最高人民法院印发《关于诉讼收费监督管理的规定》的通知
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最高人民法院印发《关于诉讼收费监督管理的规定》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于诉讼收费监督管理的规定》的通知
（2007年9月20日最高人民法院文件法发〔2007〕30号公布 自公布之日起施行）
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：
为进一步加强和完善对人民法院诉讼收费的监督管理，确保《诉讼费用交纳办法》的正确执行，最高人民法院制定了《关于诉讼收费监督管理的规定》（以下简称《规定》）。现将《规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中华人民共和国最高人民法院
二○○七年九月二十日
附：最高人民法院关于诉讼收费监督管理的规定
为了进一步加强和完善对人民法院诉讼收费的监督管理，防止和查处违规收费行为，维护当事人的合法权益，根据《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和《诉讼费用交纳办法》的有关规定，制定本规定。
第一条 诉讼收费范围和收费标准应当严格执行《诉讼费用交纳办法》，不得提高收费标准。
第二条 当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以依照《诉讼费用交纳办法》向人民法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助。对不符合司法救助情形的，不应准予免交、减交或者缓交。
第三条 诉讼收费严格实行“收支两条线”管理的规定，各级人民法院应当严格按照有关规定将依法收取的诉讼费用按照规定及时上缴同级财政，纳入预算管理，不得擅自开设银行帐户收费，不得截留、坐支、挪用、私分诉讼费用。
第四条 各级人民法院收取诉讼费用应当到指定的价格主管部门办理收费许可证。
第五条 各级人民法院应当严格执行收费公示制度的有关规定，在立案场所公示收费许可证，诉讼费用交纳范围、交纳项目、交纳标准，以及投诉部门和电话等。
第六条 各级人民法院收取诉讼费用应当按照财务隶属关系使用国务院财政部门或者省级人民政府财政部门印制的财政票据，不得私自印制或者使用任何其他票据进行收费。
第七条 基层人民法院的人民法庭按照有关规定当场收取诉讼费用的，必须向当事人出具省级人民政府财政部门印制的财政票据，并及时将收取的诉讼费用缴入指定代理银行。
第八条 各级人民法院不得违反规定预收执行申请费和破产申请费用。
第九条 各级人民法院应当按照实际成本向当事人、辩护人以及代理人等收取复制案件卷宗材料、审判工作的声像档案和法律文书的工本费。实际成本按照人民法院所在地省级价格、财政部门的规定执行。
第十条 诉讼费用结算完毕后，各级人民法院按照规定应当退还当事人诉讼费用的，应当及时办理退还手续；案件经审理需移送、移交的，应当及时办理随案移交诉讼费用的手续，不得影响当事人诉讼；当事人需要补缴诉讼费用的，应当及时督促补缴。
第十一条 各级人民法院不得向法院内部各部门下达收费任务和指标，不得以诉讼收费数额的多少作为对部门或个人奖惩的依据，不得将诉讼费用的收取与奖金、福利、津贴等挂钩。
第十二条 各级人民法院应当对本院收取诉讼费用的情况每年进行一次自查。上级人民法院应当对所辖法院收取诉讼费用的情况有计划地开展检查。对检查中发现的问题，应当及时纠正。
各级人民法院应当按照有关规定接受并配合有关职能部门对诉讼收费情况的监督检查。
第十三条 各级人民法院监察部门负责受理对违反规定收取诉讼费用行为的举报，并查处违反规定收取诉讼费用的行为。
第十四条 各级人民法院监察部门对于违反规定收取诉讼费用的行为，应当认真进行调查。查证属实的，应当依照最高人民法院有关纪律处分的规定对直接责任人员进行处理。对于违反规定收取诉讼费用，严重损害当事人利益，造成恶劣影响的，还应当追究有关领导和责任人员的责任。
第十五条 本规定自下发之日起施行。
国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）暂行管理办法
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]124号
关于印发《国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）暂行管理办法》的通知
总局机关各部门，总局直属机关党委、纪委，中纪委、监察部派驻总局纪检组、监察局，各直属单位、各派出机构:
为进一步加强对总局工作人员因私事出国（境）的管理，根据中央有关规定，现将《国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）暂行管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）暂行管理办法；
2.国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）请假申请表。
二○○三年七月十七日
主题词：环保 因私 出国 管理 办法 通知
抄送：中共中央组织部、人事部，国家环境保护总局人事司
附件1：
国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）暂行管理办法
第一条 为加强对总局工作人员因私事出国（境）管理，根据中央有关政策规定，制订本办法。
第二条 总局工作人员因私事出国（境），须填写《国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）请假申请表》（见附件），人事部门按照干部管理权限履行事假报批手续。
第三条 本办法的适用范围，是指总局机关、环境应急与事故调查中心、对外合作中心、机关服务中心的全体工作人员和各直属单位、派出机构在职的副处级以上领导干部以及已经办理离（退）休手续的副司（局）级以上干部。
第四条 上述工作人员申请因私事出国（境），需向人事部门提供以下材料：
（一）利用节假日进行旅游观光等活动，须向人事部门提交请假报告，并出示与旅游代理机构签订的正式合同文书（原件）或其他书面证明材料；
（二）探亲访友以及从事其它私人活动，须向人事部门提交请假报告，并出示有效的国（境）外邀请人正式发出邀请函件的原件和邀请人身份证件的复印件；
（三）其他需要出示的材料。
第五条 人事部门在呈办时，应从本单位及工作人员所属部门总体工作安排情况出发，严格把关，认真审核申请人请假情况、工作安排情况以及申请材料是否齐全。
第六条 没有人事管理权的单位，须报总局人事部门呈办，并按有关规定办理报批手续。
第七条 因私事出国（境）人员请假审批程序：
（一）总局机关各部门、各直属单位、各派出机构党政正职请假，由本人提交书面请假报告，经总局人事部门审核后，报总局局长批准。
（二）总局机关各部门、各直属单位、各派出机构党政副职请假，由本人向本部门（单位）主要领导提交书面请假报告，经部门（单位）主要领导签署意见，经总局人事部门审核后，报总局分管领导批准。
（三）总局机关和环境应急与事故调查中心、对外合作中心以及机关服务中心的正处级（含正处级）以下干部请假，由本人向所在部门领导提交书面请假报告，经部门主要领导同志签署意见和总局人事部门审核后，报总局分管领导批准。
（四）已办理离（退）休手续的副司（局）级以上干部请假，一般由本人提交书面请假报告，经总局离退休办党总支审核后，由总局党组授权人事部门领导批准。涉密性较高部门的离（退）休副司（局）级以上干部请假，由本人提交书面请假报告，送总局人事部门审核后，报分管保密工作的总局领导批准。
（五）各直属单位、各派出机构处级中层干部请假，由本人向所在部门负责人提交书面请假报告，经部门负责人签署意见和本单位人事部门审核后，由所在单位主要负责同志批准。
（六）书面请假报告内容应包括：请假理由、请假时间、前往地方、联系方式等；并同时填写《国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）请假申请表》。
第八条 总局工作人员在本办法下发前，已经申领的因私护照、因私前往港澳通行证（以下简称“出入境证件”），根据中共中央组织部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会、公安部、人事部五部委公通字[2003]13号文件规定，由人事部门按要求收回，集中统一保管。
（一）凡是个人因私办理的出入境证件，须在归国后十五日内上缴，由有关部门集中统一保管。
（二）总局机关、环境应急与事故调查中心、对外合作中心和机关服务中心工作人员因私办理的出入境证件，由总局人事部门集中统一保管。
（三）总局机关、环境应急与事故调查中心、对外合作中心和机关服务中心已办理离（退）休手续的副司（局）级以上干部因私办理的出入境证件，由总局离退休办公室党总支集中统一保管。
（四）各直属单位已办理离（退）休手续的司（局）级干部及在职处级干部因私办理的出入境证件，由本单位人事部门集中统一保管。
（五）总局机关工作人员和各直属单位、各派出机构领导班子成员因私办理的出入境证件，由总局人事部门集中统一保管。
第九条 人事部门应对本单位已申领出入境证件的总局工作人员，严格执行有关管理规定，要求因私事出国（境）人员在境外遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留。因私事出国（境）人员回国后，应及时向本单位主管领导和人事部门销假。
第十条 人事部门因未按规定要求办理报批手续，造成国家利益或单位、部门工作损失的，应视情节轻重追究直接责任人和主管领导的责任，并按照有关规定给予党纪政纪处分。
第十一条 本办法由国家环保总局负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起执行。
附件2：
国家环境保护总局工作人员因私事出国（境）请假申请表
姓 名
性别
出生日期
（ 岁）
政 治
面 貌
身份证号码
户口所在地
工作单位及职务
出国事由
同行人员名单
及其所在单位
拟定出国（境）日期
及在境外停留时间
邀请方及其与
受邀请人之关系
呈报部门
（单位）意见
年 月 日
人事部门
审核意见
年 月 日
主管领导意见
年 月 日
回国销假时间
国家税务总局关于贯彻落实国务院“严格控制部分行业过度投资电视电话会议”精神的通知
国家税务总局
国家税务总局关于贯彻落实国务院“严格控制部分行业过度投资电视电话会议”精神的通知
国税发[2004]21号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为抑制部分行业的盲目投资、低水平重复建设,最近，国务院办公厅转发了国家发改委等部门《关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资的若干意见》。同时，为切实推进这项工作，国务院还召开了“严格控制部分行业过度投资电视电话会议”,对这项工作的开展作了全面的部署，对有关部门的工作提出了具体的要求。为贯彻落实好国务院的上述精神，切实发挥税收的调控作用，现提出以下几点要求：
一、认真学习，提高对制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资重要意义的认识。钢铁、电解铝、水泥是经济建设的重要原材料，也是国民经济的重要基础产业。但近年来，我国钢铁、电解铝、水泥行业出现了盲目投资、低水平重复建设和违法生产的现象。对此如不加以正确引导和调控，不仅将导致这三个行业的生产过剩和市场的无序竞争，而且很有可能引发新的经济和社会问题。由于三个行业都是资金、资源和能源密集型产业，其过度无序发展，必然与其他行业争夺有限的资金、资源和能源，打破行业间的均衡，影响到其他行业的正常发展，进而影响到国民经济持续稳定健康发展。税务部门作为宏观调控的重要职能部门，对促进国民经济持续稳定健康发展负有重要责任。各级税务机关要认真学习《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》（国办发〔2003〕103号）和国务院“严格控制部分行业过度投资电视电话会议”的精神，提高对制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资重要意义的认识，把思想和行动统一到中央的各项要求上来，坚持依法治税，切实加强税收管理，为促进国民经济持续健康稳定发展作出新的更大的贡献。
二、坚持依法治税，加强税收管理，坚决制止和纠正越权减免税。各级税务机关要继续坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。要按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，严格减免税管理，除国家统一规定的减免税政策外，各地一律不得擅自出台减免税政策，不得执行地方政府及有关部门违反税收法律法规制定的有关钢铁、电解铝、水泥行业的减免税政策，并要及时向上级税务机关报告。要严格落实执法责任制和过错追究制，严肃税收纪律，对不严格执法、越权减免税的单位和个人要依法追究责任，严肃处理。
三、结合执法检查，重点整顿钢铁、电解铝、水泥行业及各类开发区的税收秩序。各地要按照总局的部署和要求，继续深入开展税收执法检查，要把整顿钢铁、电解铝、水泥及各类开发区的税收秩序作为今年执法检查的重点，依法足额征税，大力清缴欠税，坚决清理和追缴越权减免税，对查出的违法违规行为要坚决纠正，并按照有关规定进行处理。国务院将在3月份派出检查组，赴各地督促检查控制部分行业过度投资工作的开展情况，各地税务部门应在此前完成自查工作，对自查情况进行总结，并将自查结果，及时报送总局。
国家税务总局
二○○四年二月十七日
