山西省城市房屋拆迁管理实施细则
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山西省城市房屋拆迁管理实施细则
山西省人民政府
山西省城市房屋拆迁管理实施细则(省政府令第45号)
《山西省城市房屋拆迁管理实施细则》已经一九九三年十一月九日省人民政府第二十六次赏务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代省长 孙 文 盛
一九九四年一月五日
全文
第一条 为实施国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 在本省城市规划区内国有土地上拆迁房屋及其附属物的，均适用本细则。
第三条 省人民政府房地产行政主管部门主管全省城市房屋拆迁工作。
市、县（区）人民政府房地产行政主管部门或人民政府授权的部门（以下统称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内的房屋拆迁工作。
第四条 各级房屋拆迁主管部门的职责是：
（一）监督检查有关房屋拆迁管理的法律、法规、规章的实施；
（二）审核房屋拆迁计划和拆迁方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；
（三）负责房屋拆迁单位（含被委托人）的资格审查；
（四）调解和裁决拆迁房屋的补偿、安置争议。
第五条 城市房屋拆迁单位，须持有省房地产行政主管部门核发的房屋拆迁资格证书。
房屋拆迁单位向当地房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，需提交下列资科：
（一）规划用地许可证和选址意见书；
（二）建设项目的计划批准文件；
（三）土地使用批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案。
实施委托拆迁的，还须提交委托拆迁合同。
第六条 房屋拆迁主管部门应在收到拆迁申请书之日起二十日内核发房屋拆迁许可证或作出不予发证的书面决定并说明理由。
第七条 有下列情况之一的，应报省房地产行政主管部门审核：
（一）拆迁居民超过三百户或临时过渡安置超过一百户的；
（二）拆迁居民自行过渡超过二百户的；
（三）拆迁房屋涉及外国组织和外国人的。
第八条 房屋拆迁主管部门确定拆迁范围后，有关部门应暂停办理户口迁入、分户、营业登记、房屋改建、扩建，房地产交易等手续，但停办期限不得超过十二个月。需要延长期限的，拆迁人应在期满三十日前提出延期申请，但延长期限不得超过六个月。
暂停期满或者拆迁人逾期未办理延期手续的，暂停措施自行解除。
第九条 拆迁人应遵守下列规定：
（一）不得擅自变更拆迁范围、拆迁期限或停止拆迁，确需变更的，应重新办理有关手续；
（二）与被拆迁人签订补偿和安置书面协议；
（三）安置用房应符合《住宅建筑设计规范》的规定；
（四）一般住宅工程的过渡期限不超过二年；
（五）就被拆迁人安置房屋的房号、面积、层次张榜公布；
（六）将被拆除的房屋所有权证交原发证部门；
（七）拆迁安置工作完结后，书面报告当地房屋拆迁主管部门。
第十条 被拆迁人应遵守下列规定：
（一）按时搬迁，不得借故拖延阻碍建设施工；
（二）如实提供家庭常住人口和出具房屋及其设施的合法产权证件或使用证件；
（三）自拆迁公告发布之日起，不得建筑施工、改变房屋用途或进行房地产交易；
（四）与拆迁人鉴订补偿和安置协议；
（五）按期进户并及时腾退周转房。
第十一条 拆迁私有房屋作价补偿的金额按下列规定补偿给房屋产权所有人：
（一）被拆迁人要求保留产权的，拆迁人可按照被拆除房屋建筑面积，用新建房屋或者其他房屋互换产权，按照互换房屋面积、质量差异结算差额价款。
（二）被拆迁人不保留产权，要求用公房安置的，按所拆房屋重置价格结合成新的原则给予补偿；不要求用公房安置的，除合理补偿外，可再给房屋所有权人不超过补偿金额百分之五十的奖励。
第十二条 拆除公有房屋按下列规定办理：
（一）单位自管住宅以产权调换的形式补偿，偿还建筑面积与原建筑面积相等的，按重置价格结合成新与建筑造价结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按标准价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按重置价格结合成新结算。
（二）房管部门管理的房屋，实行产权调换。调换安置房屋扩大面积或提高结构质量所增加的费用不另行结算。
（三）政府代管的房屋，实行产权调换，也可以按重置价格补偿，补偿金额由代管部门代管，并保存被拆迁房屋的有关资料。
第十三条 拆除非住宅房屋引起停产、停业的，拆迁人应付给房屋使用人补助费，补助标准以拆迁时被拆迁人在职人数月工资额为基数，补助期限不得超过十五个月。
第十四条 拆迁安置应以拆迁时的户口人数为准。一房内多户簿的，属同辈两对以上（含两对）夫妻者分产安置；不同辈者，按一户安置；空挂户口的，不予安置。
有下列情况之一的也予以安置：
（一）原有常住户口的现役军人（不含外地结婚定居；
（二）夫妻一方支援省外、国外工作的；
（三）户口在学校的学生或在本地单位的职工；
（四）出国留学生在签证期内的（不合国外定居）；
（五）县级以上人民政府批准应予安置的。
第十五条 对被拆除房屋的使用人，按下列标准安置：
（一）就地安置的，以被拆除房屋使用人的原居住面积或使用面积加辅助面积为安置标准。
（二）从区位好的地段迁入区位差的地段，或被拆迁人主动要求到区位差的地段安置的，增加的安置面积原则上不超过应安置面积的百分之三十和百分之五十。
为鼓励被拆迁人自愿搬迁，县级人民政府可以结合实际情况，制定具体安置标准。
第十六条 被拆迁私房的所有权和使用权分属两人的按下列规定安置：
（一）所有人不保留产权，部分出租、部分自住的，应按实际情况对所有人和使用人分别安置；全部出租的，应安置使用人，对所有人进行作价补偿，不再安置。
（二）所有人要求保留部分产权的，按保留产权部分的面积互换房屋，对放弃产权部分予以估阶补偿，安置房屋使用人。
第十七条 被拆除房屋使用人实际安置的房屋面积超过应安置面积的部分，由使用人缴纳超面积安置费。住宅房屋按建筑造价计算；非住宅房屋按成本价计算。不交纳超面积安置费的，拆迁人可减少其安置面积，使用人自愿放弃或自愿减少安置面积的，拆迁人可适当给予奖励。
第十八条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，从逾期之月起增加临时安置补助费。
增加临时安置补助费的标准为：半年以内增加百分之二十五；半年至一年增加百分之五十，一年以上至二年以内的增加百分之七十五，二年以上的增加百分之百。超过过渡期限三年以上的，由当地房屋拆迁主管部门责令折迁人限期予以安置。
第十九条 未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定进行拆迁的，房屋拆迁主管部门可责令其停止拆迁，并可按拆迁面积每平方米处十元以上五十元以下罚款。
第二十条 委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令其停止拆迁，可以对委托人处以五千元以上四万元以下的罚款，并对直接责任者处以一百元以上五百元以下罚款。
第二十一条 擅自提高或者降低补偿、安置标准或者扩大和缩小补偿、安置范围的，对拆迁人可处以五千元以上四万元以下的罚款、并对直接责任者处以一千元以上五千元以下罚款。情节严重的，当地房屋拆迁主管部门报省房屋拆迁主管部门吊销其房屋拆迁资格证书。
第二十二条 拆迁人无正当理由超过拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，当地房屋拆迁主管部门予以警告，因拆迁人责任造成的，可以按下列规定处以罚款：
（一）超过折迁期限或延长过渡期限六个月以上不足一年的，处以一万元以上三万元以下罚款；
（二）超过拆迁期限或延长过渡期限一年以上的，处三万元以上五万元以下罚款。
第二十三条 被拆迁人违反搬迁协议，拒绝腾退周转房的，当地房屋拆迁主管部门予以警告、责令其限期退还周转房，并可从逾期之日起按周转房使用面积，每平方米每日处以零点一元以上零点三元以下的罚款，直至腾退周转房。
第二十四条 按照本细则收缴的罚款全部上缴财政。
第二十五条 本细则由省人民政府房地产行政主管部门负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起施行。
关于加强城市私有房屋买卖价格和单位租用私有房屋租金管理的暂行规定
北京市政府 市房管局
关于加强城市私有房屋买卖价格和单位租用私有房屋租金管理的暂行规定
市政府 市房管局
为加强对城市私有房屋买卖价格和单位租用私有房屋租金的管理，维护房屋买卖、租赁的正常秩序，根据《北京市贯彻实施〈城市私有房屋管理条例〉若干具体问题的规定》，作如下规定。
一、私有房屋的买卖价格，由买卖双方按房屋质量议定，议价幅度最高不得超过一九八二年市人民政府批准的房价标准的六倍。单位租用私有房屋的租金，可由租赁双方议定，议租幅度最高不得超过一九五七年市人民委员会批准的《北京市私有房屋租金标准》的六倍。
二、超过上述议价、议租幅度的，由房地产管理机关对房屋的卖方或出租方按以下规定处以罚款。
（一）房价超过议价幅度，达到一九八二年规定房价六倍以上、不满七倍的，处以超额部分百分之二十的罚款；七倍以上、不满八倍的，处以超额部分百分之四十的罚款；八倍以上、不满九倍的，处以超额部分百分之六十的罚款；九倍以上的，没收非法所得，并处以非法所得两倍以下
的罚款。
（二）房租超过议租幅度，达到一九五七年规定租金标准六倍以上、不满七倍的，处以超额部分百分之二十的罚款；七倍以上、不满八倍的，处以超额部分百分之四十的罚款；八倍以上、不满九倍的，处以超额部分百分之六十的罚款；九倍以上的，没收非法所得，并处以非法所得两倍
以下的罚款。
三、机关、团体、部队、企事业单位包括集体所有制单位（以下简称单位），按规定批准购、租私有房屋的，其房价和租金标准，均按本规定执行。
落实私房政策留购、房地产管理机关收购或建设征用拆除私房，其房价不得超过本规定第一条的议价幅度。
四、私有房屋的买卖、租赁，必须按规定向房地产管理机关申办买卖立契、变更所有权登记和租赁合同审核备案手续。禁止私下交易。
房屋买卖、租赁实际收付的价款、租金，必须与向房地产管理机关申办买卖立契和租赁合同审核备案手续时的金额相符。禁止隐价瞒租。
单位购租房屋，由银行监督按房地产管理机关批准的房价、租金付款，如实记帐。禁止弄虚作假。
私有房屋所有人利用房屋与他人或单位合作或合营工商业的，必须按本规定议定房价或租金，并经房地产管理机关审查批准后再向工商行政管理部门申领营业执照。禁止以合作合营的形式变相抬高房价或租金。
私有房屋的价格或租金，由买卖或租赁双方直接议定。禁止倒卖转租，居间牟利等非法活动。
五、办理房屋买卖立契，应照章纳税交交纳立契手续费。办理租赁合同审核备案手续，应交纳手续费，并应照章交纳个人所得税。委托房管机关对房屋进行估价的，应交纳估价手续费 各项手续费的收费标准，由市房地产管理局制定。
六、对违反本规定，进行私下交易，隐价瞒租、弄虚作假、倒买倒卖、居间牟利等非法活动者，由房地产管理机关没收其非法所得，并视情节轻重，处以非法所得两倍以下的罚款。
七、本规定发布前已经出租给单位使用的私有房屋，可由租赁双方按本规定重新议定租金。新议定的租金，须经房地产管理机关审查批准。
本规定发布前购、租的房屋未办买卖立契、租赁合同审核备案手续的，应在本规定发布后三个月内补办手续。逾期不补办手续的，原订契约或合同无效，并按《北京市贯彻实施〈城市私有房屋管理条例〉若干具体问题的规定》处理。
本规定发布以前已经房地产管理机关批准出卖、落实私房政策留购或收购的私有房屋，不适用本规定。
八、对揭发、检举和查处非法活动成绩显著者，由房地产管理机关给以表扬、奖励。
九、本规定发布后，本市公有平房买卖价格和新出租作生产营业使用的公房的租金，可参照本规定执行。
十、本规定由市房地产管理局和区、县房管机关负责实施，各级工商、物价、审计、银行部门结合各自的职责监督执行。本规定应用中的具体问题由市房地产管理局负责解释。
十一、本规定经市人民政府批准，自一九八六年六月一日起施行。
北京市房地产管理局
1986年4月26日
天津市文化市场相对集中行政处罚权规定
天津市人民政府
天津市文化市场相对集中行政处罚权规定
第23号
《天津市文化市场相对集中行政处罚权规定》已于2009年10
月22日经市人民政府第37次常务会议通过，现予公布，自2009年
12月1日起施行。
市长 黄兴国
二○○九年十月二十九日
天津市文化市场相对集中行政处罚权规定
第一条 为加强文化市场管理，规范文化市场行政执法行为
，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和
国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权
工作的决定》（国发〔2002〕17号）以及其他相关法律、法规和
规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称文化市场相对集中行政处罚权，是指文
化市场行政执法机构集中行使法律、法规、规章规定应由文化广
播影视、文物、新闻出版、版权等行政主管部门行使的行政处罚
及相关的行政强制、监督检查权。
第三条 市文化市场行政执法机构负责本规定的组织实施。
公安、工商、城市管理行政执法等有关部门应当按照各自职
责，配合文化市场行政执法机构做好文化市场行政执法工作。
第四条 市文化市场行政执法机构作为市人民政府直属的行
政执法机构，集中行使法律、法规、规章规定的下列行政处罚权
：
（一）由文化广播影视行政管理部门行使的行政处罚权；
（二）由文物行政管理部门行使的行政处罚权；
（三）由新闻出版行政管理部门行使的行政处罚权；
（四）由版权行政管理部门行使的行政处罚权；
（五）法律、法规、规章规定或市人民政府决定的文化市场
方面其他行政处罚权。
文化市场行政处罚权集中后，有关行政主管部门不再行使前
款规定的行政处罚权；继续行使的，其作出的行政处罚决定无效
。
第五条 市文化市场行政执法机构负责本市文化市场行政执
法及统筹协调、组织调度工作，指导区、县文化市场相对集中行
政处罚权工作，并负责查处下列案件：
（一）法律、法规、规章规定应当由市文化广播影视、文物
、新闻出版、版权等行政主管部门查处的；
（二）国家有关部门交办或督办的；
（三）市人民政府指定查处的；
（四）重大疑难或影响重大的。
第六条 文化市场行政执法机构所需工作经费，列入本级财
政预算。
第七条 文化市场行政执法人员应当通过行政执法资格考试
，取得《天津市行政执法证》，方可从事行政执法活动。
第八条 文化市场行政执法应当坚持严格执法、公正执法、
文明执法，接受社会监督。
第九条 文化市场行政执法机构应当建立健全行政执法相关
制度，在法定权限内依照法定程序履行职责。
第十条 两个或两个以上区县文化市场行政主管部门查处违
法案件对管辖发生争议的，报请市文化市场行政执法机构指定管
辖。
第十一条 文化市场行政执法机构应当建立投诉、举报工作
制度，公布投诉举报电话、电子信箱，并对举报人负有保密责任
。
对被举报的违法行为依法受理的，文化市场行政执法机构应
当在2个工作日内，指派执法人员进行查处；超出职责范围不予
受理的，应当在2个工作日内，将举报情况移送有关部门处理，
并将移送情况告知举报人。
第十二条 有关行政主管部门在监督检查活动中，发现应当
由文化市场行政执法机构查处的违法行为，应当于15日内移送文
化市场行政执法机构查处；文化市场行政执法机构在查办案件中
，发现超出职责范围的，应当于15日内移送有关行政主管部门处
理。
案件移送应按有关规定和程序，同级移送。有关行政主管部
门和文化市场行政执法机构无正当理由，不得拒绝接受移送的案
件；已经接受的，应在移送回执上签字；在作出处理决定后，及
时通报移送部门。
第十三条 文化市场行政执法机构在检查或者调查时，执法
人员不得少于两人，并应当向当事人出示行政执法证件；当事人
或有关人员应当如实回答询问，协助调查或检查，不得阻扰；执
法人员在调查取证时，可以依法查阅、调阅或者复制与行政处罚
相关的资料，有关单位应当予以配合，不得妨碍或拒绝。
第十四条 文化市场行政执法机构调查、检查时，对正在发
生的违法行为应当制止或者纠正；在证据可能灭失或者以后难以
取得的情况下，可以采取抽样取证的方法，对相关证据先行登记
保存；对有证据证明与违法活动有关的物品，可以依照法律、法
规的规定采取查封或扣押的措施。
采取先行登记保存或查封、扣押措施，应当经文化市场行政
执法机构负责人批准；情况紧急时，执法人员可以先行采取相应
措施，并在事后2个工作日内补办相关手续。
采取先行登记保存或查封、扣押措施，执法人员应当开具由
市文化市场行政执法机构统一制发的《先行登记保存物品清单》
或《查封、扣押物品清单》；并由当事人、见证人签名或者盖章
；无当事人、见证人的或者当事人、见证人不愿签名或盖章的，
执法人员应当在清单上注明情况，并由不少于两名执法人员签字
。
第十五条 文化市场行政执法机构作出的行政处罚决定，法
律、法规规定行政机关可以强制执行的，文化市场行政执法机构
可以强制执行或依法申请人民法院强制执行。
文化市场行政执法机构收缴的罚款、没收违法所得以及没收
非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库。
第十六条 文化市场行政执法机构应当与文化广播影视、文
物、新闻出版、版权等有关行政主管部门建立文化市场信息通报
制度。
文化广播影视、文物、新闻出版、版权等行政主管部门要及
时将行政执法的依据、有关标准和要求以及行政许可情况等及时
告知文化市场行政执法机构。
文化市场行政执法机构应当及时向文化广播影视、文物、新
闻出版、版权等行政主管部门通报执法情况和市场动态，及时报
告重大案件查处情况。
文化市场行政执法机构应当与公安、工商、海关、质监、交
通运输和港口、市容园林、经济和信息化等部门建立协调配合机
制，实现相关信息的共享，必要时，可以组织联合执法活动。
第十七条 拒绝、阻碍文化市场行政执法机构及其执法人员
执行公务应当给予治安处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
第十八条 文化市场行政执法机构及其执法人员有下列行为
之一的，应由有关部门依法追究其行政责任。构成犯罪的，依法
追究其刑事责任。
（一）滥用职权、执法违法的；
（二）执法不当，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；
（三）不严格履行法定职责，导致本地区文化市场秩序混乱
或者其他严重后果的；
（四）违法参与文化市场经营活动的；
（五）利用职权或者工作之便索取、收受他人财物，或者支
持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的；
（六）对投诉、举报不受理、不处理，拖延推诿，或者泄露
投诉、举报人情况和执法活动安排的；
（七）伪造、篡改、隐匿和销毁证据的；
（八）侵占、挪用罚没财物或者侵占、使用、损毁被暂扣、
封存、先行登记保存的财物的；
（九）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
文化市场行政执法机构及其执法人员违法实施行政处罚、行
政强制和监督检查，给公民、法人或者其他组织造成损害的，依
法给予国家赔偿。
第十九条 区、县实行文化市场相对集中行政处罚权工作，
依照本规定执行。
第二十条 天津站地区文化市场行政执法，依据《天津站地
区综合管理规定》（2008年市人民政府令第7号）执行。
第二十一条 本规定自2009年12月1日起施行
