徐州市城市居民最低生活保障办法
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徐州市城市居民最低生活保障办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第29号
《徐州市城市居民最低生活保障办法》已经市人民政府批准，现予发布，自一九九七年八月一日起施行。
市长：张桂生
一九九七年七月二十九日
徐州市城市居民最低生活保障办法
第一章 总则
第一条 为保障我市城市生活困难居民的基本生活，维护社会稳定，促进经济建设和社会发展，制定本办法。
第二条 保障对象是具有我市市区（不含贾汪区）非农业户口，家庭人均月收入低于生活保障线的居民。
第三条 最低生活保障线由市人民政府依据基本生活必需品的物价指数变化情况确定，每年调整一次，经省城市居民最低生活保障工作领导小组批准后，由市民政局具体负责实施。
第四条 城市居民最低生活保障实行在保障对象自力更生的基础上，由职工所在单位和政府分别负担的办法。
第五条 家庭收入以直系亲属为家庭单位计算，家庭成员包括《婚姻法》、《收养法》规定的有赡养、抚养关系的所有成员。家庭收入是指家庭成员除抚恤金外的下列各种收入：
（一）各类工资、奖金、补贴；
（二）赡养费、抚养费；
（三）领取的救济金、失业保险金、养老保险金；
（四）其他收入。
第二章 保障分工
第六条 保障对象为《婚姻法》、《收养法》规定赡养、抚养对象的，由承担赡养、抚养义务人负责保障。
第七条 在职职工及其下列亲属，由职工所在单位负责保障：
（一）未成年子女，父母双亡的孙子女、外孙子女；
（二）无生活来源的父母，子女亡故的祖父母、外祖父母；
（三）在校就读无生活费用来源的成年子女。
第八条 参加养老保险社会统筹的离退休人员由养老保险社会统筹机构负责保障；未参加养老保险社会统筹的离退休人员由原所在单位负责保障。
第九条 私营企业和个体工商户雇用的保障对象，由雇主负责保障。
第十条 失业人员的生活保障由劳动部门按国家有关规定执行。
第十一条 下列非在职人员的保障对象，由民政部门负责保障：
（一）由民政部门承担的城市各类定期救济对象；
（二）新增加的无劳动能力、无生活来源、无法定供养人的保障对象。
第三章 保障方法
第十二条 最低生活保障救济金采取凭证按月领取差额的办法。
第十三条 《城市居民最低生活保障救济（补助）金领取证》，由申请保障对象按照保障分工，如实向所在单位、雇主、养老保险社会统筹机构和区民政局提出申请。经区民政局、职工所在单位、街道办事处共同调查核实后，分别由保障单位核定发证，并向市民政局备案。
在职人员保障对象领取的《城市居民最低生活保障救济（补助）金领取证》每季审核一次；非在职人员保障对象领取的《城市居民最低生活保障救济（补助）金领取证》每年审核一次。经审核不符合保障条件的，停止发放保障资金。
第十四条 在职人员及其本办法第七条规定的亲属向在职职工所在单位领取保障救济（补助）金。家庭中有两个以上职工的，由职工单位平均负担。
无在职人员的家庭的保障对象，由户主向户口所在地街道办事处领取保障救济（补助）金。所需保障资金由市、区财政按比例负担。
第十五条 保障对象为单身人员和保障户家庭中７０岁以上的老龄人，其保障标准可以在最低生活保障线的基础上增加２０％。
第十六条 对保障对象原发放的救济（补助）金标准，高于本办法规定的最低生活保障救济金的，按原标准发放。
第十七条 城市居民最低生活保障资金的发放要坚持政策公开、对象公开、金额公开、张榜公布的原则，接受群众监督。
第十八条 民政部门保障对象所需的保障资金，按现行资金渠道由各级财政负担。城市居民最低生活保障资金由财政负担的部分，列入财政预算，专户储存，由民政部门统一审批，专款专用，接受财政和审计部门的监督。具体使用管理办法，由市财政局会同民政局另行制定下发。
第四章 配套措施
第十九条 劳动、人事行政管理部门对符合就业条件的保障对象优先安排就业。
第二十条 工商行政管理部门对从事个体经营的保障对象，应简化工商登记手续，优先发放营业执照，减免工商登记费用。
第二十一条 教育行政管理部门对保障对象子女入托、上学的，减免学杂费。
第二十二条 从事个体饮食服务的保障对象，卫生防疫机构免收健康体检费；对就医的保障对象，市属综合医院免收挂号费，普通住院床位费、基本手术费和大型设备检查费减收２０％。
第五章 罚则
第二十三条 对保障对象不如实申报家庭成员及家庭收入情况、冒领或重领保障救济（补助）金的，由发证机关取消其保障资格，追回已领取的保障资金，并给予通报批评。
第二十四条 对工作人员在工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 无业、失业保障对象，两次不接受劳动部门就业安排的，停止发放保障救济（补助）金。
第六章 附则
第二十六条 本市县（市）、贾汪区的城镇居民最低生活保障办法，按现行财政体制参照本办法制定。
第二十七条 本办法执行中的具体问题由市民政局负责解释。
第二十八条 本办法自一九九七年八月一日起施行。
安徽省地方水利建设基金筹集和使用管理暂行办法
安徽省人民政府
安徽省地方水利建设基金筹集和使用管理暂行办法
安徽省人民政府
第一条 为加快我省水利建设，多渠道筹集水利建设基金，提高大江大河的防洪抗旱能力，确保重点水利工程建设的顺利实施，维护人民的生命和财产安全，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院《关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》精神，我省对
业已开征的地方水利建设基金进行了清理、整顿和规范，报经国务院减轻企业负担部际联系会议同意，财政部对我省下达了《关于征收水利建设基金有关问题的批复》。根据国务院文件和财政部批复精神，结合我省近年来开征地方水利建设基金的实际，特制定本办法。
第二条 地方水利建设基金的来源、征收标准及征收途径：
（一）从地方收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％，纳入地方水利建设基金。应提取地方水利建设基金的地方政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、客货水运附加、公路运输管理费、交通建设专项资金、车辆通行费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的
电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
对属于省统收统支的政府性基金（收费、附加）应提取的3％部分，由省财政厅负责提取、划转。各市、地、县政府性基金（收费、附加）中应提取的3％部分，由当地财政部门负责提取、划转。
（二）凡有销售收入和营业收入的企事业单位和个体经营者，按其上年销售收入或营业收入的0．6‰征收地方水利建设基金。其中，银行（含信用社）按上年利息收入的0．4‰征收，保险公司按上年保费收入的0．4‰征收；各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年
业务收入的0．6‰征收。具体征收工作由各级地税部门负责。
（三）行政、事业单位（包括中央驻皖行政事业单位）职工，每人每年交纳20元地方水利建设基金，由各级财政部门负责征收。国有企业、股份制企业、集体企业、私营企业、三资企业等各类企业（包括中央在皖企业）在岗职工，每人每年交纳20元地方水利建设基金，由各级地税
部门负责征收。
（四）新征用（含划拨）的各项建设用地，每公顷征收7500元（每亩征收500元）地方水利建设基金，由用地单位在建设用地批准文件下发之前缴纳，由批准用地的人民政府所属土地管理部门负责征收。
（五）我省有重点防洪任务的合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、阜阳等六个城市，每年要从征收的城市维护建设税中划出15％的资金，纳入当地的地方水利建设基金，由六个城市的财政部门负责划转。其他有防洪任务的城市，可比照办理，具体办法由当地政府确定，并报上一级政府
备案。
第三条 地方水利建设基金是用于水利建设的专项资金，首先要用于现有的水利工程建设。具体使用范围：省重点水利工程建设项目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重点水土流失防治工程建设；重点防洪城市的防洪设施建设；重点水利工程维护；经省政府批准的其他水利工程项目
。
第四条 水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和财政部《关于加强政府性基金管理问题的通知》的有关规定，纳入财政预算管理，专项列收列支。各级掌握使用的地方水利建设基金，每年年初由水利部门根据水利建设规划，向同级财政部门报
送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金。其中用于现有水利工程基本建设的地方水利建设基金，要纳入基本建设投资计划。地方水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。
第五条 财政部门要建立健全地方水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对地方水利基本建设项目进行严格审查。年终，各级水利部门应按财政隶属关系，分别编制地方水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政
部门审批。
第六条 安徽省地方水利建设基金的管理权限属于省人民政府。除经民政部门认定的享受城市居民最低生活保障制度的居民，免征其地方水利建设基金外，任何应交纳的单位和个人，均不得拒交地方水利建设基金；任何地方和部门无权批准减、免、缓征地方水利建设基金、调整水利建
设基金的征收范围和标准、改变征收对象；任何地方、部门和单位不得截留、挤占、挪用地方水利建设基金。各级财政、地税、计划、审计部门，要加强对地方水利建设基金征收、管理、使用的监督检查，违者要严肃处理。
第七条 每年由省财政厅会同省计委等部门，在科学测算的基础上，编制全省地方水利建设基金征收计划，报经省政府审查同意后下达。各市人民政府、行政公署，各县（市）人民政府，应加强对地方水利建设基金征管工作的领导，各征收部门应加强征收工作，确保完成省下达的征收
任务。省政府将把各市地征收任务完成情况列入省政府对市地的年度考核目标。
第八条 为进一步调动各地征收地方水利建设基金的积极性，同时解决各地水利建设项目配套资金不足的问题，省政府决定对省级分成使用的地方水利建设基金实行“定额分成、五年不变”的办法，即从2000年起，省每年在下达给各市地的地方水利建设基金征收计划中，确定分成
的总额为1亿元，一定五年不变。对各市地的具体分成数额由省财政厅确定下达。各市地征收的地方水利建设基金超过省分成数额的部分，全部留归市地安排，专项用于水利建设；达不到省分成数额的部分，由省财政厅按照应上缴省的分成数额予以扣缴。
第九条 各级财政部门应及时、足额在地方政府性基金（收费、附加）中提取、划转地方水利建设基金。省财政厅在做好省级提取、划转工作的同时，要加强对市、地、县财政部门提取、划转工作的监督、检查。
第十条 地税部门和土地管理部门征收地方水利建设基金的征收业务费按实际征收额的5％提取。提取的征收业务费用于征管中的业务支出、代征费用及奖励等开支。
为强化地税部门的征收责任，省政府决定，对于地税部门未完成基金年度征收计划的部分，将按相应的数额计算征收业务费，从省地税部门应当提取的征收业务费或工作经费中予以扣除。省地税部门对于各级地税部门征收业务费的计提也可采取类似做法。
第十一条 省计划、水利、财政部门将各地地方水利建设基金征收计划的完成情况与省水利建设项目及水利基本建设资金的安排挂钩。对于无特殊理由而未完成年度征收计划的市地，省将缓批水利项目或减少省级配套资金；对于完成征收计划和资金管理使用情况较好的市地，省将在审
批水利项目和分配水利资金时，按照“同等优先”的原则予以安排。
第十二条 省财政厅负责征收计划的编制、下达，征收工作的监督、检查，征收部门之间的组织、协调等工作。
省审计厅及各级审计部门，应当依法对基金的征收、解缴和使用管理进行审计监督。
第十三条 按照财政部《关于执行〈国务院关于印发（水利建设基金筹集和使用管理暂行办法）的通知〉有关问题的通知》的规定，“各地区、各部门、各单位（包括中央驻地方单位）对经财政部会同有关部门批复的地方水利建设基金征收管理办法，都必须认真贯彻执行”。违反本办
法规定，不缴或少、漏缴地方水利建设基金的，由各级征收部门责令其限期交纳；逾期仍不缴纳的，由征收部门申请人民法院强制执行。
第十四条 违反本办法规定，截留、挪用、私分或者擅自减征、免征地方水利建设基金的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》给予处罚。
第十五条 各市人民政府、行政公署和省直有关部门，可以根据本办法制定具体实施细则，并报省财政厅备案。
第十六条 本办法应用中的具体问题，由省财政厅会同有关部门负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实行。执行中如遇国家有关政策调整，从其规定。我省过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
2000年4月18日
根据《公司法》、《证券法》和《股票发行与交易管理暂行条例》的规定,股票发行人必须是具有股票发行资格的股份有限公司。股份有限公司包括已经成立的股份有限公司和经批准拟成立的股份有限公司。?
一、股份有限公司发行A股股票的条件?
(一)其生产经营符合国家产业政策；?
(二)其发行的普通股限于一种，同股同权；?
(三)发起人认购的股本数额不少于公司拟发行股本总额的35%；?
(四)发行前一年末，净资产在总资产中所占比例不低于30%，无形资产（不含土地使用权）占其所折股本数的比例不得超过20%；?
(五)公司股本总额不少于人民币5000万元；?
(六)向社会公众发行的部分不少于公司拟发行股本总额的25%，拟发行股本超过4亿元的，可酌情降低向社会公众发行部分的比例，但最低不得少于公司拟发行股本总额的15%；?
(七)发起人在近3年内没有重大违法行为；?
(八)近3年连续盈利等。
二、股份有限公司发行B股股票的条件?
(一)根据《关于股份有限公司境内上市外资股的规定》第8条，以募集方式设立公司，申请发行境内上市外资股的，应当符合以下条件：?
1、所筹资金用途符合国家产业政策。
2、符合国家有关固定资产投资立项的规定。?
3、符合国家有关利用外资的规定。?
4、发起人认购的股本总额不少于公司拟发行股本总额35%。?
5、发起人出资总额不少于1.5亿元人民币。?
6、拟向社会发行的股份达公司股份总数的25%以上；拟发行的股本总额超过4亿元人民币的，其拟向社会发行股份的比例达15%以上。?
7、改组设立公司的原有企业或者作为公司主要发起人的国有企业，在最近3年内没有重大违法行为。?
8、改组设立公司的原有企业或者作为公司主要发起人的国有企业，最近3年连续盈利。
(二)根据《关于股份有限公司境内上市外资股的规定》第9条，已设立的股份有限公司增加资本，申请发行境内上市外资股时，除应具备上述①、②、③项条件外，还应当符合下列条件：?
1、公司前一次发行的股份已经募足，所得资金的用途与募股时确定的用途相符，并且资金使用效益良好。?
2、公司净资产总值不低于1.5亿元人民币。?
3、公司从前一次发行股票到本次申请期间没有重大违法行为。?
4、公司最近3年连续盈利；原有企业改组或者国有企业作为主要发起人设立的公司，可以连续计算。
以发起方式设立的股份有限公司首次增加资本，申请发行境内上市外资股时，还必须符合募集设立公司申请发行B股时关于向社会公开发行股份比例的要求。
股票公开发行又称公募，是指事先没有特定的发行对象，向社会广大投资者公开推销股票的方式。公开发行的股票在未上市之前只能在发行市场流通。发行市场的特点，一是无固定场所，可以在投资银行、信托投资公司和证券公司等处发生，也可以在市场上公开出售新股票；二是没有统一的发生时间，由股票发行者根据自己的需要和市场行情走向自行决定何时发行。 证券发行市场是一级市场，证券交易市场是二级市场，只有上市的股票才能在二级市场流通。
