毕节地区行政公署关于印发《毕节地区银行贷款建设项目审计办法（暂行）》的通知

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国家教育委员会


国家教委关于印发国家教委优质产品评审委员会章程等文件的通知


从1987年发布《国家教委教学仪器优质产品评选试行办法》、成立国家教委教学仪器优质产品审定委员会开始，我委每年组织教学仪器优质产品的评选活动。几年来，共评出教学仪器优质产品23个，其中5个产品已获得国家优质产品银质奖。评优活动对促进企业加强质量管理，开展创优活动，不断提高产品质量，起到了积极的推动作用。
第一届优质产品审定委员会的工作已圆满结束，第二届国家教委优质产品评审委员会于1990年4月成立。根据国家优质产品评审工作的有关精神，我委优质产品评选范围有所扩大（不仅包括教学仪器设备产品，还包括所有校办产业产品），第二届评委会修订了《国家教委优质产品评审委员会章程》、《教学仪器优质产品评选办法》，制订了《国家教委校办产业优质产品评选试行办法》，现予印发（其中《教学仪器优质产品评选办法》以主任令的形式下发，此文不再转发）。望各有关单位认真贯彻执行，并将执行中遇到的问题及时反馈给我们。
附件：一、国家教委优质产品评审委员会章程
二、国家教委优质产品评审委员会组成人员（略）
三、国家教委校办产业优质产品评选试行办法


（1990年4月25日通过）

第一章 总 则
第一条 为承担国家教委优质产品评审工作，保证评审的公正性、科学性和准确性，鼓励生产单位开展创优活动，特成立国家教委优质产品评审委员会（简称评委会，下同）。
第二条 评委会下设教学仪器设备评审组、校办产业产品评审组，分别开展工作。

第二章 职 责
第三条 评委会的职责：
（一）在国家有关方针政策的指导下，根据优质产品的评选条件，审定国家教委优质产品。
（二）按照《国家优质产品评选条例》，审核上报国家优质产品的全部资料及评审组提出的产品评比总结报告，推荐并申报由国家教委归口管理的国家质量奖产品。
（三）负责组织专业人员，对申报优质产品奖单位的产品、生产条件和质量管理及保证体系进行检查与考核。
（四）督促生产厂从生产环节入手开展创优活动，开展全面质量管理，稳步提高产品质量。
（五）对已获优质产品奖的生产单进行监督。收集用户意见，反馈质量信息。
（六）审批年度评优计划和创国优的规划。
第四条 评审组的职责：
（一）负责组织或委派产品评比工作组。
（二）组织检测工作，审议检测结果及检测数据汇总表。
（三）协助进行产品质量总体水平分析，检查提高产品质量措施的执行情况，提出进一步提高产品质量的措施。
（四）向评委会推荐委优产品名单，并写出评审组的评审情况总结报告。
（五）向评委会推荐申报国优的产品名单，同时提出该产品的评比总结报告。
（六）审查并提出评优计划和创国优规划。

第三章 组 织
第五条 评委会设主任委员1人，副主任委员4人，委员若干人。根据工作需要，设名誉主任委员1人。
评审组各设组长1人，副组长2至4人，组员若干人，均由评委会成员担任。
第六条 评委会下设秘书处，负责办理评委会和评审组的日常事务。设秘书长1人，副秘书长2人。秘书处设在国家教委条件装备司。
第七条 评委会、评审组和产品评比工作组的成员必须保持廉洁，不准以权谋私。
第八条 评委会成员由国家教委颁发聘书。评委会每届任期3年，连聘可以连任。有违纪行为者，可以提前解聘。

第四章 工作方式
第九条 评委会一般每年召开一次会议，集中审定优质产品和审批评优计划、规划。
第十条 评审组提出符合优质产品评审条件的预审名单，由秘书处提交评委会正、副主任委员初审。经评委会正、副主任委员初审同意后，提交全体委员审定。审定时，原则上应协商一致。对有争议的产品，必须经到会委员2／3以上同意，方算通过。
第十一条 根据工作需要，可指派产品评比工作组，具体负责某项产品的评比工作和生产条件的考核。任务完成后，产品评比工作组即告解散。

第五章 附 则
第十二条 本章程经评委会通过，并经国家教委批准后实施。
第十三条 本章程由国家教委条件装备司负责解释。

国家教委校办产业优质产品评选试行办法
第一条 为鼓励校办产业不断提高产品质量，根据《国家优质产品评选条例》，结合校办产业的情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家教委系统组织评选的全国各级各类学校校办产业（含学校占有重要股份的合资企业）生产的国家级优质产品（国优产品）及委级优质产品（委优产品）。
第三条 “国优”和“委优”产品的评选工作每年进行一次。由国家教委优质产品评审委员会负责评审工作。
第四条 各部委、各省（市）、自治区和国家教委直属院校，应在相互协调的基础上，根据实际情况制定本地区、本部门或本单位2至3年的滚动创国优规划和年度创委优规划，由国家教委优质产品评审委员会汇总后下达评优计划。
第五条 评优产品的申报程序：委属院校由评审委员会直接受理。各部委所属院校，地方大、中、小学分别由各部委和省（市）、自治区教育主管部门受理，汇总上报国家教委优质产品评审委员会。各级教育主管部门依据国家教委优质产品评审委员会每年下达的评优计划和评优申报通知具体落实评优申报工作。
第六条 国优产品必须具备《国家优质产品评选条例》第五条所规定的条件，必须是委优产品和归口行业的部优产品。
申报国优产品由国家教委会同行业归口部委联合推荐。
第七条 委优产品必须具备下列条件：
1．产品结构、性能先进，在国内或国外市场占有较高份额，对推动地区或行业技术进步、产品结构和产业结构调整、引进设备、产品消化吸收、国产化等发挥了较重要的作用，在节能、节材、节汇方面有较大的效益。
2．产品质量经测试达到国内先进水平或国际水平。
3．校办企业计量定级标准，必须达到三级计量合格（或单项验收合格）。
4．凡实行生产许可证制度的产品必须取得有关部门颁发的生产许可证，在能源、原材料消耗、“三废”处理和经济效益方面达到省（市）同行业先进水平。
5．校办企业实行全面质量管理，并有健全的质量保证体系。
6．产品已获得国务院主管部门或省（市）、自治区、计划单列市优质产品称号或经过同行业评选获前3名的优质产品，以及对符合本条其他条件，而尚未获得部优、省优称号的校办产业优质产品，由其所在地省（市）、自治区教育主管部门初评推荐，亦可报国家教委优质产品评审委员会审评。
第八条 校办产业对参加评选的产品必须按照下列要求提供有关文件、资料：
1．优质产品申报表中关于产品质量采用的标准达到国内或国际先进水平的，必须经行业标准化机构审查确认。
2．产品质量状况必须经行业归口主管部门或国家教委指定的检测机构随机抽样检测并出具检测报告。
3．产品批量生产能力，能源、原材料消耗、“三废”处理、经济效益和创汇能力，以及对改善办学条件、提高教学水平、推动科技进步等方面所发挥的作用，须经省（市）、自治区行业归口主管部门或教育主管部门签署意见。
4．校办产业产品质量保证体系的健全程度，必须有省（市）、自治区质量管理部门的审核意见。
5．国家教委优质产品评审委员会要求提供的其他文件、资料。
第九条 国家教委优质产品评审委员会应当严格遵循标准先进、评价科学、评选公正的原则评选和推荐校办产业国优、委优产品。对评选的产品发生争议时或对评委的公正、廉洁有异议时，评委会应组织复查、审议并提出处理意见报国家教委裁决。
第十条 对荣获国优产品奖的产品，国家质量奖审定委员会颁发国优产品奖证书和标有“优”字标志的奖牌；国家教委发给一次性奖金。
委优产品，由国家教委颁发委优产品证书，并发给一次性奖金。
第十一条 国优产品奖证书和奖牌的有效期为3年至5年，具体期限由国家质量奖审定委员会确定。委优产品奖证书的有效期为5年，到期时，上届委优产品若未参加复评或复评落选，则自动失去委优产品称号。
第十二条 违章责任按照《教学仪器优质产品评选办法》第六章执行。
第十三条 本办法由国家教育委员会负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起试行。


国家经贸委 财政部 人民银行


关于进一步做好国有企业债权转股权工作的意见

国家经贸委 财政部 人民银行
(二○○三年二月十七日)


　　为进一步做好国有企业债权转股权(以下简称“债转股”)工作,推进债转股企业加快建立现代企业制度,盘活不良金融资产,防范和化解金融风险,规范实施债转股企业、金融资产管理公司和有关单位的行为,依据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)和《金融资产管理公司条例》等有关法律法规以及国务院的有关规定,现提出如下意见。
　　一、债转股新公司的设立
　　(一)经国务院批准实施债转股的企业,应当按照《公司法》等有关法律法规的规定,建立现代企业制度。要通过制定公司章程等有关文件明确股东会、董事会、监事会和经理层的权利与义务,形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构,并依法设立或变更登记为股份有限公司或有限责任公司(以下简称新公司)。
　　(二)新公司进行工商注册登记时不得有职工持股,原企业在此之前已存在的职工持股问题,由职工持股方案原批准单位商有关方面妥善解决。
　　(三)新公司设立时,要依法进行资产评估和产权登记。债转股企业的资产评估,须公开招标,通过竞争确定评估机构和收费标准。参与竞标的资产评估机构必须具备财政部规定的资质条件。债转股企业的资产评估报告,凡属中央企业的,报财政部备案;凡属地方企业的,报省级财政部门备案。净资产评估结果为负值,需要调整债转股方案的,由国家经贸委、财政部、人民银行提出解决办法,个案报国务院审定。
　　(四)凡已经国有企业监事会监督检查或上年度经国家审计部门全面审计,以及上年度经符合资质条件的中介机构审计且出具审计报告的债转股企业,可不再重复审计。
　　(五)新公司的股东依法具有平等地位,利益共享、风险共担。股东之间可按自愿原则转让股权。
　　(六)经国务院批准实施债转股的企业,属国务院确定的580户债转股企业范围内的,从2000年4月1日起停止支付转股债务的利息;其他企业从国务院批准实施债转股之日起停止支付转股债务利息。金融资产管理公司从停息之日起按照股权比例参与原企业的利润分配,新公司设立后享有相应的股东权益。国务院另有规定的除外。
　　(七)新公司设立后,金融资产管理公司作为股东,依据法律和公司章程,可派员参加新公司董事会、监事会。新公司要积极探索建立符合现代企业制度要求的选人用人新机制。把组织考核推荐同引进市场机制、向社会公开招聘结合起来,把党管干部原则同董事会依法选择经营管理者,以及经营管理者依法行使用人权结合起来。
　　(八)新公司要严格依据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》等规定,规范和完善企业财务制度,重点加强成本核算与成本管理、资金管理与财务会计报表管理。
　　(九)新公司要采取措施,积极稳妥地推进人事、劳动、分配制度的改革。建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度;建立职工择优录用、能进能出的用工制度;建立收入能增能减、有效激励的分配制度。
　　二、减轻债转股企业的负担
　　(十)新公司因停息而增加的利润,其所得税返还给原企业(原企业经变更登记已注销的,返还给原企业出资人,以下统称“原企业”),但只能用于购买金融资产管理公司的股权,同时相应增加原企业的国家资本金。
　　(十一)债转股企业将实物资产投入到新公司时,除债转股前未贴花的在新公司成立时应贴花外,免征增值税和其他相关税费。原企业持有的各种生产经营证书转入新公司时,免交各种费用。
　　(十二)原企业将生产经营使用的划拨土地投入到新公司,凡符合法定划拨用地范围的,可继续以划拨方式使用;不符合划拨用地范围的,可采取国家以土地使用权作价出资(入股)方式处置。由此增加的国有资本由原企业持有。原企业可免交除工本费以外的土地使用权变更登记费和手续费。
　　(十三)新公司在实施债转股时设立登记或变更登记中,免交企业注册登记费。
　　(十四)债转股企业要按照批准的债转股方案要求,剥离非经营性资产、分离办社会职能和分流富余人员,地方政府要履行相应的义务。
　　三、盘活不良金融资产
　　(十五)在金融资产管理公司与原企业签订的债转股协议和方案中,以下条款予以废止:
　　1.任何形式的股权固定回报;
　　2.设立监管账户;
　　3.将原企业资产抵押、股权质押或要求第三方为金融资产管理公司股权退出提供担保作为债转股先决条件或附加条件的;
　　4.原企业享受兼并、减员增效政策,银行应核销的利息而计入转股额的;
　　5.要求原企业全部购买金融资产管理公司股权的有关条款;
　　6.将固定资产折旧费用用于购买金融资产管理公司股权;
　　7.金融资产管理公司在债转股时直接置换原企业出资人已上市公司的股权;
　　8.凡不符合《研究债转股工作有关问题的会议纪要》(国阅〔2000〕16号)等有关规定的其他内容。
　　(十六)新公司符合上市条件的,证监会依法受理上市申请,加快核准。金融资产管理公司转让所持上市公司国有股权,要遵守国家有关规定。
　　(十七)金融资产管理公司向境内外投资者协议转让股权(不含上市公司国有股权)时,其股权定价须经符合资质条件的资产评估机构进行评估,按照公正、公平、公开的原则,采取招标、拍卖等方式确定受让人和受让价格,同等条件下原企业享有优先购买权。
　　(十八)金融资产管理公司所持股权不能向境内外投资者协议转让的,原企业可用股权分红所得购买,购买价格参照资产评估每股净资产,由买卖双方商定。
　　(十九)关于金融资产管理公司股权转让、出售的最终损失处置问题,由财政部提出解决方案另行报国务院审定。
　　(二十)关系国计民生、国家必须控制的企业,在转让或上市时,必须经国家有关部门批准,并保证国家控股。
　　(二十一)关于金融资产管理公司终止时,其所持新公司剩余股权处置问题,由财政部、国家经贸委、人民银行等有关部门提出解决办法另行报国务院审定。
　　四、支持实施债转股企业的发展
　　(二十二)国务院有关部门要促进新公司的改革和发展,要依照国家产业政策,积极支持新公司搞好技术创新和促进产品升级,增强新公司的市场竞争能力。
　　(二十三)对于债转股企业生产经营的借款需求,凡符合条件的,有关商业银行应继续给予支持。