关于发布《中国证券监督管理委员会派出机构行政处罚试点工作规定》的通知

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建设部


建设部关于发布国家标准《住宅设计规范》的通知
建设部



根据国家计委《一九九四年工程建设标准定额制订修订计划》（计综合〔1994〕240号附件九）的要求，建设部会同有关部门共同对《住宅建筑设计规范》ＧＢＪ96—86进行了修订，现更名为《住宅设计规范》。经有关部门会审，批准为强制性国家标准，编号为ＧＢ500
96—1999，自1999年6月1日起施行。原《住宅建筑设计规范》ＧＢＪ96—86同时废止。
本规范由建设部负责管理，中国建筑技术研究院负责具体解释工作，建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

1 总则
1．0．1 为保障城市居民基本的住房条件，提高城市住宅功能质量，使住宅设计符合适用、安全、卫生、经济等要求，制定本规范。
1．0．2 本规范适用于全国城市新建、扩建的住宅设计。
1．0．3 住宅按层数划分如下：
1 低层住宅为一层至三层；
2 多层住宅为四层至六层；
3 中高层住宅为七层至九层；
4 高层住宅为十层及以上。
1．0．4 住宅设计必须执行国家的方针政策和法规，遵守安全卫生、环境保护、节约用地、节约能源、节约用材、节约用水等有关规定。
1．0．5 住宅设计应符合城市规划和居住区规划的要求，使建筑与周围环境相协调，创造方便、舒适、优美的生活空间。
1．0．6 住宅设计应推行标准化、多样化，积极采用新技术、新材料、新产品，促进住宅产业现代化。
1．0．7 住宅设计应在满足近期使用要求的同时，兼顾今后改造的可能。
1．0．8 住宅设计应以人为核心，除满足一般居住使用要求外，根据需要尚应满足老年人、残疾人的特殊使用要求。
1．0．9 住宅设计除应符合本规范外，尚应符合国家现行的有关强制性标准的规定。

2 术语
2．0．1 住宅 ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ
供家庭居住使用的建筑。
2．0．2 套型 ｄｗｅｌｌｉｎｇ ｓｉｚｅ
按不同使用面积、居住空间组成的成套住宅类型。
2．0．3 居住空间 ｈａｂｉｔａｂｌｅ ｓｐａｃｅ
系指卧室、起居室（厅）的使用空间。
2．0．4 卧室 ｂｅｄ ｒｏｏｍ
供居住者睡眠、休息的空间。
2．0．5 起居室（厅） ｌｉｖｉｎｇ ｒｏｏｍ
供居住者会客、娱乐、团聚等活动的空间。
2．0．6 厨房 ｋｉｔｃｈｅｎ
供居住者进行炊事活动的空间。
2．0．7 卫生间 ｂａｔｈｒｏｏｍ
供居住者进行便溺、洗浴、盥洗等活动的空间。
2．0．8 使用面积 ｕｓａｂｌｅ ａｒｅａ
房间实际能使用的面积，不包括墙、柱等结构构造和保温层的面积。
2．0．9 标准层 ｔｙｐｉｃａｌ ｆｌｏｏｒ
平面布置相同的住宅楼层。
2．0．10 层高 ｓｔｏｒｅｙ ｈｅｉｇｈｔ
上下两层楼面或楼面与地面之间的垂直距离。
2．0．11 室内净高 ｉｎｔｅｒｉｏｒ ｎｅｔ ｓｔｏｒｅｙｈｅｉｇｈｔ
楼面或地面至上部楼板底面或吊顶底面之间的垂直距离。
2．0．12 阳台 ｂａｌｃｏｎｙ
供居住者进行室外活动、晾晒衣物等的空间。
2．0．13 平台 ｔｅｒｒａｃｅ
供居住者进行室外活动的上人屋面或由住宅底层地面伸出室外的部分。
2．0．14 过道 ｐａｓｓａｇｅ
住宅套内使用的水平交通空间。
2．0．15 壁柜 ｃａｂｉｎｅｔ
住宅套内与墙壁结合而成的落地贮藏空间。
2．0．16 吊柜 ｗａｌｌ－ｈｕｎｇ ｃｕｐｂｏａｒｄ
住宅套内上部的贮藏空间。
2．0．17 跃层住宅 ｄｕｐｌｅｘ ａｐａｒｔｍｅｎｔ
套内空间跨跃两楼层及以上的住宅。
2．0．18 自然层数 ｎａｔｕｒａｌ ｓｔｏｒｅｙｓ
按楼板、地板结构分层的楼层数。
2．0．19 中间层 ｍｉｄｄｌｅ－ｆｌｏｏｒ
底层和最高住户入口层之间的中间楼层。
2．0．20 单元式高层住宅 ｔａｌｌ ｂｕｉｌｄｉｎｇｏｆ ａｐａｒｔｍｅｎｔ
由多个住宅单元组合而成，每单元均设有楼梯、电梯的高层住宅。
2．0．21 塔式高层住宅 ａｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆｔｏｗｅｒ ｂｕｉｌｄｉｎｇ
以共用楼梯、电梯为核心布置多套住房的高层住宅。
2．0．22 通廊式高层住宅 ｇａｌｌｅｒｙ ｔａｌｌｂｕｉｌｄｉｎｇ ｏｆ ａｐａｒｔｍｅｎｔ
由共用楼梯、电梯通过内、外廊进入各套住房的高层住宅。
2．0．23 走廊 ｇａｌｌｅｒｙ
住宅套外使用的水平交通空间。
2．0．24 地下室 ｂａｓｅｍｅｎｔ
房间地面低于室外地平面的高度超过该房间净高的1／2者。
2．0．25 半地下室 ｓｅｍｉ－ｂａｓｅｍｅｎｔ
房间地面低于室外地平面的高度超过该房间净高的1／3，且不超过1／2者。

3 套内空间
3．1 套型
3．1．1 住宅应按套型设计，每套住宅应设卧室、起居室（厅）、厨房和卫生间等基本空间。
3．1．2 普通住宅套型分为一至四类，其居住空间个数和使用面积不宜小于表3．1．2的规定。
表3．1．2 套型分类
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 2 ｜
｜套 型｜居住空间数（个）｜使用面积（ｍ ）｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 一类 ｜ 2 ｜ 34 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 二类 ｜ 3 ｜ 45 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 三类 ｜ 3 ｜ 56 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 四类 ｜ 4 ｜ 68 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：表内使用面积均未包括阳台面积。
3．2 卧室、起居室（厅）
3．2．1 卧室之间不应穿越，卧室应有直接采光、自然通风，其使用面积不应小于下列规定：
1 双人卧室为10平方米；
2 单人卧室为6平方米；
3 兼起居的卧室为12平方米。
3．2．2 起居室（厅）应有直接采光、自然通风，其使用面积不应小于12平方米。
3．2．3 起居室（厅）内的门洞布置应综合考虑使用功能要求，减少直接开向起居室（厅）的门的数量。起居室（厅）内布置家具的墙面直线长度应大于3ｍ。
3．2．4 无直接采光的厅，其使用面积不应大于10平方米。
3．3 厨房
3．3．1 厨房的使用面积不应小于下列规定：
1 一类和二类住宅为4平方米；
2 三类和四类住宅为5平方米。
3．3．2 厨房应有直接采光、自然通风，并宜布置在套内近入口处。
3．3．3 厨房应设置洗涤池、案台、炉灶及排油烟机等设施或预留位置，按炊事操作流程排列，操作面净长不应小于2．10ｍ。
3．3．4 单排布置设备的厨房净宽不应小于1．50ｍ；双排布置设备的厨房其两排设备的净距不应小于0．90ｍ。
3．4 卫生间
3．4．1 每套住宅应设卫生间，第四类住宅宜设二个或二个以上卫生间。每套住宅至少应配置三件卫生洁具，不同洁具组合的卫生间使用面积不应小于下列规定：
1 设便器、洗浴器（浴缸或喷淋）、洗面器三件卫生洁具的为3平方米；
2 设便器、洗浴器二件卫生洁具的为2．50平方米；
3 设便器、洗面器二件卫生洁具的为2平方米；
4 单设便器的为1．10平方米。
3．4．2 无前室的卫生间的门不应直接开向起居室（厅）或厨房。
3．4．3 卫生间不应直接布置在下层住户的卧室、起居室（厅）和厨房的上层，可布置在本套内的卧室、起居室（厅）和厨房上层；并均应有防水、隔声和便于检修的措施。
3．4．4 套内应设置洗衣机的位置。
3．5 技术经济指标计算
3．5．1 住宅设计应计算下列技术经济指标：
——各功能空间使用面积（平方米）；
——套内使用面积（平方米／套）；
——住宅标准层总使用面积（平方米）；
——住宅标准层总建筑面积（平方米）；
——住宅标准层使用面积系数（％）；
——套型建筑面积（平方米／套）；
——套型阳台面积（平方米／套）。
3．5．2 住宅设计技术经济指标计算，应符合下列规定：
1 各功能空间使用面积等于各功能使用空间墙体内表面所围合的水平投影面积之和；
2 套内使用面积等于套内各功能空间使用面积之和；
3 住宅标准层总使用面积等于本层各套型内使用面积之和；
4 住宅标准层建筑面积，按外墙结构外表面及柱外沿或相邻界墙轴线所围合的水平投影面积计算，当外墙设外保温层时，按保温层外表面计算。
5 标准层使用面积系数等于标准层使用面积除以标准层建筑面积；
6 套型建筑面积等于套内使用面积除以标准层的使用面积系数；
7 套型阳台面积等于套内各阳台结构底板投影净面积之和。
3．5．3 套内使用面积计算，应符合下列规定：
1 套内使用面积包括卧室、起居室（厅）、厨房、卫生间、餐厅、过厅、过道、前室、贮藏室、壁柜等的使用面积的总和；
2 跃层住宅中的套内楼梯按自然层数的使用面积总和计入使用面积；
3 烟囱、通风道、管井等均不计入使用面积；
4 室内使用面积按结构墙体表面尺寸计算，有复合保温层，按复合保温层表面尺寸计算；
5 利用坡层顶内空间时，顶板下表面与楼面的净高低于1．20ｍ的空间不计算使用面积；净高在1．20ｍ～2．10ｍ的空间按1／2计算使用面积；净高超过2．10ｍ的空间全部计入使用面积；
6 坡层顶内的使用面积应单独计算，不得列入标准层使用面积和标准层建筑面积中，需计算建筑总面积时，利用标准层使用面积系数反求。
3．5．4 阳台面积应按结构底板投影净面积单独计算，不计入每套使用面积或建筑面积内。
3．6 层高和室内净高
3．6．1 普通住宅层高不宜高于2．80ｍ。
3．6．2 卧室、起居室（厅）的室内净高不应低于2．40ｍ，局部净高不应低于2．10ｍ，且其面积不应大于室内使用面积的1／3。
3．6．3 利用坡屋顶内空间作卧室、起居室（厅）时，其1／2面积的室内净高不应低于2．10ｍ。
3．6．4 厨房、卫生间的室内净高不应低于2．20ｍ。
3．6．5 厨房、卫生间内排水横管下表面与楼面、地面净距不得低于1．90ｍ，且不得影响门、窗扇开启。
3．7 阳台
3．7．1 每套住宅应设阳台或平台。
3．7．2 阳台栏杆设计应防止儿童攀登，栏杆的垂直杆件间净距不应大于0．11ｍ；放置花盆处必须采取防坠落措施。
3．7．3 低层 多层住宅的阳台栏杆净高不应低于1．05ｍ，中高层、高层住宅的阳台栏杆净高不应低于1．10ｍ。中高层、高层及寒冷、严寒地区住宅的阳台宜采用实体栏板。
3．7．4 阳台应设置晾、晒衣物的设施；顶层阳台应设雨罩。各套住宅之间毗连的阳台应设分户隔板。
3．7．5 阳台、雨罩均应做有组织排水；雨罩应做防水，阳台宜做防水。
3．8 过道、贮藏空间和套内楼梯
3．8．1 套内入口过道净宽不宜小于1．20ｍ；通往卧室、起居室（厅）的过道净宽不应小于1ｍ；通往厨房、卫生间、贮藏室的过道净宽不应小于0．9ｍ，过道拐弯处的尺寸应便于搬运家具。
3．8．2 套内吊柜净高不应小于0．40ｍ；壁柜净深不宜小于0．50ｍ；设于底层或靠外墙、靠卫生间的壁柜内部应采取防潮措施；壁柜内应平整、光洁。
3．8．3 套内楼梯的梯段净宽，当一边临空时，不应小于0．75ｍ；当两侧有墙时，不应小于0．90ｍ。
3．8．4 套内楼梯的踏步宽度不应小于0．22ｍ；高度不应大于0．20ｍ，扇形踏步转角距扶手边0．25ｍ处，宽度不应小于0．22ｍ。
3．9 门窗
3．9．1 外窗窗台距楼面、地面的净高低于0．90ｍ时，应有防护设施，窗外有阳台或平台时可不受此限制。
3．9．2 底层外窗和阳台门、下沿低于2ｍ且紧邻走廊或公用上人屋面上的窗和门，应采取防卫措施。
3．9．3 面临走廊或凹口的窗，应避免视线干扰，向走廊开启的窗扇不应妨碍交通。
3．9．4 住宅户门应采用安全防卫门。向外开启的户门不应妨碍交通。
3．9．5 各部位门洞的最小尺寸应符合表3．9．5的规定。
表3．9．5 门洞最小尺寸
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 类别 ｜洞口宽度（ｍ）｜洞口高度（ｍ）｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 公用外门 ｜ 1．20 ｜ 2．00 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 户（套）门 ｜ 0．90 ｜ 2．00 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜起居室（厅）门 ｜ 0．90 ｜ 2．00 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 卧室门 ｜ 0．90 ｜ 2．00 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 厨房门 ｜ 0．80 ｜ 2．00 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 卫生间门 ｜ 0．70 ｜ 2．00 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜阳台门（单扇） ｜ 0．70 ｜ 2．00 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1 表中门洞口高度不包括门上亮子高
度。
2 洞口两侧地面有高低差时，以高地
面为起算高度。

4 共用部分
4．1 楼梯和电梯
4．1．1 楼梯间设计应符合现行国家标准《建筑设计防火规范》（ＧＢＪ16）和《高层民用建筑设计防火规范》（ＧＢ50045）的有关规定。
4．1．2 楼梯梯段净宽不应小于1．10ｍ。六层及六层以下住宅，一边设有栏杆的梯段净宽不应小于1ｍ。
注：楼梯梯段净宽系指墙面至扶手中心之间的水平距离。
4．1．3 楼梯踏步宽度不应小于0．26ｍ，踏步高度不应大于0．175ｍ。扶手高度不应小于0．90ｍ。楼梯水平段栏杆长度大于0．50ｍ时，其扶手高度不应小于1．05ｍ。楼梯栏杆垂直杆件间净空不应大于0．11ｍ。
4．1．4 楼梯平台净宽不应小于楼梯梯段净宽，且不得小于1．20ｍ。楼梯平台的结构下缘至人行通道的垂直高度不应低于2ｍ。入口处地坪与室外地面应有高差，并不应小于0．10ｍ。
4．1．5 楼梯井净宽大于0．11ｍ时，必须采取防止儿童攀滑的措施。
4．1．6 七层及以上住宅或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过16ｍ以上的住宅必须设置电梯。
注：1 底层作为商店或其它用房的多层住宅，其住户入口层楼面距该建筑物的室外设计地面高度超过16ｍ时必须设置电梯。
2 底层做架空层或贮存空间的多层住宅，其住户入口层楼面距该建筑物的室外设计地面高度超过16ｍ时必须设置电梯。
3 顶层为两层一套的跃层住宅时，跃层部分不计层数。其顶层住户入口层楼面距该建筑物室外设计地面的高度不超过16ｍ时，可不设电梯。
4 住宅中间层有直通室外地面的出入口并具有消防通道时，其层数可由中间层起计算。
4．1．7 十二层及以上的高层住宅，每栋楼设置电梯不应少于两台，其中宜配置一台可容纳担架的电梯。
4．1．8 高层住宅电梯宜每层设站。当住宅电梯非每层设站时，不设站的层数不应超过两层。塔式和通廊式高层住宅电梯宜成组集中布置。单元式高层住宅每单元只设一部电梯时应采用联系廊联通。
4．1．9 候梯厅深度不应小于多台电梯中最大轿箱的深度，且不得小于1．50ｍ。
4．2 走廊和出入口
4．2．1 外廊、内天井及上人屋面等临空处栏杆净高，低层、多层住宅不应低于1．05ｍ，中高层、高层住宅不应低于1．10ｍ，栏杆设计应防止儿童攀登，垂直杆件间净空不应大于0．11ｍ。
4．2．2 高层住宅中作主要通道的外廊宜作封闭外廊，并设可开启的窗扇。走廊通道的净宽不应小于1．20ｍ。
4．2．3 住宅的公共出入口位于阳台、外廊及开敞楼梯平台的下部时，应采取设置雨罩等防止物体坠落伤人的安全措施。
4．2．4 住宅的公共出入口处应有识别标志；可按户设置信报箱。高层住宅的公共出入口应设门厅、管理室及信报间。
4．2．5 设置电梯的住宅公共出入口，当有高差时，应设轮椅坡道和扶手。
4．3 垃圾收集设施
4．3．1 住宅不宜设置垃圾管道。多层住宅不设垃圾管道时，应根据垃圾收集方式设置相应设施。中高层及高层住宅不设置拉圾管道时，每层应设置封闭的垃圾收集空间。
4．3．2 住宅当设垃圾管道时，应符合下列要求：
1 垃圾管道不得紧邻卧室、起居室（厅）布置；
2 垃圾管道的有效断面不得小于下列规定：
1）多层住宅为0．40ｍ×0．40ｍ；
2）中高层住宅为0．50ｍ×0．50ｍ；
3）高层住宅为0．60ｍ×0．60ｍ
3 垃圾斗和垃圾斗门应耐腐蚀，关闭严密；
4 垃圾管道顶部应通出屋面，底部应设封闭的垃圾间。
4．4 地下室和半地下室
4．4．1 住宅不应布置在地下室内。当布置在半地下室时，必须对采光、通风、日照、防潮、排水及安全防护采取措施。
4．4．2 地下室、半地下室作贮藏间、自行车库和设备用房使用时，其净高不得低于2ｍ；当作汽车库时，应符合现行行业标准《汽车库建筑设计规范》（ＪＧＪ100）的有关规定。
4．4．3 地下室、半地下室应采取防水、防潮及通风措施；采光井应采取排水措施。
4．5 附建公共用房
4．5．1 住宅建筑内严禁布置存放和使用火灾危险性为甲、乙类物品的商店、车间和仓库，并不应布置产生噪声、振动和污染环境卫生的商店、车间和娱乐设施。
4．5．2 住宅建筑内不宜布置餐饮店，当受条件限制需要布置时，其厨房的烟囱及排气道应高出住宅屋面，其空调、冷藏设备及加工机械应作减振、消声处理，并应达到环境保护规定的有关要求。
4．5．3 住宅建筑中不宜布置锅炉房、变压器室及其它有噪声振动源等设备用房。如受条件限制需要布置时，应符合现行的建筑防火、建筑隔声及有关专业规范的规定。
4．5．4 住宅与附建公共用房的出入口应分开布置。

5 室内环境
5．1 日照、天然采光、自然通风
5．1．1 每套住宅至少应有一个居住空间能获得日照，当一套住宅中居住空间总数超过四个时，其中宜有二个获得日照。
5．1．2 获得日照要求的居住空间，其日照标准应符合现行国家标准《城市居住区规划设计规范》（ＧＢ50180）中关于住宅建筑日照标准的规定。
5．1．3 住宅采光标准应符合表5．1．3采光系数最低值的规定，其窗地面积比可按表5．1．3的规定取值。
表5．1．3 住宅室内采光标准
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｜ ｜ 侧面采光 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 房间名称 ｜ 采光系数 ｜ 窗地面积 ｜
｜ ｜最低值（％）｜比值（Ａｃ／Ａｄ）｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜卧室、起居室｜ ｜ ｜
｜ ｜ 1 ｜ 1／7 ｜
｜（厅）、厨房｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 楼梯间 ｜ 0．5 ｜ 1／12 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1 窗地面积比值为直接天然采光房间
的侧窗洞口面积Ａｃ与该房间地面
面积Ａｄ之比。
2 本表系按Ⅲ类光气候区单层普通
玻璃钢窗计算，当用于其它光气候
区时或采用其他类型窗时，应按现
行国家标准《建筑采光设计标准》
的有关规定进行调整。
3 离地面高度低于0．50ｍ的窗洞口
面积不计入采光面积内。窗洞口上
沿距地面高度不宜低于2ｍ。
5．1．4 卧室、起居室（厅）应有与室外空气直接流通的自然通风。单朝向住宅应采取通风措施。
5．1．5 采用自然通风的房间，其通风开口面积应符合下列规定：
1 卧室、起居室（厅）、明卫生间的通风开口面积不应小于该房间地板面积的1／20。
2 厨房的通风开口面积不应小于该房间地板面积的1／10，并不得小于0．60平方米。
5．1．6 严寒地区住宅的卧室、起居室（厅）应设通风换气设施，厨房、卫生间应设自然通风道。
5．2 保温、隔热
5．2．1 住宅应保证室内基本的热环境质量，采取冬季保温和夏季隔热、防热以及节约采暖和空调能耗的措施。
5．2．2 严寒、寒冷地区住宅的节能设计应符合现行行业标准《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》（ＪＧＪ26）的有关规定，其中建筑体型系数宜控制在0．30及以下。
5．2．3 寒冷、夏热冬冷和夏热冬暖地区，住宅建筑的西向居住空间朝西外窗均应采取遮阳措施；屋顶和西向外墙应采取隔热措施。
5．2．4 设有空调的住宅，其围护结构应采取保温隔热措施。
5．3 隔声
5．3．1 住宅的卧室、起居室（厅）内的允许噪声级（Ａ声级）昼间应小于或等于50ｄＢ，夜间应小于或等于40ｄＢ，分户墙与楼板的空气声的计权隔声量应大于或等于40ｄＢ，楼板的计权标准化撞击声压级宜小于或等于75ｄＢ。
5．3．2 住宅的卧室、起居室（厅）宜布置在背向噪声源的一侧。
5．3．3 电梯不应与卧室、起居室（厅）紧邻布置。凡受条件限制需要紧邻布置时，必须采取隔声、减振措施。

6 建筑设备
6．1 给水排水
6．1．1 住宅应设室内给水排水系统。
6．1．2 套内分户水表前的给水静水压力不应小于50ｋＰａ，当不能达到时，应设置系统增压给水设备。
6．1．3 住宅室内给水系统最低配水点的静水压力，宜为300～350ｋＰａ，大于400ｋＰａ时，应采取竖向分区或减压措施。
6．1．4 住宅应预留安装热水供应设施的条件，或设置热水供应设施。
6．1．5 给水和集中热水供应系统，应分户分别设置冷水和热水表。卫生器具和配件应采用节水性能良好的产品。管道、阀门和配件应采用不易锈蚀的材质。
6．1．6 住宅的污水排水横管宜设于本层套内。当必须敷设于下一层的套内空间时，其清扫口应设于本层，并应进行夏季管道外壁结露验算，采取相应的防止结露的措施。
6．1．7 布置洗浴器和布置洗衣机的部位应设置地漏，其水封深度不应小于50ｍｍ。布置洗衣机的部位宜采用能防止溢流和干涸的专用地漏。
6．1．8 高层住宅的垃圾间宜设给水龙头和排水口。其给水管道应单独设置水表，并应采取冬季防冻措施。
6．1．9 地下室、半地下室中低于室外地面的卫生器具和地漏的排水管，不应与上部排水管连接，应设置集水坑用污水泵排出。
6．2 采暖
6．2．1 严寒地区和寒冷地区的高层、中高层和多层住宅，宜设集中采暖系统。采暖热媒应采用热水。
6．2．2 设置集中采暖系统的普通住宅的室内采暖计算温度，不应低于表6．2．2的规定。
表6．2．2 室内采暖计算温度
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 用 房 ｜温度（℃）｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 卧室、起居室（厅）和卫生间 ｜ 18 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 厨 房 ｜ 15 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 设采暖的楼梯间和走廊 ｜ 14 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：有洗浴器并有集中热水供应系统的卫生间，
宜按25℃设计。
6．2．3 集中采暖系统的设计，宜能实施分室温度调节，并宜为实施分户热量计量预留条件。散热器的调节阀门，应确保频繁调节的密封性能，并采用不易锈蚀的材质。
6．2．4 集中采暖系统中，用于总体调节和检修的设施，不应设置于套内。
6．2．5 住宅的散热器，应采用体型紧凑、便于清扫、使用寿命不低于钢管的型式，其位置应确保室内温度的均匀分布，并应与室内设施和家具协调布置。
6．2．6 以煤、薪柴、燃油和燃气等为燃料，设置分散式采暖的住宅应设烟囱；上下层或毗连房间合用一个烟囱时，必须采取防止串烟的措施。
6．3 燃气
6．3．1 使用燃气的住宅，每套的燃气用量，应至少按一个双眼灶和一个燃气热水器计算。
6．3．2 每套应设置燃气表。安装在厨房内的燃气表其位置应有利于厨房设备的合理布置。
6．3．3 套内燃气热水器的设置，应符合下列规定：
1 除密闭式燃气热水器外，其它燃气热水器不应设置于卫生间和其它无自然通风的部位，宜设置在有机械排气装置的厨房内；
2 安装热水器的厨房或卫生间，应预留安装位置和给排气的孔洞；
3 燃气热水器的排烟管不得与排油烟机的排气管合并接入同一管道；单独接出室外时，其给排气技术条件应符合现行国家标准《燃气燃烧器具安全技术通则》（ＧＢ16914）的有关规定。
6．3．4 住宅内燃气管道和其它用气设备的设置，应符合现行国家标准《城镇燃气设计规范》（ＧＢ50028）的有关规定。
6．4 通风和空调
6．4．1 厨房排油烟机的排气管通过外墙直接排至室外时，应在室外排气口设置避风和防止污染环境的构件。当排油烟机的排气管排至竖向通风道时，竖向通风道的断面应根据所担负的排气量计算确定，应采取支管无回流、竖井无泄漏的措施。
6．4．2 严寒地区、寒冷地区和夏热冬冷地区的厨房，除设置排气机械外，还应设置供房间全面排气的自然通风设施。
6．4．3 无外窗的卫生间，应设置有防回流构造的排气通风道，并预留安装排气机械的位置和条件。
6．4．4 厨房和卫生间的门，应在下部设有效截面积不小于0．02平方米的固定百叶，或距地面留出不小于30ｍｍ的缝隙。
6．4．5 最热月平均室外气温高于和等于25℃的地区，每套住宅内应预留安装空调设备的位置和条件。
6．4．6 以煤、薪柴为燃料的厨房应设烟囱；上下层或相邻厨房合用一个烟囱时，必须采取防止串烟的措施。
6．5 电气
6．5．1 每套住宅应设电度表。每套住宅的用电负荷标准及电度表规格，不应小于表6．5．1的规定。
表6．5．1 用电负荷标准及电度表规格
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 用电负荷 ｜ 电度表 ｜
｜ 套 型 ｜ ｜ ｜
｜ ｜标准（ｋＷ）｜规格（Ａ） ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 一类 ｜ 2．5 ｜ 5（20）｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 二类 ｜ 2．5 ｜ 5（20）｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 三类 ｜ 4．0 ｜10（40）｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 四类 ｜ 4．0 ｜10（40）｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
6．5．2 住宅供电系统的设计，应符合下列基本安全要求：
1 应采用ＴＴ、ＴＮ—Ｃ—Ｓ或ＴＮ—Ｓ接地方式，并进行总等电位联结；
2 电气线路应采用符合安全和防火要求的敷设方式配线，导线应采用铜线，每套住宅进户线截面不应小于10平方毫米，分支回路截面不应小于2．5平方毫米；
3 每套住宅的空调电源插座、电源插座与照明，应分路设计；厨房电源插座和卫生间电源插座宜设置独立回路；
4 除空调电源插座外，其它电源插座电路应设置漏电保护装置；
5 每套住宅应设置电源总断路器，并应采用可同时断开相线和中性线的开关电器；
6 卫生间宜作局部等电位联结；
7 每幢住宅的总电源进线断路器，应具有漏电保护功能。
6．5．3 住宅的公共部位应设人工照明，除高层住宅的电梯厅和应争照明外，均应采用节能自熄开关。
6．5．4 电源插座的数量，不应少于表6．5．4的规定。
表6．5．4 电源插座的设置数量
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 部 位 ｜ 设置数量 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜卧室、起居室 ｜一个单相三线和一个单相二｜
｜（厅） ｜线的插座两组 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜防溅水型一个单相三线和一｜
｜厨房、卫生间 ｜ ｜
｜ ｜个单相二线的组合插座一组｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜布置洗衣机、冰｜ ｜
｜箱、排气机械和｜专用单相三线插座各一个 ｜
｜空调器等处 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
6．5．5 有线电视系统的线路应预埋到住宅套内，并应满足有线电视网的要求，一类住宅每套设一个终端插座，其它类住宅每套设要个。
6．5．6 电话通讯线路应预埋管线到住宅套内。一类和二类住宅每套设一个电话终端出线口，三类和四类住宅每套设两个。
6．5．7 每套住宅宜预留门铃管路。高层和中高层住宅宜设楼宇对讲系统。
6．6 综合设计
6．6．1 住宅的建筑设计，应满足建筑设备各系统的功能有效、运行安全、维修方便等基本要求。
6．6．2 建筑设备管线的设计，应相对集中，布置紧凑，合理占用空间，宜为住户进行装修留有灵活性。
6．6．3 厨房、卫生间和其它建筑设备及管线较多的部位，应进行详细的综合设计。采暖散热器、电源插座、有线电视终端插座和电话终端出线口等，应与室内设施和家具综合布置。
6．6．4 公共功能的管道，包括采暖供回水总立管、给水总立管、雨水立管、消防立管和电气立管等，不宜布置在住宅套内。公共功能管道的阀门和需经常操作的部件，应设在公用部位。
6．6．5 应合理确定各种计量仪表的设置位置，以满足能源计量和物业管理的需要。

附录 本规范用词说明
01 为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词，说明如下：
1 表示很严格，非这样做不可的用词：
正面词采用“必须”；
反面词采用“严禁”；
2 表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：
正面词采用“应”；
反面词采用“不应”或“不得”。
3 表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样作的用词：
正面词采用“宜”；
反面词采用“不宜”。
表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。
02 条文中指定按其他有关标准、规范执行时，写法为“应符合……的规定”或“应按……执行”。



1999年6月1日
重庆市人民政府


渝府发〔2005〕63号

重庆市人民政府关于印发《重庆市人民政府工作规则》的通知


各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市人民政府工作规则》已经2005年6月22日召开的市政府第55次常务会议修订通过，现予印发。


二○○五年六月三十日


重庆市人民政府工作规则

（二○○五年六月二十二日市政府第55次常务会议修订通过）



第一章 总 则



一、重庆市第二届人民代表大会第一次会议产生的新一届市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》，结合本市实际，制定本规则。

二、市政府工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针、政策和党中央、国务院的总体部署，严格执行国家法律、法规，坚决贯彻市委的决定、指示，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。

三、市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，团结协作，全心全意为人民服务。

四、市政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；继续改善和优化发展环境，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能；密切配合，协调一致，切实贯彻落实市政府的各项决策和工作部署。



第二章 组成人员职责



五、市政府由下列人员组成：市长，市政府顾问，副市长，秘书长，市政府组成部门的主任、局长。

六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。

市长出差（出访）期间，由负责常务工作的副市长主持市政府工作。

七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。对紧急或突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，分管副市长协调处理后，及时向市长报告。

八、市长代表市政府向市人民代表大会及其常务委员会报告工作。市长或副市长代表市政府参加市人民代表大会及其常务委员会会议并报告工作；市政府的工作部门受市政府的委托向市人民代表大会及其常务委员会汇报某一方面工作。

九、副市长按照分工负责处理分管工作；受市长的委托，负责其他方面的工作或专项任务，并代表市政府进行外事活动。

十、秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作，领导市政府办公厅工作。

十一、市政府组成部门主任、局长负责本部门的工作，根据法律、法规和市政府规章、决定、命令，在本部门职权范围内履行职责，行使权力。

市审计局在市长和审计署的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。



第三章 全面履行政府职能



十二、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。坚持科学发展观，努力加快富民兴渝、建设长江上游经济中心、全面建设小康社会步伐，促进全市经济和社会的持续快速协调健康发展，构建和谐社会。

十三、贯彻落实国家调控经济的政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，鼓励发展对外经济贸易和区域经济合作，推进西部大开发。

十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序。

十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理的政策规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益，建设服务型政府。



第四章 实行科学民主决策



十七、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十八、全市国民经济和社会发展计划、财政预算草案及执行情况、宏观调控和改革开放的重要政策措施、社会管理事务、地方性法规草案、政府规章、有关政府投资建设和关系社会稳定及其他需要由市政府决策的重大事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。

十九、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及区县（自治县、市）的，应事先征求意见；涉及广大人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

二十、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、专家学者等方面的意见和建议。

二十一、市政府各部门、各区县（自治县、市）人民政府必须坚决贯彻落实市政府的重大决策和工作部署，及时跟踪和反馈执行情况，并加强督促检查，确保政令畅通。



第五章 推进依法行政



二十二、依法行政，规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

二十三、市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出地方性法规议案，制定政府规章，修改或废止不相适应的政府规章，确保政府规章的质量。

二十四、提请市政府讨论的地方性法规草案和政府规章草案由市政府法制办审查或组织起草，经市政府常务会议讨论、审定。政府规章的解释工作由市政府法制办承办。

二十五、市政府各部门、各区县（自治县、市）人民政府制定规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章、国家的方针政策和市政府的有关规定。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规章、公布决定或命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门和区县（自治县、市）人民政府规范性文件要依法及时报市政府备案，由市政府法制办审查并定期向市政府报告。制定规范性文件机关要定期对规范性文件进行清理。

二十六、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，加强执法机关的执法协调，推进综合行政执法工作。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、公正执法、文明执法。



第六章 加强行政监督



二十七、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督，向其报告工作，接受质询，依法备案行政规章；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

二十八、市政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律、法规规定，自觉接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题要认真查处和整改并向市政府报告。

二十九、加强行政系统内部监督，按照《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，实行行政首长问责制；严格执行行政复议法和规章、规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规的规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询区县（自治县、市）人民政府及其部门的意见和建议。

三十、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，不断拓宽同人民群众联系的渠道，市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅处重要的群众来信。

三十一、市政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的问题，认真查处和整改并向市政府报告。要加强各类政务公开载体的建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督，重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。



第七章 工作安排布局



三十二、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性。根据市人民代表大会审议通过的《政府工作报告》的部署，结合各部门的工作实际，确保实现市政府年度和届内工作目标任务。

三十三、市政府提出年度重点工作目标，确定需要审议的地方性法规议案和政府规章、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。

三十四、各部门、各区县（自治县、市）人民政府要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府各位副市长要加强对分管工作的督促检查，按市政府统一部署推进落实。市政府办公厅、市政府督查室要加强对市政府工作安排部署的督查考核，适时作出通报。市政府对市政府组成部门和其他部分市级单位实行年度工作目标责任制考核。



第八章 会议制度



三十五、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。

三十六、市政府全体会议。由市长、市政府顾问、副市长、秘书长、市长助理和市政府组成部门的主任、局长组成，由市长召集和主持。会议主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院及市委的重要指示和决定；

（二）研究贯彻市人大有关决定、决议事项；

（三）决定和部署涉及全局的市政府重要工作；

（四）通报全市经济社会发展形势及重要工作；

（五）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。

市政府全体会议一般每年召开一至二次。根据需要，可安排市政府副秘书长、市政府办公厅副主任、有关部门负责人和区县（自治县、市）人民政府负责人列席会议；可邀请市委、市人大常委会、市政协、市高法院、市检察院领导和市委有关部门以及有关群众团体、民主党派、工商联及新闻单位负责人列席会议。

三十七、市政府常务会议。由市长、市政府顾问、副市长、秘书长、市长助理组成，由市长或者市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议主要任务是：

（一）传达和研究贯彻党中央、国务院及市委的重要指示和决定；

（二）传达和贯彻市人大及其常委会的决议；

（三）讨论决定市政府工作中的重要事项；

（四）讨论地方性法规草案、审议规章草案；

（五）讨论和通过须经市人民代表大会及其常务委员会审议的人事任免事项；讨论和通过市政府工作部门和有关单位的人事任免事项；

（六）通报和讨论市政府其他重要事项。

市政府常务会议一般每月召开二次。根据需要，可安排市政府副秘书长、市政府办公厅副主任、市政府组成部门的有关主任及局长、其他有关部门负责人和区县（自治县、市）人民政府负责人列席会议；可邀请市委、市人大常委会、市政协领导和其他有关单位负责人列席会议。

三十八、市长办公会议。由市长、市政府顾问、副市长、秘书长、市长助理组成，由市长或者市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议主要任务是：

（一）传达和研究贯彻国务院或国务院有关部门召开的全国性工作会议精神；

（二）研究市政府工作中事关全局、需要统筹安排的事项；

（三）研究处理市政府日常工作中的其他具体事项。

市长办公会议不定期举行。根据需要，可安排有关的市政府副秘书长、市政府办公厅副主任、市政府有关部门负责人和区县（自治县、市）人民政府负责人列席会议。

三十九、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议的议题由市政府分管副市长协调或审核后提出，秘书长综合平衡后报市长确定；会议文件由市长、分管副市长审批。会议的组织工作由市政府办公厅负责，文件和议题于会前送达与会同志。市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议纪要由秘书长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要报市长审定。

四十、会议议题涉及多个部门和单位的，主办部门应在会前进行协调，市政府有关部门提出的协调意见应由该部门主要负责人签署。经主办部门协调意见仍不一致的，报分管副市长协调或由分管副市长委托市政府副秘书长协调，协调后部门间意见仍有分歧的，主办部门应在市政府有关会议上将分歧意见列明，并提出倾向性意见。

四十一、市政府及各部门以市政府名义召开的工作会议，根据需要不定期召开。其主要任务是：部署涉及全市性的重要专项工作。

凡属副市长、市政府各工作部门、各区县（自治县、市）人民政府职责权限范围内决定、审批的事项，或会前未经协调的事项，不安排市政府会议讨论研究。

市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议，须向市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前书面提出。

四十二、严格会议审批管理

（一）市政府召开的需通知各区县（自治县、市）人民政府和市政府各部门主要负责人或分管领导参加的全市性会议，由秘书长核报市政府常务会议或市长批准。

（二）市政府或市政府办公厅召开的需通知有关区县（自治县、市）人民政府分管领导和市政府有关部门领导参加的工作会议，由分管副秘书长或秘书长核报分管副市长批准。

（三）市政府及各部门要大力精简全市性会议。必须召开的各类会议要尽量压缩规模，压缩时间。要尽量采用电视电话会议方式，提高效率，节省开支。



第九章 公文审批



四十三、各区县（自治县、市）人民政府和市政府各部门向市政府报送公文和市政府审批签发公文，应当严格执行《国家行政机关公文处理办法》和《重庆市人民政府办公厅公文运转程序》等有关规定，遵守行文规则，注重公文效用。

四十四、公文审批签发制度：

（一）下列公文由市长签发：市政府上报国务院和国务院办公厅的公文；市政府报送市委的请示、提请市人大常委会审议的议案、向市政协通报重大情况的公文；市政府下发的涉及全局性、重大方针政策和重要工作部署的公文；人事任免；其他涉及重大事项的公文。

（二）除应由市长审批签发以外的市政府公文，属于一位副市长分管工作范围内的，由分管副市长审批签发；涉及两位以上副市长分管工作的，经有关副市长会审会签提出意见后，由市长或负责市政府常务工作的副市长审批签发。市政府向国务院有关部门请求批准事项和商洽工作的公文，由分管副市长审批签发，涉及重要事项的核报市长审批签发。

（三）涉及全市性、重要政策和重要工作部署的市政府办公厅公文，由分管副市长审批签发；市政府办公厅向国务院有关部门办公厅和其他省、自治区、直辖市政府办公厅商洽工作的公文，市政府办公厅与市委办公厅联合行文需要会签的公文，市政府办公厅对有关事项回复的公文，由秘书长（厅主任）或负责办公厅常务工作的副秘书长（厅副主任）审批签发，或核报分管副市长签发；办公厅工作通报由市长、副市长或秘书长（厅主任）审批签发；涉及文秘、会议、活动、督查、值班、信息、行政事务、厅管理单位、书刊编辑等内容的市政府办公厅公文，由分管副秘书长或厅副主任审批签发，涉及重要内容的报秘书长（厅主任）审批签发。

（四）党政联合行文，按《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于党政联合行文办理程序的规定（试行）》办理。

（五）市政府法制办承办的法规、规章草案，报分管有关业务工作的副市长和负责市政府法制工作的副市长审核后，提请市政府常务会议审议；市政府出台具有普遍约束力的规范性文件，由市政府法制办进行合法性审查，经分管有关业务工作的副市长会签后，报负责市政府常务工作的副市长审批签发。

（六）市长另有专门交待的公文的办理，按市长交待的程序审核签发。

四十五、市政府各部门和各区县（自治县、市）人民政府报送市政府审批的公文，由其主要负责人签发，并由市政府办公厅按程序办理。除领导同志要求的特殊情况外，不得直接报市政府领导同志个人。

四十六、请示事项如涉及其他部门的职责，主办部门应征求相关部门的意见，协办部门应积极配合，协商形成一致意见后，经主办和协办部门主要负责人会签报送市政府。不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理意见。

四十七、以市政府、市政府办公厅名义印发的公文，除涉密文件以外，原则上应予公开，并在《重庆市人民政府公报》、重庆市政府公众信息网以及新闻媒体上刊登公布；市政府各部门印发的公文，除涉密文件外，也应在《重庆市人民政府公报》和部门公众信息网上公布。

四十八、市政府及各部门要进一步精简公文。属于部门职权范围内的事项，由部门自行发文或联合发文，不得要求以市政府或市政府办公厅名义发文；各部门以市政府或市政府办公厅名义发文，可根据情况授权有关部门冠以“经市政府领导同意”字样，并由分管副市长或秘书长审签后向各部门、区县（自治县、市）人民政府行文；市政府召开的专题工作会议也应少发会议纪要，领导讲话材料如有必要，会后可发工作通报。加快网络化办公进程，提高公文办理效率。



第十章 出席内事活动制度



四十九、市政府领导同志应集中精力研究处理全市中心工作和重大问题，切实减少一般性事务活动。各部门、各区县（自治县、市）、各单位召开一般性工作会议，举办一般纪念性、礼仪性活动，以及商业性应酬活动，原则上不安排市政府领导同志出席。

五十、市政府领导同志原则上不为部门和地方的会议活动发贺信、贺电，不题词和为出版物作序。确属特殊需要，经市政府办公厅审核后，报市政府领导同志审定，贺信、贺电和题词，一般不公开发表。

五十一、市政府领导同志参加内事活动应轻车简从，减少陪同，不搞迎送。

五十二、市政府领导同志内事活动的宣传报道应从严掌握。市政府领导同志出席重要会议和活动，下基层调查研究等，新闻报道应坚持从实际出发、注重新闻价值和社会效果、精简务实的原则，按照中央及市委办公厅、市政府办公厅有关规定从严掌握。



第十一章 出访及出席外事活动制度



五十三、市政府领导同志出席外事活动，按外事规定的要求办理。市长出访，按中央有关规定办理。副市长出访，经分管外事工作的副市长审核，报市委书记、市长同意，并经外交部或国务院港澳办审核后，报国务院审批。市政府各工作部门、办事机构、直属机构和各市属事业单位的局级行政领导出访，须经分管副市长同意后，按外事审批程序办理。市政府秘书长及市政府各工作部门、办事机构、直属机构和各区县（自治县、市）人民政府、各市属事业单位的局级正职行政领导出访，经分管外事工作的副市长审核，报市长审批。市政府副秘书长及上述有关单位的局级行政副职领导出访，由本单位提出，报分管外事工作的副市长审批。

五十四、市政府各部门和各区县（自治县、市）人民政府对外友好往来、与港澳台交流往来等方面的活动，需要邀请市政府副秘书长以上领导出席的，按市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈重庆市关于接待重要外宾和市级领导出席外事活动若干规定〉的通知》（渝委办〔2000〕100号）执行。要加强对相关信息的及时沟通。市政府其他部门和各区县（自治县、市）人民政府不得直接给市政府领导发送参加外事或与港澳台有关活动的请柬。



第十二章 作风纪律



五十五、市政府组成人员要自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。按照中央提出的“八个坚持、八个反对”要求，在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面严于律己、率先垂范。坚决防止和克服形式主义、官僚主义。

五十六、市政府组成人员要坚决维护团结、维护大局，在市委、市政府的领导下开展工作，增强大局观念，强化服务意识，做到小局服从大局，局部服从全局。市政府领导成员分工负责，互相配合，精诚团结，形成合力。

五十七、市政府组成人员要崇尚实干、崇尚创新，做学习的表率。关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府要通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。

五十八、市政府组成人员要带头廉洁自律，努力建设和维护廉洁政府的形象。要严格遵守中央有关廉政建设的规定，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方、部门的送礼和宴请；严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大反腐倡廉力度，坚决查处违纪违法案件，切实纠正部门和行业不正之风，努力从源头上预防和治理腐败。

五十九、市政府领导同志要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。市政府领导每年至少有2个月的时间，通过深入基层和召开座谈会等多种形式开展调研。认真制定调研计划，选定2—3个重点、难点、热点课题，亲自动手撰写对推动全市工作有指导意义的调研报告。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要地方负责人到机场、车站、码头及辖区分界处迎送；不吃请，不收礼。

六十、市政府组成人员必须坚决执行市政府决定；如有不同意见可在市政府会议上提出或主动协商沟通，在市政府没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言行；代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

六十一、严格请假制度。副市长、秘书长出访、出差和休假，应事先报告市长，由市政府办公厅通报市政府其他领导同志。

各部门、各区县（自治县、市）人民政府主要负责人离渝外出，应事先向市政府办公厅报告，由市政府办公厅报市政府领导同志批准。

六十二、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。要严格执行市委、市政府转变作风的两个“八条”规定，进一步精简会议和文件，切实解决“文山会海”问题；大力推行政务“阳光工程”，规范政务管理，建立和推行首问负责制、限时审批制和失职追究制；对职责范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要启动问责制追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。