业的排放量，但须说明原因和依据。
五、主要污染物排放统计数据核算原则
第十五条 银川市环保局根据实际情况并按照自治区环境保护局最终核定的环境统计年报数据，对年报数据进行校核并及时上报数据库和统计分析报告。
第十六条 各县（市）区环保部门在上报快报数据时，需报送如下核算资料：上年主要污染物排放量、耗煤量数据依据上年环境统计资料。GDP、有关行业的工业增加值、城镇人口增长率使用当地统计部门公布的数据。没有公布数据的，以各地统计部门初步数为准。以上初步数应与统计部门协商一致后再使用。没有初步数的以上年数据进行预测。
统计分析报告应包括本地区社会经济发展概况、主要污染物排放情况和采取的主要污染控制措施、各主要工业行业主要污染物排放量及变化情况(从关、停、并、转、治、管、迁七个方面分析主要污染物变化情况)及非重点污染物排放量计算说明、生活污染物计算说明。
第十七条 数据质量控制，环境统计数据质量控制主要由《环境统计管理办法》、《环境统计技术规定》、《全国环境统计数据审核办法》等系列文件组成。各县（市）区环保部门要建立主要污染物排放数据联审制度。数据上报前，要与当地统计、发展改革等部门组成联合会审小组，根据本地区经济发展趋势和环境质量状况，联合对数据质量进行审核。
银川市主要污染物排放数据逐级上报并经自治区环境保护行政主管部门最终核定后，由银川市环保、统计、发改等部门联合向社会公布，接受社会监督。主要污染物排放数据未经自治区环境保护行政主管部门最终核定前，各县（市）区不得自行公布。
第十八条 建立完善污染减排工作台帐。各县（市）区要结合《国家环境保护总局“十一五”主要污染物总量减排核查办法(试行)》，建立主要污染物排污总量控制及主要污染物新增量、削减量及工程项目台帐(包括企业用煤、用水，发电量、供热量、用煤含硫率等基础数据、环保设施运行台帐记录，环境监测报告和监察记录等)，及时掌握老污染削减和新污染增加动态变化情况，对污染物总量实施动态管理。
第十九条 本办法由银川市环保局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
