萍乡市人民政府印发关于支持企业上市的实施办法的通知
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萍乡市人民政府印发关于支持企业上市的实施办法的通知
江西省萍乡市人民政府
萍府发〔2008〕6号
萍乡市人民政府印发关于支持企业上市的实施办法的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《关于支持企业上市的实施办法》已经2008年4月11日市政府第二十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年五月十九日
关于支持企业上市的实施办法
根据党的十七大精神和省政府《关于进一步发展资本市场的实施意见》（赣府发〔2006〕4号）的要求，为调动企业上市的积极性，进一步鼓励企业利用资本市场加快发展，结合我市实际，现就支持企业上市制定以下实施办法:
一、切实加强对企业上市工作的组织协调和指导
（一）市政府成立由市领导任组长、市各有关部门负责同志参加的市上市工作领导小组，负责对全市企业上市工作的组织、协调和指导。主要包括研究制定全市培育上市公司的规划、目标及措施，协调解决企业上市过程中的重大问题。
（二）市上市工作领导小组下设办公室（简称市上市办）在市发改委，为市企业上市工作机构，负责组织、协调和指导企业上市的具体工作。主要包括对企业上市的具体工作进行指导和服务，与中介机构和上级相关部门进行联系、沟通。
（三）市各有关部门要密切配合市上市工作领导小组及其办公室的工作。对拟上市企业在上市过程中遇到的各种困难和问题，要按“特事特办”的原则予以办理。对涉及多部门的问题，必要时通过协调会议形式给予重点解决。
（四）各县（区）和萍乡经济开发区，要在市上市工作领导小组的组织、协调和指导下，采取各种积极有效的措施，推动辖区内企业的上市工作。
二、精心筛选拟上市企业
（一）拟上市企业基本条件：
1、企业净资产在3000万元以上；
2、企业的产品具有较高科技含量，在国内或省内行业优势较大；
3、企业销售收入及实现利润在近三年稳定增长；
4、企业发展前景看好，具有较高成长性；
5、企业经营管理者整体素质较高，尤其具有开拓创新精神；
6、企业计划在近两年内进入上市的实质性程序。
（二）符合上述条件的企业，由企业在进行国内上市的股份制改造或境外上市的资产重组阶段前提出确认申请，报市上市办进行论证。通过论证的，由市上市办提交市上市工作领导小组审查，然后报市政府审定。
（三）被确认的拟上市企业要制订好上市工作计划，并确定专人负责上市工作。以国内上市为目标的企业，未设立股份有限公司的，要根据上市的规范要求进行股份制改造；已设立股份有限公司的，待条件成熟后，要选择好证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构，尽快进入上市辅导期。以境外上市为目标的企业，要选择合适的券商（上市经理）、境内外会计师和律师事务所等中介机构，根据国内、国外两套法律法规，做好企业的上市规范工作，适时境外上市。
（四）拟上市企业选择上市中介机构、引进战略投资者、申请上市辅导和辅导验收事宜，以及向中国证监会或境外证券交易机构提交上市申请等，都要及时报市上市办备案。
三、大力扶持拟上市企业
（一）对进入上市辅导期的企业，以进入上市辅导期前一年的应税所得额为基数，每年应税所得额递增超过10%以上的部分，相应的企业所得税地方留成部分由同级财政给予企业补贴。企业上市的当年起，不再补贴。对进入上市辅导期五年内仍未能实现上市的，所给补贴全额收回。
（二）对以上市为目的的企业产权整体转让，符合营业税减免规定的，依法减免营业税。拟上市企业进行股份制改造、合并或分立、股权转让或重组，涉及土地使用权和房屋所有权变更登记的，按照财政部、国家税务总局《关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税〔2003〕184号）的有关规定，免征或不征契税。
（三）在企业整体改制为股份公司时，因财务核算等原因造成上市障碍的，有关部门要主动协调，积极支持企业的资本运作。对拟上市企业经会计师事务所评估后依法应补交的企业所得税地方留成部分，由同级财政给予企业相当于地方留成部分的补贴。对进入上市辅导期五年内仍未能实现上市的，所给补贴全额收回。
（四）企业按上市要求进行股份制改造时，原行政划拔土地可转为出让，应缴土地出让金经同级政府批准可分批一年内缴清。
（五）上述补助（奖励），在企业进入辅导期或境外上市筹备阶段，且经市上市办备案后，补助（奖励）应补（奖）金额的40%；五年内实现上市的，上市后补助（奖励）应补（奖）金额的60%。
（六）企业上市募集资金的计划投资项目，可列为市重点建设项目，享受市重点建设项目的各项政策。
（七）对已经进入上市辅导期或境外上市进入程序的企业，优先保证工业生产用电。
（八）鼓励企业买壳和捆绑上市。对买壳或捆绑上市成功并把上市公司注册地迁至本市行政辖区内的，市政府对企业经营决策层进行奖励。对企业迁移过程中涉及的具体问题实行一事一议的办法处理。
（九）实行分阶段奖励办法。对拟上市企业完成股份制改造和股份有限责任公司注册登记、通过辅导验收以及上市成功三个阶段，市政府分别给予企业人民币10万元、50万元和100万元奖励。
（十）企业拟上市工作阶段涉及的具体问题实行一企一策。
（十一）协调金融机构为拟上市企业提供信贷支持。
（十二）引进各类投资机构（基金）对拟上市企业进行投资。
四、分类落实扶持措施
（一）财政扶持类
1、企业依本办法规定，按隶属关系向本级企业上市工作机构提出申请；
2、本级企业上市工作机构审查；
3、本级政府审定后兑现。
（二）政府奖励类
1、企业依本办法规定，向市上市办提出申请；
2、市上市办审查；
3、市政府审定；
4、拨付奖励资金。
（三）一企一策支持类
1、企业根据具体问题，向有关部门提出申请，有关部门依规定处理；
2、部门处理有困难的，企业向市上市办提出申请，市上市办依规定处理。特殊情况，报市政府研究。
国务院办公厅关于转发国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于转发国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案的通知
国办发〔2001〕2号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委、财政部、劳动保障部、国土资源部、中央企业工委、中编办等部门提出的《国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○一年一月四日
国家经贸委管理的国家局所属
地质勘查单位管理体制改革实施方案
国家经贸委 财政部 劳动保障部
国土资源部 中央企业工委 中编办
(二○○○年十二月一日)
按照《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》(国办发〔1999〕37号)和《听取国土资源管理体制改革问题汇报的会议纪要》(国阅〔1998〕121号)的要求，对国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位(以下简称地勘单位)管理体制改革提出以下实施方案：
一、地勘单位的基本情况
国家经贸委管理的国家局所属地勘单位包括煤炭、有色金属、冶金、化工、建材、轻工、武警黄金等7个系统的地勘队伍，经过近半个世纪的建设与发展，各自形成了一支技术力量雄厚的专业地质勘查队伍。长期以来，这支队伍在地质勘查领域取得了一系列重要成果，为国家建设作出了重要贡献。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，地勘单位现行管理体制越来越不能适应形势发展的客观要求，地勘队伍专业分工过细、人员较多、机制不活、效率不高等问题日益显现。地勘单位存在的困难和问题，必须通过进一步深化改革加以解决。
二、改革的目标和原则
这次管理体制改革的范围是国家经贸委管理的冶金局、煤炭局、石化局、建材局、轻工局所属地勘单位。
(一)改革的目标。
按照建立社会主义市场经济体制的客观要求，改革地质勘查工作运行模式，按照政企分开、政事分开的原则，公益性地质勘查工作与商业性地质勘查工作分体运行，建立统一、协调、有序、高效的管理体制。将从事商业性地质勘查工作的地勘单位，通过重组、改制，使其成为自主经营、自负盈亏的经济实体和市场主体，并根据情况分别由中央和地方管理，以更好地为国民经济建设服务。
(二)改革的原则。
实行政企(事)分开，中央和省一级保留一部分骨干力量承担基础性、公益性、战略性地质勘查任务，其余的地勘单位原则上全部改组成按照市场规则运行和管理的经济实体；坚持积极稳妥、实事求是的原则，充分调动各方面积极性，正确处理中央与地方、属地化管理与组建企业集团、培育商业性地质勘查市场与地勘单位企业化经营的关系。
三、改革的具体办法
(一)部分地勘单位下放地方，实行属地化管理。
根据各地勘单位的实际情况和地区经济建设的需要，按照不给地方增加负担和有利于地勘队伍发展的原则，将部分地勘单位下放地方，实行属地化管理。
实行属地化管理的地勘单位，其资产、负债、所有者权益、人事、劳动工资关系一并划转到所在地省级人民政府指定的部门管理，不得再层层下放。
实行属地化管理的地勘单位，由国家经贸委组织有关国家局与有关省(自治区、直辖市)商定。
(二)部分地勘单位交由中央管理。
将冶金局所属部分地勘单位以中国冶金地质勘查工程总局为核心企业，组建中国冶金地质勘查工程集团，交由中央管理；将煤炭局所属部分地勘单位以中国煤炭地质总局为核心企业，组建中国煤炭地质勘查工程集团，交由中央管理。石化局所属部分地勘单位改组为中国明达化工矿业总公司，并入中国昊华化工(集团)总公司；建材局所属大部分地勘单位划归中国建筑材料工业地质勘查中心管理，将该中心整体并入中国非金属矿工业(集团)总公司；轻工局所属部分地勘单位，并入中国盐业总公司。
在改组和企业化过程中，从事行业地勘资料信息、图书档案、博物展览、环境与灾害监测等公益性事业的单位，分别划归上述各工业地勘企业集团(或公司)，并组建为集团(或公司)下属的矿产资源信息中心。其事业单位性质不变，负责本行业地质和矿产勘查资料档案的管理、保存和信息资源的收集、动态分析与预测，为行业服务。
(三)改革转制，实行企业化经营。
实行企业化经营的地勘单位，不受地域和行业的限制，既可以承担国家基础性、公益性、战略性地质勘查施工任务，也可以承担企业投资的地质勘查任务，或投资矿产勘查和开发，成为矿业权的经营者或探采一体化的资源公司。地勘单位企业化需要一个过程，各级政府要创造条件，支持地勘单位加快企业化进程。地勘单位要进一步转变观念，转换机制，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展；减员增效，加大人员分流力度；坚持“一业为主，多种经营”，开辟非地勘业生产门路，多渠道安置富余人员和下岗职工。
四、改革的配套政策
(一)原由中央财政安排的地勘单位的地质勘查费和离退休费，均以2000年预算为基数(不含一次性补贴)保持不变。下放各省、自治区、直辖市管理的地勘单位，其地质勘查费和离退休费，由中央财政核定基数统一划转给各省级地方财政，并在省级财政预算支出科目中单列；交由中央管理的地勘单位，其地质勘查费和离退休费，继续由中央财政负责安排。地质勘查费和离退休费要继续用于地勘单位地质勘查工作和经常性费用支出以及离退休人员离退休费支出，应在首先确保离退休人员经费支出的前提下，将其余经费分为公益性事业单位经费和地质勘查单位(地质勘查企业)经费两部分管理，实行专款专用，不得挤占或挪作他用。
(二)地勘单位在属地化、企业化改革过程中，可以继续将国家划定的地质勘查费基数中的10%左右转增国家资本金；允许地勘单位将转让国家出资形成的探矿权的部分或全部价款转增国家资本金。
(三)对地勘单位组织队伍转产、安排职工再就业的银行贷款，继续给予财政贴息。
(四)地勘单位在由事业单位转为企业的过程中，继续享受事业单位的各项税收政策。
(五)实行属地化管理、企业化经营的地勘单位下岗职工，经当地有关部门认定后，享受国家和当地有关再就业的优惠政策。下岗职工基本生活保障按照国家有关规定执行。
(六)要确保地勘单位离退休人员养老金及时足额发放。已参加地方养老保险社会统筹的地勘单位，其离退休人员养老金按国家有关规定，由地方社会保险经办机构统一发放。尚未参加地方养老保险社会统筹的地勘单位，离退休人员的养老金标准和有关待遇不变，费用按隶属关系分别由中央财政和省级财政负担，列支渠道不变。待国家事业单位养老保险制度改革方案出台后，再按统一办法执行。
1998年随国有重点煤矿下放并实行属地化管理的煤炭地勘单位，以及按照《国务院关于调整中央所属有色金属企事业单位管理体制有关问题的通知》(国发〔2000〕17号)进行改革的有色金属地勘单位，同样享受上述政策。
五、改革的组织实施
国家经贸委管理的国家局所属地勘单位管理体制改革工作由国家经贸委牵头，会同财政部、劳动保障部、国土资源部、中央企业工委、中编办逐省(自治区、直辖市)组织实施。各有关省(自治区、直辖市)人民政府，要高度重视，加强领导，切实做好移交地方管理的地勘单位的接收工作。有关方面要共同配合，深入细致地做好有关工作，及时解决改革中出现的各种问题，在保持稳定的前提下，积极稳妥地推进地勘单位管理体制改革。
蚌埠市外商投资企业联合年检暂行办法
安徽省蚌埠市人民政府办公室
蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件
蚌政办[1999]10号
关于印发《蚌埠市外商投资企业联合年检暂行办法》的通知
市政府有关部门和单位：
市政府同意《蚌埠市外商投资企业联合年检暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
蚌埠市人民政府办公室
一九九九年二月五日
蚌埠市外商投资企业联合年检暂行办法
第一条 为改善投资环境，减轻企业负担，督促企业依法经营，根据国家外经贸部等7 部门《关于对外商投资企业实行联合年检实施方案的通知》(外经贸资发〔1998〕938号)以及有关的法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市领取《中华人民共和国企业法人营业执照》的港澳台商和外商(以下统称外商)投资企业(合资企业、合作企业、独资企业)。
第三条 联合年检(以下简称年检)由市对外贸易经济委员会、工商行政管理局、经济贸易委员会、财政局、外汇管理局、国税局、地税局和蚌埠海关等部门参加。
市外商投资企业联合年检办公室( 以下简称年检办公室)设在市工商行政管理局。
第四条 年检起止日期为每年1月1日至4月30日。
第五条 年检采取集中与分散相结合的工作方式。
每年3月1日至3月31日年检办公室集中受理企业申报，企业应按规定将年检材料同时送达年检各部门；审核由年检各部门分散进行。
第六条 年检的主要内容：
(一)企业登记事项执行和变动情况；
(二)企业股东(出资人)出资或提供合作条件情况；
(三)企业对外投资情况；
(四)企业设立分支机构情况；
(五)企业生产经营及财务情况；
(六)企业外汇情况。
第七条 年检的基本程序：
(一)企业每年2 月底前向年检办公室申领联合年检报告书( 在海关注册的企业同时领取企业进出口报关业务情况表)，3月15日前向年检办公室报送年检材料；
(二)年检部门受理、审核年检材料，发现有不予通过年检情形的，应于收到申报材料之日起10个工作日内提出处理意见，并通知工商行政管理局；
(三)企业交纳年检费；
(四)工商行政管理局给审查合格并在10个工作日内未收到其他年检部门不予通过年检意见的企业办理年检手续，在其营业执照副本上加贴年检标识；
(五)工商行政管理局对通过年检的企业发还营业执照副本。
第八条 企业申报年检应向有关部门提交下列材料：
外经贸委：
(一)年检报告书复印件；
(二)批准证书副本及其复印件；
(三)营业执照副本复印件；
(四)验资报告复印件( 仅限应在本年度缴纳出资的企业提交)；
(五)外商投资企业生产经营情况表。
工商行政管理局：
(一)年检报告书；
(二)经会计师事务所或审计事务所审计的年度资产负债表和损益表；
(三)营业执照副本；
(四)年度审计报告；
(五)验资报告(仅限应在本年度缴纳出资的企业提交)。
经贸委：
(一)年检报告书复印件；
(二)经会计师事务所或审计事务所审计的年度资产负债表和损益表。
财政局：
(一)年检报告书复印件；
(二)财政登记证副本；
(三)企业上年度会计决算报表及查帐报告；
(四)验资报告复印件( 仅限应在本年度缴纳出资的企业提交)。
外汇管理局：
(一)年检报告书复印件；
(二)《外商投资企业外汇登记证》及外汇帐户开户通知书企业留存联；
(三)年度审计报告复印件、验资报告复印件；
(四)外债登记证、外汇(转)贷款登记证及签约情况表、变动反馈表(仅限有外债的企业提交)。
国税局、地税局：
(一)年检报告书复印件；
(二)经会计师事务所或审计事务所审计的年度资产负债表和损益表复印件；
(三)税务登记证副本；
(四)税务登记表；
(五)营业执照副本复印件；
(六)个人所得税代扣代缴证书复印件( 仅向地税局提交)。
海关：(仅限在海关注册的企业)
(一)年检报告书复印件；
(二)经会计师事务所或审计事务所审计的年度资产负债表和损益表复印件；
(三)报关注册登记证正本及全部报关员证件；
(四)企业进出口报关业务情况表。
第九条 年度审计报告、验资报告由会计师事务所或审计事务所出具。
审计报告应附会计师事务所、审计事务所的营业执照复印件。
第十条 各有关部门年检时按照各自职责主要审查内容：
外经贸委：
(一)企业代码填写情况；
(二)合同、章程的履行及条款的变更情况；
(三)生产经营情况；
(四)其他依法需要审查的事项。
工商行政管理局：
(一)主要登记事项变更情况；
(二)按照章程或合同规定的期限缴纳出资情况；
(三)有无伪造、涂改、出租、出借和转让营业执照情况；
(四)有无成立后超过6个月未开业或自行停业连续6个月以上情况；
(五)其他依法需要审查的事项。
经贸委：
(一)生产经营情况；
(二)产品进出口情况；
(三)其他依法需要审查的事项。
财政局：
(一)财政登记情况；
(二)生产经营及财务情况；
(三)其他依法需要审查的事项。
外汇管理局：
(一)外汇帐户开户情况；
(二)外汇收支情况(进、出口)；
(三)借用外债情况；
(四)外汇买卖情况(结汇、购汇)；
(五)利润及再投资情况；
(六)外汇财务情况；
(七)其他依法需要审查的事项。
国税局、地税局：
(一)注册资本到位情况；
(二)生产经营情况；
(三)有关注册事项变更情况；
(四)办理、变更税务登记证情况；
(五)有无伪造、涂改、出租、出借、转让税务登记证情况；
(六)有无欠税、逃税或其他税收违法情况；
(七)其他依法需要审查的事项。
海关：
(一)进出口报关业务情况；
(二)注册资本到位情况；
(三)生产经营情况；
(四)有关注册事项变更情况；
(五)有无欠税、逃税等情况；
(六)其他依法需要审查的事项。
第十一条 年检各部门在审查期间，根据情况可以要求企业提交补充材料，也可以要求企业法定代表人和有关人员说明情况。
第十二条 企业提交验资报告或年度审计报告不真实的，年检办公室可以责成其到指定的会计师事务所或审计事务所进行验资、审计，并且于30日内提交报告。
第十三条 通过年检的企业分为两种类别：
A级为遵守法律法规情况良好的；
B级为有违反法律法规行为的。
(具体认定按国家和省有关规定执行)
第十四条 B 级企业不得办理增设分支机构和增加经营范围的变更登记，不得投资设立有限责任公司或股份有限公司。
第十五条 年检费由工商行政管理局按国家规定的标准收取，其他年检部门不得擅自收费。
第十六条 有下列情形之一的，不予通过年检：
(一)没有经营地址的；
(二)投资人在规定期限内没有出资；
(三)企业实收资本未达到法定最低限额；
(四)成立后无正当理由超过6 个月未开业或开业后自行停业连续6个月以上的；
(五)有其他严重违法行为的。
第十七条 未通过年检的企业，由工商行政管理局责令限期改正违法行为并依法给予行政处罚；情节严重的，由外经贸委依法撤销批准证书，工商行政管理局依法吊销营业执照。
第十八条 企业无正当理由3月15 日前未报送年检材料的，由工商行政管理局依据《企业年度检验办法》第十八条的规定，给予1000元以下的罚款。
第十九条 企业在年检截止日期前未申报年检的，由工商行政管理局依据《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十八条的规定，给予1万元以上10万元以下的罚款， 并依法予以公告；自公告发布之日起30日内仍不申报年检的，依法吊销营业执照。
第二十条 年检中发现企业有其他违法行为的，企业通过年检后，年检各部门仍应依法给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 联合年检报告书的数据资料由市外经贸委负责录入和汇总，汇总资料分送年检各部门。
第二十二条 本办法具体执行中的问题由市工商行政管理局解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
