大连市人民政府关于印发大连市人民政府法律顾问工作规则的通知
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大连市人民政府关于印发大连市人民政府法律顾问工作规则的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发大连市人民政府法律顾问工作规则的通知
大政发 [2010] 50号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《大连市人民政府法律顾问工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年七月二十六日
大连市人民政府法律顾问工作规则
第一条 为了规范和加强政府法律顾问工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府的有关规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于大连市人民政府的法律顾问工作。
第三条 市政府设立大连市人民政府法律顾问组（下称法律顾问组），法律顾问组负责市政府法律顾问工作。
第四条 市政府法制部门负责处理法律顾问组日常事务。
第五条 担任市政府法律顾问须符合下列条件：
（一）拥护中国共产党的领导；
（二）受过系统的法学教育并具有较好的法学理论知识和较强的实际工作能力；
（三）在所从事的律师、法学教学、法学研究等专业领域成就显著，具有一定的专业影响力；
（四）热心服务于社会公共事务；
（五）有相当的时间精力履行职责。
第六条 市政府根据处理法律事务的需要，聘请若干名法律专家担任法律顾问。
市政府聘任法律顾问，由市政府法制部门提出建议，报市政府审定。法律顾问聘任后，由市政府颁发聘书并公布。
市政府法律顾问聘任期限3年，可以连聘连任。
第七条 市政府法制部门负责人为市政府首席法律顾问，主持法律顾问组全面工作。
第八条 法律顾问组根据市政府的要求，承担下列工作：（一）为市政府重大行政决策提供合法性审查意见；
（二）对市政府在对外交往和重大经济项目谈判中涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见；
（三）协助草拟、审核以市政府及市政府办公厅名义签订的合同、协议以及其他有关法律事务文书;
（四）办理市政府合同类诉讼、仲裁、执行等法律事务；
（五）对本市制定地方性法规草案、规章、重要的规范性文件提供咨询、审查意见，提出修改或废止建议；
（六）应邀参与市政府行政执法监督活动并对行政执法、行政执法监督工作提出意见和建议；
（七）参与研究市政府推进依法行政、建设法治政府工作，向市政府提出完善制度和解决问题的意见和建议；
（八）承担市政府交办的其他法律事务。
第九条 市政府法制部门负责法律顾问组的召集、联络工作；市政府法制部门应当对法律顾问组履行职责提供便利条件。
第十条 市政府法制部门应当做好法律顾问的日常管理工作，建立法律顾问档案，制定承办法律事务登记、调查取证、集体讨论等各项管理制度，及时召开会议并通报有关工作情况，组织办理市政府交办的诉讼、仲裁及其他非诉法律事务。
第十一条 法律顾问会议设年会和专门会议。年会每年召开一次，专门会议由市政府法制部门负责人根据工作需要决定召开。法律顾问会议应当制作会议纪要，载明会议情况和与会人员意见，并由参加会议的法律顾问、其他与会人员和记录员签名。
法律顾问会议讨论、研究法律事务涉及市政府及其职能部门行政决策的，市政府及其职能部门有关负责人应当参加会议、介绍情况，并听取法律顾问的意见。
第十二条 法律顾问组及其成员完成所承担工作，需书面报告市政府的，个人承办的由本人签字；集体承办的，由市政府法制部门负责人签字。书面报告一式2份，通过市政府法制部门向市政府转报。
第十三条 市政府法律顾问为市政府提供法律服务时，享有下列权利：
（一）应邀参加或列席市政府及市政府所属部门的有关会议；
（二）阅读、摘录、复制市政府有关公开文件和公共信息资料；
（三）优先了解本市有关行政事务的信息、材料。
第十四条 市政府法律顾问因接受市政府交办的法律事务，需要到市政府各部门、各区市县政府、各先导区管委会及有关单位的，应当持有市政府法制部门出具的介绍信和市政府颁发的顾问聘书。上述部门和单位应当为市政府法律顾问开展工作提供方便和支持。
第十五条 市政府法律顾问应当按时参加法律顾问会议，及时完成市政府交办的法律事务，对本人出具的法律意见承担责任。市政府法律顾问不得有下列行为：
（一）违反国家、省、市有关保密规定；
（二）在诉讼或非诉讼以及仲裁活动中接受当事人的委托，办理与市政府有直接利害冲突的法律事务；
（三）以市政府法律顾问身份从事非市政府交办的事务或对有关单位和当事人施加影响；
（四）利用工作便利为本人或者他人谋取不正当利益；
（五）私自以市政府法律顾问名义对外宣传、招揽业务；
（六）其他有损市政府合法权益的行为。
第十六条 市政府法律顾问应邀参加市政府有关会议、当面接受市政府领导咨询的，应当注意礼仪，着装整齐，遵守市政府的有关规定。
市政府法律顾问在承办政府事务工作中，认为自己与市政府交办的法律事务有利害关系或其他关系的，应当主动回避。
第十七条 法律顾问具有下列情形之一的，由市政府法制部门报请市政府批准后解聘：（一）被判处刑罚的。（二）因违反法律、法规、规章或者职业纪律被剥夺法律职业资格、专业资格或者专业职称的。（三）不积极履行法律顾问职责的，包括：1.任期内，无正当理由，2次不参加法律顾问会议的；2.任期内，3次不按期限提供书面法律意见的；3.其他不积极履行法律顾问职责的情形。（四）泄漏因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，造成损失或者不良影响的。（五）从事与其职业、法律顾问身份不相符的活动，造成不良影响或者损害市政府利益的。法律顾问可以向市政府申请辞去法律顾问职务，申请应当以书面的形式提出，经市政府同意后发生效力。
第十八条 保障法律顾问组工作所需必要经费，市财政、审计部门依法对经费使用情况进行监督检查。
第十九条 本规则自公布之日起施行，《关于印发〈大连市人民政府法律顾问工作规则〉的通知》（大政发 [2003] 65号）同时废止。
长春市人民政府关于印发《长春市企业实行租赁经营的试行办法》的通知
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府关于印发《长春市企业实行租赁经营的试行办法》的通知
长春市人民政府
各县、区人民政府，市政府各委、办、局（公司），市属企事业单位：
现将《长春市企业实行租赁经营的试行办法》印发给你们，望结合实际执行。
对小型企业实行租赁经营，是我市经济体制改革中的一项重大改革，对于增强企业活力，推动社会主义商品经济发展，都具有重要意义。望市政府各有关委、局加强领导，调查研究，总结经验。对施行中的问题要及时向市体改委反映，以便把这项工作切实搞好。
长春市企业实行租赁经营的试行办法
第一章 总 则
第一条 《中共中央关于经济体制改革的决定》和《“七五”计划建设》中关于“所有权和经营权可以适当分开”、“国营小型企业可实行集体或个人承包、租赁经营”的精神，积极探索新的经营方式，进一步把企业搞活，特制定本办法。
第二条 企业实行租赁经营，是把租赁机制与按劳动分配原则、民主管理制度紧密结合起来的新型社会主义经营方式。
第三条 实行租赁经营的企业，其所有制性质和行政、党群隶属关系及财政、税收渠道不变。租赁时间一般为三年。
第四条 本办法适用于我市实行租赁经营的小型市属全民所有制企业和集体所有制企业，或年利润在十五万元以下的国营商业、粮食、饮食、服务企业和供销企业，也适用于大中型企业单个车间进行租赁经营。
第二章 租赁程序
第五条 市属全民所有制企业的出租由企业主管部门会同财政局审查批准；集体企业的出租由企业职工代表大会讨论后，经其主管部门会同税务局审查批准。
第六条 企业的租赁方式，可以集体承租，也可以个人承租。
第七条 企业出租的招标，可以在企业、本系统内进行，也可面向社会实行公开招标。
第八条 承租投标人必须具有较强的政策观念和较好的政治素质；必须具有一定的生产经营组织能力和相适应的企业管理水平；必须具有一定数量的个人财产和两名以上具有正当社会职业并拥有一定财产的担保人（集体承租不用保人）。
第九条 出租方对承租投标人进行资格审查，向认定的合格者提供企业的各种资料数据，为其进行实地调查、编写投标书和治厂方案提供方便。
第十条 由企业职工代表、主管部门负责人和有关部门人员组成考评委员会，对投标者进行公开答辩考评，从中选择优秀者。再经过企业主管部门进行品德、业绩考核后确定承租人。
第十一条 承租者自行确定担保人。在主管部门的配合下，同出租方的原法人代表进行清产核后资后的财产移交。
第十二条 出租方和承租方签订租赁合同。合同内容主要包括：租赁双方的权利和义务、租赁期限、产值、利润指数、租金额标的基数与缴纳方式、利益分配、债权和债务的处理等事项。在合同书上签字的出租方代表是企业主管部门负责人（集体企业是职代会负责人），承租方式代表
是承租者本人和担保人。
第十三条 在签订合同时，要由出租方、承租方、财政、税务及银行的代表对出租企业的资产进行核查评估注册，作为租赁合同的主要附件。
第十四条 合同签订后，租赁双方持合同书到公证部门申请公证后，租赁合同正式生效，租赁合同与公证书一式若干份，分别由企业主管部门、出租企业、承租人和公证处各留一份。并报送工商行政管理部门、财政局、税务局及有关银行备案。
第十五条 承租人（集体承租的指代表）如不是企业租赁前的法人代表，须到工商行政管理部门办理更换法人代表手续。
第十六条 租赁手续完备后，由企业主管部门负责人陪同承租人到所承租的企业，当众宣读租赁合同，承租人正式就职。
第三章 承租人的权利与义务
第十七条 承租人是租赁企业的法人代表，是当然的厂长（经理），是从事社会主义经营活动的组织者和劳动者。
第十八条 承租人对租赁企业的生产经营和行政管理会权负责。有权决定企业内部的机构设置、干部的任免和人员配备；有权自主使用、支配企业的财产；有权决定企业内部的分配形式；有权在国家政策允许范围内从事经营活动。
第十九条 承租人必须自觉地执行党的方针、政策和国家的法律、法令，必须完成上级下达的指令性计划，必须保证企业财产的完整和设备不断更新，必须尊重职工的民主权利，必须主动地接受企业党组织的监督。
第四章 租 金
第二十条 实行租赁的企业，除了照章纳税外，承租人要向出租者按期规定缴纳租金。
第二十一条 租金的核定要兼顾国家、企业、职工、承租人四方利益，依据企业的固定资产、自有流动资金、经营条件等实际情况，采用一定的科学方法由出租方进行计划，也可以由租赁双方协商确定。
第二十二条 租金一般分为两种：一是固定租赁，是指不受利润增减变化的影响在承租各年度内向出租方缴纳的固定租金数额；二是基数递增租金，是指在基数租金基础上，按计租年度企业的实际利润与基数利润的比例适度上浮计算的租金，当实际利润低于基数利润时，承租人要照缴
基数租金。
小型商饮服修企业或亏损企业可采用固定租金形式，其它企业一般应采取基数递增租金形式。
第二十三条 租金按年度由承租方依据财务决算缴纳，不足部分由承租人承担，承租人不能足额交纳时，由担保人负连带赔偿责任。
第五章 承租人的收入
第二十四条 承租人的收入，按租赁合同规定的比例分成，为个人劳动所得，受国家法律保护。
第二十五条 承租人的个人收入扣除每月预支后，其余部分作为承租风险金存入企业，以丰补欠。租赁期满后从企业全部提出，归租者所有。
第二十六条 承租人在租赁期内停发原工资、奖金及一切生活福利待遇，但保留原有工资级别，享有晋级权。日常生活费每月可预支二百元左右，在年终个人所得中扣回。若个人所得不足预支的全部生活费用时，租赁者则以个人财产抵补。
第二十七条 承租者的个人收入不计入企业工资总额，风险金在提取前不缴纳个人所得税。
第六章 合同的变更、中止或解除
第二十八条 租赁双方在租赁期未满出现以下情况，可变更、中止或解除合同：
一、承租人经营管理不善，企业经济效益达不到租赁前水平或完不成合同中规定的指标的；
二、承租人所进行的经营活动超过合同规定所赋予的权限，并使出租方的利益受到损害的；
三、承租者个人收入得不到兑现的；
四、承租者因特殊情况无力继续承租的；
五、出租者违背合同规定，干扰承租人行使经营自主权的；
六、租赁合同因国家政策调整或城市统一规划、自然环境变化等影响无法继续实施，经租赁双方协商或经有关部门调解仲裁得不到满意解决的；
七、因不可抗力不能继续实行租赁的。
第二十九条 租赁合同的变更、中止或解除及由此带来的经济损失，按国家经济合同法有关规定处理。
第三十条 租凭合同在执行期内，任何一方不得随意修改；必须修改或补充时，须由双方共同协商，必要时须经出租方主管机关审定，并经公证后才能生效。
第三十一条 租赁期满时，由租赁双方和财政、税务、审计、银行等部门一起对企业核查无疑后，按法定程序解除租赁关系并通知有关部门。需要延长期限时，要重新签订租赁合同。
第七章 经 营 管 理
第三十二条 实行租赁经营的市属全民所有制企业，可以按集体企业的经营方式和分配方式进行管理，但商饮服修企业免征能源税开继续享受国营企业享有的各项优惠政策。
第三十三条 用承租者个人收入支付给担保人和有特殊贡献人员的报酬，不计入奖金总额。
第三十四条 用承租方所得收入投资购买的固定资产，归投资者所有，租赁期满后由承租方收回或双方协商折价卖给企业。
第三十五条 企业租赁前的历史遗留问题，要从企业的实际情况出发，由双方协商解决，具体办法要列入租赁合同条款。商饮服修企业的承租人，不承担原有企业的财产挂帐损失和国家贷款之外的债权债务。
第三十六条 租赁企业的职工保留原有身份，晋级和评定职称不受影响，职工所得不应低于上年收入，如低于上年收入，其差额由承租人以个人财产抵补。
第三十七条 租赁企业的主管部门按其业务范围，本着归口管理的要求，对年度内各项经济指标的完成情况进行监督、指导，对经营上遇到的困难进行服务、协调。
第三十八条 租赁期间，企业的隶属关系发生变化时，租赁合同继续生效，原主管部门承担的合同义务由新的主管部门继续承担。
第三十九条 租赁人的身份、待遇在租赁合同解除时随之解除，其工作由原工作单位负责。
第八章 附 则
第四十条 本办法与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第四十一条 市各企业主管部门，可依本办法制定实施细则、以利贯彻实施。
第四十二条 各县、区可参照本办法执行。
第四十三条 本办法由市体改委负责解释并组织实施。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。
1987年1月14日
北京市公证机关办理提存业务暂行规定
北京市人民政府
北京市公证机关办理提存业务暂行规定
市政府
第一条 为预防和减少经济纠纷, 根据《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国公证暂行条例》,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条 凡债务履行地在本市或债务人住所地为本市的,债务人履行合同约定、法律规定或者法律文书确定的给付义务时,由于债权人下落不明,或债权人延迟、拒绝债务人履行的,债务人可以向本市的公证机关申请办理提存,将应给付的标的物提存于公证机关。
办理提存的具体范围和条件,由市司法局根据国家有关规定确定。
第三条 债务人履行人民法院生效的调解或判决、裁定书确定的债务,债权人无正当理由拒绝债务人履行,债务人将履行的标的物提存于公证机关后,债务即为履行。
第四条 向本市公证机关申请办理提存, 应当填写申请表并提交下列文件材料:
一、公民个人提交身份证明,法人提交法定代表人证明,接受委托办理提存的提交委托书;
二、产生给付义务的依据和无法履行义务的有关证明材料;
三、债权人姓名或名称、地址;
四、提存标的物种类、数量、质量等。
第五条 提存的货币, 由公证机关开立提存款专户存入银行。
提存的物品,公证机关须按品种、数量、规格等项目进行详细登记,并按规定妥善保管;不便保管的物品拍卖后提存价款。
第六条 债务人提供的有关文件材料, 经公证机关依法审查确认真实性与合法性后,出具提存证明书,并在三日内向债权人发出提存通知书。债权人下落不明的,公告通知。
第七条 债权人持公证机关的提存通知书或公告及有关证件,到公证机关领取提存标的物。
第八条 提存的标的物在提存期间产生的财产收益,归债权人所有,风险责任由债权人承担。
第九条 债务人办理提存后, 有下列情形之一的, 可以取回提存的标的物:
一、经人民法院判决。
二、仲裁机关仲裁。
三、行政机关依法作出决定。
四、债权人与债务人达成协议并经公证。
五、债务人能够证明其提存确有错误的。
六、因特殊情况,经公证机关报经同级司法机关批准的。
债务人取回提存标的物后,因提存所支出的费用,由债务人承担。
第十条 因提存产生的公告费、场地占用费、标的物保管费等费用,由债权人支付。
第十一条 公证机关办理提存公证, 按提存标的物价款总额的千分之三收取提存公证费,但最低不少于十元。
第十二条 本规定执行中的具体问题, 由市司法局负责解释。
第十三条 本规定自1990年12月1 日起施行。
1990年11月9日
