农业部行政审批综合办公办事指南（第八批）

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四川省巴中市人民政府办公室


巴府办发[2005]74号



巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市财政项目资金管理办法》的通知



各县（区）人民政府，市级各部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：

现将《巴中市财政项目资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。





二○○五年十一月十日






巴中市财政项目资金管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强财政项目资金管理，规范项目资金支付程序，提高支付效率，确保资金专款专用和使用效益，根据财政项目资金管理有关规定和财政国库集中支付改革要求，特制定本办法。

第二条 财政项目资金是指各级财政综合预算安排的和上级财政专款补助中下达的项目建设和设备购置等方面的资金。主要包括：各类基本建设资金，教育危房改造资金，科技三项费，企业挖潜改造资金，国债项目资金，扶贫资金（包括以工代赈资金），农业综合开发和农村建设资金，水利建设项目资金，林业建设项目资金，劳动力市场建设资金，城镇建设资金，乡镇计划生育指导站建设资金，土地开垦和土地储备整理资金和其他具有特定用途的项目资金。

第三条 财政项目资金必须坚持预决算制度，严格按“事前预算、事中监督、事后决算”的原则使用项目资金。

第四条 财政项目资金实行 “财政国库或专户管理，直接支付，封闭运行”的管理办法。

第五条 市、县（区）财政和相关项目实施主管部门为项目管理部门，实行项目资金与项目计划两线运行，财政管资金，部门管项目计划，相互监督。



第二章 部门职责



第六条 主管部门在项目资金管理中的主要职责

1、负责编制项目计划，经同级相关部门会审，并报经政府审查同意后，按规定程序上报。

2、负责对上级下达项目及时转下达到县（区）或项目单位，需要对项目资金进行分配或调整时，及时商同级财政等相关部门提出方案，报政府分管领导审查、主要领导批准后，由有关部门联合发文下达。

3、市级项目主管部门负责市级项目的实施和县（区）项目实施中规划的审查、工程进度和质量的监督检查及工程竣工验收，县（区）项目主管部门负责本级项目的具体实施。

4、负责编制项目预算，并及时送财政部门审查。

5、基本建设项目必须严格按照基本建设管理程序和规定组织实施，并坚持公开招投标制度和工程质量监理检查等制度。

第七条 财政部门在项目资金管理中的主要职责

1、配合项目主管部门编制项目计划，并及时上报。

2、会同主管部门对上级下达项目提出分配或调整建议意见，报政府审批。

3、负责对主管部门编制的项目预算进行审查。

4、负责管理项目资金，并按照财政国库集中支付改革的要求办理项目资金支付。

5、加强项目实施过程的监督管理。

6、负责按规定对项目竣工决算进行批复。

第八条 项目业主和施工单位必须严格按照有关规定组织项目实施，加强项目资金财务管理，确保项目的顺利完成。



第三章 财政项目资金支付程序



第一节 财政项目资金支付的一般要求



第九条 市与县（区）财政项目资金，实行财政之间国库资金调度。需实行财政专户管理的项目资金，各级财政部门应及时将资金从国库调入财政专户，确保项目资金专款专用。

第十条 财政项目资金按进度支付。每次付款额度原则上不得超过已完投资额的80%，其余20%待项目实施完毕经审计等有关部门审核确认后再按规定支付。

第十一条 项目实施中按规定必须实行政府采购的，一律由各级政府采购中心组织采购。

第十二条 项目实施中需支付给个人（如民工工资或有关个人补助款项）的支出，凡可以实行财政直接支付的，由相关部门提出个人补助花名册，财政在审查无误后将资金拨入一家商业银行，商业银行按相关部门（建设单位或施工企业）提供财政审核后的个人名单开具存款账户，并将补助资金上到个人存款账户中，部门将银行存折（卡）发给各补助人。对确实不能实行财政直接支付的支出，由财政委托部门代理支付。对工程项目支出中的民工工资，在项目资金支付中进行单列、单管、设置专户，由施工方编报民工工资花名册，项目主管部门、单位监督施工企业通过银行专户定时直接兑现给民工个人。

第十三条 对部门综合预算中用行政性收费、政府性基金和预算外资金收入安排的项目资金，财政按“先收后支”的原则拨付资金，非税收入未实现前财政不得预支。

第十四条 为强化预算约束，财政批复给各部门的项目资金预算，在执行中一般不作调整。若因特殊情况需调整的，由部门提出调整申请，财政按预算调整程序进行审核批复，重大项目的预算调整，必须报各级政府并按政府审批意见执行。



第二节 财政项目资金支付办理程序



第十五条 财政项目资金按照以下程序办理资金支付

（一）项目主管部门根据年初部门综合预算、预算调整（包括上级补助到位情况）、非税收入征收情况和项目实施进度向财政部门提出用款计划。

（二）财政部门审核下达资金用款额度。

（三）项目施工单位或供应商向主管部门提出支付申请。

（四）主管部门审查并开具直接支付通知。

（五）财政部门审核支付通知后，将项目资金通过各类财政专户或财政国库支付中心（会计核算中心）开设的相关账户，直接支付给施工单位或供应商。

第十六条 财政部门管理资金并负责项目实施的财政项目资金按照以下程序办理资金支付

（一）财政部门根据批准下达的项目实施计划和年初部门综合预算、预算调整（包括上级补助到位）情况核定项目用款额度。

（二）项目施工单位或供应商提出支付申请。

（三）财政部门根据相关部门对项目实施的审查意见，审核支付申请，并将项目资金通过各类财政专户或财政国库支付中心（会计核算中心）开设的相关账户，直接支付给施工单位或供应商。

第十七条 县（区）属乡镇实施的项目，由县（区）项目管理部门统一管理，县（区）财政部门按第十五条、第十六条规定办理资金支付。

第四章 财政项目资金监督管理



第十八条 财政部门要严格执行预算，加强支付审核，确保项目资金专款专用。

第十九条 项目管理部门要切实加强项目实施的监督管理。项目实施单位必须严格按照项目管理的有关规定，认真及时组织项目实施，确保进度和质量。

第二十条 各级财政、审计、监察和项目主管等部门要切实加强财政项目资金使用的监督检查，严禁挤占、截留和挪用项目资金，对项目资金使用中发生的各种违纪违规行为必须严肃查处，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。



第五章 附 则



第二十一条 本办法由市财政局负责解释。

第二十二条 本办法从二○○五年十二月十日起施行。


辽宁省大连市旅游局、交通局


大连市旅游涉外经营定点游船公司（暂行）管理办法
大连市旅游局、交通局


（1992年2月24日 大连市旅游局 交通局发布）


为加强我市旅游行业管理，维护旅游业声誉，提高旅游涉外游船服务质量，方便海外来华旅游团（者）海上游览观光、娱乐、垂钓等活动用船，并得到满意的服务，特制定本办法。
一、旅游涉外经营定点游船公司是允许为外国人、华侨、港澳台同胞旅游团（者）提供海上乘船游览的客运轮船公司，是经营国际旅游业务的旅行社为海外旅游团（者）租用游船的指定单位。
二、旅游涉外经营定点游船公司必须具备的基本条件及要求：
（一）企 业
1．必须是具备为海外旅游客人服务条件的全民、集体所有制独立核算单位及“三资”企业。
2．有市交通管理部门核发的水路运输许可证和营业运输证等船舶营运手续，管理机构健全，管理、驾驶、服务人员有较好的政治及业务素质。
3．认真执行国家的有关政策法规，经营思想端正，遵守外事纪律，具有良好的职业道德。
4．有符合接待外宾条件的船舶和固定的营业场所、联系电话、调度人员。按照市交通管理部门核定的海域、航线、港点游弋、停泊。
5．有健全的规章制度和服务规程，安全措施有力。向保险公司办理了第三者责任保险。
6．有外汇人民币帐户和收取外汇兑换券许可证。外汇收支按国家《旅游外汇管理暂行办法》的规定执行。
7．服从旅游、公安、交通、工商、物价、财政、外汇等行政管理部门的管理、指导和监督。按时、准确地填报有关统计报表。
8．执行各级旅游管理部门制定的旅游行业对客人服务的基本标准。
（二）人 员
1．游船工作服务人员配备齐全，机驾人员必须持有与船舶等级和航区相适应的有效适任证书，服务人员技能娴熟，主动配合旅行社翻译导游人员的工作。
2．船员和服务人员按规定着装，仪容仪表整洁，谈吐文雅、举止大方。
3．不做向外宾索要外汇、礼品、套换外汇、兜售物品等有损国格人格的事情。
4．接受旅游和交通部门的有关业务培训。
（三）船 舶
1．旅游船航行必须经过地方船检部门检验，并取得船检部门颁发的有效期内的船检证书。
2．造型美观，结构合理，装饰协调，视线良好，舱室布置豪华、清洁、明亮，客舱甲板设有地毯或地板胶。
3．船舶机械设备性能良好，噪声符合国家标准的要求。航行稳定性好。
4．各种安全设备完好无损并保持良好状况。
5．船舶通讯设备齐全，有专供导游使用的音响装置，且性能良好。
6．遮阳棚美观完好，无破损渗漏现象。
7．游步甲板上下梯斜度适宜，设有上落扶手，梯板脚踏部分符合防滑要求。
8．甲板护栏设施完好，通道两端有禁越标志。
9．工作间设计合理、各种物品摆放有序。
10．客舱玻璃窗性能良好，松紧适宜，玻璃厚度规范、透明度好，无破损、破裂、眩目现象。
11．桌椅结构坚固完好无松动、无破损、无掉漆和划痕现象。
12．备有常用急救药箱和药品。
13．卫生间标志明显，地面无积水，无臭味。镜子、面盆、冲洗水喉等设备齐全完好。有专人清扫。
14．能够提供冷饮服务。
三、凡要求接待海外旅游团（者）的游船公司，须向市旅游局提出申请，并填报市旅游局统一印制的《大连市旅游涉外经营定点游船公司申请登记表》一式三份，经市旅游局会同工商、交通、公安、物价、外汇等有关管理部门共同审定后，到市外汇管理部门申办外汇帐户和收取外汇兑
换券许可证。使用经税务部门批准，由交通部门统一印制的规定票据，并纳入水路运输行业管理。由市物价部门会同交通主管部门核定旅游涉外经营定点游船票价。在完备各种手续，接到定点通知后，取得旅游涉外经营资格，方可进行旅游涉外接待业务。
四、旅游涉外经营定点游船公司定点船舶和港点，由市旅游局和交通主管部门会同有关部门共同商定设置。船舶数量较多的港点，须由监督部门设立监督站，船舶数量较少的港点设专职安全员，负责船舶的安全监督工作。
五、由市旅游局发给旅游涉外经营定点游船公司及船舶定点标志牌和标志旗。标志牌悬挂在定点游船公司大门显著位置。标志旗悬挂在游船适当位置。
六、市旅游局每年会同有关管理部门对定点游船公司及定点游船进行一次复审，经复审不合格的取消定点资格。
七、凡已确定为定点游船公司及定点游船的，其经营管理和服务质量达不到规定条件和标准，市旅游局有权根据不同情况，会同有关管理部门做出如下处理：
——警告；
——通报批评，限期改正；
——取消定点资格。
如有违纪违法行为，按照国家有关规定处理。
八、旅游涉外经营定点单位名单，由大连市旅游局公布。定点游船公司的确定，撤销和日常管理工作，由市旅游局根据本办法的规定组织实施。



1992年2月24日