宁波市政府投资项目管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市政府投资项目管理办法
宁波市人民政府令
第１６７号
《宁波市政府投资项目管理办法》已经２００９年８月６日市人民政府第６０次常务会议审议通过，现予发布，自２００９年１１月１日起施行。
市长 毛光烈
二○○九年八月二十七日
第一章 总 则
第一条 为了规范本市政府投资项目管理，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《浙江省政府投资项目管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政府投资项目，是指政府采用直接投资和资本金注入方式利用下列资金所进行的固定资产投资项目：
（一）财政预算安排的建设资金；
（二）政府非税收入安排的建设资金；
（三）政府融资以及利用国债的资金；
（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；
（六）土地使用权出让金；
（七）法律、法规和规章规定的其他政府性资金。
第三条 政府投资主要用于公共安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展领域。其主要类型包括：
（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目；
（二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目；
（三）科技进步、高新技术、信息化工程、现代服务业等国家、省、市重点扶持的推进科技进步和高新技术产业化的发展项目；
（四）促进欠发达地区发展的重要项目；
（五）政府公共服务设施项目。
第四条 市和县（市）区发展改革部门为政府投资项目的综合管理部门，负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。
财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。
审计部门负责政府投资项目的预算执行情况和竣工决算的审计监督。
建设、交通、水利、国土资源、信息产业、环境保护、规划、经济、国有资产监管、监察等有关政府部门，根据有关法律、法规，按照各自职责对政府投资项目进行监督管理。
第五条 政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。
第六条 在政府投资项目勘察、设计、论证、咨询、评估、监理、设备材料采购、后评价等程序中，发展改革部门和其他监管部门、行业主管部门应当充分利用社会专业技术力量，推进服务外包，不断提高政府投资效益和管理水平。
第二章 前期管理和项目计划
第七条 政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会发展中长期规划、区域发展规划、专项规划和发展建设规划中拟建的政府投资项目，由有关行业主管部门和项目业主开展政府投资项目前期工作，经发展改革部门组织咨询论证后列入政府投资项目储备库。
列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。
第八条 发展改革部门应当会同财政、有关行业主管部门编制政府投资项目计划，经本级人民政府批准后，向项目业主下达政府投资项目计划。
政府投资项目计划在执行过程中确需调整的，由发展改革部门会同财政、有关行业主管部门制定调整方案，报本级人民政府批准。
第九条 政府投资项目应当落实资金或明确资金来源，资金未落实或未明确的，不得列入年度政府投资项目计划。
第十条 财政部门应当编制年度建设资金预算，并根据年度政府投资项目计划和预算安排，按照预算级次、拨款程序、项目进度、投资比例拨付项目建设资金。
第三章 项目审批管理
第十一条 政府投资项目应当按照国家规定的权限和程序在批准项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计和项目概算后方可进行建设。
在实施有关法律、法规和规章过程中，发展改革部门可以结合具体政府投资项目类型、建设规模、建设条件等情况，通过合并审批项目建议书、项目可行性研究报告等方式，适当简化审批程序。
第十二条 申报政府投资项目建议书应当符合下列条件：
（一）符合国民经济和社会发展规划、计划以及相关行业发展规划；
（二）符合城乡规划、土地利用规划；
（三）符合国家产业政策、环境保护标准；
（四）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
列入政府投资项目计划的项目，其项目建议书由项目业主提出，经有关行业主管部门审查后，由发展改革部门负责审批。
第十三条 项目建议书批准后，项目业主依据项目建议书批复文件分别向规划、国土资源、环境保护等部门依法申请办理规划许可、用地预审和环境影响评价等手续，并委托符合资质的工程咨询机构编制可行性研究报告，经行业主管部门审查后，报发展改革部门审批。
第十四条 项目可行性研究报告应当包括项目建设规模、场址选择和地质条件、工程方案、节能分析、环境影响、招投标方案、投资估算和融资方案等方面内容，并应当对建设方案、工程技术方案、场址选择、设备选型等相关内容进行多方案比较选择和优化。
第十五条 与社会公众利益密切相关或者可能对社会公众生产生活造成重大影响的政府投资项目，项目业主应当在可行性研究阶段进行信访风险评估。
信访风险评估主要内容包括因规划许可、土地征收、房屋拆迁等方面引起的可能出现的信访突出问题和风险分析。
第十六条 发展改革部门在审批项目建议书和可行性报告前应组织进行咨询评估，并征询财政和有关行业主管部门的意见。
对社会公众普遍关注的或对经济、社会和环境可能产生重大影响的政府投资项目，发展改革部门应当采取多种方式广泛征求社会公众的意见。
第十七条 项目业主应当委托符合资质的设计单位依据批准的可行性研究报告编制初步设计和项目概算。
设计单位应当严格按照有关规范，遵循估算控制概算的原则，进行限额设计。
初步设计和项目概算确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，并应当列明建设标准、用地规模、各单项工程或单位工程的建设内容、主要材料和设备选择等内容。
第十八条 初步设计和项目概算应当由发展改革部门或有关行业主管部门委托工程咨询机构进行评审，并经征询财政部门意见后进行审批。
第十九条 项目概算超过可行性研究报告批准投资估算金额１０％以上的，项目可行性研究报告应当按照规定重新申报。
第二十条 项目业主应当按照批准的初步设计和项目概算进行施工图设计，并通过招标或委托方式确定符合资质的工程咨询机构编制施工图预算。
施工图预算应当控制在批准的项目概算内，合理确定工程造价。
第二十一条 政府投资项目施工招标标底由项目业主或其委托的符合资质的工程咨询机构按照国家标准采用工程量清单计价方式确定招标标底；不设标底的，应当确定招标控制造价。
招标标底和招标控制造价应当在施工图预算限额内。
第二十二条 项目业主和施工单位应当按照招投标文件订立书面合同，约定合同价款。
合同内容价款约定后，合同双方不得在合同之外另行订立与招投标文件或合同实质性内容不一致的其他协议。
第二十三条 政府投资项目的勘察、设计、咨询、施工和监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，应当符合《中华人民共和国招标投标法》及其他招标投标相关管理规定。
第二十四条 逐步推行政府投资项目财政资金国库集中支付制度。
第四章 项目建设管理
第二十五条 政府投资项目应当实行项目法人制。
发展改革部门应当在项目建设书或可行性研究报告批复中明确项目法人。
第二十六条 非经营性政府投资项目和多项目业主同地块有紧密关联的政府投资项目应当推行代理建设制度。
对实施代理建设制度的项目，发展改革部门应当在项目建议书或可行性研究报告批复中予以明确。
本办法所称代理建设制度，是指项目业主通过招标或委托等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。
代理建设制度的具体管理办法由市人民政府另行制定。
第二十七条 项目初步设计及项目概算有下列情形之一的，报经原审批机关批准后可以予以调整：
（一）项目的主要功能、规模和建设标准确需变更的；
（二）因工程建设条件等出现不可预测因素，项目设计确需变更的；
（三）项目有关的土地征收、房屋拆迁等处理费用发生变化的；
（四）因主要建筑材料、人工费等成本因素，工程造价发生明显变化的。
第二十八条 在项目实施过程中，项目概算有下列情形之一的，应当报原审批机关重新审批：
（一）项目建筑安装工程变更造价累计额超过建筑安装工程概算１０％以上；
（二）单项工程变更造价５００万元以上；
（三）项目的主要功能发生重大变化或重大设计变更；
（四）政府投入资金２亿元以上的交通、城建、水利建设项目和１亿元以上的农业、社会事业等重大项目实施过程中变更造价累计超过项目估算１０％以上或变更造价总额５０００万元以上的。
第二十九条 政府投资项目工程完工后，项目业主应当编制工程结算和竣工决算，由政府投资项目评审机构、财政部门进行审核，并由财政部门办理竣工决算手续。其中，列入年度审计计划内的政府投资项目，应当经审计机关审计后方可办理竣工决算手续。
第三十条 政府投资项目完工后应当由发展改革部门或有关行业主管部门依法组织竣工验收。
政府投资项目未经财政部门审核和审计部门按规定审计的，不得办理竣工验收手续。
第三十一条 政府投资项目竣工验收后，项目业主应当按有关规定办理产权登记手续。
第五章 监督管理
第三十二条 政府投资项目应当在施工现场显著位置对项目业主、勘察设计单位、施工单位、监理单位名称等信息进行公示。
任何单位、个人都有权举报政府投资项目审批、建设和运营管理中的违法行为。
发展改革部门应当设置并公布举报电话、网站和信箱。
第三十三条 发展改革部门和其他监管部门、行业主管部门应当加强政府投资项目建设过程中工程质量、安全等方面监督管理，并建立信息通报和共享制度。
对重大政府投资项目推行跟踪审计制度，由审计机关对项目建设全过程进行审计，形成必要的监督制约机制。
第三十四条 重大项目稽察机构按照国家有关规定对政府投资项目实行稽察。对发现问题的，应当限期整改；对情节严重或整改不力的，由发展改革部门根据情况对项目业主予以通报批评、建议暂停拨款、撤销项目等处理。
第三十五条 政府投资项目实行后评价制度。重大项目投入运行后，由发展改革部门组织有关行业主管部门对项目的前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、生态效益、社会效益进行项目后评价。
第六章 法律责任
第三十六条 项目业主有下列行为之一的，发展改革部门和其他监管部门、行业主管部门按照各自职责，责令其限期改正，并依法追究项目业主直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任：
（一）未按基本建设程序办理相关手续擅自开工的；
（二）未经批准擅自变更设计方案、提高建设标准、增加建设内容的；
（三）未依法实行招标或以其他任何方式规避招标的；
（四）未按规定组织竣工验收或交工验收或验收不合格投入使用的；
（五）其他违反有关法律、法规和本办法规定的行为。
第三十七条 工程咨询机构等中介机构及其工作人员弄虚作假或评估结论意见严重失实的，按照《浙江省社会中介机构管理办法》的规定予以处罚。
第三十八条 发展改革部门和其他监管部门、行业主管部门有下列行为之一的，由监察部门依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任：
（一）违反本办法第十二条、第十三条、第十六条、第十八条规定，未按规定的条件和程序批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算的；
（二）违反本办法第二十七条、第二十八条规定，未按规定的情形调整初步设计和项目概算的。
第七章 附 则
第三十九条 本市乡镇政府投资项目、国有企业利用国有资产的非经营性政府投资项目和采用政府承诺回购等方式的政府投资项目，参照本办法进行管理。
第四十条 本办法自２００９年１１月１日起施行。
交通违章处理程序规定
公安部
交通违章处理程序规定
中华人民共和国公安部令
第46号
《交通违章处理程序规定》已经公安部部长办公会议通过，现予以发布，自2000年3月1日起施行。
公安部部长 贾春旺
一九九九年十二月十日
交通违章处理程序规定
总 则
第一条
为了依法公正处理交通违章行为，保障公安机关交通管理部门依法实施道路交通管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，维护道路交通秩序，根据有关法律法规制定本规定。
第二条
对交通违章行为的处理，由公安机关及其交通管理部门依照本规定的程序实施。
第三条
实施处罚应当遵循公正、公开和处罚与教育相结合的原则。
第四条
交通民警发现交通违章行为应当予以纠正,
并责令当事人改正或者限期改正。对应当给予处罚的，依据违章事实和法律、法规的有关规定作出处罚决定。
处罚的权限
第五条
对当事人处以行政拘留的,
由交通违章行为发生地县（市）、市辖区公安局、公安分局或者相当于同级的公安局、公安分局依照治安管理处罚条例规定的程序作出处罚决定。
第六条
对当事人处以五十元以下（含）罚款或者警告的，适用简易程序，由交通民警当场作出处罚决定。
第七条
对当事人处以五十元以上罚款、吊扣和吊销机动车驾驶证的，适用一般程序，由县以上（含）公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出处罚决定。
第八条
对当事人处以吊扣、吊销机动车驾驶证的，按下列规定的权限审批:
（一）吊扣机动车驾驶证六个月以下的，由县公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门审批；
（二）吊扣机动车驾驶证六个月以上（含）和吊销机动车驾驶证的，由地、市公安机关交通管理部门审批。
第三章 处罚的决定
第九条
对当事人予以处罚的,应当告知下列内容：
（一）交通违章行为的事实、处罚的理由和依据；
（二）当事人有权进行陈述和申辩；
（三）当事人对处罚不服可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
适用简易程序处罚的，应当使用道路交通管理执勤执法规范用语口头告知。适用一般程序处罚的，应当书面告知。
第十条
交通民警应当充分听取当事人的陈述和申辩，认真复核。申辩理由成立的应当予以采纳，不得因申辩而加重处罚。
第十一条
一人有两种以上交通违章行为的，分别处罚，合并执行，并可以使用一张处罚决定书。
第十二条
当事人拒绝接受处罚决定书或者罚款收据的，在处罚决定书或者罚款收据上注明情况，视为送达。
第十三条
适用简易程序予以处罚的，应当按照下列程序实施:
（一）口头告知；
（二）作出处罚决定后，填写《公安交通管理当场处罚决定书》,
当场交付当事人；
（三）告知当事人在规定期限内到指定的银行代收罚款机构（以下简称代收机构）缴纳罚款；当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付当事人；
（四）需要采取行政强制措施执行罚款决定的，同时开具行政强制措施凭证，当场交付当事人。
第十四条
适用一般程序予以处罚的，应当按照下列程序实施:
（一）通知当事人按照规定的时间到指定地点接受处罚；
（二）由两名交通民警以上（含）进行调查。调查时应当询问当事人、证人，并制作笔录。被询问人拒绝接受询问、签名或者盖章的，在询问笔录上注明情况；
（三）书面告知；
（四）当事人陈述和申辩的，进行复核。复核应当制作文书，由当事人和交通民警签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，在文书上注明情况；
（五）作出处罚决定的，制作《公安行政处罚决定书》，并在宣告后当场交付当事人。当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将处罚决定书送达当事人。
（六）作出罚款处罚决定的，告知当事人在规定期限内到代收机构缴纳罚款；当场收缴罚款的，填写罚款收据，交付当事人；
（七）作出吊扣、吊销机动车驾驶证决定的，收留机动车驾驶证。
第十五条
当事人有饮酒、吸食和注射毒品等嫌疑的，应当及时检验。拒绝检验的，可以强制检验。
第十六条
公安机关交通管理部门对交通违章行为事实清楚，需按一般程序处以罚款的，应当自接受处理之时起二十四小时内作出处罚决定；处以吊扣机动车驾驶证的，应当自接受处理之时起三日内作出处罚决定。对造成交通事故的处罚期限依照公安部道路交通事故处理程序规定实施。
第十七条
对机动车驾驶员处以吊销机动车驾驶证的，应当书面告知机动车驾驶员有要求举行听证的权利；机动车驾驶员要求听证的，应当依照行政处罚法的有关规定，组织听证。
第四章 处罚的执行
第十八条
对当事人处以罚款的,
应当告知当事人自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的代收机构缴纳罚款。当事人逾期缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第十九条
对机动车驾驶员违章处罚有下列情形之一的，可以当场收缴罚款:
（一）对非本辖区（以直辖市和地、市范围为界，下同）过境的机动车驾驶员处以二十元以下（含）罚款，由交通民警当场作出处罚决定的；
（二）在边远、交通不便地区和高速公路上，对非本辖区过境的机动车驾驶员处以二十元以上罚款，机动车驾驶员向交通违章行为发生地代收机构缴纳罚款确有困难，经机动车驾驶员主动提出的。
第二十条
对非机动车驾驶人、行人和乘车人处以二十元以下（含）罚款的，由交通民警作出处罚决定后，当场收缴。
第二十一条
当场收缴罚款应当向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据。
第二十二条
交通民警当场收缴的罚款应当自收缴之时起二十四小时内交到所属单位。单位应当自收到交通民警上交的罚款之日起二日内，将罚款缴付代收机构。
第二十三条
对吊扣、吊销非本地核发的机动车驾驶证的，作出处罚决定的公安机关交通管理部门应当在处罚决定生效后十五日内，将机动车驾驶证及处罚决定书转至机动车驾驶证核发地公安机关交通管理部门。
第二十四条
当事人对公安机关交通管理部门及其交通民警作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条
当事人不履行罚款处罚决定，拒绝缴纳罚款的，除依照本规定执行外，还可以依据治安管理处罚条例的规定，对当事人处以行政拘留或者依法申请人民法院强制执行。
第五章 行政强制措施
第二十六条
公安机关交通管理部门及其交通民警在纠正、处罚交通违章时，可以采取下列行政强制措施：
（一）传唤；
（二）暂扣机动车、非机动车；
（三）拖曳车辆、锁定机动车车轮；
（四）滞留机动车驾驶证副证或者正证、机动车行驶证；
（五）收缴非法装置或者牌证。
第二十七条
交通民警在执行行政强制措施时,应当口头告诉当事人下列内容：
（一）适用行政强制措施的种类、理由和依据；
（二）有权进行陈述和申辩；
（三）对行政强制措施不服可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
书面传唤、拖曳车辆、锁定机动车车轮和当事人因交通事故重伤、死亡、不在现场以及因违法犯罪逃跑的，不适用前款规定。
第二十八条
交通民警应当充分听取当事人的陈述和申辩。对申辩理由成立的，应当予以采纳。
第二十九条
暂扣机动车、非机动车，滞留机动车驾驶证副证或者正证、机动车行驶证，收缴非法装置或者牌证的，应当当场开具《公安交通管理行政强制措施凭证》（以下简称《凭证》）并交付当事人。当事人拒绝接受的，在《凭证》上注明情况，视为送达。
第三十条
交通民警应当在交通违章行为发生后二十四小时内将被采取行政强制措施的车辆、驾驶证、行驶证和非法装置或者牌证交到所属单位。
第三十一条
当事人对行政强制措施不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第一节 传唤
第三十二条
当事人有下列情形之一的，可以将其传唤到公安机关交通管理部门接受处理：
（一）因交通违章行为违反治安管理处罚条例的规定，需要按照一般程序接受处罚的；
（二）造成交通事故或者有交通肇事以及其他违法犯罪嫌疑的；
（三）驾驶的机动车与被查缉的走私或者被盗抢的机动车特征相同的。
第三十三条
采取传唤的，报经县以上（含）公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门批准。
第三十四条
传唤可以采取口头方式，也可以使用传唤证。口头传唤的，应当当场告诉当事人；书面传唤的，应当制作《传唤证》，并在宣告后交付当事人。当事人不在场的，应当依照《民事诉讼法》的有关规定，将《传唤证》送达当事人。
第三十五条
对无正当理由不接受口头传唤或者逃避传唤的，可以强制传唤。必要时报经县以上（含）公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门批准，可以使用械具。
第二节 暂扣机动车、非机动车
第三十六条
机动车驾驶员及其驾驶的机动车有下列情形之一的，且无其他机动车驾驶员代替驾驶、交通违章行为尚未消除、需要调（侦）查或者到公安机关交通管理部门按照一般程序接受处罚等不能立即放行的，可以暂扣机动车:
（一）醉酒、酒后驾驶机动车的；
（二）无机动车驾驶证和机动车驾驶证正证、副证被滞留期间驾驶机动车的；
（三）持转借、挪用、涂改、伪造、冒领、失效的机动车驾驶证驾驶机动车的；
（四）驾驶与机动车驾驶证准驾车型不符的机动车的；
（五）学习驾驶员违反《道路交通管理条例》第二十七条规定的；
（六）在实习期内违反《道路交通管理条例》第二十八条规定的；
（七）在患有妨碍安全行车的疾病或者过度疲劳时驾驶机动车的；
（八）驾驶两轮摩托车未戴安全头盔的；
（九）机动车号牌或者行驶证系涂改、伪造、冒领、挪用、转借、失效的；
（十）驾驶未经检验或者经检验不合格的机动车的；
（十一）机动车无号牌和行驶证，且没有其他临时行驶合法凭证的；
（十二）机动车号牌或者发动机、底盘号码与机动车行驶证记载不符的；
（十三）造成交通事故或者有交通肇事以及其他违法犯罪嫌疑的；
（十四）与被查缉的走私或者被盗抢机动车特征相同的。
第三十七条
非机动车驾驶人及其驾驶的非机动车有下列情形之一的，可以暂扣非机动车：
（一）对非机动车驾驶人处以罚款，当场不能缴纳罚款的；
（二）非机动车安装机械动力装置的；
（三）非机动车无牌证的；
（四）造成交通事故或者有交通肇事以及其他违法犯罪嫌疑的；
（五）与被查缉的被盗抢非机动车特征相同的。
第三十八条
暂扣车辆的，应当按照下列程序实施:
（一）开具《凭证》并当场交付当事人。暂扣机动车的，需报经县以上（含）公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门批准；
（二）停放在指定地点，并妥善保管。任何人不得使用被暂扣的车辆，使用造成损坏的,应当修复或者赔偿；
（三）暂扣理由消除后应当立即发还被暂扣的车辆。有其他违法犯罪嫌疑的，移交公安机关有关部门处理；
第三十九条
暂扣机动车的，应当按照下列期限规定执行：
（一）需要对机动车驾驶员予以处罚的，暂扣机动车时间不得超过三天；
（二）需要对机动车来源等情况进行调查核实的，暂扣机动车时间不得超过七天；需要延长的，须报上一级公安机关交通管理部门批准，但最长不得超过三十天；
（三）造成交通事故或者有交通肇事嫌疑的，暂扣机动车期限依照公安部道路交通事故处理程序规定实施。
机动车驾驶员不在《凭证》有效期内到公安机关交通管理部门接受处理的，不适用前款规定。
第三节 拖曳车辆、锁定机动车车轮
第四十条
车辆有下列情形之一的，公安机关交通管理部门及其交通民警可以指派清障车将车辆拖曳至不妨碍交通或者指定的地点:
（一）在道路上违章停放，驾驶人员不在现场或者拒绝将车辆移走的；
（二）因故障不能行驶且不能立即修复，无法将机动车移至不妨碍交通的地点的；
（三）因交通事故不能行驶或者需要进行事故检验、鉴定的。
第四十一条
机动车违章停放有下列情形之一的，可以锁定机动车车轮：
（一）采取拖曳可能损坏机动车的；
（二）驾驶人员不在现场或者拒绝将车辆移走的。
第四十二条
拖曳车辆、锁定机动车车轮的，应当按照下列程序实施：
（一）拖曳违章停放的车辆、锁定机动车车轮，应当通过交通标志或者其他方式明示驾驶人员接受处理的地点和联系电话；
（二）将违章停放和事故车辆拖曳至指定的地点；故障车拖曳至不妨碍交通的地点或者驾驶人员选定的修理厂；
（三）拖曳违章停放的车辆可以收取清障费。收取清障费应当开具收费票据，当场交付车辆驾驶人员。车辆驾驶人员拒绝接受的，在票据上注明情况，视为送达；
（四）当事人接受处罚和交纳清障费后，应当及时发还车辆或者解除锁定机动车车轮。
第四节 滞留机动车驾驶证副证
或者正证、机动车行驶证
第四十三条
机动车驾驶员有下列情形之一的，可以滞留其机动车驾驶证副证或者机动车行驶证：
（一）受罚款的非本辖区机动车驾驶员需要到代收机构缴纳罚款的；
（二）当场收缴罚款不能缴纳的；
（三）需要到公安机关交通管理部门按照一般程序接受处罚的。
第四十四条
机动车驾驶员有下列情形之一的，可以滞留其机动车驾驶证正证：
（一）无机动车驾驶证副证又无《凭证》的；
（二）超过滞留机动车驾驶证副证《凭证》有效期仍驾驶机动车的；
（三）在滞留机动车驾驶证副证《凭证》有效期内再次违章的。
第四十五条
机动车驾驶员有下列情形之一的，可以同时滞留其机动车驾驶证正证和副证：
（一）需处以吊扣机动车驾驶证的；
（二）交通违章记分达到规定分值的；
（三）造成交通事故或者有交通肇事以及其他违法犯罪嫌疑的；
（四）驾驶的机动车与被查缉的走私或者被盗抢的机动车特征相同的。
具有本条第三项和第四项情形之一的，可以同时滞留机动车行驶证。
第四十六条
滞留机动车驾驶证副证或者正证、机动车行驶证的，应当按照下列程序实施:
（一）按照一般程序予以处罚的,须报经县以上（含）公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门批准后，开具《凭证》,交付机动车驾驶员；
（二）除需要吊销机动车驾驶证、收缴非法牌证和对交通事故进行处理的外，滞留理由消除后应当立即发还被滞留证件。机动车有与被查缉的走私或者被盗抢机动车特征相同以及其他违法犯罪嫌疑的，应当移交公安机关有关部门处理。
第四十七条
滞留机动车驾驶证副证或者正证、机动车行驶证的期限不得超过十五日。但机动车驾驶员在《凭证》有效期内不缴纳罚款、不接受处理、不参加考试或者考试不合格的除外。
对造成交通事故或者有交通肇事嫌疑的滞留期限,依照公安部道路交通事故处理程序规定执行。
第四十八条
机动车驾驶员被滞留机动车驾驶证副证的，在《凭证》有效期内，可以持机动车驾驶证正证和《凭证》驾驶机动车。
第五节 收缴非法装置或者牌证
第四十九条
当事人有下列情形之一的，可以收缴非法装置或者牌证：
（一）持转借、挪用、涂改、伪造、冒领、失效的机动车驾驶证驾驶机动车的；
（二）机动车号牌或者行驶证系涂改、伪造、冒领、挪用、转借、失效的；
（三）机动车悬挂、放置非法定标志牌证的；
（四）非法安装警报器、标志灯具的；
（五）非机动车安装机械动力装置的。
第五十条
收缴非法装置或者牌证的，应当按照下列程序实施：
（一）报经县以上（含）公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门批准后,开具《凭证》,交付当事人；
（二）除属于转借和挪用机动车号牌、行驶证或者机动车驾驶证的外，处罚后,非法装置及牌证予以销毁。
第六章 其他规定
第五十一条
机动车驾驶员具有下列情形之一却无正当理由超过三个月的，公安机关交通管理部门可以撤销机动车驾驶证：
（一）不缴纳罚款的；
（二）不到公安机关交通管理部门接受处理的；
（三）不参加交通违章记分考试的；
（四）经通知仍不领取被滞留的机动车驾驶证副证、正证的。
经通知超过六个月不到公安机关交通管理部门领取被暂扣的车辆、被滞留的机动车行驶证的，公安机关交通管理部门撤销机动车号牌和行驶证，并按规定将车辆上缴财政部门。
第五十二条
撤销机动车驾驶证、机动车号牌和行驶证的，应当由机动车驾驶证核发地、机动车牌证登记地公安机关交通管理部门实施，并制作法律文书，交付当事人或者车辆所有人。当事人或者车辆所有人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将法律文书送达当事人或者车辆所有人。
第五十三条
需要对非本地核发的机动车驾驶证和登记的机动车号牌、行驶证撤销的，应当在第五十一条规定的期限后十五日内将有关牌、证及文书转至机动车驾驶证核发地、机动车牌证登记地公安机关交通管理部门。
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