上海市人大常委会关于修改《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定

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江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府令
　
第１５号



　　《无锡市出租汽车客运管理办法》已经市人民政府一九九四年八月十八日第四十二次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　于广洲
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年八月二十四日


　　　　　　　　　　　 无锡市出租汽车客运管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强出租汽车客运管理，保障乘客和经营者的合法权益，适应城乡经济发展和人民生活的需要，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的出租汽车是指按照乘客意愿提供客运服务，按里程和时间计费的营运客车。


　　第三条　凡在本市境内从事（含兼营）出租汽车客运业务的单位、个人（以下简称经营者）和乘客，以及与出租汽车业务相关的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　客运出租汽车是城市公共交通的重要组成部分，应贯彻“多家经营，统一管理，稳步发展”的方针，保护合法经营与公平竞争。


　　第五条　无锡市交通局是本市出租汽车行业的主管部门，对出租汽车行业进行统一规划，协调。
　　无锡市交通运输管理处行使出租汽车行业管理职能，对出租汽车经营业务进行日常管理和监督检查，负责本办法的具体实施。
　　公安、工商、税务、物价、标准计量等部门，应按各自职责协同交通部门实施本办法。


　　第六条　客运管理部门和出租汽车经营单位应当建立投诉举报受理制度，接受乘客和社会监督。
　　客运管理人员应公正廉洁，依法办事，文明执法，执行公务时应佩戴标志，出示证件。


　　第七条　对认真执行本办法，有显著成绩的出租汽车经营者和驾驶人员给予表彰或奖励，对违反本办法的行为，按本办法规定给予处罚。

第二章　经营资格管理





　　第八条　申请经营出租汽车业务的单位或个人应具备的条件：
　　（一）车辆是新车或达到一级车况等级；
　　（二）有与业务相适应的流动资金；
　　（三）有符合规定的经营场地（点）；
　　（四）有营运管理和从业人员教育制度；
　　（五）经营单位有相应配比的经职业培训合格的驾驶员，以及安全、机务、质检等管理人员。


　　第九条　申请经营出租汽车业务按下列程序办理有关手续：
　　（一）单位持上级主管部门批文，个人持正式驾驶证、待业证明、身份证，向所在地工商行政管理部门申领开业申请登记表；
　　（二）持开业申请登记表向所在地县（市）以上客运管理部门申请发给运输经营许可证。客运管理部门应当根据本办法规定的条件、出租汽车发展规划和年度计划进行审核，在接到申请之日起三十日内提出审核意见，对符合条件的发给《运输经营许可证》；
　　（三）持《运输经营许可证》，到所在地工商管理部门登记，办理营业执照；
　　（四）持营业执照到公安、税务、保险部门分别办理牌照、税务登记，第三者责任险和乘客意外伤害险；
　　（五）九座以下小型出租汽车到标准计量部门安装经整车检定合格的收费计价器，并铅封物价部门核定的收费标准以及空车待租标志；
　　（六）客运管理部门对经营者的车辆进行技术等级评定，核发道路运输证、城市客运营运证和出租标志牌、出租汽车驾驶员服务卡，按物价管理部门审定的运价核定所经营车辆的出租收费标准。
　　机关、企事业单位的自备客车申请兼营出租汽车客运业务的，按上述规定办理。


　　第十条　出租汽车驾驶员必须具备的条件：
　　（一）有本市常住户口；
　　（二）有本市机动车正式驾驶证；
　　（三）有三年以上驾龄；
　　（四）经出租汽车职业培训合格。
　　解除劳动教养的刑满释放人员，三年内不得经营和驾驶出租汽车（过失受处罚的除外）


　　第十一条　出租汽车经营者的经营资质及驾驶员服务卡，每年由市、县（市）客运管理部门复审一次，复审合格的，方可继续经营或驾驶出租汽车。


　　第十二条　个体出租汽车经营者应加入客运运管理部门建立的个体出租汽车联合经营组织，接受行业管理，其经济性质、资产所有权不变。


　　第十三条　出租汽车经营者要求新增、更新、转让出租汽车，必须事先向客运管理部门提出申请，经审核同意后再办理有关手续；需要变更登记事项的，应当提前三十日向运输、工商、公安等部门办理变更手续。


　　第十四条　经营者需停业或歇业，应当提前十日向客运管理部门申报，经批准后，到客运管理部门缴销营运证件、收费凭证、出租标志牌，并到公安、工商和税务部门办理有关手续。
　　停业期不得超过三个月，超过三个月视为歇业。

第三章　营运管理





　　第十五条　经营必须严格遵守国家法律、法规，健全营运管理制度，服从客运管理等部门的管理、监督、检查和指导，配合查处违法行为。


　　第十六条　每辆出租汽车配备的驾驶员不得超过两名。驾驶员违反本办法的行为，视作经营者的行为。


　　第十七条　经营者应当为乘客提供方便、及时、准点、安全的服务，对乘客中的病人、孕（产）妇、残疾人等优先供车。


　　第十八条　经营者必须执行物价部门核定的出租汽车收费标准，使用税务部门监制的统一发票，按章纳税缴费。


　　第十九条　经营者应当对从业人员经常进行遵纪守法、职业道德教育和业务培训，提高服务水准。对有严重违章违纪行为的人员，应调离、辞退或除名。


　　第二十条　出租汽车除应当符合机动车辆安全管理规定外，还必须符合下列规定：
　　（一）安装由客运管理部门制作的出租汽车顶灯；
　　（二）车身两侧标明经营者名称，车辆指定位置张贴监督电话；
　　（三）车内张贴由物价、客运管理主管部门监制的明码标价，并备有收费标准、计费办法和有效期内的计价器检定证书及使用说明；
　　（四）车内装有经公安部门鉴定合格的安全隔离防护设施；
　　（五）车辆整洁卫生、牌照清晰、机械性能可靠、路码表完好，备有消防灭火器材。


　　第二十一条　出租汽车驾驶员营运时必须遵守下列规定：
　　（一）衣着整洁，仪表端庄，礼貌待客，服务热情，不刁难、敲诈乘客或索要小费；
　　（二）携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证、城市客运营运证，个人经营的还必须携带营业执照或副本；车内明显部位放置出租汽车驾驶员服务卡；
　　（三）按乘客指定的到达地点选择最佳路线行驶，不故意绕道行驶；
　　（四）未经租乘者同意，不再招揽他人同乘；
　　（五）按规定使用计价器，不故意损坏计价器或使用失准、超过检定周期的计价器；
　　（六）车内无乘客时，显示空车待租标志，无正当理由不得拒绝载客；
　　（七）不得擅自将车辆转交他人经营；
　　（八）设法归还乘客失物，不能归还的，及时上交单位或客运管理部门；
　　（九）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动，发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑人员，及时报告公安或客运管理部门；
　　（十）接受客运管理等部门的检查，服从调度人员的调派，遵守停车待租秩序；
　　（十一）按物价部门核准的收费标准计价收费，并出具有效发票。


　　第二十二条　乘客租乘出租汽车必须做到：
　　（一）按规定支付租乘费及过桥、过路费和预约租车费；
　　（二）不指使驾驶员违反出租汽车管理规定；
　　（三）不污损车辆设施、标志；
　　（四）不携带违禁物品；
　　（五）不在车辆行驶时或禁止停车路段强行拦车；
　　（六）醉酒者和精神病患者乘车须有人随车监护，患有传染病者乘车须有防止病菌扩散的具体措施。


　　第二十三条　下列行为属拒载客：
　　（一）所驾驶车辆开启空车标志后，在客运集散点或准停路段停车待租时拒绝载客；
　　（二）所驾驶车辆开启空车标志后，遇乘客招手，停车后不载客的；
　　（三）不服从营业站调度派车的；
　　（四）载客营运中无正当理由中断服务的。
　　乘客不遵守本办法第二十二条第二、四、五、六项规定，驾驶员有权拒绝提供服务。


　　第二十四条　下列行为属多收费：
　　（一）出租的车费发票金额超过收费标准的；
　　（二）未经乘客同意绕道行驶的；
　　（三）超过计价器显示金额收取租乘费的；
　　（四）索要小费或不找零的。


　　第二十五条　下列情况乘客可拒付租车费：
　　（一）租乘的九座以下小客车无计价器或有计价器不使用以及超过计价器显示金额收费的；
　　（二）驾驶员不出具出租汽车统一发票的；
　　（三）租乘的出租汽车在基价费里程内，因车辆发生故障，无法完成约定任务的。

第四章　站点管理





　　第二十六条　客运管理部门应会同规划、公安交通管理部门在乘客集中的车站、码头等地区设立出租汽车客运管理站点，在饭店、宾馆、医院、风景点等公共场所设立出租汽车经营点。


　　第二十七条　新建、扩建、改建机场、火车站、客运站点（码头）等公共设施和宾馆饭店，以及新建居民住宅区、经济技术开发区时，应同时设置出租汽车营业站及相应的停车场地。
　　统一规划设置的出租汽车营业站及相应的停车场地，未经规划、公安、客运管理部门商定，不得关闭或移作他用。


　　第二十八条　出租汽车经营站点应向全行业开放，共同使用。公用型站点实行依次排队，按序租乘，由客运管理部门派驻人员或指定相关单位人员现场管理和调派车辆；其他经营站点实行“谁投资，谁管理，谁得益”，接受客运管理部门的监督和检查。

第五章　投诉





　　第二十九条　经营者或驾驶人员违反本办法，乘客可向县（市）以上客运管理部门或其他有关部门或经营单位投诉、举报。投诉或举报应当提供下列证据：
　　（一）车型、车辆牌照号和单位名称；
　　（二）起讫地点、租车时间；
　　（三）有租车费发票的提供发票。


　　第三十条　客运管理部门和有关部门接到乘客投诉或举报后，应当在十五日内作出答复。
　　乘客直接向经营单位投诉的，经营单位应当及时查处，并在十日内作出答复，对处理结果不服的，可向车籍所在地县（市）以上客运管理部门投诉。


　　第三十一条　乘客与出租汽车从业人员对供车、收费有争议时，可当即要求驾车到客运管理部门处理；租车时起至受理时止的全部车费由责任者承担。


　　第三十二条　乘客投诉计价器失准，须交付校验押金，并当即封存计价器及附设装置。计价器经计量监督部门校验合格的，其费用及由此造成的损失由乘客支付，不合格的由供车方负责。


　　第三十三条　乘客举报出租汽车驾驶员多收费的，一经查实，受理部门应及时向乘客退回多收款额，并给予多收款额两倍的奖励。

第六章　奖励与处罚





　　第三十四条　出租汽车经营单位一年内驾驶员营运违章率低于１０％的，给予表彰；连续三年保持的，授予“信得过出租汽车经营单位”称号，并给予一定的政策优惠。


　　第三十五条　出租汽车驾驶员一年内安全行车且无违反本办法行为的，发给达标车标志（黄顶灯）；连续三年达标的，授予“信得过出租汽车”称号，并发给标志（红顶灯）。


　　第三十六条　经营者或驾驶员有下列行为之一的，给予表扬或奖励：
　　（一）长期坚持正确使用计价器，严格执行运价规定的；
　　（二）文明经营，礼貌待客，多次受到乘客表扬的；
　　（三）协助公安部门侦破案件、抓获犯罪人员有功的；
　　（四）遵章守纪，安全行车成绩显著的；
　　（五）检举他人违反本办法行为，经查实的；
　　（六）主动、积极承担抢运、抢险等紧急运输的。


　　第三十七条　违反本办法第九条规定，未按规定程序领取道路运输证、城市客运营运证而擅自经营出租汽车客运业务的，由客运管理部门责令停止营业，没收全部非法所得，并处以非法所得额一至三倍的罚款，且不予补办经营许可手续。


　　第三十八条　经营者或驾驶员有下列行为之一的，客运管理部门除责令其改正外，可处以５０－２００元的罚款：
　　（一）不使用统一的出租汽车顶灯或使用与本车编号不符的顶灯；
　　（二）夜间不开出租汽车顶灯的；
　　（三）不按规定标设经营者名称或擅自涂改名称的；
　　（四）不按规定明码标价的；
　　（五）不按规定放置出租汽车驾驶员服务卡的；
　　（六）驾驶员与服务卡不符，由他人代经营的；
　　（七）车费发票未加盖专用章的；
　　（八）不按规定填写出租汽车专用发票的；
　　（九）擅自改变计价器安装位置或遮盖计价器的；
　　（十）未装置安全防护设施的；
　　（十一）车辆牌照号码不清的；
　　（十二）营运中不携带道路运输证、城市客运营运证或使用无效道路运输证的；
　　（十三）无空车待租标志或有标志而不使用的；
　　（十四）在营业站点不按序排队待租的。


　　第三十九条　发现计价器或路码表损坏，在当次营运业务结束后继续营业的，客运管理部门可责令其停业整顿７天，并处２００－５００元的罚款。


　　第四十条　涂改、伪造、转让出租汽车营运证件的，由客运管理部门吊销其营运证件，并处１０００－２０００元的罚款。


　　第四十一条　经营者或驾驶员有下列行为的，客运管理部门可予扣车，责令其停业整顿３０天，并处以１０００－２０００元的罚款：
　　（一）不按规定使用计价器或擅自拆除计价器铅封的；
　　（二）不安装计价器或有计价器不使用以及超过计价器显示金额收取租乘费的；
　　（三）无故拒载乘客，强行拉客或无正当理由中断服务的；
　　（四）恶意捉弄、侮辱或殴打乘客的；
　　（五）不服从管理或逃避运输管理人员检查的。


　　第四十二条　不按规定进行计价器周期检定的，由客运管理部门协助标准计量部门处以５００－１０００元的罚款。


　　第四十三条　故意造成计价器或路码表失准的，由客运管理部门责令其停业整顿３０天，并协助标准计量部门处以１０００－２０００元的罚款。


　　第四十四条　出租汽车易主，未办过户手续擅自投入营运的，客运管理部门可责令其停止营业，没收全部非法所得，并处１０００－２０００元的罚款。


　　第四十五条　使用假票、废票和借用、套用、出借、买卖、私印票据的，由税务部门按规定处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十六条　一年内有２次本办法第三十七至第四十三条所列行为的，客运管理部门可予以扣车，责令停业整顿２个月，处２０００－３０００元的罚款；３次以上吊销营运证件，并由客运管理部门提请公安部门吊扣驾驶证，属个体经营的分别提请工商、税务、公安部门吊销营业执照、注销税务登记和车辆牌照，三年内不得经营或驾驶出租汽车。


　　第四十七条　经营者不按时参加资质复审的，由客运管理部门处５００－１０００元的罚款。


　　第四十八条　出租汽车驾驶员违法犯罪被劳动教养或追究刑事责任的，吊销营运证件，属个体经营的，吊销营业执照。


　　第四十九条　经营单位不及时处理乘客投诉或不实行退一奖二规定的，由客运管理部门责令纠正，并按发生次数每次处１０００元的罚款。


　　第五十条　出租汽车经营单位半年内驾驶员违章率超过１０％的，由客运管理部门处以警告、限期整改；超过３０％的，责令停业整顿３天，并处２０００－５０００元的罚款。


　　第五十一条　乘客污损车辆设备和标志的，应予赔偿；不按规定支付车费和其他应由乘客支付的费用的，驾驶员可要求就近的公安部门或客运管理部门处理。


　　第五十二条　对违反本办法的行为处罚时，应当出具书面处罚决定（即时处罚除外）。
　　对处以警告、责令改正及１００元以下罚款，行为人无异议的，可即时处罚；不宜即时处罚的，可暂扣有关营运证件，出具待理证，责成行为人在规定的期限内到指定地点接受处罚。


　　第五十三条　出租汽车驾驶员对因使用计价器不当被处罚有异议时，可当即封存计价器，由计量监督部门检查，检验费由责任者负责。


　　第五十四条　客运管理部门在查纠出租汽车驾驶员违反本办法行为时，公安交警、巡警应予配合支持。妨碍客运管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。


　　第五十五条　客运管理人员违反本办法，以权谋私，敲诈勒索，刁难经营者的，视情节给予行政处分或经济处罚，直至追究刑事责任。


　　第五十六条　罚款和没收非法所得，一律使用财政部门统一收据。罚没款上缴同级财政部门。


　　第五十七条　当事人对行政处罚不服的，可自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可自接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第五十八条　本市过去有关出租汽车管理的规定与本办法相抵触的，按本办法执行。


　　第五十九条　本办法由无锡市交通局负责解释。


　　第六十条　本办法自一九九四年九月一日起施行。

内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国城市规划法》办法
内蒙古自治区人大常委会


（1992年10月30日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1992年10月30日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 城市规划的编制与审批
第三章 城市新区开发和旧区改建
第四章 建设用地的规划管理
第五章 建设工程的规划管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为科学地制定城市规划并保证其顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称城市规划法），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内的城市必须制定城市规划。制定、实施城市规划和在城市规划区内进行建设，必须遵守城市规划法和本办法。
第三条 本办法所称城市是指在自治区行政区域内按行政建制设立的市、镇。
本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的机场、水源、口岸、交通、电力和通讯设施、矿山、风景旅游区、历史文物保护区等区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制城市总体规划中划定。
第四条 城市总体规划应当与国家和自治区的国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
第五条 自治区要贯彻控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。
城市规划必须符合城市的实际，应当依据当地国民经济和社会发展规划以及地质环境、水资源等自然条件，正确处理规划与计划、城市与乡村、近期建设与远景发展的关系，使城市的发展规模、各项建设项目的经济技术指标与经济发展水平相适应。
城市规划确定的城市基础设施和城市综合开发建设项目，要按照国家基本建设程序，由自治区、盟市、旗县（市）分级纳入国民经济和社会发展计划及地方固定资产投资计划，分期实施。
第六条 旗县以上人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划管理工作。
第七条 经批准的城市规划必须严格执行。任何单位和个人都有遵守城市规划、服从规划管理的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第八条 各级人民政府应当加强城市规划的实施管理，定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会常务委员会报告。

第二章 城市规划的编制与审批
第九条 自治区的城镇体系规划，由自治区人民政府组织编制。
第十条 城市人民政府负责组织编制城市总体规划。旗县人民政府所在地镇的城市总体规划由旗县人民政府组织编制。其他建制镇的城市总体规划，在上级人民政府或上级城市规划行政主管部门指导下，由镇人民政府组织编制。独立工矿区、林区的城市总体规划，在旗县以上人民政府
指导参与下，由企业主管部门组织编制。
编制城市规划应当具备勘察、测量以及有关城市和区域经济社会发展、自然环境、资源条件、历史和现状情况等基础资料，有关部门有责任提供上述资料。
第十一条 编制城市规划要符合以下要求：
（一）有利生产，方便生活，促进流通，繁荣经济，促进科学技术和文化、教育、卫生、体育事业的发展；
（二）符合城市环境质量标准，保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，促进城市绿化和市容建设；
（三）合理用地，节约用地，提高土地利用率；
（四）符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空等安全要求；
（五）满足城市常住人口、暂住人口、流动人口对城市基础设施及公共设施的需要；
（六）保持和发扬自治区的民族传统，保护历史文化遗产、城市传统风貌和自然景观，体现城市各自的特色。
第十二条 编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段进行。大中城市应当编制分区规划。
城市总体规划包括二十年以上的远期规划和五年近期建设规划。
设市城市和旗县人民政府所在地镇的总体规划，应当包括市或旗县行政区域的城镇体系规划。
第十三条 在城市规划区内，有关部门编制的涉及城市建设的专业规划，应当符合城市总体规划，经批准后由城市规划行政主管部门纳入城市总体规划。
第十四条 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。旧区改建和新区开发编制控制性详细规划，作为城市规划管理和综合开发、土地使用的依据。成片开发或改建地区，编制修建性详细规划。
分区规划、详细规划由城市规划行政主管部门负责组织编制；建制镇详细规划由镇人民政府组织编制。
第十五条 自治区首府和一百万以上人口的城市总体规划经自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
其他设市城市和旗县人民政府所在地镇的总体规划及重要工矿区、林区镇的总体规划由自治区人民政府审批；其中市管辖的旗县人民政府所在地镇的总体规划，由市人民政府审批，报自治区城市规划行政主管部门备案。
其他建制镇的城市总体规划，由旗县人民政府审批，报盟市城市规划行政主管部门备案。
城市人民政府和旗县人民政府向上级人民政府报请审批的城市总体规划，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审议通过。
城市分区规划和详细规划由城市人民政府审批。分区规划中的一般性详细规划由城市规划行政主管部门审批。
第十六条 城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；涉及城市性质、规模、发展方向、城市建设用地布局、功能分区、河、湖、绿地、道路系统等总体布局重大变更的，须经同级人民代表大会
或者其常务委员会审议通过后，报原批准机关审批。
第十七条 组织编制城市规划所需经费，由同级人民政府安排。

第三章 城市新区开发和旧区改建
第十八条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，本着先地下后地上的建设程序，集中成片地进行开发建设。
第十九条 城市新区开发的规模和选址必须符合城市规划，并进行充分的技术经济论证，有计划、分期分批地组织实施。
第二十条 城市新区开发建设应当尽量依托现有城区，合理利用城市现有设施，并具备可靠的水资源、能源、交通、防灾等建设条件。
新区开发应当避开有开采价值的地下矿藏。
新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场、重要军事设施和有严重污染源的工业企业，应当避开市区。
第二十一条 因大、中型建设项目或大型开发区、加工区的建设，可能形成新的市区的，必须事先编制总体规划。
第二十二条 在新区开发和旧区改建时，应当保护文物古迹、风景名胜、古树名木。在文物保护区内的建设，应当符合文物保护法律、法规的规定。
第二十三条 城市人民政府按照城市规划的要求，在旧区改建时，实行政府投资改建和组织社会力量改建相结合，同调整工业布局、改善环境质量相结合。
第二十四条 城市规划中确定搬迁的单位和拆除的建筑物、构筑物，必须按规划要求搬迁和拆除。

第四章 建设用地的规划管理
第二十五条 城市规划区内的土地利用，必须符合城市规划，服从规划管理。
第二十六条 在城市规划区内的建设项目，建设单位要向项目所在地旗县以上城市规划行政主管部门提出选址申请，并附建设项目可行性研究报告等资料。城市规划行政主管部门根据建设项目的性质和规模，核发选址意见书。
第二十七条 在城市规划区内进行建设需要使用土地的，必须向城市规划行政主管部门申请定点，遵守城市规划行政主管部门提出的规划设计要求，方予核发建设用地规划许可证。
建设用地规划许可证，由建设工程所在地旗县以上人民政府城市规划行政主管部门核发。
建设单位或者个人取得建设用地规划许可证后，到土地管理部门办理建设用地手续。
第二十八条 在城市规划区内临时使用土地的单位或者个人，必须向城市规划行政主管部门提出申请，经审查核发临时建设用地规划许可证。
临时用地使用期限不得超过两年。在临时用地上不得建设永久性、半永久性建筑物或构筑物。临时用地到期需继续使用的，须在期满前两个月内办理延期使用手续。
在临时用地使用期间，如遇国家建设需要，临时用地单位或者个人须在规定时间内，清场归还。
第二十九条 在城市规划区内挖砂、采石、取土、堆填废渣、垃圾、围填水面以及从事其他改变地形地貌活动的单位或者个人，必须先向城市规划行政主管部门提出申请，按照规定到有关部门办理批准手续。
第三十条 任何单位或者个人必须服从城市人民政府根据城市规划做出的调整用地决定。对征而不用、多征未用闲置时间超过两年的土地，城市人民政府可另行规划使用。
第三十一条 在城市规划区内，依法取得土地使用权的单位或者个人，如需改变建设用地性质的，必须经城市规划行政主管部门批准，并到有关部门办理变更手续。

第五章 建设工程的规划管理
第三十二条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，建设单位或者个人应当向城市规划行政主管部门提出申请，城市规划行政主管部门进行审查，符合规划设计要求的，核发建设工程规划许可证。
第三十三条 确定需要验线的建设工程，城市规划管理部门应当在五日内派人验线，经验线合格认证后，准予施工。
第三十四条 为保证城市建设档案资料的完整收集，可实行由建设单位交付竣工档案保证金制度，具体办法由各地人民政府制定。
第三十五条 城市规划区内的临时建筑物和构筑物，由城市规划行政主管部门审查核发临时建设工程规划许可证。
第三十六条 建设单位或者个人，必须按照建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证规定的内容和要求进行建设，不得擅自变更；确需变更的，须经原批准发证部门同意。
城市规划行政管理人员有权对城市规划区的建设工程是否符合规划要求进行持证检查。被检查单位和个人应如实提供有关情况和资料。
第三十七条 城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的办理时间，分别自收到申报文件和有关资料之日起，不得超过二十日。
第三十八条 城市规划行政主管部门在办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，收取规划管理费。收费标准和具体办法由自治区人民政府另行规定。

第六章 法律责任
第三十九条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证或者临时建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地进行建设的，批准文件无效。城市规划行政主管部门责令停止建设，拆除违法建筑物。占用的土地由旗县以上人民政府责令退回。
第四十条 在城市规划区内未取得或者违反建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证进行建设的，城市规划行政主管部门视情节轻重给予处罚：
（一）严重影响城市规划的建设工程，责令建设单位或者个人停止建设，并限期拆除。拒不拆除的，可强制执行。拆除的费用由违反规划的建设单位或者个人承担。
（二）影响城市规划尚可采取改正措施的建设工程，责令建设单位或者个人限期改正，并可处以违法建设工程总造价百分之三以下的罚款。
第四十一条 对毁坏城市市容景观、污染城市环境、危害公共秩序的临时建筑，由城市规划行政主管部门限期改正；造成严重后果和损失的，责令拆除和赔偿。
第四十二条 在城市规划中确定拆除、搬迁地段内，擅自改建、扩建工程的，由城市规划行政主管部门强行拆除。并视情节对主要负责人和当事人给予行政或者经济处罚。
第四十三条 妨碍城市规划管理人员依法执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚。
第四十四条 当事人对城市规划行政主管部门做出的处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民
法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 经批准的城市规划，任何单位和个人不得擅自改变。对擅自改变城市规划的，应当追究行政责任。
第四十六条 城市规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十七条 未设镇建制的工矿区，参照本办法执行。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。



1992年10月30日